行政法公务员考试.ppt
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1、案例二某市政府为了整顿市容状况,临时召集临某市政府为了整顿市容状况,临时召集临时工成立市容整顿办公室,任务是维持交时工成立市容整顿办公室,任务是维持交通秩序和环境卫生。一天,该市容整顿办通秩序和环境卫生。一天,该市容整顿办公司看到摊主王某周围有纸,上去质问,公司看到摊主王某周围有纸,上去质问,引起双方殴打。为此市容整顿办公室对王引起双方殴打。为此市容整顿办公室对王某作出如下处理:罚款某作出如下处理:罚款200元,行政拘留元,行政拘留5天。天。问:本案被告是谁?问:本案被告是谁?某市原有某市原有A、B、C、D四家水泥厂,市政府四家水泥厂,市政府为了重点发展一家企业,发出通告确定为了重点发展一家企
2、业,发出通告确定A企企业为定点企业。市工商局和发改委在一份决业为定点企业。市工商局和发改委在一份决定书中依据通告将定书中依据通告将BC两家的营业执照吊销。两家的营业执照吊销。问:问:1、市政府的通告是具体行政行为吗?、市政府的通告是具体行政行为吗?2、D企业对于市政府通告是否可申请行政企业对于市政府通告是否可申请行政复议或行政诉讼复议或行政诉讼行政法行政四特征:意志性,执行性、法律性、强行政四特征:意志性,执行性、法律性、强制性。制性。行政法的基本原则:行政法的基本原则:行政合法性原则(主体、职权、程序和后果)行政合法性原则(主体、职权、程序和后果)行政合法性原则是指导行政活动的基本准则,它行
3、政合法性原则是指导行政活动的基本准则,它又可以引伸为以下几项具体原则:又可以引伸为以下几项具体原则:越权无效原则。越权无效原则。越权无效原则指行政主越权无效原则指行政主体在职权范围之外实施的行政行为,不具有法律体在职权范围之外实施的行政行为,不具有法律效力。越权行为包括无权行政和越权行政。效力。越权行为包括无权行政和越权行政。公正程序原则公正程序原则。公正程序原则公正程序。公正程序原则公正程序原则的含义是行政主体行使职权必须符合法定行原则的含义是行政主体行使职权必须符合法定行政程序,公正无偏私。它体现在:政程序,公正无偏私。它体现在:()回避制度。()回避制度。()辩论制度。()辩论制度。()
4、救济制度。()救济制度。行政合理性原则(目的法定、动机正当和内容客观适度4行政合理性原则要求A应当公平、适度、合乎情理B行政行为必须符合法律的目的C.行政行为必须有合理的动机D行政行为应考虑相关的因素行政主体行政主体:1、组织;2行政职权;3自己的名义;4独立承担责任。行政主体和行政机关行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。行政处罚可以委托事业单位。行政行为:拘束力、公定力和执行力7行政行为是指国家机关的()A内部行为B政治行为C民事行为D对其外部行使公共权力并产生法律效果的行为
5、行政行为根据行政行为是否具有主动性,可将行政行为分为A抽象行政行为与具体行政行为B依职权行政行为与依申请行政行为C单方行政行为与双方行政行为D要式行政行为与不要式行政行为【B】根据行政行为是否具有特定对象,可将行政行为分为A抽象行政行为与具体行政行为B依职权行政行为与依申请行政行为C单方行政行为与双方行政行为D要式行政行为与不要式行政行为【A】根据行政行为是否具有特定形式,可将行政行为分为A抽象行政行为与具体行政行为B依职权行政行为与依申请行政行为C单方行政行为与双方行政行为D要式行政行为与不要式行政行为【D】行政许可1.对权属的确认,如对土地所有权、使用权的确认;对房屋所有权的确认等。2.对
6、法律关系的确认,如婚姻登记就是对合法有效的婚姻关系的确认。3.对法律事实的确认,如出租车出城登记就是对出租车驾驶出城这一法律事实的确认。企业登记属于确认主体资格的行政许可,而房屋产权登记是确认民事权利的非行政许可,很难作为判断标准。医疗事故鉴定、交通事故的认定的认识行政许可的设定法律、行政法规国务院的决定(必要时)地方性法规省级政府规章(1年):不能设定全国统一的资格和资质,不能搞地方保护;部委规章不能设定地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。不得限制其他地区的个
7、人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场。第十三条本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:(一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;(二)市场竞争机制能够有效调节的;(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。行政许可的期限当场受理,当场决定不能的,一般20天,关联审批45天行政许可和行政监督一律不能收费,法律,行政法规除外。行政决定应当公开,公众有权查阅。第二十五条经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行
8、政许可权。期限除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。依照本法第二十六条的规定,行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。第四十三条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可,下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是,法律、法规另有规定的,
9、依照其规定。第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。(二)王某为开办食品厂,向县环保局申请排污许可,环保局于2004年9月5日受理了王某的申请。县环保局认为排污涉及公共利益,告知申请人和利害关系人有要求听证的权利,王某和作为利害关系人的周围邻居都要求听证,于是在9月15-16日举行了听证会。举行听证时,王某提出了排污能够达标的证据,行政机关制作了听证笔录。9月20日,环保局以污水不能达标为由做出了不予颁发排污许可证的决定。根据行政许可法的规定,回答下面的问题。66关于行政许可的申请,下列说法正确
10、的有A.申请人王某应当委托代理人提出行政许可申请B王某的行政许可申请可以通过信函、电报和电子邮件等方式提出C.王某对其申请材料实质内容的真实性负责D王某书面申请确有困难的,也可以口头申请67关于行政许可申请的受理,下列说法正确的关于行政许可申请的受理,下列说法正确的有有A如果王某的申请事项依法不需要取得行政如果王某的申请事项依法不需要取得行政许可的,县环保局应当拒绝受理许可的,县环保局应当拒绝受理B.如果王某的排污许可申请是向县卫生局提出,如果王某的排污许可申请是向县卫生局提出,县卫生局应当即时告知申请人不受理县卫生局应当即时告知申请人不受理C.如果王某的排污许可申请材料存在可以当如果王某的排
11、污许可申请材料存在可以当场更正的错误的,县环保局应当允许王某当场更场更正的错误的,县环保局应当允许王某当场更正正D如果王某的排污许可申请材料不齐全或如果王某的排污许可申请材料不齐全或者不符合法定形式,县环保局应当当场或者在五者不符合法定形式,县环保局应当当场或者在五日内一次告知王某需要补正的全部内容日内一次告知王某需要补正的全部内容【】68关于行政许可的听证,下列说法正确的有关于行政许可的听证,下列说法正确的有A听证应当公开举行,但依法要保密的除外听证应当公开举行,但依法要保密的除外B县环保局应当根据听证笔录,作出行政许县环保局应当根据听证笔录,作出行政许可决定可决定C申请人王某应当承担县环保
12、局组织听证的申请人王某应当承担县环保局组织听证的费用费用D申请人王某和要求听证的利害关系人承担县申请人王某和要求听证的利害关系人承担县环保局组织听证的费用环保局组织听证的费用【解析解析】。69关于行政许可听证的期限,下列说法正确的关于行政许可听证的期限,下列说法正确的有有A申请人王某、利害关系人应当在被告知听申请人王某、利害关系人应当在被告知听证权利之日起三日内提出听证证权利之日起三日内提出听证B申请人、利害关系人提出听证申请后,县申请人、利害关系人提出听证申请后,县环保局应当在二十日内组织听证环保局应当在二十日内组织听证C.行政机关应当于举行听证的七日前将举行听行政机关应当于举行听证的七日前
13、将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人证的时间、地点通知申请人、利害关系人D县环保局举行听证所需时间,不计算在行政县环保局举行听证所需时间,不计算在行政许可决定的法定期限内许可决定的法定期限内【解析解析】。70县环保局做出不予颁发排污许可的决定时,应当履行的义务是A采用书面决定形式B说明理由C.告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利D告知申请人享有依法申请行政赔偿的权利【解析】。行政许可法行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行
14、政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。第四十八条第四十八条听证按照下列程序进行:听证按照下列程序进行:(一)行政机关应当于举行听证的(一)行政机关应当于举行听证的七七日前日前将举行听证的时间、地点通知申请人、将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告;利害关系人,必要时予以公告;(二)听证应当公开举行;(二)听证应当公开举行;(三)行政机关应当指定审查该行政(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人,申请人、利害关系人认为主持人与持人,申请人、利害关系人认为主持人与该行政
15、许可事项有直接利害关系的,有权该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避;申请回避;(四)举行听证时,审查该行政许可申请(四)举行听证时,审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理的工作人员应当提供审查意见的证据、理由,申请人、利害关系人可以提出证据,由,申请人、利害关系人可以提出证据,并进行申辩和质证;并进行申辩和质证;(五)听证应当制作笔录,听证笔录(五)听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。章。行政机关行政机关应当根据应当根据听证笔录,作出行听证笔录,作出行政许可决定。政许可决定。关于行政许可程序,下列哪一选项
16、是正确的A对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请,行政机关作出不予受理决定,应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证B行政许可听证均为依当事人申请的听证,行政机关不能主动进行听证C行政机关作出的准予行政许可决定,除涉及国家秘密的,均应一律公开D所有的行政许可适用范围均没有地域限制,在全国范围内有效行政程序法行政程序法:程序法定原则,行政参与原则,效率原则。行政处罚行政处罚的概念行政处罚的种类:1、人身罚2、财产罚(罚款、没收)3、行为罚(停产、停业;暂扣或吊销营业执照)4、申诫罚:通告第八条行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令
17、停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;地方性法规可以设定除限制人身自由、吊地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。销企业营业执照以外的行政处罚。国务院部、委员会制定的规章对违反行政国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。数量罚款的行政处罚。行政处罚程序简易程序:公民50元,法人1千元或警告一般程序:说明理由并告知权利公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的
18、,公安机关应当及时依法举行听证。治安管理处罚法治安管理处罚的种类分为:(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境。违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的,不再处罚。治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。12限制人身自由的行政处罚权只能由()行使A人民法院B人民检察院C公安机关D党组织行政复议法对行政决定向其上级机关或法定机关提出申请。行政复议的理解:全面审查:事实,法律(合法和合理)不适用调解。不停止执行。行政复议管辖1该部门的本级政府或者上级主管
19、部门2、部门管辖:海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导和国家安全机关的行政行为。各级政府向上级政府程序申请期限:60天,决定期限60天行政复议决定包括:维持决定、撤销决定、变更决定和确认行政行为违法决定和履行决定。周军经所在区工商局批准开办了一家文化周军经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店。一日周军所在地区工商局下辖用品商店。一日周军所在地区工商局下辖的工商所人员杨林来到周军的店里,要拿的工商所人员杨林来到周军的店里,要拿几本书回去看,周军不让。杨林说:几本书回去看,周军不让。杨林说:“有有人举报你的店里卖淫秽书籍,要对你罚款,人举报你的店里卖淫秽书籍,要对你罚款,你现在交罚款。你现在交罚
20、款。”周军说:周军说:“我的店从来我的店从来没有卖过那种东西,不信你可以查。没有卖过那种东西,不信你可以查。”杨杨林说:林说:“我不用查,你如果不交罚款,我我不用查,你如果不交罚款,我就封你的店。就封你的店。”周军无奈当即交了周军无奈当即交了3000元罚款元罚款(注:杨林的注:杨林的罚款行为,不是法律、法规和规章规定可罚款行为,不是法律、法规和规章规定可以工商所名义作出的以工商所名义作出的)。周军对此向有关机。周军对此向有关机关申请复议,杨林又与复议人员刘俊串通关申请复议,杨林又与复议人员刘俊串通捏造周军卖淫秽书籍事实,捏造周军卖淫秽书籍事实,复议机关维持原来的罚款决定,又作出吊销周军营业执照
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