第六讲_市场经济条件下教育融资.ppt

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1、第六讲第六讲 市场经济条市场经济条件下件下教育融资教育融资 多元化的多元化的教育支持体系教育支持体系 主要内容主要内容：第一节第一节 教育融资概述教育融资概述 一、教育投资与教育融资的关系一、教育投资与教育融资的关系 二、教育融资风险与教育融资收益二、教育融资风险与教育融资收益 第二节第二节 教育融资运作教育融资运作 一、教育银行一、教育银行 二、教育证券融资二、教育证券融资 三、教育信托储蓄三、教育信托储蓄 四、教育彩票四、教育彩票 五、教育系统内部融资活动五、教育系统内部融资活动 六、教育外资贷款六、教育外资贷款 第一节第一节 教育融资概述教育融资概述 教育融资是指为教育事业发展而融通资金

2、的活动。教育融资是指为教育事业发展而融通资金的活动。通通过银行信贷、证券融资、项目融资、资产证券化、过银行信贷、证券融资、项目融资、资产证券化、彩票等多种形式筹措资金，促进教育事业发展。教彩票等多种形式筹措资金，促进教育事业发展。教育产业的融资风险比较低，各种融资方式都应该对育产业的融资风险比较低，各种融资方式都应该对教育产业开放。教育产业开放。19931993年年中国教育改革和发展纲要中国教育改革和发展纲要提到要提到要“运用金融、信贷手段，融通教育资金运用金融、信贷手段，融通教育资金开办教育储蓄及贷学金等业务开办教育储蓄及贷学金等业务”，这是第一次，这是第一次在政策上确认了金融对教育的介入，

3、教育产业的发在政策上确认了金融对教育的介入，教育产业的发展打开了融资渠道。由于教育融资启动不久，机构展打开了融资渠道。由于教育融资启动不久，机构和运作方式都还在探索中和运作方式都还在探索中一、教育投资与教育融资的关系一、教育投资与教育融资的关系 l教育融资的类别：教育融资的类别：1.1.直接融资：不通过金融中介机构，而由资金供求双直接融资：不通过金融中介机构，而由资金供求双方，直接协商进行的资金融通。方，直接协商进行的资金融通。2.2.间接融资：资金供求双方不直接进行借贷，而是通间接融资：资金供求双方不直接进行借贷，而是通过金融机构为中介进行资金融通。过金融机构为中介进行资金融通。l我国教育融

4、资机构：外资贷款办公室、中国教育科我国教育融资机构：外资贷款办公室、中国教育科技信托投资公司。技信托投资公司。教育投资和教育融资都是对教育产业的运行提供经济教育投资和教育融资都是对教育产业的运行提供经济支撑的活动。支撑的活动。前者前者是教育经费来源主渠道，是教育经费来源主渠道，后者后者是是教育产业发展资金来源的辅助渠道，但通过融资活教育产业发展资金来源的辅助渠道，但通过融资活动特别是引进外资活动大大缓解教育投资的不足动特别是引进外资活动大大缓解教育投资的不足 二、教育融资风险与收益二、教育融资风险与收益 l融资风险与收益：金融机构或融资主体在教融资风险与收益：金融机构或融资主体在教育融资过程中

5、由于各种不确定因素而使该主育融资过程中由于各种不确定因素而使该主体遭受资产损失的可能性。收益有实际的收体遭受资产损失的可能性。收益有实际的收益益(会计收益会计收益)和期望的收益，不同情况有不和期望的收益，不同情况有不同投资收益率同投资收益率 l教育融资风险：信用、利率、汇率等风险教育融资风险：信用、利率、汇率等风险 l教育融资收益：改善办学条件教育融资收益：改善办学条件 、培训师资队、培训师资队伍伍 、提高教学质量与科研水平等、提高教学质量与科研水平等第二节第二节 教育融资运作教育融资运作一、教育银行一、教育银行 二、教育证券融资二、教育证券融资 三、教育信托储蓄三、教育信托储蓄 四、教育彩票

6、四、教育彩票 五、教育系统内部融资活动五、教育系统内部融资活动 六、教育外资贷款六、教育外资贷款 一、教育银行一、教育银行1.1.教育银行建立的必要性和可行性教育银行建立的必要性和可行性:教育的生产性和教育产品商品性的存在是金融机构介教育的生产性和教育产品商品性的存在是金融机构介入教育领域的理论基础入教育领域的理论基础通过银行融通，集中社会闲散资金是现代社会最有效通过银行融通，集中社会闲散资金是现代社会最有效的融资渠道，这种渠道对现代教育意义巨大的融资渠道，这种渠道对现代教育意义巨大现代教育的发展使教育领域拥有庞大的资金，不仅需现代教育的发展使教育领域拥有庞大的资金，不仅需要金融机构介入进行资

7、金的管理、经营和分配，还要金融机构介入进行资金的管理、经营和分配，还需要专门的金融机构需要专门的金融机构(教育银行教育银行)介入介入教育银行可以更有意识地引导人们消费结构的变化，教育银行可以更有意识地引导人们消费结构的变化，使个人投向教育的经费增多使个人投向教育的经费增多 2.2.教育银行运作教育银行运作l教教育育银银行行的的性性质质：“专专业业的的、政政策策性性银银行行”，以以执执行和贯彻国家教育发展政策为主要经营方针行和贯彻国家教育发展政策为主要经营方针l业业务务上上受受中中国国人人民民银银行行领领导导，政政策策上上受受国国家家教教育育部部领导领导l负负债债业业务务：家家庭庭教教育育储储蓄

8、蓄、国国家家财财政政性性教教育育拨拨款款存存入、企事业单位教育经费存款、发行教育金融债券入、企事业单位教育经费存款、发行教育金融债券 l资资产产业业务务：面面向向学学生生的的贷贷款款、各各级级各各类类教教育育部部门门的的各各项项贷贷款款、管管理理学学校校、教教育育主主管管部部门门各各种种专专用用基基金金、投资业务投资业务 l中中间间业业务务：学学费费结结算算、工工资资结结算算、校校际际、校校企企结结算算业务、现金管理转账结算业务、现金管理转账结算 二、教育证券融资二、教育证券融资 l证券融资主要包括股票和债券两种。目前已发行的证券融资主要包括股票和债券两种。目前已发行的股票已上市的多属校办产业

9、，如北大方正、清华同股票已上市的多属校办产业，如北大方正、清华同方、天大天财等方、天大天财等l债券融资是融资者向银行、金融机构、保险公司各债券融资是融资者向银行、金融机构、保险公司各种基金组织以及个人投资者发放有价证券作为借款种基金组织以及个人投资者发放有价证券作为借款凭证，以筹集资金的过程。投资者自愿购买债券，凭证，以筹集资金的过程。投资者自愿购买债券，成为公司的债券人，定期领取利息，到期收回本金成为公司的债券人，定期领取利息，到期收回本金l通过建立教育集团发行教育债券和教育股票来确定通过建立教育集团发行教育债券和教育股票来确定全社会分担教育经费补偿机制，逐步实现大教育、全社会分担教育经费补

10、偿机制，逐步实现大教育、大投入、大发展大投入、大发展三、教育信托储蓄三、教育信托储蓄 l委托人将一定货币转移或设定给受托人，由受托人委托人将一定货币转移或设定给受托人，由受托人将货币存储在双方确认的金融机构中，并由受托人将货币存储在双方确认的金融机构中，并由受托人具体运作管理，以不少于双方约定之利润用于教育具体运作管理，以不少于双方约定之利润用于教育事业的法律关系事业的法律关系l信托储蓄制度就是让受教育者家庭一次性缴存一定信托储蓄制度就是让受教育者家庭一次性缴存一定金额，在政府指定的金融机构中，由政府保证一定金额，在政府指定的金融机构中，由政府保证一定利率，用于特定个人利率，用于特定个人(全部

11、学杂费支付全部学杂费支付)；受教育者；受教育者毕业或离学时，信托储蓄金毕业或离学时，信托储蓄金(不含利息不含利息)全部退还，全部退还，它实际上是一种全民支付与监督办教育的制度它实际上是一种全民支付与监督办教育的制度l使社会资本集约化，形成规模效应使社会资本集约化，形成规模效应 四、教育彩票四、教育彩票 l彩票亦称奖券，它是以抽签给奖的方式进行彩票亦称奖券，它是以抽签给奖的方式进行筹款或敛财所发行的凭证筹款或敛财所发行的凭证。彩票虽有一定的彩票虽有一定的投机性，但风险很低，对社会稳定和家庭财投机性，但风险很低，对社会稳定和家庭财产安全的破坏作用很小。彩票的发行具有社产安全的破坏作用很小。彩票的发

12、行具有社会性、公益性和娱乐性三大主要特征。会性、公益性和娱乐性三大主要特征。彩票彩票业已成为世界第六大产业业已成为世界第六大产业l坚持公开、公平、公正原则坚持公开、公平、公正原则 l注意经济性和娱乐性相结合的原则注意经济性和娱乐性相结合的原则 l贯彻取之于民用之于民的原则贯彻取之于民用之于民的原则 五、教育系统内部融资活动五、教育系统内部融资活动 l教育内部的投资行为：学校将日常经济活动中沉淀教育内部的投资行为：学校将日常经济活动中沉淀的资金进行短期的投资，使现金能够保值、增值；的资金进行短期的投资，使现金能够保值、增值；另方面学校也要进行长期资本投资，诸如建筑物、另方面学校也要进行长期资本投

13、资，诸如建筑物、设备等设备等l证券组合投资：选定了投资项目后，可选择合适的证券组合投资：选定了投资项目后，可选择合适的金融资产进行有价证券金融资产进行有价证券(股票、债券、基金股票、债券、基金)组合投组合投资，获取短期或长期投资收益资，获取短期或长期投资收益l教职工福利金融：住房抵押贷款、消费贷款、退休教职工福利金融：住房抵押贷款、消费贷款、退休金计划金计划 六、教育外资贷款六、教育外资贷款 l教育外资贷款教育外资贷款“动力动力”：追求利润最大化、大量过追求利润最大化、大量过剩资本的存在、剩资本的存在、文化渗透和政治文化渗透和政治渗透渗透l教育外资贷款的引力：社会政治制度、经济制度、教育外资贷款的引力：社会政治制度、经济制度、法律、政策、法律、政策、教育教育成就成就l教育外资贷款惯性：教育外资贷款惯性：贷款惯性指一国或地区在外资贷款惯性指一国或地区在外资贷款动力、引力以及外界政治经济条件不变的情况贷款动力、引力以及外界政治经济条件不变的情况下，该国对外投资规模及速度就会保持原来状态下，该国对外投资规模及速度就会保持原来状态 l教育外资贷款规模：按需要和可能两方面考虑教育教育外资贷款规模：按需要和可能两方面考虑教育外资贷款规模分外资需求规模和教育外资安全规模外资贷款规模分外资需求规模和教育外资安全规模