《纲要》主要精神解读.ppt

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1、纲要纲要主要精神解读主要精神解读与热点难点问题探析与热点难点问题探析 胡胡 瑞瑞 文文 2010年年9月月1 1一、纲要制定的环境背景二、文本的制定过程 1.1.党中央领导高度重视，将纲要作为本届政府必须完党中央领导高度重视，将纲要作为本届政府必须完成的重要工作。成的重要工作。2.2.全党全社会广泛参与全党全社会广泛参与问政于民，问需于民，问政于民，问需于民，问计于民。问计于民。3.3.大量调研工作与文本起草相结合，前后历时一年大量调研工作与文本起草相结合，前后历时一年半。半。2 2三、文本主要精神解读 1.1.序言序言 教育的意义和功能 教育的历史性成就 现阶段教育面临的问题和矛盾 纲要内容

2、的概要表述3 32.2.总体战略总体战略 指导思想：全面贯彻党的教育方针、立足国情，尽力而为、量力而行；4 4 工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，是今后十年教育改革发展工作的指南；5 5 战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育；实现更高水平的普及教育；实现更高水平的普及教育；实现更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；形成惠及全民的公平教育；形成惠及全民的公平教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加丰富的优质教育；提供更加丰富的优质教育；提供更加丰富的优质教育；提供更加丰富的优质教育；构建体系完备

3、的终身教育；构建体系完备的终身教育；构建体系完备的终身教育；构建体系完备的终身教育；健全充满活力的教育体制健全充满活力的教育体制健全充满活力的教育体制健全充满活力的教育体制。6 6 战略主题：坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题。三个坚持：德育为先德育为先 能力为重能力为重 全面发展全面发展7 73 3.六大发展任务六大发展任务 基本普及学前教育，重点发展农村学前教育；巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展，减轻中小学生课业负担；8 8 加快普及高中阶段教育，全面提学生综合素质，推动普通高中多样化发展；大力发展职业教育，充分调动行业企业的积极性，加快发展面向农村的职业教育

4、，增强职业教育吸引力；9 9 优化高等教育结构，办出特色，全面提高教学、科研和社会服务水平，提高人才培养质量。加快继续教育发展，构建灵活开放的终身教育体系。10104.4.六大体制改革六大体制改革 人才培养体制改革 考试招生制度改革 建设现代学校制度 1111办学体制改革管理体制改革扩大教育开放12125.5.四大保障措施四大保障措施 加强教师队伍建设 保障经费投入 加快教育信息化进程 推进依法治教13136.6.组织实施重大项目和改革试点组织实施重大项目和改革试点1414四、若干热点难点问题探析1.未来十年我国高等教育规模、结构、质未来十年我国高等教育规模、结构、质量、效益协调发展问题。量、

5、效益协调发展问题。2.2.大众化高等教育发展阶段背景下高等学大众化高等教育发展阶段背景下高等学校的重新定位问题。校的重新定位问题。1515 新形势下全国高等学校的重新定位新形势下全国高等学校的重新定位n n前一时期，全国高等学校的发展存在着“研究型大学”热、“综合型大学”热、“多学科大学”热，片面追求做高水平大学，造成高等教育“生态结构”失调。n n今后十多年，我国大量需要的是应用型人才，技艺型人才、技能型人才，除了少数“985”大学和“211”大学外，其他学校都要把培养中、初级人才作为自己的主要任务，既要培养专业技术人才和管理人才，也要培养第一线的操作型人才。1616n n上世纪八、九十年代

6、，每年的大学毕业生只有几十万人，主要面向各级政府机关、事业单位和国有大中型企业就业；n n新世纪高等教育步入了大众化发展阶段，每年大学毕业生的规模相当于过去的五、六倍，传统的就业市场已无法提供足够的岗位，必须开拓就业的新空间。1717n n全国城镇就业人员中，第二、第三产业就业的岗位数只有1.8亿；n n扣除私营、个体工商户就业人员和自由职业者7000万人后，真正在国营、集体、外商投资与其他股份制等城镇单位就业的职工仅为1.1亿人。1818 2005年分行业就业人口年分行业就业人口 及大专以上文化程度比例及大专以上文化程度比例 行行 业业 就业人数就业人数（万人）（万人）大专及以上大专及以上人

7、数（万人）人数（万人）占本行业就占本行业就业人口比例业人口比例（%）第一产业第一产业 34000 34000 70 70 0.2 0.2 第二产业第二产业其中：工业其中：工业 建筑业建筑业 18000 18000 13000130005000 5000 1090 1090 840840200 200 5.8 5.8 6.56.54.0 4.0 第三产业第三产业 其中：交通邮电业其中：交通邮电业 商业与生活服务业商业与生活服务业 教科文卫及软件咨询业教科文卫及软件咨询业 机关与社会团体机关与社会团体 2400024000500050001300013000410041001900 1900 40

8、50 4050（330330）（670670）（21002100）（950950）16.9 16.9（6.66.6）（5.25.2）（51.251.2）（50.050.0）合合 计计 75850 75850（51605160）6.8 6.8 1919从上表还可以看出，2015年全国在业人口中大专及以上文化程度拥有量将达到10580万人，比2005年实际拥有量净增5420万人。未来十年高等教育文化程度者将有近1000万人退休，因此实际需要补充的高等教育文化程度人才将为6000余万人，年均为600余万人，与今后十年年平均大学毕业生预测数相近。2020商业服务人员、生产工人和农民这三类以蓝领工作为主

9、的人员数分别为13200万人、19000万人和34000万人，合计占全国在业岗位总人数的87.3%2121 3.3.高等学校学科专业结构、人才培养规高等学校学科专业结构、人才培养规格结构优化问题。格结构优化问题。2222 培养目标与人才规格的调整培养目标与人才规格的调整 未来几年，全国硕士生、博士生年毕业突破40万人，他们将成为我国高级人才的主要后备力量，以培养学术型人才、工程技术开发型人才为主；2323n n本科毕业生的培养目标应该调整为中级人才，以培养应用型岗位人才为主；n n大专、高职毕业生的培养目标应调整为初级人才，以培养知识技能复合的第一线操作型人才为主。2424 部分学科专业规模严

10、重失控的情况：n n管理学科专业（包括工商管理、公共管理、管理科学与工程三个中类），本科在校生规模接近130万人，专科在校生规模超过了150万人，合计达到280万人。2525n n经济类专业（包括经济学、国际经济与贸易、金融三个中类），本科在校生规模达到57万人，专科在校生规模达到34万人，合计超过了90万人。n n计算机与电气信息类专业，本科在校生规模达到140万人，专科在校生规模达到163万人，合计超过了300万人。2626n n外语类专业，本科在校生规模达到60万人，专科在校生规模达到47万人，合计超过了100万人。n n艺术类专业，本科在校生规模达到62万人，专科在校生规模达到35万人

11、，合计接近100万人。n n新闻传播学类专业，本科在校生规模达到15.5万人，专科在校生规模达到1.2万人，合计接近17万人。2727 教学计划和课程设置的调整教学计划和课程设置的调整 我国除少数研究型大学外，其他各类高等学校都应把培养应用型人才作为自己的工作重点，本专科生都要着重培养其在基层单位或第一线的工作能力。2828 从经济类型看：国有单位、股份制、集体合作制单位和外商投资单位的人才需求大约占60%；私营、个体工商户和城镇其它非正规单位的人才需求大约占20%；乡镇企业和农村的人才需求占20%；2929 分产业、行业来看：第一产业的人才需求大约占4%；第二产业占23%，其中工业占18%，

12、建筑业占5%；第三产业占73%，其中交通仓储邮电通讯业占8%；商业、金融、餐旅和生活服务业占18%；教科文卫体和软件、咨询服务业占35%；机关、社会团体占12%；3030 分职业大类看：专业技术类人员岗位的人才需求大约占40%；办事人员岗位的需求占13%；商业服务类人员岗位的需求占21%；机器操作者和一线生产工人岗位的需求占22%；农林牧渔生产者中的人才需求占4%。3131 专业目录和专业方向的创新专业目录和专业方向的创新n n高等学校的专业设置应从本校的优势和当地经济社会发展的实际需要出发，与相应的行业与职业岗位相衔接，注重特色专业、特色人才的培养。n n部分专业目录应具有学科和职业双重特性。32324.4.高等教育招生考试制度改革问题。高等教育招生考试制度改革问题。5.5.现代学校制度建设和去行政化问题。现代学校制度建设和去行政化问题。6.6.校企结合、产学研结合和人才培养机制校企结合、产学研结合和人才培养机制创新。创新。33337.7.高等学校教师队伍建设问题。高等学校教师队伍建设问题。8.8.深化公办学校办学体制改革与办学主体深化公办学校办学体制改革与办学主体多元化；多元化；9.9.高等教育经费供求形势与拓宽经费来源高等教育经费供求形势与拓宽经费来源渠道问题。渠道问题。3434 谢谢各位，不妥之处请批评！3535