国际贸易政策.ppt
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1、第第2 2部分部分第六章国际贸易政策第六章国际贸易政策 在第一部分,我们得到的一个最基本的结论:在第一部分,我们得到的一个最基本的结论:自自由贸易可以使世界产出最大化并且可以提高贸易国的由贸易可以使世界产出最大化并且可以提高贸易国的福利福利。但在现实世界中,几乎所有国家都会对自由贸但在现实世界中,几乎所有国家都会对自由贸易进行各种政策的干预,其中最普遍的是通过政策限易进行各种政策的干预,其中最普遍的是通过政策限制进口和鼓励出口。制进口和鼓励出口。政府为什么要干预自由贸易呢?为什么要通过政政府为什么要干预自由贸易呢?为什么要通过政策限制进口或鼓励出口呢?各种贸易贸易保护的目的策限制进口或鼓励出口
2、呢?各种贸易贸易保护的目的是什么?保护的结果是什么?这是本部分所要回答的是什么?保护的结果是什么?这是本部分所要回答的问题。问题。关税关税 关关税税是是历历史史上上最最重重要要的的一一类类贸贸易易保保护护政政策策,通过本节的学习,你可以了解:通过本节的学习,你可以了解:关税的概念、种类和征收方式关税的概念、种类和征收方式 小国关税效应、大国关税效应小国关税效应、大国关税效应 最优关税率、有效保护率最优关税率、有效保护率(一)关税的定义及特点(一)关税的定义及特点1.关税定义:进出口商品经一国关境时,由海关向关税定义:进出口商品经一国关境时,由海关向进出口商征收的一种税。进出口商征收的一种税。(
3、纳税客体)(纳税客体)(征税人)(征税人)(纳税主体)纳税主体)2.关税特点:关税特点:(2)是一种间接税)是一种间接税 (1)征税人是海关)征税人是海关(3)是外贸政策的重要手段)是外贸政策的重要手段 (4)可起到调节进出口贸易的作用)可起到调节进出口贸易的作用(二)、关税的分类按照征收对象分类:按照征收对象分类:进口关税进口关税 出口关税出口关税 过过 境境 税税:1.普通税普通税2.最惠国税最惠国税3.特惠税特惠税4.普遍优惠税普遍优惠税5.进口附加税进口附加税一般进口关税一般进口关税特殊进口关税特殊进口关税:发达国多已取消,发展中国征收较低。:发达国多已取消,发展中国征收较低。GATT
4、各缔约国间应剔除过境税。各缔约国间应剔除过境税。战后大多数国家不再征收。战后大多数国家不再征收。进口关税进口关税用于未签定贸易协定的国家之间,用于未签定贸易协定的国家之间,税率较高,税率较高,具有歧视性。具有歧视性。用于签定了贸易协定的国家之间,用于签定了贸易协定的国家之间,税率较低,是正常税。税率较低,是正常税。1.普通税:普通税:2.最惠国税:最惠国税:普通税与最惠国税的比较 最惠国税 普通税 美国:羽绒制品 3.7%60%玩具 6.8%70%欧盟:地毯 8.9%40%中国:电视 20%50%香水 14.2%150%玩具 10%180%卷烟 35%180%“普通普通”税实际并不普通税实际并
5、不普通普通税在大多数国家之间没有签订贸易协定时被普遍采用,因而被称为“普通”税,名称沿用至今。目前目前90%以上的国家间签定了贸易协定,最惠国税在各国间被普以上的国家间签定了贸易协定,最惠国税在各国间被普遍采用,目前遍采用,目前只有少数国家间使用普通税只有少数国家间使用普通税,通常为经贸关系不正,通常为经贸关系不正常的国家之间。常的国家之间。“最惠国待遇最惠国待遇”条款中规定:缔约方之间的贸易互相采用条款中规定:缔约方之间的贸易互相采用“最惠国最惠国税税”。“最惠国待遇最惠国待遇”缔约的一方现在或将来给与任何第三方的所有优惠、缔约的一方现在或将来给与任何第三方的所有优惠、特权,将立即无条件地给
6、与缔约的另一方。(是互惠的、无条件的)特权,将立即无条件地给与缔约的另一方。(是互惠的、无条件的)“最惠国税最惠国税”名称上是优惠税,实际已成为正常税名称上是优惠税,实际已成为正常税。“最惠”的名称来源于各国贸易协定中的“最惠国待遇”条款。对来自特定国家或地区的全部或部分商品给予对来自特定国家或地区的全部或部分商品给予 特别优惠的低关税或免税待遇。互惠或非互惠。特别优惠的低关税或免税待遇。互惠或非互惠。洛美协定:1975年开始,由西欧国家向来自非洲、加勒比海、太平洋地区的发展中国家单方面提供特惠税。其主要内容:对来自该地区的全部工业品、96%的农产品给与无限额的免税。对来自该地区的牛肉、甜酒、
7、香蕉给与有限额的免税。对原产地规则实行“充分累积制度”。中国是否可以利用中国是否可以利用洛美协定洛美协定签字国的特惠税?签字国的特惠税?特惠税不适用于最惠国待遇!特惠税不适用于最惠国待遇!3.特惠税:特惠税:简称普惠税(简称普惠税(GSP),),是发达国家向发展中国家提供的普遍的、是发达国家向发展中国家提供的普遍的、非互惠的、非歧视的优惠关税。非互惠的、非歧视的优惠关税。工业品免税,农产品很低的税。工业品免税,农产品很低的税。(工、农业产品)(所有发展中国家)(单向的)4.普遍优惠(制)税:普遍优惠(制)税:普惠税普惠税 最惠国税最惠国税 普通税普通税 G.S.P M.F.N GEN.美国:羽
8、绒制品 0%3.7%60%玩具 0%6.8%70%欧盟:地毯 0%8.9%40%日本:香蕉 10%40%普普惠惠税与税与“最惠国税、普通税最惠国税、普通税”的比较的比较 给惠国:给惠国:40个个 欧盟(欧盟(27)、土耳其、日本、新西兰、)、土耳其、日本、新西兰、挪威、瑞士、加拿大、澳大利亚、美国、挪威、瑞士、加拿大、澳大利亚、美国、列支敦士登、列支敦士登、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦哈萨克斯坦 受惠国:(受惠国:(170多个)多个)美国未提供中国目前享有中国目前享有39个给惠国的个给惠国的GSP待遇。待遇。u 深圳某外贸公司向某国出口几种合成香料,该国此类进
9、口商品最惠国税率平均为12%-16%,普惠制税率为免税。该公司为此断然决定平均提价10%。结果买方也接受了。公司仅利用关税优惠提价,就多收入10余万美元。u 江苏省江阴市某公司向荷兰出口钢丝绳,原价为1100$/吨,后因该公司提供了GSP原产地证书,使得价格得以提高46$/吨。证明该产品是由中国生产,并享受给惠国提供的GSP待遇。(FORM A)范例1:u 按照给惠国的规定,出国展品不受受惠产品范围的限制,只要在FORMA上注明是展品,就可享受优惠待遇。江苏省外贸局曾组织各进出口公司参加在德国汉堡举办的国际博览会,有关公司对参展品都申领了普惠制产地证书,在德国报关时都获得了关税减免。唯有土产公
10、司参展的一批地毯,没有办理普惠制产地证书,需交纳关税后才能入境参展。有关人员立刻急电国内申请补办了普惠制产地证书,在德国海关获得了原先交纳的1500马克的退税。范例2:u2005.1.1将不再享受欧盟将不再享受欧盟“普惠普惠”待遇的中国产品:待遇的中国产品:乳制品、蛋制品和天然蜂蜜等;塑料和橡胶产品、纸制品、机电产品和光学、照相和电影器材、计量、检验和精密仪器、医疗和手术器械及设备、钟表、乐器及其零件和附件u已不再享受欧盟已不再享受欧盟“普惠普惠”待遇的中国产品:待遇的中国产品:化学品、皮革及毛皮制品、服装、鞋、玻璃及陶瓷制品、贱金属、家具、玩具、游戏及运动用品等。u尚能享受欧盟尚能享受欧盟“
11、普惠普惠”待遇的中国产品:待遇的中国产品:活动物、植物产品(油籽,工业及医用植物除外)、动植物油脂及其分解制品农产品、纺织品(服装制品除外)、贵金属及首饰、交通工具及其设备 范例3:欧盟对华普惠制待遇的调整 5.进口附加税:进口附加税:一般关税一般关税(1)反反补补贴贴税税(2)反反倾倾销销税税(3)差差 价价 税税+进口附加税对进口商品在征收一般关税以外,再额外加征的关税。对进口商品在征收一般关税以外,再额外加征的关税。(1)反补贴税:反补贴税:进口国对在出口国享受了补贴的进口商品征收的一种附加税。政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。WTO允许进口国对受了补贴的进
12、口商品征收反补贴税。征收条件补贴存在损害存在因果关系禁止使用的补贴禁止使用的补贴可申诉的补贴可申诉的补贴不可申诉的补贴不可申诉的补贴如出口补贴、国内含量补贴等如出口补贴、国内含量补贴等如普遍性补贴、扶植落后地区的经济补贴等如普遍性补贴、扶植落后地区的经济补贴等出口退税、出口免税出口退税、出口免税补贴商品进口的数量及对国内同类产品价格的影响对国内同类产品生产者的影响对初级产品的补贴不作为损害对待对初级产品的补贴不作为损害对待 征收额度 补贴额 征收程序反补贴税又称抵消税或补偿税反补贴税又称抵消税或补偿税进口国企业向本国政府申诉 双方磋商 所有方举证征收反补贴税诉讼或终止进口国政府立案日落条款日落
13、条款(征收期限不得超过(征收期限不得超过5年)年)对发展中国家特殊优惠规定 最不发达国家最不发达国家以及以及人均人均GNP不足不足1000美元的国家美元的国家可实行出口补贴可实行出口补贴。补贴幅度不超过补贴幅度不超过2%,或该产品不足同类产品进口总额的或该产品不足同类产品进口总额的4%,或所有或所有发展中国该种产品加起来不足同类产品进口总额发展中国该种产品加起来不足同类产品进口总额9%的补贴不予诉讼。的补贴不予诉讼。(2)反倾销税反倾销税进口国对实行倾销的进口商品征收的一种附加税。以低于国内正常价格的价格在国外销售。以低于国内正常价格的价格在国外销售。WTO允许进口国对倾销的进口商品征收反倾销
14、税。倾销存在损害存在相同产品在出口相同产品在出口国内正常消费价国内正常消费价正常贸易条件下向正常贸易条件下向第三国出口的最高价第三国出口的最高价原产国生产成本原产国生产成本+合理推销费合理推销费+利润利润倾销商品进口的数量及对倾销商品进口的数量及对国内同类产品价格的影响国内同类产品价格的影响对国内同类产品生产者的影响对国内同类产品生产者的影响 征收条件因果关系征收额度 倾销额征收程序不能为抵消倾销或补贴而同时对一种商品不能为抵消倾销或补贴而同时对一种商品既征反倾销税又征反补贴税既征反倾销税又征反补贴税 双方磋商所有方举证征收反倾销税诉讼或终止日落条款日落条款(征收期限不得超过(征收期限不得超过
15、5年)年)进口国企业向本国政府申诉进口国政府立案 对发展中国家特殊优惠规定倾销幅度不超过倾销幅度不超过2%,或来自一国的倾销产品数量不足进口国或来自一国的倾销产品数量不足进口国同类产品进口的同类产品进口的3%,或所有发展中国家该种产品加起来不足或所有发展中国家该种产品加起来不足同类产品进口的同类产品进口的7%的倾销,不予诉讼。的倾销,不予诉讼。u1993年墨西哥对我国鞋制品征收1104%反倾销税u1994年美国对我国100家蒜农征收376.6%反倾销税u1995年欧盟对我国1800家鞋生产商征收100-200%反倾销税u家电129%、自行车144%、玩具 315%、服装 537%、有机化学 6
16、73%1979年中国首次遭遇国外糖精钠反倾销调查年中国首次遭遇国外糖精钠反倾销调查EC(欧洲共同体)(欧洲共同体)至今已遭到国外反倾销调查案至今已遭到国外反倾销调查案600多起,成为世界遭遇反倾销调查最多的国家,多起,成为世界遭遇反倾销调查最多的国家,并且自并且自1995年年WTO成立以来,中国连续成立以来,中国连续13年成为世界上年成为世界上遭受反倾销调查数遭受反倾销调查数量最多、被实施反倾销措施数量最多的世界贸易组织成员。量最多、被实施反倾销措施数量最多的世界贸易组织成员。每每7件反倾销调查案中就有件反倾销调查案中就有1起是涉及到中国的起是涉及到中国的 未应诉!1994年浙江年浙江11家弹
17、簧垫圈厂商因在美国市场倾销被诉,只有家弹簧垫圈厂商因在美国市场倾销被诉,只有1家应诉,家应诉,结果该厂商被征结果该厂商被征64.3%的反倾销税,其他的反倾销税,其他10家均被征收家均被征收128.63%。2004年在美国对中国苹果汁反倾销案中我年在美国对中国苹果汁反倾销案中我10家应诉企业家应诉企业6家获零税率,家获零税率,4家获家获3.83的加权平均税率的加权平均税率;未应诉企业税率一律为;未应诉企业税率一律为51.74。2004年美国对中国虾征反倾销税,年美国对中国虾征反倾销税,35家企业获得了家企业获得了55.23%的平均税率,的平均税率,其他企业被裁定其他企业被裁定112.81%的税率
18、。的税率。应应 诉诉!谁应诉谁受益!谁应诉谁受益!中国的倾销与反倾销诉讼外国对华反倾销诉讼中,我国外国对华反倾销诉讼中,我国70%失败。失败。一些进口国在确定中国出口商品正常价值的时候一些进口国在确定中国出口商品正常价值的时候,不以不以中国相关产品和原材料的国内价格为标准中国相关产品和原材料的国内价格为标准,而是而是选择一个选择一个市场经济第三国作为替代。市场经济第三国作为替代。在我国被反倾销的历史上在我国被反倾销的历史上,新加坡、新加坡、印度、泰国、印度、泰国、印度尼西亚、韩国印度尼西亚、韩国,甚至美国、澳大利亚等国家都曾被选甚至美国、澳大利亚等国家都曾被选择作为中国的替代国择作为中国的替代
19、国,这会使计算出的中国产品的正常价这会使计算出的中国产品的正常价值非常高值非常高,很容易判定中国产品有倾销。很容易判定中国产品有倾销。倾销与反倾销资料倾销与反倾销资料中国对进口商品的反倾销诉讼中国对进口商品的反倾销诉讼 自1997年我国发起第一起法倾销调查,截至2004上半年,共计33起,涉及17种产品,25个国家。韩国是中国实施反倾销保障措施最多的国家,累计涉及反倾销商品种,包括铜版纸、新闻纸、聚氯乙烯、聚酯切片、丁苯橡胶、涤纶短纤维、不锈钢冷轧薄板等。其次是日本和美国,分别涉及反倾销商品种和种。外国商品在华倾销外国商品在华倾销 例如:美国柯达胶卷,韩国、加拿大的新闻纸,俄罗斯、韩国的硅钢片
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