美国田纳西河流域 治理与开发.ppt

《美国田纳西河流域 治理与开发.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美国田纳西河流域 治理与开发.ppt（18页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、小组成员：徐康康，陈婉莉，龚家桦，李玉萍，黎芬芬美国田纳西河流域的治理与开发The management and development of Tennessee river basin LOGOOutline 美国田纳西河流域简介美国田纳西河流域简介美国田纳西河流域简介美国田纳西河流域简介田纳西河流域治理背景田纳西河流域治理背景田纳西河流域治理背景田纳西河流域治理背景 田纳西河的治理与开发田纳西河的治理与开发田纳西河的治理与开发田纳西河的治理与开发 治理开发于我国的经验借鉴治理开发于我国的经验借鉴治理开发于我国的经验借鉴治理开发于我国的经验借鉴Tennessee RiverLOGOBrief

2、 introduction to Tennessee river basin美国东南部河流，俄亥俄河第一大支流。源出阿巴拉契亚高地西坡，流经田纳西州和亚拉巴马州，于肯塔基州注入俄亥俄河。大部流经阿巴拉契亚高原区，上中游河谷狭窄，多急流，水力资源丰富。下游河谷较开阔。长度：1450千米流域面积：10.6万平方千米气候特征：温暖湿润，降水丰富Tennessee River田纳西河简介LOGONatural conditions流域内的自然条件和资源分析流域内的自然条件和资源分析Tennessee River田纳西河的地形特征及对流域的开发影响地形特征：上上，中，中游游多多山地、丘陵山地、丘陵，下游

3、下游多多冲积平原冲积平原。地形起伏大地形起伏大，河道狭窄、落差大河道狭窄、落差大。利：蕴藏着丰富的水力资源蕴藏着丰富的水力资源开发方向：水能开发，建水电站。水能开发，建水电站。措施：修建船闸修建船闸,，发展航运，发展航运田纳西河的水文，水系特征及对流域的开发的影响水文特征：田纳西河主要靠大气降水补给；汛期在冬末春初；无结冰期；水量丰富但不稳定。田纳西河主要靠大气降水补给；汛期在冬末春初；无结冰期；水量丰富但不稳定。水系特征：水系发达，支流众多；水系发达，支流众多；水位水位落差大落差大。田纳西河进入枯水期时，因为水位过低，使吨位大的船只不能通航，将大大影响客、货运田纳西河进入枯水期时，因为水位过

4、低，使吨位大的船只不能通航，将大大影响客、货运量。可以通过修建水库大坝的方法调节水量，抬高水位量。可以通过修建水库大坝的方法调节水量，抬高水位。利：水系发达，支流多，水量丰富水系发达，支流多，水量丰富。开发方向：发展航运发展航运 措施：修水库，建船闸，促航运修水库，建船闸，促航运。资源状况：煤、铁、铜等矿产资源丰富。煤、铁、铜等矿产资源丰富。LOGODevelopment background 流域开发背景流域开发背景Tennessee Riverl田纳西流域的开发始于20世纪30年代。l当时的美国正发生严重的经济危机，新任美国总统罗斯福为摆脱经济危机的困境，决定实施“新政”。“新政”为扩大内

5、需开展的公共基础设施建设，推动了美国历史上大规模的流域开发，田纳西流域被当做一个试点，即试图通过一种新的独特的管理模式，对其流域内的自然资源进行综合开发，达到振兴和发展区域经济的目的。l此时的田纳西流域由于长期缺乏治理，森林遭破坏，水土流失严重，经常暴雨成灾，洪水为患，是美国最贫穷落后的地区之一，年人均收入仅100多美元，约为全国平均值的45%。时代在召唤！时代在召唤！LOGOGovernance and development 治理与开发治理与开发Tennessee River 为了对田纳西河流域内的自然资源进行全面的综合开发和管理，1933年美国国会通过了“田纳西流域管理局法”，成立田纳西

6、流域管理局（简称TVA）。经过多年的实践，通过对流域进行综合治理，田纳西流域的开发和管理取得了辉煌的成就，从根本上改变了田纳西流域落后的面貌，TVA的管理也因此成为流域管理的一个独特和成功的范例而为世界所瞩目。成立成立田纳西流域管理局TVALOGOGovernance and development 治理与开发治理与开发Tennessee River流域开发基本情况介绍：流域开发基本情况介绍：田纳西河流域规划的制定与实施，由田纳西河流域管理局田纳西河流域管理局全面负责，该局不仅被授权负责田纳西河流域水利工程建设，而且拥有规划、开发、利用、保护流负责田纳西河流域水利工程建设，而且拥有规划、开发、

7、利用、保护流域内各项自然资源域内各项自然资源的广泛权力。管理局拥有一支包括规划、设计、施工、科研、生产、运营和管理等方面的专业队伍。TVA成立后的一个时期，主要是根据河流梯级开发和综合利用的原则根据河流梯级开发和综合利用的原则，制定规划，对田纳西河流域水资源集中进行开发。当时的目标是以航运和防洪为主，结目标是以航运和防洪为主，结合开发水电合开发水电。至50年代，基本完成了田纳西河流域水资源传统意义上的开发利用，同时对森林资源、野生生物和鱼类资源开展保护工作。60年代后，随着对环境问题的重视，TVA在继续进行综合开发的同时，加强对流域内自然资源的管理和保护，为提高居民的生活质量服务。据TVA称，

8、田纳西流域已经在航运、防洪、发电、水质、娱乐航运、防洪、发电、水质、娱乐和和土地利用土地利用等6个方面实现了统一开发和管理。LOGOGovernance and development 治理与开发治理与开发Tennessee River田纳西流域管理局航运水力发电水质管理土地利用及水上游览防洪LOGOGovernance and development 治理与开发治理与开发Tennessee River 航运方面：田纳西河干流已建成9座梯级船闸，完成了航道渠化整治，通航里程加上支流里程共1，240千米。田纳西河可与美国22个州和五大湖相通，水运的通航效益每年约4亿美元。防洪方面：田纳西河干支流

9、上建成具有防洪库容的水库35座，形成统一有效的水库防洪调度系统，全流域通过综合性防洪减灾措施，每年平均防洪减灾效益约达1.4亿美元。水力发电方面：TVA在40年代基本完成流域规划的水电开发，建成水电站30座，总装机容量（包括抽水蓄能）609.3万千瓦。水电成为TVA电力系统的重要组成。水质管理方面：TVA的主要工作是监测流域各水库的水质，联合流域内各机构和社区共同致力于改善水质活动。20世纪90年代，TVA进一步实施“净水计划”，旨在为流域内社区和水生生物提供洁净的水。土地利用和水上游览方面：TVA管理着约1，100平方千米的公共土地，近2，000平方千米水面。TVA根据这些资源所具有的土地开

10、垦、旅游娱乐、野生生物保护、经济开发等不同功能的特点，使开发活动与自然相协调。此外还建立了上百个公共游览区，每年吸引了大量游客。LOGOResults summary 流域开发成果总结流域开发成果总结Tennessee River开发实践成果 近近70年的实践表明，年的实践表明，TVA对流域水资源和其他自然资源的开发和管理，除对流域水资源和其他自然资源的开发和管理，除水水资源综合开发资源综合开发带来的效益外，带来的效益外，还还为流域内为流域内800万居民提供了万居民提供了廉价的电力廉价的电力；在农业；在农业方面，引导农民方面，引导农民因地制宜合理利用土地，增施肥料，改良土壤，农业单产比上世因地

11、制宜合理利用土地，增施肥料，改良土壤，农业单产比上世纪纪30年代提高两倍多年代提高两倍多；TVA设设立经济开发贷款基金立经济开发贷款基金促进了地区经济发展，促进了地区经济发展，1995年年以来，共提供金额约以来，共提供金额约1.1亿美元，亿美元，创造创造了了新的投资额新的投资额达达30亿美元。亿美元。流域周边社区的可持续发展 TVA积极参与并提供技术和资金，支持流域内社区的长期发展。它提出的积极参与并提供技术和资金，支持流域内社区的长期发展。它提出的“优优质质社区区计计划划”，旨在对其电网服务范围内的社区，通过帮助其制定规划发展目标、，旨在对其电网服务范围内的社区，通过帮助其制定规划发展目标、

12、行动计划、建立工作机构和提高领导水平，促进行动计划、建立工作机构和提高领导水平，促进其其持续发展持续发展，提高社区的长期经提高社区的长期经济竞争力。济竞争力。总的来说，TVA在水利、电力、农业、林业、化肥等方面的综合开发和经营，在水利、电力、农业、林业、化肥等方面的综合开发和经营，在发展经济的同时，为田纳西流域提供了大量的就业机会，极大地促进了田纳西在发展经济的同时，为田纳西流域提供了大量的就业机会，极大地促进了田纳西流域整体的经济发展和社会稳定，改变了该地区贫穷落后的面貌，使其成为美国流域整体的经济发展和社会稳定，改变了该地区贫穷落后的面貌，使其成为美国比较富裕、经济充满活力的地区。比较富裕

13、、经济充满活力的地区。LOGOExperience 流域治理经验总结Tennessee River 成立成立了了田纳西河流域管理局田纳西河流域管理局 美国国会授权田纳西河流域管理局负责田纳西河流域的水利工程建设，并拥有美国国会授权田纳西河流域管理局负责田纳西河流域的水利工程建设，并拥有规划、开发利用、保护流域内各种自然资源等广泛权利。规划、开发利用、保护流域内各种自然资源等广泛权利。田纳西河流域管理局一方面是田纳西河流域管理局一方面是隶属于隶属于联邦政府职能机构，下设若干机构专门联邦政府职能机构，下设若干机构专门负责流域的综合开发利用。负责流域的综合开发利用。另一方面另一方面也是一个也是一个具

14、有独立法人资格、进行独立经营、独立核算的经济实体，具有独立法人资格、进行独立经营、独立核算的经济实体，直接从事全流域各种开发项目的营运直接从事全流域各种开发项目的营运。这种这种双重职能双重职能的政策，使管理局既能作为联邦政府机构的政策，使管理局既能作为联邦政府机构行使流域内经济发展管行使流域内经济发展管理和综合治理等职能理和综合治理等职能，又能，又能利利用市场机制充分配置流域内各种生产要素用市场机制充分配置流域内各种生产要素，促进全流，促进全流域经济的发展域经济的发展。LOGOExperience 流域治理经验总结Tennessee River 综合开发利用资源综合开发利用资源田纳西河流域水力

15、资源极其丰富水力资源极其丰富，田纳西河流域管理局在规划及实施过程中，把水坝建设与流域内的防洪、城市用水、航运、生态建设、休闲旅游等结合起来，进行水资源综合开发利用。利用当地丰富的煤炭资源和方便稳定的水源丰富的煤炭资源和方便稳定的水源，就近修建大型火电站，核电站，形成了庞大的供电系统，电价远远低于美国平均电价。廉价可靠的电力廉价可靠的电力+管理局的政策支持管理局的政策支持吸引了大量的社会资本进社会资本进入入田纳西河流域田纳西河流域，极大促进了电解铝工业、原子能工业、化学工业、机械、运输设备、电器、服装、纺织、造纸等产业发展，逐步形成了沿田纳西河工业走廊形成了沿田纳西河工业走廊，整个流域也因此摆脱

16、了贫困落后。LOGOExperience 流域治理经验总结Tennessee River 建立多元化融资体系建立多元化融资体系 田纳西河流域开发耗资巨大，TVA通过各种渠道筹集流域建设项目所需要的巨额资金，为流域的开发提供经费保证。田纳西河流域管理局的开发与治理资金，1960年以前主要由联邦政府拨款，联邦政府投入了大量的财政资金;1960年以后，发行债券成为主要的资金筹集渠道。田纳西河流域管理局发行的债券占田纳西河流域管理局各年总投资的59%一92%。在明确项目法人投资主体的情况下，走市场化融资的路子，广泛采用发行开发债券、上市融资、向银行贷款等方式，鼓励和吸收社会资金以及外资投资和运营。LO

17、GOExperience 流域治理经验总结Tennessee River 重视人力资源开发重视人力资源开发 面对经济的快速发展、市场竞争的加剧以及科学技术的不断更新，人才是面对经济的快速发展、市场竞争的加剧以及科学技术的不断更新，人才是赢得市场并在竞争中立于不败之地的关键因素。赢得市场并在竞争中立于不败之地的关键因素。因此，田纳西河流域管理局重视人力资源的开发，创办了因此，田纳西河流域管理局重视人力资源的开发，创办了田纳西河流域管田纳西河流域管理局职工大学，聘请了专业教师和中、高级管理人员讲课，形成了较完善的教理局职工大学，聘请了专业教师和中、高级管理人员讲课，形成了较完善的教育培训体系。育培

18、训体系。田纳西河流域管理局职工都要田纳西河流域管理局职工都要接受定期的岗位培训接受定期的岗位培训，此外此外特别特别重视新技术重视新技术和计算机应用技能的培训和计算机应用技能的培训，并要求每位员工每，并要求每位员工每3年必须完成年必须完成120学时的培训任学时的培训任务。田纳西河流域管理局对人力资源开发的方法和手段，取得了明显的社会效务。田纳西河流域管理局对人力资源开发的方法和手段，取得了明显的社会效益和经济效益。益和经济效益。LOGOExperience 流域治理经验总结Tennessee River 为为自然资源利用的研发工作自然资源利用的研发工作提供资金支持提供资金支持 在在政府的资金资助

19、政府的资金资助下，田纳西河流域管理局成立了专门的科研机构，组建了下，田纳西河流域管理局成立了专门的科研机构，组建了专业的科研队伍，开展自然资源利用的研发工作。专业的科研队伍，开展自然资源利用的研发工作。科研课题涉及了田纳西河流域管理局所从事的所有业务领域科研课题涉及了田纳西河流域管理局所从事的所有业务领域。如如水资源开发水资源开发研究研究、电力工程建设研究电力工程建设研究、高效化肥研究高效化肥研究、湿地研究湿地研究等。为保护环境，田纳西河等。为保护环境，田纳西河流域管理局在阿拉巴马州建立了环境研究中心，其湿地研究在全美处于领先地位。流域管理局在阿拉巴马州建立了环境研究中心，其湿地研究在全美处于

20、领先地位。LOGOExperience 流域治理经验总结Tennessee River 注重环境保护和生态建设注重环境保护和生态建设 在开发中重视环境保护和治理，田纳西河流域管理局在整个流域的不同生态环境地区建立了26个水文、水质监站，并采取相应的措施进行治理。给水中增氧以防治水电站尾水排放对生物产生有害影响;根据田纳西河流域的径流资料，确定需要保护的各河段的最低流量，以满足生态多样化的要求;还投入大量资金净化空气，并通过植树造林、禁止随意砍伐森林和毁林垦荒、用电代替过去用木材作燃料等措施改善生态环境。LOGO对我国流域开发的启示对我国流域开发的启示Tennessee River 我国江河众多

21、，但水利、水电开发利用程度很低。我国许多水利我国江河众多，但水利、水电开发利用程度很低。我国许多水利工程没有从整个流域综合开发的角度去考虑，给进一步实现流域多目工程没有从整个流域综合开发的角度去考虑，给进一步实现流域多目标开发和促进流域经济综合发展造成了障碍。标开发和促进流域经济综合发展造成了障碍。因而，因而，对河流进行开发利用，应对河流进行开发利用，应从全流域综合开发的角度从全流域综合开发的角度出发：出发：建立实权机构，统一领导建立实权机构，统一领导和规划和规划分散经营管理分散经营管理；以水资源和土地资源为开发主线，进行综合开发以水资源和土地资源为开发主线，进行综合开发；确立适合流域特点的产业结构和空间布局确立适合流域特点的产业结构和空间布局；重视环境、生态问题，走流域开发可持续之路重视环境、生态问题，走流域开发可持续之路。Thank you