责任追究办法.ppt

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1、尧治河村及所属企业领导干部及尧治河村及所属企业领导干部及中高层管理人员违纪违规中高层管理人员违纪违规责任追究办法责任追究办法Page 2 第一条、为了落实村党风廉政建设和各项管理办法及制度，规范所属领导第一条、为了落实村党风廉政建设和各项管理办法及制度，规范所属领导干部行为，杜绝令行不止，根据党风廉政建设责任制度，结合我村工作实际，干部行为，杜绝令行不止，根据党风廉政建设责任制度，结合我村工作实际，特制定本办法。特制定本办法。第二条、本办法规定尧治河村及所属企业领导干部及中高层管理人员的党第二条、本办法规定尧治河村及所属企业领导干部及中高层管理人员的党风廉政责任，是指上属人员在日常工作中，违反

2、法律法规，规章和有关党的纪风廉政责任，是指上属人员在日常工作中，违反法律法规，规章和有关党的纪律，对此造成后果应承担的直接责任和连带责任。律，对此造成后果应承担的直接责任和连带责任。第三条、划分党风廉政责任区，明确责任人（第一责任区村党委班子成员，第三条、划分党风廉政责任区，明确责任人（第一责任区村党委班子成员，责任人党委书记，第二责任区是企业经理及副经理及财务负责人，责任人集团责任人党委书记，第二责任区是企业经理及副经理及财务负责人，责任人集团公司董事长）公司董事长）第四条第四条、责任追究必须遵循如下原则：、责任追究必须遵循如下原则：1 1、实事求是，客观公正，有错必究。、实事求是，客观公正

3、，有错必究。2 2、党纪、政纪、法纪面前人人平等。、党纪、政纪、法纪面前人人平等。3 3、违反党风廉政和规章制度与责任追究相当。、违反党风廉政和规章制度与责任追究相当。4 4、党内监督与群众监督相结合，惩处与教育相结合。、党内监督与群众监督相结合，惩处与教育相结合。第五条、上述人员有下列情节之一的，根据情节，除按规定追究责任人外，第五条、上述人员有下列情节之一的，根据情节，除按规定追究责任人外，还必须追究分管领导的责任，需要追究政纪责任的比照尧治河村领导干部管还必须追究分管领导的责任，需要追究政纪责任的比照尧治河村领导干部管理权限，给予相应的政纪追究。理权限，给予相应的政纪追究。Page 3

4、（一）（一）违反违反党风廉政建设的党风廉政建设的 1 1、单位负责人对所属单位内发生明令禁止的不正之风，不制止，不查处，或者、单位负责人对所属单位内发生明令禁止的不正之风，不制止，不查处，或者对上级领导机关交赋党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违对上级领导机关交赋党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报，压制不查的。纪问题隐瞒不报，压制不查的。2 2、单位负责人直接授意，指使强令下属人员违反财政法规，弄虚作假的。、单位负责人直接授意，指使强令下属人员违反财政法规，弄虚作假的。3 3、单位负责人直接授意，指使、纵容下属人员阻止干扰、对抗监督检查及案件

5、、单位负责人直接授意，指使、纵容下属人员阻止干扰、对抗监督检查及案件查处的，或者对办案人、检举人、证明人打击报复的。查处的，或者对办案人、检举人、证明人打击报复的。4 4、单位负责人违反规定任用干部，造成恶劣影响的，或提拔任用明显有违法违、单位负责人违反规定任用干部，造成恶劣影响的，或提拔任用明显有违法违纪行为的人。纪行为的人。5 5、利用职权向下属单位索要钱物，报销费用，接受礼品、礼金及各种有价证券，、利用职权向下属单位索要钱物，报销费用，接受礼品、礼金及各种有价证券，安插人员或牟取其它好处等，以权谋私情节严重的。安插人员或牟取其它好处等，以权谋私情节严重的。（二）违反社会治安管理规定的（二

6、）违反社会治安管理规定的 1 1、单位发生重大治安案件，致使单位、集体和人民群众生命财产遭受重大损失、单位发生重大治安案件，致使单位、集体和人民群众生命财产遭受重大损失并造成恶劣影响的。并造成恶劣影响的。2 2、单位发生重大安全责任事故，包括矿山安全事故、食品安全事故、车辆交通、单位发生重大安全责任事故，包括矿山安全事故、食品安全事故、车辆交通安全事故、火灾事故等，造成死人一人以上的。安全事故、火灾事故等，造成死人一人以上的。3 3、单位内发生重大盗窃案件，包括矿山炸材被盗、财务现金被盗，损失在、单位内发生重大盗窃案件，包括矿山炸材被盗、财务现金被盗，损失在50005000元以上，并造成一定影

7、响的。元以上，并造成一定影响的。Page 4 （三）商品、产品在购销过程中出现以权谋私行为的（三）商品、产品在购销过程中出现以权谋私行为的 1 1、矿山企业在矿石销售过程中，把高品位当作中、低品位销售。、矿山企业在矿石销售过程中，把高品位当作中、低品位销售。2 2、矿山企业在矿石销售过程中，同品位销售价低于市场销售价的，低于合同价、矿山企业在矿石销售过程中，同品位销售价低于市场销售价的，低于合同价的，低于业务员洽谈价格的。的，低于业务员洽谈价格的。3 3、企业在销售过程中，向购货单位索要回扣得好处的。、企业在销售过程中，向购货单位索要回扣得好处的。4 4、企业在产品（黄磷、饲料级磷酸氢钙等化工

8、产品、高中档酒等）销售过程中，、企业在产品（黄磷、饲料级磷酸氢钙等化工产品、高中档酒等）销售过程中，低于业务员洽谈价格，低于市场价的，低于出厂价的。低于业务员洽谈价格，低于市场价的，低于出厂价的。5 5、单位在原材料购进过程中（主要包括大型原材料采购，如煤、焦炭、酒精、单位在原材料购进过程中（主要包括大型原材料采购，如煤、焦炭、酒精、包装原材料、钢材、水泥等），高于市场价的。包装原材料、钢材、水泥等），高于市场价的。6 6、矿山企业在矿山巷道掘进费用，人工开采成本费用等高于矿山企业平均水平、矿山企业在矿山巷道掘进费用，人工开采成本费用等高于矿山企业平均水平的。的。（四）违反人事管理规定的（四）

9、违反人事管理规定的 1 1、单位未经村党委批准，随意进人的。、单位未经村党委批准，随意进人的。2 2、中层干部的任命，未报集团公司人力资源部备案的。、中层干部的任命，未报集团公司人力资源部备案的。3 3、员工工资随意上调和下降，未报村党委批准的。、员工工资随意上调和下降，未报村党委批准的。4 4、机构和人员定编或者编制，未报村党委批准的。、机构和人员定编或者编制，未报村党委批准的。5 5、未与员工签订（劳动合同）或（骋用合同）及按时申报缴纳社会保险金的。、未与员工签订（劳动合同）或（骋用合同）及按时申报缴纳社会保险金的。6 6、因用工不规范或其它原因造成劳动纠纷的。、因用工不规范或其它原因造成

10、劳动纠纷的。Page 5 （五）违反合同管理规定的（五）违反合同管理规定的 1 1、对重大合同和风险程度较高项目，未对对方项目开展资金和资信调查工作，、对重大合同和风险程度较高项目，未对对方项目开展资金和资信调查工作，造成合同失误的。造成合同失误的。2 2、对一般的有劳务关系（包括矿山开采、巷道掘进，基本建设，小型维修等）、对一般的有劳务关系（包括矿山开采、巷道掘进，基本建设，小型维修等）但未签订劳动合同，或已签订劳务合同，合同内容不全，造成合同纠纷的。但未签订劳动合同，或已签订劳务合同，合同内容不全，造成合同纠纷的。3 3、在签订合同时，对对方的主体资格进行调查，合同内容的审查等未尽勤勉义、

11、在签订合同时，对对方的主体资格进行调查，合同内容的审查等未尽勤勉义务，给单位造成重大经济损失或不利的社会影响的。务，给单位造成重大经济损失或不利的社会影响的。4 4、在履行合同时，业务部门或项目部门未尽到职责，造成单位损失的。、在履行合同时，业务部门或项目部门未尽到职责，造成单位损失的。5 5、重大合同未有由单位法定代表人或其授权委托人审批的。、重大合同未有由单位法定代表人或其授权委托人审批的。6 6、对合同未有采取保密措施的。、对合同未有采取保密措施的。（六）违反财务核算规定的，造成单位核算不实的（六）违反财务核算规定的，造成单位核算不实的 1 1、各种费用应提不提，应摊不摊（包括折旧、利息

12、、管理费、资金占用费、巷、各种费用应提不提，应摊不摊（包括折旧、利息、管理费、资金占用费、巷道掘进、开采费、安全措施基金、社会保险费等）。道掘进、开采费、安全措施基金、社会保险费等）。2 2、各种产品生产成本结转不实的（包括矿山企业生产成本、生产企业的产成品、各种产品生产成本结转不实的（包括矿山企业生产成本、生产企业的产成品成本等）。成本等）。3 3、虚增虚挂收入、费用、往来帐的。、虚增虚挂收入、费用、往来帐的。4 4、漏提漏缴各种税费（包括代扣代缴个人收入所得税）。、漏提漏缴各种税费（包括代扣代缴个人收入所得税）。Page 6 （七）违反基本建设管理规定的（七）违反基本建设管理规定的 1 1

13、、对于投资、对于投资1 1万元以上，万元以上，5050万元以下所有新建的工程项目未履行报批程序的万元以下所有新建的工程项目未履行报批程序的(属属于股份公司管理的企业于股份公司管理的企业,按照公司章程报股份公司批准由股份公司报集团公司备案，按照公司章程报股份公司批准由股份公司报集团公司备案，属集团公司直接管理的企业，按照公司章程报集团公司批准属集团公司直接管理的企业，按照公司章程报集团公司批准)。2 2、对于投资、对于投资5050万元以上项目未进行社会招投标的。万元以上项目未进行社会招投标的。3 3、对未经批准的工程建设项目、对未经批准的工程建设项目,自行决定建设的。自行决定建设的。4 4、对经

14、批准的工程项目竣工后，未按照国家现行规定、对经批准的工程项目竣工后，未按照国家现行规定,由施工单位进行决算由施工单位进行决算,发发包单位组织竣工验收，未办理竣工结算，随意入帐的。包单位组织竣工验收，未办理竣工结算，随意入帐的。（八）违反业务招待费管理制度规定的（八）违反业务招待费管理制度规定的 1 1、业务招待费严重超过国家所得税条例标准而列支进入费用，超支规定、业务招待费严重超过国家所得税条例标准而列支进入费用，超支规定1 1倍的。倍的。2 2、业务招待费没有实行三单核销规定，财务发票附件没有招待通知单、原始就、业务招待费没有实行三单核销规定，财务发票附件没有招待通知单、原始就餐菜单和税务餐

15、费发票的。餐菜单和税务餐费发票的。3 3、超范围、超标准接待（主要是接待与本部门无业务关系的接待对象，一般客、超范围、超标准接待（主要是接待与本部门无业务关系的接待对象，一般客人每餐接待费用为人每餐接待费用为3030元）。元）。4 4、单位内部相互吃请，私客公待。、单位内部相互吃请，私客公待。5 5、对业务招待费用未按季在员工会议上通报的。、对业务招待费用未按季在员工会议上通报的。Page 7 （九）违反非业务应酬交际费用规定的九）违反非业务应酬交际费用规定的 1 1、单位需要支付特殊费用，未经主管单位领导批准，随意支付的。单位需要支付特殊费用，未经主管单位领导批准，随意支付的。2 2、向社会

16、和其他机构或困难弱势群体捐赠、资助未向主管单位报批，随意支付、向社会和其他机构或困难弱势群体捐赠、资助未向主管单位报批，随意支付的。的。3 3、支付、支付“特殊费用特殊费用”，没有实行三人会签的（经办人、财务人员及公司经理）。，没有实行三人会签的（经办人、财务人员及公司经理）。4 4、购买土特产（木耳、香菇、茶叶）、工业品（烟、酒、汽油等）或其它支出，、购买土特产（木耳、香菇、茶叶）、工业品（烟、酒、汽油等）或其它支出，财务人员没有登记，并未附支付对象的。财务人员没有登记，并未附支付对象的。（十）违反公务用车管理规定的（十）违反公务用车管理规定的 1 1、未按照规定配车和使用车辆，没有实行派车

17、制度的。、未按照规定配车和使用车辆，没有实行派车制度的。2 2、未严格执行车辆费用定额标准，超支和变通公务用车费用支出的。、未严格执行车辆费用定额标准，超支和变通公务用车费用支出的。3 3、车辆维修未事先填写保养维修申请报告和未在指定地点进行维修保养的。、车辆维修未事先填写保养维修申请报告和未在指定地点进行维修保养的。4 4、公务用车驾驶员将公务用车参与社会婚丧嫁娶活动，借与他人学习驾驶技术、公务用车驾驶员将公务用车参与社会婚丧嫁娶活动，借与他人学习驾驶技术的。的。5 5、私车公用实行油料定补，将节余油卡借与他人使用的。、私车公用实行油料定补，将节余油卡借与他人使用的。6 6、未将公务用车的油

18、耗、维修、使用等情况向单位公示的。、未将公务用车的油耗、维修、使用等情况向单位公示的。Page 8 （十一十一）违反专项资金管理规定的）违反专项资金管理规定的 1 1、向政府和职能部门争取具有专门用途的资金，未实行专款专用，私设小金库、向政府和职能部门争取具有专门用途的资金，未实行专款专用，私设小金库的。的。2 2、按照规定提取的福利基金、工会经费、职工教育经费等，一次使用在、按照规定提取的福利基金、工会经费、职工教育经费等，一次使用在30003000元元以上，未向主管单位申报批准的。以上，未向主管单位申报批准的。3 3、按照规定提取的各种社会保险金，未按规定向社会保险机构缴纳的。、按照规定提

19、取的各种社会保险金，未按规定向社会保险机构缴纳的。（十二）违反差旅费管理规定的（十二）违反差旅费管理规定的 1 1、未执行差旅费管理规定，擅自提高补贴标准的。、未执行差旅费管理规定，擅自提高补贴标准的。2 2、未执行差旅费管理规定，擅自提高住宿标准的。、未执行差旅费管理规定，擅自提高住宿标准的。3 3、没有住宿费发票，减半补助住宿费用的。、没有住宿费发票，减半补助住宿费用的。（十三）违反借款和货款未按时收回规定的（十三）违反借款和货款未按时收回规定的 1 1、对业务员经销的货款，超过六个月未按时收回的。、对业务员经销的货款，超过六个月未按时收回的。2 2、单位员工出差向财务借款在回单位七天内未

20、按时归还的。、单位员工出差向财务借款在回单位七天内未按时归还的。3 3、单位员工陈欠款在限期内未按时归还的。、单位员工陈欠款在限期内未按时归还的。（十四）违反财产物资购进管理规定的（十四）违反财产物资购进管理规定的 1 1、购进、购进10001000元以上财产物资设备，没有进行市场调查，报销凭证后面没有注明元以上财产物资设备，没有进行市场调查，报销凭证后面没有注明三家供货单位的价格、数量、电话记录的。三家供货单位的价格、数量、电话记录的。2 2、购进、购进50005000元以上的固定资产没有报村党委批准的。元以上的固定资产没有报村党委批准的。3 3、大型设备采购没有进行社会招投标的。、大型设备

21、采购没有进行社会招投标的。4 4、财务人员对购进的财产、物资设备没有建立专帐的。、财务人员对购进的财产、物资设备没有建立专帐的。Page 9 （十五）其它违纪违规问题（十五）其它违纪违规问题 1 1、单位负责人经营决策失误，单笔给单位造成损失金额、单位负责人经营决策失误，单笔给单位造成损失金额1 1万元以上的。万元以上的。2 2、单位负责人未经批准，不顾单位经济效益，滥发钱物的。、单位负责人未经批准，不顾单位经济效益，滥发钱物的。3 3、单位负责人对基本建设项目以包带管，甩死坨子，造成工程质量较差、工程、单位负责人对基本建设项目以包带管，甩死坨子，造成工程质量较差、工程 损失的。损失的。4 4

22、、单位负责人虚报冒领费用及加班工资和补助的。、单位负责人虚报冒领费用及加班工资和补助的。5 5、单位负责人因短时间内资金周转困难，未经主管单位批准向外筹资，所支付、单位负责人因短时间内资金周转困难，未经主管单位批准向外筹资，所支付利息高于银行贷款利息的。利息高于银行贷款利息的。6 6、单位负责人对外投资，包括共建、合建项目，未报主管单位批准，随意对外、单位负责人对外投资，包括共建、合建项目，未报主管单位批准，随意对外投资的。投资的。7 7、单位负责人未及时督促外来务工人员在劳务期间购买意外劳务保险的，给单、单位负责人未及时督促外来务工人员在劳务期间购买意外劳务保险的，给单位造成严重损失的。位造

23、成严重损失的。8 8、单位负责人经营管理不善，单位经营亏损严重的。、单位负责人经营管理不善，单位经营亏损严重的。第六条、实行责任追究和责任连带，凡违反本规定第五条所列内容，按下列情第六条、实行责任追究和责任连带，凡违反本规定第五条所列内容，按下列情况分别追究直接责任和连带责任。况分别追究直接责任和连带责任。1 1、凡违反上属条款之（一）的、凡违反上属条款之（一）的1 1、2 2、3 3、4 4项，造成一定影响的，责令检讨或通项，造成一定影响的，责令检讨或通报批评，所在单位负责人取消年度评先资格，并处以负责人年度工资报批评，所在单位负责人取消年度评先资格，并处以负责人年度工资1%1%的罚款，干的

24、罚款，干部违反第部违反第5 5项的，向下属单位退回索要的钱物，取消年度评先资格，并处以年度工资项的，向下属单位退回索要的钱物，取消年度评先资格，并处以年度工资5%5%的罚款。的罚款。Page 10 2 2、违反上述条款之（二）的、违反上述条款之（二）的1 1、2 2、3 3项，造成一定影响的，被责令检讨和通报项，造成一定影响的，被责令检讨和通报批批评，所在单位负责人取消年度评先资格，除根据国家有关规定上缴国家执法部门评，所在单位负责人取消年度评先资格，除根据国家有关规定上缴国家执法部门对个人处罚外，对当事人处以对个人处罚外，对当事人处以1000-50001000-5000元的罚款。元的罚款。3

25、 3、违反上属条款之（三）的违反上属条款之（三）的1 1、2 2、3 3、4 4、5 5、6 6项，造成一定损失的，所在单位项，造成一定损失的，所在单位负责人应说明负责人应说明原因，经查实确定有以权谋私形为的，一律追回其所收取的好处，并原因，经查实确定有以权谋私形为的，一律追回其所收取的好处，并处以年度工资处以年度工资10%10%的罚款，情节严重的，应罢免经理职务。的罚款，情节严重的，应罢免经理职务。4 4、违反上属条款之（四）的、违反上属条款之（四）的1 1项，对单位负责人处以年度工资项，对单位负责人处以年度工资1%1%的罚款，违反的罚款，违反2 2、3 3、4 4、5 5、6 6项应限期整

26、改，未在限期内整改的进行通报批评。项应限期整改，未在限期内整改的进行通报批评。5 5、违反上属条款之（五）的、违反上属条款之（五）的1 1、2 2项，造成一定损失和影响，合同签订人及单位项，造成一定损失和影响，合同签订人及单位负责人应处以年度工资负责人应处以年度工资1%1%的罚款，违反的罚款，违反3 3、4 4、5 5、6 6项应责令限期整改，未在限期内项应责令限期整改，未在限期内整改的进行通报批评。整改的进行通报批评。6 6、违反上属条款之（六）的、违反上属条款之（六）的1 1、2 2、3 3、4 4项，单位财务负责人因工作失误处以年项，单位财务负责人因工作失误处以年度工资度工资2%2%的罚

27、款，单位负责人指使的应处以单位负责人年度工资的的罚款，单位负责人指使的应处以单位负责人年度工资的5%5%罚款。罚款。7 7、违反上属条款之（七）的、违反上属条款之（七）的1 1、2 2、3 3、4 4项对单位负责人及财务负责人处以年度项对单位负责人及财务负责人处以年度工资工资1%1%的罚款。的罚款。8 8、违反上属条款之（八）的、违反上属条款之（八）的1 1项，应说明超支原因，报主管单位批准，对项，应说明超支原因，报主管单位批准，对2 2、3 3、4 4、5 5项责令限期整改，情节严重通报批评，对项责令限期整改，情节严重通报批评，对4 4项应追回被核销费用，对单位责任人项应追回被核销费用，对单

28、位责任人处以年度工资处以年度工资1%1%的罚款。的罚款。Page 11 2 2、违反上述条款之（二）的、违反上述条款之（二）的1 1、2 2、3 3项，造成一定影响的，被责令检讨和通报项，造成一定影响的，被责令检讨和通报 9 9、违反上属条款之（九）的、违反上属条款之（九）的1 1、2 2、3 3、4 4项，情况严重、数额较大的，单位负责项，情况严重、数额较大的，单位负责人应向董事会说明情况，并处以单位负责人年度工资人应向董事会说明情况，并处以单位负责人年度工资1%1%的罚款，对单位财务负责人的罚款，对单位财务负责人处以年度工资处以年度工资0.5%0.5%的罚款。的罚款。1010、违反上属条款

29、之（十）的、违反上属条款之（十）的1 1、3 3、6 6项，责令限期整改，项，责令限期整改，2 2、4 4、5 5项，经查实项，经查实对单位经办人处以年度工资对单位经办人处以年度工资1%1%的罚款。的罚款。1111、违反上属条款之（十一）的、违反上属条款之（十一）的1 1项，情节严重，造成一定影响，全额收缴，并项，情节严重，造成一定影响，全额收缴，并对单位责任人处以年度工资对单位责任人处以年度工资10%10%的罚款。对违反的罚款。对违反2 2、3 3项的，责令限期整改，在限期内项的，责令限期整改，在限期内没有整改的通报批评。没有整改的通报批评。1212、违反上属规定之（十二）的、违反上属规定之

30、（十二）的1 1、2 2、3 3项，情节较轻，限期整改，并将整改情项，情节较轻，限期整改，并将整改情况上报主管单位，情节较重，退回多报补贴部分，并对单位责任人处以年度工资况上报主管单位，情节较重，退回多报补贴部分，并对单位责任人处以年度工资1%1%的罚款。的罚款。1313、违反上属规定之（十三）的、违反上属规定之（十三）的1 1、2 2、3 3项，情节较轻的责令限期整改，对拒不项，情节较轻的责令限期整改，对拒不执行的，扣发工资和加收银行利息并通报批评。执行的，扣发工资和加收银行利息并通报批评。1414、违反上属规定之（十四）的、违反上属规定之（十四）的1 1、2 2、3 3、4 4项，情节较轻

31、限期整改，情况较重项，情节较轻限期整改，情况较重的通报批评，并处以单位责任人年度工资的通报批评，并处以单位责任人年度工资1%1%的罚款。的罚款。Page 12 1515、违反上属条款之（十五）的、违反上属条款之（十五）的1 1、2 2、3 3、4 4、5 5、6 6、7 7项，造成一定损失和影响项，造成一定损失和影响的，经查证属实对单位负责人应处以年度工资的，经查证属实对单位负责人应处以年度工资1%1%罚款；违反第罚款；违反第8 8项，单位负责人应向项，单位负责人应向主管单位说明原因，责令单位限期扭亏为盈，短期不能扭亏，单位负责人自动引咎主管单位说明原因，责令单位限期扭亏为盈，短期不能扭亏，单位负责人自动引咎辞职。辞职。第七条、本办法由村党委职能部门组织实施，对需要追究直接责任和连带责任第七条、本办法由村党委职能部门组织实施，对需要追究直接责任和连带责任的，由村党委职能部门调查核实，报村党委研究决定，以村党委名义下文执行，处的，由村党委职能部门调查核实，报村党委研究决定，以村党委名义下文执行，处罚资金一律由集团公司收缴。罚资金一律由集团公司收缴。第八条、本办法于第八条、本办法于20102010年年1 1月月1 1日实施。日实施。第九条、本办法由中共尧治河村委员会负责解释。第九条、本办法由中共尧治河村委员会负责解释。感谢各位的观看感谢各位的观看 到此结束！到此结束！13