小议美国的三权分立(共4页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上论美国的三权分立l 为什么要谈三权分立l 什么是三权分立l 为什么要谈美国的三权分立l 三权分立在美国l 美国三权分立的具体事例l 中国的民主集中制 自从第一个资本主义国家诞生以来，资本主义国家就一直寻找着适合这种国体的政体，有的选择了君主制，比如说英国。但是还有的资产阶级革命比较彻底的国家如法国.美国的则实行了共和制。为了维护资本主义，保卫资产阶级的民主与共和，他们不得不寻找一种权利的管理方法，由此而言，三权分立就得以应运而生。资本主义国家经过几百年的发展目前在世界上正是成长的时期（尽管最后还是会被社会主义所代替，但是目前还是发展的时期），世界还是以资本主义国家为主

2、导的，所以了解一下西方国家的政治制度还是很有必要的。其次我国正处于社会主义的初级阶段，一切都是摸着石头过河，社会主义没有先例。就像马克思说过的一样，社会主义的发展是个辩证否定（辩证否定是一个扬弃的过程，否定的事物发展过程中不好的部分。保留和继承优秀的部分）的过程，西方国家的政治制度也是有许多值得我们社会主义发展的经验。我们是社会主义人民当家做主的国家，为了维护人民的利益，研究一下三权分立，一定程度上有利于我国吏治的发展。一、首先，什么是三权分立呢？顾名思义，首先是三种权力的分立与制衡。三权立法权，行政权，司法权。要求这三种权力分别由三个机关掌握，相互独立、相互制衡，保证国家的权利掌握在统治阶级

3、手里，而不是被某个人或者个别团体专权。因为人类历史上曾长期处于封建社会的黑暗统治下（西方国家处于封建国家和封建教会的双重压迫下。中国则处于封建皇权的中央集权制的黑暗统治下，一直都是家天下），这个时期一直都是国王或皇帝一人独揽大权，集立法、司法、行政大权于一身，他们说的话就是法律而且不受法律的约束。为了制约这种局面，防止封建王朝的复辟，不得不吧权利给分散，三权相互独立、相互制约，保证了民主。三权分立是一个政治学说，其主张政府的行政、立法与司法职权范围要分明，以免滥用权力。三权分立原则的起源可追溯至亚里士多德时代。17世纪，英国著名思想家洛克政府论的发表，表明现代意义上的分权理论初步形成。洛克在政

4、府论中，对权力分立理论有详尽的描述。他把国家权力分为立法权、行政权、和对外权，这三种权力应该分别有不同的国家机关行使。立法权属于议会，行政权属于国王，对外权涉及到和平与战争、外交与结盟，也为国王行使。继洛克之后，法国启蒙思想家孟德斯鸠更进一步发展了分权理论，提出著名的“三权分立”理论。他在论法的精神中，将国家权力分为三种：立法权、行政权和司法权。所谓三权分立，就是通过法律规定，将三种权力分别交给三个不同的国家机关执掌，既保持各自的权限，又要相互制约保持平衡。经过孟德斯鸠对三权分立理论的整理，这种权利的制约方式更加成熟。为很多国家所接受，其中最著名的就是美国。二、三权分立在美国是最明显的，也是最

5、成熟的。美国是三权分立最典型的国家。在美国，行政权掌握在总统手中，立法权掌握在有参议员和众议院组成的国会的手中。而联邦法院掌握了国家的司法权。三大权力机关相互独立，相互制约。首先，介绍一下三大权力机关是怎样产生的。美国总统非直接民选，而是由各州依人口比例委任选举人团代表选出。获得一州相对多数选票候选人，其所属政党可推选该州所有的选举人团代表。此系统的创建是因为美国制宪时，参加制宪会议的代表们无意决定总统选举方式，故他们提供各州若干选举人团代表名额，而由各州自行决定其产生方式。现今各州选举人团代表皆为民选。从总统的选举上来看，是由人民选出的，而非向法国一样有议会选出，所以总统和国会是相互独立的，

6、总统对公民负责，而不必对国会或者联邦法院负责，从总统的产生上维护了三权分立的体制。美国的国会包括参议院和众议院。参议员由各州选民直接选出，每州2名，无论各州的人数多少，实行各州代表权平等原则。现有议员100名（美国有50个周）。当选参议员必须年满 30岁，作为美国公民已满9年 ，当选时为选出州的居民，任期6年，每 2年改选13 ，可以连选连任。 众议员数按各州人口比例分配 ，由直接选举产生，每州至少1名 ，人数固定为435名 ，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民 。任期2年连选得连任。两院议员长期连任现象极为普遍。参议院一张由副总统担当。但是副总统无权过问国会的事情，只

7、是一个“傀儡”。临时参议长有参议院里最年长的议员担任。众议院议长由众议院选出。由此看来国会的产生不受总统和联邦法院的干预，与有一定的独立性。联邦最高法院有九名大法官，虽然这九位法官由总统提名，但是需要经过国会的同意，也就是说，总统虽然可以任命“自己人”来担任大法官，但是受到国会的限制，国会也有权弹劾大法官，还有，法官除非犯罪或者达到一定条件下自动退休，是终身任职的，说不定什么时候会追随总统党派的对头，也就是在野党，这样总统也就哭笑不得了。其次，谈谈三大权力机关各自的职权和制约关系（1）美国总统具有政府官员任免权，平时我们听到例如奥巴马政府、布什政府等都是这个含义。总统宣誓就职后，可以任命自己的

8、支持者和自己党内人士为政府官员，组成自己的内阁，但是这个官员名单需要通过国会的同意，也就是说国会限制总统任意的组阁，限制总统的权利。同时，联邦法院一具有弹劾这些官员的权利，如果认为这些人违法了法律或者破坏联邦宪法，可以对其进行弹劾，当然也包括对总统的弹劾。（注：美国第17届总统安德鲁约翰逊因支持南方大农场主，复辟黑奴制度而被国会弹劾，虽然只差一票而未被弹劾，但是威信扫地，全身而退；第二个是因为“水门事件”而差点遭到弹劾而事先辞职的尼克松总统） (2)、美国总统拥有军权，是美国武装部队的总司令，可召集各州的国民警卫队为联邦服务。宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急

9、情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力甚至独裁。（3）美国总统具有一定的立法权（建议立法权）建议国会立法和发表一些具有法律效应的行政命令。美国总统可以否决国会立法，但是国会也可以通过2/3的多数反对总统的否决，联邦法院也可以通过认为国会的法律或者总统的文件违宪而判定其无效。（4）美国总统具有外交权，可以和外国缔结一些条约，但是必须经过国会的同意 （5）、美国总统具有行政权力，但是行政工作需要的经费由国会发放，也就是说美国国会掌握了金袋子，如果掌握国会的政党和总统所在的政党不一样，则很容易发生冲突而阻碍了正常的行政活动。在美国历史上经常发生这种情况，国会停止给以总统为首的行政部门发放薪水，导

10、致行政系统瘫痪，政府公职人员罢工，极大的影响了政府的工作效率。 美国的三大权力机关里面，从产生到发生作用，都是相互独立相互制约的，有效地维护了资本主义制度，防止了封建势力的复辟，保障了资本家的利益。但是我们也不得不看到它的缺点。 即使在美国，三大权力机关之间的地位也是不平等的，过去的时候国会处于主导地位。拥有极大的权利，但是最近几年里总统的权利迅速的爆发。尤其是美国这几年发生了伊拉克战争，阿富汗战争等等，都是的美国总统的权利得以强化。而其中美国联邦法院的地位一直处于很低的地位，相对于其他的三个权力机关显得弱不禁风，所以，即使在美国，三权分立制度也不是很完美。并且三大权力机关之间分权，权力分割的界限显得模糊不清，导致三大权力机关之间相互扯皮，相互推诿，导致了行政效率低下，办事不利。其次，三权分立只是协调统治阶级内部的纠纷，并非代表了广大人民的意志。三、我国实行的是明主集中制而我国的人民民主专政则真正的代表了人民的意志，由人民选举出来的代表组成了国家的权力机关人民代表大会，代表人民行使自己的权利，是我们国家必须毫不动摇的坚持的一项制度，我们社会主义国家的政治制度需要借鉴西方的政治制度，取其精华，去其糟粕，让其适合中国的国情，保护人民当家作主的地位。因此，在我国必须毫不动摇的实行人民民主专政的，民主集中制的人民代表大会制度。专心-专注-专业