2017年安全生产月活动安全教育培训学习.pptx

《2017年安全生产月活动安全教育培训学习.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2017年安全生产月活动安全教育培训学习.pptx（66页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、20172017年安全生产月学习教育年安全生产月学习教育QIANYAN 深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为防范遏制重特大事故，实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”筑牢思想基础。22017年公司安全生产月工作部署32017年安全生产工作七大要点解读目 录1什么是安全生产月4基本安全生产知识学习5安全生产法要点解读第一部分什么是安全

2、生产月为了提高国民安全生产意识和安全生产水平，普及安全生产知识，保护国民免受不必要的伤害。经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年5月在全国开展安全周活动，并确定今后每年5月都开展安全周活动，使之经常化、制度化。后来由安全生产周扩展到安全生产月，并确定每个安全生产月的主题，目的就是安全做好安全宣传和教育活动，提高生产作业的安全。安全生产月重要意义安全生产月的重要意义主要是为了大力提高全民的安全素养，不断深化安全生产执法和隐患治理行动，进一步强化各项预防措施，落实企业安全生

3、产主体责任和政府安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步提升安全生产总体水平。1984年11月26日，国务院批准了全国安全月领导小组关于今年安全周活动的情况和今后意见的报告，决定成立常设的安全生产委员会，就加强安全生产工作提出了意见。1985年4月26日，全国安全生产委员会发出关于开展安全活动的通知。通知指出，今后不再搞“全国安全月”了，但各地区、各部门必须针对实际情况认真组织安全生产活动。“全国安全月”从1980年一直持续到1984年。在历经5次“全国安全月”活动期间，我国着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心。1991年安全就是效益和提高职

4、工安全意识安全生产周从1991年开始，全国安委会开始在全国组织开展“安全生产周”活动。1991是“八五”计划实施的第一年，也是我国开展治理整顿，深化改革的一年。为了保证“八五”计划的顺利实施，给经济建设创造一个良好的安全生产环境，6月17日至23日，全国安委会首次开展了以“安全就是效益和提高职工安全意识”为主要内容的“安全生产周”活动。安全生产月的由来安全生产月的由来2017安全生产月主题2017年安全生产月主题日前已确定为“全面落实企业安全生产主体责任”。在十二届全国人大五次会议中，国务院总理李克强关于政府工作的报告，关于安全生产工作部分。总理在回顾2016年安全生产工作时总结了成绩指出了工

5、作的不足，在2017年工作总体部署和重点工作任务中，明确了安全生产的任务要求，尤其强调安全生产责任制的落实。政府工作报告中对于供给侧改革、转变政府职能等部署，也同时对加强安全生产法规标准、转变政府安全生产监管方式和作风等提出了明确的要求。2017年安全生产月主题 全面落实企业安全生产主体责任第二部分2017年安全生产月主题为“全面落实企业安全生产主体责任”。在十二届全国人大五次会议中，国务院总理李克强关于政府工作的报告，关于安全生产工作部分，总理在回顾2016年安全生产工作时总结了成绩指出了工作的不足，在2017年工作总体部署和重点工作任务中，明确了安全生产的任务要求，尤其强调安全生产责任制的

6、落实。政府工作报告中对于供给侧改革、转变政府职能等部署，也同时对加强安全生产法规标准、转变政府安全生产监管方式和作风等提出了明确的要求。2017年安全生产月主题 全面落实企业安全生产主体责任2017年河北省安全生产月教育活动工作部署2017安全工作总体思想 深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照中铁科研院、公司有关部署要求，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，进一步加大安全生产宣教培训力度，推动落实安全生产主体责任，紧密围绕公司经营中心工作，牢固树立以人为本、安全发展和“零事故”理念，以深化安全生产责任目标管理和全员安全教育培训活

7、动、加强班组长安全质量责任制建设为抓手，普及安全知识，加强安全法治，进一步强化红线意识和底线思维，落实安全责任，提升全员安全素质，全面开展违规违章整治行动，深化安全大检查和隐患排查治理，有效防患和遏制各类事故的发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。2017年河北省安全生产月教育活动工作部署2017年公司“安全生产月”活动主要内容动员会及安全质量宣誓活动 6月5日上午9：00召集公司全体员工在车间召开安全生产月活动启动仪式，由公司党委书记魏鸿做动员讲话，并就活动作统一部署，让安全月活动开展在六月，持续在心中。12017年公司“安全生产月”活动主要内容动员会及安全质量宣誓活动一是党政领

8、导主题发动。各级党政领导在电视台发表电视讲话或在主流媒体发表署名文章，以电视访谈的形式，以党政领导谈安全为主要内容，对全省“安全生产月”活动进行主题宣传发动，全面启动安全生产月活动。二是行业监管部门主题宣讲。各级安委会成员单位负责同志深入本行业领域或本地区重点企事业单位，宣讲党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署、全省安全生产领域取得的显著成效，讲解本行业的安全发展理念，组织发放以落实企业主体责任为主要内容的宣传资料。三是企业安全生产主体责任大家谈。组织中央驻冀企业负责人、省属企业负责人、各级安监干部、安全专家、企业安全管理人员，面向企业职工宣讲落实企业主体责任对安全生产工作的基础性、根本性

9、意义。四是其他方式宣传发动。采取典型经验观摩交流、宣讲团专题宣讲、新闻发布、在线访谈、撰写评论体会文章、志愿服务宣传等各种方式，全面宣传推动企业安全生产主体责任落实。1安全文化宣传周一是集中开展宣传咨询日活动。6月16日统一组织开展宣传咨询日活动，集中宣传安全生产方针政策、法律法规、安全常识、应急避险知识等，开展群众性事故警示教育和灭火、逃生等安全体验活动，接受群众现场咨询。组织“安全进万家，幸福你我他”主题志愿服务、安全知识竞赛活动启动仪式，联合主流媒体进行实时直播、集中宣传和微博微信互动。全省咨询日活动主会场设在石家庄市，由省安委办联合石家庄市政府共同开展有关活动。二是组织开展安全文化进机

10、关活动。通过党政领导谈安全、干部职工专题教育、宣教活动、办公环境安全整治和内部网站刊物宣传等方式，逐步形成各具特色的机关安全文化。三是组织开展安全文化进企业活动。开展安全文化建设示范企业经验交流、班组安全文化建设、员工安全主题演讲、安全标兵评选、厂区环境治理等活动。四是组织开展社会安全文化活动。在公交、出租和长途客运车辆以及商场、社区、广场、车站、景区等人员密集场所，张贴播放安全生产宣传标语、公益广告；组织创作安全题材的文章、图片、视频、动漫等安全文化作品，举办各种展播展示活动；组织创作演出歌舞、小品、相声等不同形式的安全主题文艺节目；有条件的地区要充分利用好安全文化主题公园、街道、社区、校园

11、、体验馆等场所。22017年河北省“安全生产月”活动主要内容安全法制宣传周一是集中开展河北省安全生产条例宣贯。各级安委会成员单位分别组织，对本系统行政执法人员、所监管行业领域企事业单位主要负责人集中进行宣贯。省安全监管局组织对省、市、县、乡部分安监干部进行直接培训，其他省直部门组织本行业领域人员的培训。二是深化其他法律法规宣传。将安全生产法、职业病防治法、消防法、道路交通安全法等法律法规纳入各项宣传内容，通过媒体、安全生产志愿服务、安全知识竞赛等多种途径进行宣传。三是加大12350有奖举报宣传。利用刷制墙体标语、张贴宣传画、发放举报提示卡、短信推送等具体方式，进行长期持续性宣传。加大最基层的宣

12、传力度，达到街道、社区、乡村全覆盖。对12350的宣传将作为生产月考核的一项重要内容。32017年河北省“安全生产月”活动主要内容警示教育宣传周一是开展事故警示防范教育。剖析本行业领域的典型事故案例，制作事故警示教育材料，组织开展专题讲座、观看警示教育片、事故教训大家谈等活动，向企业职工和群众宣传安全风险分级管控和隐患排查治理知识。二是隐患企业及重大危险源点公示公告。各级安委办根据有关规定公布一批存在重大安全隐患的“黑名单”企业，企业按规定公告重大危险源、重大隐患和防控措施。三是组织应急演练。各级各部门在组织开展内部消防、应急疏散培训演练的同时，结合所监管行业（领域）实际，组织开展应急演练活动

13、。安监部门以落实河北省危险化学品重特大事故应急响应指导书为主要内容，组织开展多部门情景构建下桌面联合推演活动。生产经营单位针对本单位重大危险源和岗位危险危害因素开展综合、专项应急预案演练。各类专兼职救护队组织开展一次不定科目、不定时间的“双盲”实战演练。42017年河北省“安全生产月”活动主要内容安全隐患曝光行组织媒体记者跟随执法检查，对矿山、危险化学品、油气输送管道、建筑施工、交通运输等行业领域的重大安全隐患进行曝光。12017年河北省“安全生产燕赵行”活动主要内容典型经验专题行采访报道地方党委、政府、企事业单位安全生产责任体系、诚信体系、风险辨识、隐患排查治理体系建设等工作的落实以及机制改

14、革创新等情况，宣传先进典型。22017年河北省“安全生产燕赵行”活动主要内容科技强安专题行采访、宣传安全生产新技术、新工艺、新设备研发及实施成果，宣传“机械化换人、自动化减人”等先进科技成果和经验。32017年河北省“安全生产燕赵行”活动主要内容监管执法专题行组织媒体记者跟随报道重点执法监察活动，及时曝光企业安全生产违法现象。宣扬执法过程中涌现出的先进典型和模范事迹，弘扬正能量。42017年河北省“安全生产燕赵行”活动主要内容12350有奖举报专题行组织媒体记者赴各地报道12350有奖举报宣传措施落实情况，职工群众对有奖举报电话的知晓情况，宣传各地富有特色的宣传活动。52017年河北省“安全生

15、产燕赵行”活动主要内容应急演练专题行广泛宣传各级党政机关、企事业单位组织开展的应急演练活动，传播安全应急知识、自救互救和避险逃生技能。62017年河北省“安全生产燕赵行”活动主要内容2017年河北“安全生产月”活动有关要求加强组织领导，凝聚宣传合力各级、各部门和各单位要进一步提高对宣教工作重要性的认识，结合本地区、本部门和本单位实际，认真研究制定活动方案。班子成员要结合工作分工，积极参加“安全生产月”具体活动，推动各项工作开展。要加强对“安全生产月”活动全程督导检查，严格考核奖惩。12017年河北“安全生产月”活动有关要求突出宣传主题，务求取得实效紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主

16、题，按照各个活动周的部署要求，区分不同层面不同对象，采取针对性宣教措施。对企业主要负责人要以企业负责人职责、河北省安全生产条例规定的五项职责为主要宣教内容；对企业员工要以落实安全生产法律法规、遵章守纪、事故案例、提高操作技能为主要宣教内容；对社会公众要以了解和掌握道路交通、消防、用气用电等和自我保护方面应知应会知识为主要宣教内容。2放大宣传效应，弘扬安全文化各级、各部门和各单位要坚持正面宣传导向，组织发动各类主流媒体、新媒体和社会宣传资源，开展主题宣讲、法制宣传、事故警示、安全生产燕赵行等重点活动的宣传。32017年河北“安全生产月”活动有关要求第三部分安全生产工作八大要点解读2017年安全生

17、产工作的总体思路认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制重特大事故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，维护人民群众生命财产安全，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。安全生产工作的工作要点一、认真贯彻落实中共中央 国务院关

18、于推进安全生产领域改革发展的意见深入宣传贯彻中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（以下简称意见），采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式，组织各地区、各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会，增进全社会共识，提高贯彻落实的主动性和自觉性。各有关部门对照意见重点任务分工方案和时间进度要求，抓紧研究制定相应配套政策制度办法；各地区结合自身实际，制定出台意见贯彻落实的意见或实施细则，确保意见各项政策措施落地生根。协调有关方面开展意见贯彻落实情况督查督办，把意见贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产巡查的重要内容，建立工作交流和定期通报制度。2017年安全生产工作七大要点解读安全生产工作

19、的工作要点二、进一步完善安全生产责任制按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重，建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善安全生产责任考核机制，组织开展对省级政府的安全生产工作考核，加快建立国务院安委会成员单位安全生产工作考核制度。深入开展安全生产巡查工作，完成对省级政府第一轮巡查的全覆盖。建立党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。2017年安全生产工作七大要点解读安全生产工作的工作要点三、不

20、断完善安全生产监管体制机制加强各级安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。加快推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，逐步健全省、市、县三级安全生产应急管理工作机制。加快将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，推进安全生产社会化服务体系建设，建立政府购买安全生产服务制度，完善注册安全工程师制度。取消安全生产风险抵押金制度，完善有关法律、行政法规并依法建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施。完善工伤保险制度，加快制定实施工伤预防费用提取、使

21、用和管理办法。推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立并落实守信激励、失信惩戒机制。2017年安全生产工作七大要点解读安全生产工作的工作要点四、大力强化安全监管法治建设制定安全生产中长期立法规划，建立实施安全生产相关法规标准一致性审查制度。加快危险化学品安全法矿山安全法安全生产法实施条例生产安全事故应急条例等法律法规制定和修订进程。推动将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法追究范围，研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。制定实施安全生产强制性国家标准立项计划，加快修订安全生产强制性标准，完善安全生产标准体系。加快制定高危行业领域安全规程，完善

22、长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶生产制造标准。全面梳理安全生产和职业健康法律法规和技术标准，促进法规标准的衔接融合。2017年安全生产工作七大要点解读安全生产工作的工作要点五、严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施贯彻落实标本兼治遏制重特大事故工作指南，制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范，指导、推动地方和企业加强安全风险评估、管控，健全隐患排查治理制度，不断完善预防工作机制。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。全面加强安全生产和职业健康源头管控、安全准入，将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提并作为高危项目审批的

23、前置条件，实行重大安全风险“一票否决”。依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，积极推动高危产业转型升级。2017年安全生产工作七大要点解读安全生产工作的工作要点六、积极推进安全生产基础建设健全投融资服务体系，加强中央和地方财政安全生产预防及应急专项资金使用管理，加大安全生产和职业健康投入，强化审计监督。加强安全生产经济政策研究，完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录，落实企业安全生产费用提取管理使用制度。不断优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加强研发基地和博士后科研工作站建设。加快安全生产科技攻关，积极研发、储备和转化应用一批安全生产关键技术装备，推广

24、工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。推进安全生产信息化建设，加快构建安全生产与职业健康“一张网”，强化大数据、云计算、物联网和移动互联网等新技术运用，推动现代信息技术与安全生产业务深度融合。加快制定和修订企业安全生产标准化基本规范及其配套标准，大力推进企业安全生产标准化建设。进一步健全安全生产培训体系，逐步把安全知识普及纳入国民教育，加强企业全员安全生产和职业健康培训，推动将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，进一步加大安全监管监察人员业务轮训力度。2017年安全生产工作七大要点解读安全生产工作的工作要点七、切实加强职业健康监管工作按照“管安全生产必须管职业健康”要求，推进

25、与安全生产一体化监管执法，落实工矿商贸、建筑施工、民爆、铁路、民航等行业领域的职业健康监管职责，建立健全用人单位职业健康工作责任体系，将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核范围。加强职业健康监管执法，督促企业落实职业病防治主体责任和制度措施。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。强化职业健康监管基础工作，开展职业病危害情况普查，扩大职业病患者救治范围，加强职业病防治技术研究，加快监管队伍、信息化和服务机构能力建设，加快建立中小微企业职业健康帮扶机制。2017年安全生产工作七大要点解读第四部分主体责任一物质保障责任 包括具备安

26、全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。企业安全生产八大主体责任主体责任二资金投入责任 包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。企业安全生产八大主体责任主体责任三机构设置和人员配备责任 包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。企业安全生产八大主体责任主体责任四规章制度制定责任 括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作

27、规程。“无规矩何以成方圆”，一套行之有效的安全生产管理制度能够规范企业干部职工的行为，是实现“要我安全”向“我要安全”转变的桥梁。企业安全生产八大主体责任主体责任五教育培训责任 包教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。过安全教育培训能够传递安全生产经验，灌输安全知识，提高安全生产技能。企业安全生产八大主体责任主体责任六安全管理责任 包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。企业安全生产八大主体责任主体责任七事故报告和应急

28、救援的责任 包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。企业安全生产八大主体责任主体责任八其他安全生产责任 法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。“安”者，安定和谐也。家之安，则户纳千祥；国之安，则国运昌盛；宇之安，则万物和谐。充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义幷采取切实有效的措施，是提高企业本质安全度的必由之路！企业安全生产八大主体责任安全生产十二忌一忌盲目操作，不懂装懂；二忌马虎操作，粗心大意；三忌急躁操作，忙中出错；四忌只顾操作，不顾相关；五忌忙乱操作，顾此失彼；六忌心慈手软，扩大事端；七忌程序不清，次序颠倒；八忌单一操作，监护不力；九忌有章不循，胡

29、干蛮干；十忌不分主次，轻重缓急;十一忌情绪波动，带人工作；十二忌麻痹大意，轻视隐患。安全生产知识学习安全生产“八安八险”以遵章守纪为安，以违章蛮干为险；以全神贯注为安，以心神不定为险；以谨慎细致为安，以逞强好胜为险；以防微杜渐为安，以麻痹大意为险；以排除隐患为安，以杂乱无章为险；以整洁有序为安，以偷工减料为险；以事前预防为安，以事后抢救为险；以严格要求为安，以松松垮垮为险。安全生产知识学习安全生产五个坚持 一是坚持人员到位。充实安全生产工作领导小组，由单位一把手负总责，并层层落实了安全监管人员。二是坚持责任到位。严格实行“一岗双责”和责任追究制度，层层签订落实了目标责任书，实现了安全生产责任全

30、覆盖。三是坚持宣传到位，建立安全生产宣传教育体系，加强了安全生产工作经常性宣传教育。四是坚持分析到位。每周对安全生产工作形势进行一次全面分析，总结经验教训，完善改进措施，促进工作落实。五是坚持监管到位。坚持定期与不定期、明查与暗访、抽查与普查、日常检查和重点时期隐患排查相结合的方式，对安全生产情况进行督导检查，对排查出的隐患定措施、定人员、定责任、定期限，努力将事故消灭在萌芽状态。安全生产知识学习安全灭火知识安全生产知识学习安全定律 从“100-1=0”定律谈安全第一 100-1=0，这是一个影响深远的著名理论，叫“墨菲定律”。定律指出，任何一件事情，如果客观上存在着发生某种事故的可能性，不管

31、这个可能性有多么小，但是如果反复去做，事故总会在某一时刻发生。也就是说，只要这个发生事故的可能性存在，不管其可能性有多么小，这个事故迟早会发生，这就是100-1=0的启示。它告诉我们，在安全生产工作中，一个（次）或几个（次）隐患（违章行为）也许不会导致事故发生，但在多次重复性的劳动中，事故终究是会发生的。这个定律启示我们，安全无小事，安全生产哪怕出现1%的过错，1%的差距，1%的疏忽，1%的麻痹大意，就能抵消所做过的99%的成绩，99%的努力，99%的希望，重视安全就是要从小事抓起，防微杜渐，防患未然。安全生产知识学习安全生产小常识强化安全意识，从自身做起辨识人的不安全行为，主动找出事故隐患安

32、全生产小常识避免职业伤害，安全从我做起辨识人的不安全行为，反习惯性违章安全生产小常识实施安全生产标准化，我要这样做应急避险演戏，让我从容应对演戏第五部分新安全生产法十大亮点加加大大对对安安全全生生产产违违法法行行为为的的责责任任追追究究力度力度十九推推进进安安全全生生产产责责任任保险制度保险制度四明明确确乡乡镇镇人人民民政政府府以以及及街街道道办办事事处处、开开发发区区管管理理机机构构安安全全生生产产职职责责一坚坚持持以以人人为为本本，推推进进安安全全发发展展二建建立立完完善善安安全全生生产产方方针针和和工工作机制作机制三落落实实“三三个个必必须须”，明明确确安安全全监监管管部部门门执执法法地

33、地位位五进进一一步步强强化化生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产主体责任主体责任六建建立立事事故故预预防防和和应应急急救救援援的的制度制度七建建立立安安全全生生产产标标准准化制度化制度八推推行行注注册册安安全全工工程程师制度师制度新安全生产法十大亮点新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要

34、地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。(一)坚持以人为本，推进安全发展新安全生产法十大亮点新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总

35、结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。(二)建立完善安全生产方针和工作机制新安全生产法十大亮点按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督

36、管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。(三)落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位新安全生产法十大亮点乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构

37、等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。(四)明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责新安全生产法十大亮点做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考

38、核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。(五)进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任新安全生产法十大亮点新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的

39、行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。(六)建立事故预防和应急救援的制度新安全生产法十大亮点安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全

40、管理体系。2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、2011年国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。(七)建立安全生产标准化制度新安全生产法十大亮点为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进

41、安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。(八)推行注册安全工程师制度新安全生产法十大亮点新法总结近年来的试点经验，通过引入保险

42、机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足，目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生

43、产工作。(九)推进安全生产责任保险制度新安全生产法十大亮点一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。(十)加大对安全生产违法行为的责任追究力度二是加大罚款处罚力度。

44、结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。新安全生产法十大亮点以遵章守纪为安，以违章蛮干为险；以谦虚谨慎为安，以逞强好胜为险；以精力集中为安，以心神不定为险；以劳保齐全为安，以麻痹大意为险；以防微杜渐为安，以心存侥幸为险；以现场整洁为安，以器具杂乱为险；以事前预防为安，以事后抢救为险；以严格要求为安，以松松垮垮为险。安全生产八安八险安全生产八安八险安全生产工作要点解读安全监察管队伍严守“四个零”1【一】对被检查单位、监察对象安排的宴请和赠送的礼品“零接受”。2【二】对违反规定的会员卡“零持有”。3【三】在公务活动中对营业性娱乐场所“零接触”。4【四】对安全生产违法违规行为“零容忍”。