第二章公共物品和外部性.ppt

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1、第二章第二章 公共产品和外部性公共产品和外部性 第一节第一节 公共产品公共产品 第二节第二节 外部性外部性 第一节第一节 公共产品公共产品一、一、公共产品和公共需要公共产品和公共需要二、二、公共产品的提供公共产品的提供 第一节第一节 公共产品公共产品 一、一、公共产品和公共需要公共产品和公共需要（一）公共产品（一）公共产品Xjxxi ij j ni=1式中，式中，Xj为商品的总量；为商品的总量；x xi ij j为第为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量个消费者对这种商品的消费（拥有）量 1 1、私人产品、私人产品:l商品商品XjXj的总量等于每一个消费者的总量等于每一个消费者i i 对

2、这种商品的消费对这种商品的消费数量之和；数量之和；l私人物品在个人之间是可分的。私人物品在个人之间是可分的。第一节第一节 公共产品公共产品私人产品的特性私人产品的特性举例：电视机举例：电视机竞争性竞争性(rivalry)(rivalry)：新增消费会发生额外成本；新增消费会发生额外成本；排他性排他性(excludability)(excludability)：存在将没有支付价格存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。者排除在消费之外的现实手段。第一节第一节 公共产品公共产品 一、一、公共产品和公共需要公共产品和公共需要（一）公共产品（一）公共产品1 1、就消费目的而言，任何一个消费者、就

3、消费目的而言，任何一个消费者i i 都可以支配公共物品的总量都可以支配公共物品的总量x xn+jn+j2 2、公共物品在个人之间是不可分的、公共物品在个人之间是不可分的 x xn+jn+jx xin nj j2 2、纯公共产品：、纯公共产品：第一节第一节 公共产品公共产品纯公共产品的特性纯公共产品的特性举例：路灯举例：路灯非竞争性：即非竞争性：即非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。在公共产品的受益范围之外。灯塔效应灯塔效应第一节第一节 公共产品公共产品（一）公共产品（一）公共产品 3、具有公共产品部分特征的产品、具有公共

4、产品部分特征的产品 混合产品混合产品(mixed goods)（1）、自然垄断）、自然垄断非竞争性非竞争性排他性；排他性；如：桥梁如：桥梁 （2）、公共资源）、公共资源竞争性竞争性非排他性非排他性如：海中的鱼如：海中的鱼 产品的不同类型私人产品巧克力衣服拥挤的收费道路自然垄断产品学校有线电话不拥挤的收费道路公共资源鱼类野生动物拥挤的不收费道路纯公共产品路灯国防不拥挤的不收费道路 是 否排他性？是 否 竞争性？第一节第一节 公共产品公共产品4、深入理解公共产品、深入理解公共产品 （1）即便每个人消费的公共物品数量相同，他们）即便每个人消费的公共物品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。对这种

5、消费的评价也未必一致。举例：国防举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。（2）许多传统上不被认为是产品的东西具有公共物品的特）许多传统上不被认为是产品的东西具有公共物品的特征。征。商业信用；商业信用；分配公平；分配公平；宾馆的星级评定信息等。宾馆的星级评定信息等。第一节第一节 公共产品公共产品4、深入理解公共产品、深入理解公共产品（3）、私人产品并不一定只由私人部门提供，）、私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。公共产品也不一定只由公共部门提供。公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；私人部门也提供公共产品：如厦大校

6、内嘉庚广场由许多校友捐资。（4）、公共提供不等于公共生产）、公共提供不等于公共生产如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。第一节第一节 公共产品公共产品一、一、公共产品和公共需要公共产品和公共需要（二）公共需要（二）公共需要 全体成员或特定群体的需要具有不可分割性全体成员或特定群体的需要具有不可分割性 消费的非竞争性消费的非竞争性 如国防安全如国防安全第一节第一节 公共产品公共产品 二、公共产品的提供二、公共产品的提供（一）、公共产品的提供方式（一）、公共产品的提供方式（二）、公共生产（二）、公共生产（三）、公共定价（三）、公共定价二、公共物品的提供二、公共物品的提供（一

7、）、公共物品的提供方式（一）、公共物品的提供方式1、公共物品的市场均衡问题、公共物品的市场均衡问题2、纯公共物品提供方式、纯公共物品提供方式3、混合物品的提供方式、混合物品的提供方式4、公共物品的私人提供问题的研究和实践、公共物品的私人提供问题的研究和实践第一节公共产品第一节公共产品 1、公共物品的市场均衡问题、公共物品的市场均衡问题私人产品的有效提供公共物品市场需求曲线和市场均衡公共物品市场需求曲线和市场均衡d1d2d3SQ数量数量价价格格ODPE第一节公共产品第一节公共产品 理论上分析理论上分析,公共产品的有效提供水平可以由公共产品的有效提供水平可以由市场供求之间的均衡决定市场供求之间的均

8、衡决定 但是，公共产品所具有的特征使得分析没有但是，公共产品所具有的特征使得分析没有实际应用意义实际应用意义 非排他性非排他性免费搭车免费搭车虚假的个人需求曲线虚假的个人需求曲线虚假虚假的公共产品需求曲线的公共产品需求曲线无法确定公共产品的有效供给量；无法确定公共产品的有效供给量；非竞争性：非竞争性：效率原则要求零价格效率原则要求零价格零价零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿公共产品公共产品无法有效提供。无法有效提供。结论：竞争性的市场机制结论：竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。第一节公共产品第一节公共产品2、纯公共物品提供方式、纯公共物品提供方

9、式只能由政府提供：只能由政府提供：社会职能社会职能 无偿征税无偿征税第一节公共产品第一节公共产品3、混合物品的提供方式、混合物品的提供方式 可以采取公共提供方式或市场提供方式，可以采取公共提供方式或市场提供方式，也可以采取混合提供方式也可以采取混合提供方式。例如政府参与提供混合公共产品例如政府参与提供混合公共产品几乎所有政府都参与教育的直接投资几乎所有政府都参与教育的直接投资但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育和负担其但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育和负担其他公立学校的建设。他公立学校的建设。对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的基础上，对义务教育之外的其他各种教育，

10、在充分市场化的基础上，依据财力给予一定的补助，尤其是保证低收入家庭的子女能依据财力给予一定的补助，尤其是保证低收入家庭的子女能够接受高等教育。够接受高等教育。第一节公共产品第一节公共产品3、混合物品的提供方式、混合物品的提供方式 混合物品的有效提供方式：混合物品的有效提供方式：政府授权经营政府授权经营 政府参股政府参股 政府补助政府补助第一节公共产品第一节公共产品4、公共物品的私人提供问题的研究和实践、公共物品的私人提供问题的研究和实践 第一节公共产品第一节公共产品（二）、（二）、公共生公共生产产 公共生公共生产产：由政府出：由政府出资兴办资兴办的所有的所有权归权归政府所有政府所有的工商企的工

11、商企业业和和单单位。位。公共提供不等于公共生公共提供不等于公共生产产。第一节公共产品第一节公共产品（三）、公共定价（三）、公共定价 即公共物品价格和收费标准的确定。即公共物品价格和收费标准的确定。纯公共定价纯公共定价管制定价管制定价第一节公共产品第一节公共产品公共定价的一般方法：公共定价的一般方法：1平均成本定价法平均成本定价法2二部定价方法（定额定价和从量定价）二部定价方法（定额定价和从量定价）3负荷定价法负荷定价法第二节第二节 外部性外部性 一、一、外部性、外部成本、外部收益外部性、外部成本、外部收益二、二、外部性的私人对策外部性的私人对策三、三、外部性的公共对策外部性的公共对策第一节第一

12、节 外部性、外部成本、外部收益外部性、外部成本、外部收益一、外部性一、外部性 指一个个体在从事经济活动时，给其他指一个个体在从事经济活动时，给其他个体造成了消极或积极的影响，却没有承担个体造成了消极或积极的影响，却没有承担应有的责任或没有取得应有的报酬的情形。应有的责任或没有取得应有的报酬的情形。举例：消费活动的外部性举例：消费活动的外部性 生产活动的外部性生产活动的外部性第一节第一节 外部性、外部成本、外部收益外部性、外部成本、外部收益外部性特征：外部性特征：1、外部性既可以由企业产生，也可以由、外部性既可以由企业产生，也可以由消费者产生。消费者产生。2、相互性相互性举例：张三经营化工厂，李

13、四捕鱼为生尽管我们视张三为“污染者”理所当然，但也可以将李四视为污染者。3、外部性可以是正的也可以是负的。、外部性可以是正的也可以是负的。4、公共物品可看作是外部性的一个特例、公共物品可看作是外部性的一个特例 第一节第一节 外部性、外部成本、外部收益外部性、外部成本、外部收益二、二、外部性的类型外部性的类型 1、外部成本、外部成本 如果一些人的生产或消费使另一些人蒙如果一些人的生产或消费使另一些人蒙受损失而前者没有补偿后者，称为外部成本受损失而前者没有补偿后者，称为外部成本或负的外部性。或负的外部性。典型事例：污染典型事例：污染第一节第一节 外部性、外部成本、外部收益外部性、外部成本、外部收益

14、二、二、外部性的类型外部性的类型 2、外部收益、外部收益 如果一些人的生产或消费使另一些人受如果一些人的生产或消费使另一些人受益而前者无法向后者收费，称为外部收益或益而前者无法向后者收费，称为外部收益或正的外部性。正的外部性。如免疫接种如免疫接种第二节第二节 外部性的私人对策外部性的私人对策一、道德约束一、道德约束 如：多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束 “己所不欲，勿施于人”要求考虑我们的行动如何影响他人。二、企业合并二、企业合并 通过将不同类型的经营结合在一起的形式，使外部性内部化。如化工厂和渔业如化工厂和渔业第二节第二节 外部性的私人对策外部性的私人对策三、明确产权和谈判：科斯定理三、明

15、确产权和谈判：科斯定理科斯定理假设前提外部性来源清楚谈判成本为零结论无论谁获得产权，有关各方总能达成一种协议。通过这一协议，每个人的状况都能变好，而且其结果是有效率的。第二节第二节 外部性的私人对策外部性的私人对策科斯定理的启示及其适用范围启示产权一旦确立，私人经济主体就能有效解决他们之间的外部性问题，从而无须政府的介入和干预。适用范围当事人很少 外部性来源清楚按科斯的思路分配产权，有助于解决某些重大的环境和自然资源保护问题第三节第三节 外部性的公共对策外部性的公共对策一、征税二、补贴三、排污权交易制度四、政府管制 征税对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收

16、，使之变成污染者的内部成本；由英国经济学家庇古(Pigou,1932)首先提出，也称“庇古税”；补贴对具有正外部性的产品，可以在最优产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴。例子政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴；政府以优惠价格向居民供应树苗，以鼓励居民在自己的庭院里植树。政府向排污企业提供补贴，鼓励其扩大投入采取减除污染的措施补贴源于税收，可能财政负担，导致效率损失。排污权交易制度排污权交易制度指政府向企业拍卖污染许可证，并且允许排污权在企业之间进行交易。政府实际上创造了一个市场：排污权交易市场。排污权交易制度与庇古税的比较二者都通过使企业因排污而付出成本，从而将污染的外部性内在化；二者都要求了解谁在污染、污染程度如何等。在有些场合，出售污染许可证可能比实行庇古税更好。可能存在的问题现有企业购买超过其实现成本最小化要求的污染许可证，以阻止其他企业进入市场。政府管制政府管制指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。如针对环境污染问题，政府可以规定排污最大限额。问题：政府无法清除了解不同企业的污染情况，通常只能实行统一排污标准。-无效率