海南省2023年公务员省考之公务员申论强化训练试卷B卷附答案.doc
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1、海南省海南省 20232023 年公务员省考之公务员申论强化训练试年公务员省考之公务员申论强化训练试卷卷 B B 卷附答案卷附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、材料一近年来,随着法治国家建设进程的推进,法律规范愈来愈多地被用于精神文明建设领域,成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手段。2020 年 6 月 1 日,北京市文明行为促进条例正式施行,明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在此之前,已有北京市市容环境卫生条例北京市控制吸烟条例北京市物业管理条例北京市环境噪声污染防治办法等地方法规规章,对促进各个领域的文明进
2、步作出了相应的规定。如 2013 年 1 月 1日,北京市公园条例施行,其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处罚规定;2016 年 9 月 19 日,北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法出台,意在提升人们文明出游意识。此外,全国各地如贵州省、天津市,以及深圳、太原、杭州等 24 个城市,也先后制定出台了地方文明行为促进条例;沈阳、南昌等 16 个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。北京市文明行为促进条例明确了重点治理六大领域不文明行为,包括遛犬不牵引,犬便不清理;采挖景区植物,攀折花木,损坏草坪、树木;拨打骚扰电话,发送骚扰短信等。郑州
3、市文明行为促进条例明确规定,随地吐痰、便溺,现场拒不整改的,将被处以50 元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。昆明市文明行为促进条例鼓励用人单位在签订劳动合同时,同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。天津市促进精神文明建设条例规定,对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员,市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围,对符合就业困难条件的优先纳入就业援助;对申请在本市落户的,予以加分奖励;鼓励用人单位在招聘招录时,同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举,努力创造更好的文明氛围。无锡市文明行为促进条例明确提出,鼓励
4、和支持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱心服务点,为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。滨州市文明行为促进条例规定,大众传播媒介应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的 30%。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。太原市文明行为促进条例规定,机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当配备独立母婴室;女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业
5、经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所,应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二?北京市文明行为促进条例(以下简称条例)实施以后,为便于公众的理解,记者对一些专家进行了专访。以下是部分内容。问题 1:条例在罚则规定方面有什么特点?答:条例分三个方面构建法律责任体系。首先,条例做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。比如,北京市市容环境卫生条例北京市养犬管理规定北京市道路交通管理规定等单行立法已经有的罚则,条例就不作重复规定。其次,对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为,比如,共享单车乱停乱放等,条例就规定了具体的罚则。此外,对于拒不改正或者有多次不文明
6、行为的,条例规定可以从重处罚,加大处罚的力度。问题 2:有哪些惩戒手段和保障措施?【答案】古语云:“礼也者,犹体也”。文明素养是人在现代社会中安身立命的根本,也是社会良序发展的基石。文明素养的形成非一日而就,它需要“外在有力”,以法律约束行为底线;它需要感召共鸣,以宣传强化意识;它更需要“内在有核”,以自发积蓄力量。“约束”是文明养成的硬件条件,应以良法明确文明行为边界,划定底线标准。它要求在制定时精细全面、有针对、利操作;更要保障执行时的科学严格和长效常态。北京市文明行为促进条例明确了各领域不文明行为的范围,倒逼居民养成文明素养。在构建法律体系时,一方面要与其他法规进行衔接,填补空白且要针对
7、突出问题加强处罚力度;另一方面也要明确执法的具体措施,使其具有可行性。此外,在执法过程中,要形成常态化执法机制,通过灵活的方式严格落实法律法规,增强执法的有效性。文明养成尚需柔性的“引导”,合理利用大众传播媒介等渠道,进行多元化、强创新、广覆盖、有持续的文明宣传,努力营造文明氛围,提升全民文明意识。正如滨州市和北京市通过多形式、多渠道、多媒介刊播广告,让文明法规走进千家万户。今年疫情防控期间,文明办也发出了“公筷公勺摆上桌,分餐进食好处多”的倡议。但我们也应看到,“变成法易,变世风难”,刚刮起来的文明风尚出现了消退的迹象。文明风尚的养成最忌一曝十寒、三心二意,更强调锲而不舍、久久为功,应该时时
8、处处推广文明风尚,一定能让文明之花长开,精神之河长清。然而,法律和引导,终究是被动的推进。“止寒莫若重裘,止谤莫若自修”,文明素养的培育,主动为之才是题中之义。文明养成的根源在于激发人的内生动力。通过制定激励措施,广泛发动社会力量,鼓励群众积极参与到公共文明建设、社会共治的队伍中来,以自治增活力、强保障,扬社会正气。为积极应对老龄化问题,各地社区推出“时间银行”机制,力争在全国各地通存通兑志愿者帮扶时间,引导民众主动参与到社区养老工作中来。借助志愿时间的循环与积存,为老年群体增添公益保障,降低社会综合养老成本,形成向上向善、互助互爱的社会文明风尚。社会文明是现代文明的重要组成部分,只有提升了公
9、民的教养和素质,才能打造文明城市、实现文明强国。二、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限:阅读资料 40 分钟,作答 110 分钟。3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。给定材料材料 1:科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识,掌握基本的科学方法,树立科学思想,崇尚科学精神,并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事
10、务的能力。公民科学素质通常用公民科学素质指标(CivicScientificLiteracy,简称 CSL)来测量。它是综合性指标,由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。经国家统计局批准,自 1992 年起,我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”作为核心指标,用以测算 CSL 值。一个公民如果在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”三方面都达标了,我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值,就是 CSL 值,通常用百分数表示。2010 年进行的第八次公民科学素质调
11、查结果表明,2010 年中国大陆的 CSL 值为3.27,比 2001 年有“明显提升”,但总体水平相对较低,相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区 20 年前的水平。另据报道,我国和美国曾同时公布了截止到 2007 年年底的 CSL 值,当时美国为 25,我国只有2.25。材料 2:【答案】造成轻科普的原因有:一、推力不足:1、在组织实施、基础设施、条件保障、监测评估方面缺乏政府保障体系;2、科普人员数量不足、专业性不强、由于经济效益低、评价体系不完善导致科普人员积极性差;3、媒体宣传少、缺乏科学新闻版面、宣传教育平台。二、内容不实:1、与民众生活距离较远,科普活动缺乏吸引力导致市民参
12、与度低;2、重视科技知识,忽视科学精神。三、认识匮乏:1、传统文化由于科学介入不够,功能被夸大导致骗子、迷信泛滥,迷信意识严重;2、农民认为科技深奥、没钱学、获取渠道狭窄不畅;三、材料 1人无信不立,业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本,也是社会良序发展的基石。党的十八大以来,党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述,从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述,进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念,不论过去还是现在,都有其鲜明的民族特色,都有其永不褪色的时代价值。他强调,要运用法治手
13、段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为,要加大执法力度,让败德违法者受到惩治、付出代价。为全面推进诚信建设,党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的关于培育和践行社会主义核心价值观的意见强调:“以诚信建设为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布关于推进诚信建设制度化的意见,明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为,这是我国第一份强调从制度层面
14、推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见,建立起社会诚信奖惩制度,并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。材料 2一年前,小张从北京到杭州工作,在租房时,她惊喜地被中介告知,由于她的信用记录良好,所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生,却遇上了一件让他颜面尽失的事情原本在假期准备租辆宝马车和朋友自驾外出游玩,却没想到被租车公司拒绝。原来,胡先生由于欠款许久未还,已经被列入了“老赖”名单。2018 年 2 月起,到 E 市妇女
15、儿童医疗中心就诊的病患们发现,只要自己的信用度足够好,在医疗中心就可以“先诊疗后付费”,无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波,大大节省了自己的时间和精力。信用骑车、信用住店、信用借书这一幕幕真真切切发生在身边的场景告诉我们,中国正在迈入信用社会。随着大数据时代的来临,信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被量化,曾经“看不见”“摸不到”的信用,正在逐步“变现”。信用也提升了交易效率,为新经济提供支撑。李先生是位回收利用废旧手机的创业者,对他而言,信用为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机,用户不放心。先付款,我们也怕损失。”李先生说,“引入信用后,对高
16、分用户优先付款,不仅订单量上浮一倍,也没有出现违约情况。”有了信用的助力,企业经营效率进一步提高。目前,多家共享单车企业已实现信用免押金,极大地方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式,争取最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例,引入信用分后,行业租金欠款率下降了 52%,违章罚款欠款率下降了 27%。在网络高度发达的今天,资源的分布不再局限于有形市场,很多资源分布在网络上。如资金资源,不再集中在类似于银行这种金融机构身上,而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平,在网络上就能够筹集到资金。所以,信用社会给予了人们一个公平发展的环境
17、。“信用既是商业社会的内在原则,也创造价值和财富。”某研究员说。随着信用体系不断完善,每个人都能在社会中获得公平发展的机会,这将有力激发全社会创业创新热情。在某信用机构负责人看来,10 年后,国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和商家,会享受到非常大的便利,政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理的发展。在 S 市,26 万老人领取养老金不用亲自跑去现场,每人只需在手机上进行一次信用认证即可完成。购房者提取公积金也不需要准备大量证明材料,柜台的人脸识别系统扫描后,他的相关信用信息迅速呈现。在促进政务精细化管理方面,“信用”正在发挥越来越重要的作用,有着高信
18、用值的市民在通过实名认证之后,越来越多的政务服务都可以通过互联网“刷脸”办理,省去了到窗口排队的烦恼。【答案】问题一参考答案一、促进新经济发展。提升企业交易、经营效率,提升收益,降低经营风险。二、创造社会价值和财富。为民众带来便利实惠,提供资金资源和公平发展的机会,激发创业创新热情;倒逼个人遵守社会规则,促进社会和谐。三、推动社会综合治理发展。提高政府管理效率,促进政务精细化,为守信商家提供便利。问题二参考答案一、完善组织,加强领导。成立领导小组,结合实际,制定方案;建立服务机构,专人负责,银行参与。二、签订合约,建立档案。政府、银行和村民签订合约,完善个人信息,进行信用评级。三、加大宣传,实
19、施激励。多渠道广泛宣传工作意义和目标要求;正向激励,根据信用等级给予资金激励,提供贷款优惠;提高农户参与积极性。四、明确思路,以点带面。利用先进带后进,引导“信用户”帮扶一般农户,带领其维护和提升个人信用,发展养殖、种植发家致富。五、提供贷款,精准扶贫。针对性制定帮扶计划、脱贫规划、扶贫贷款模式,为农户自主创业提供信用贷款支持,专门出台信贷产品,支持特色优势产业,发放专项扶贫贷款,成立合作社,支持规模化产业。问题三参考答案关于开展信用教育的建议尊敬的党委领导:四、近期,某电视台制作了一期以“实施乡村振兴战略,加快推进农村现代化”为主题的访谈节目,受邀参加讨论的是种粮大户老郑、基层干部郭书记和“
20、三农”专家叶教授三位嘉宾。嘉宾就加快推进农业农村现代化,实现乡村振兴,从不同侧面,围绕三个问题,谈了自己的观察和思考。对第一个问题的讨论:老郑:现在种地,不换个种法不行。对普通农户来说,每亩地的毛收入也就 1500 元上下,但农资、机械等各项成本就超过 1300 元。大户收益靠规模,但风险也更高。今年我们市遭遇的旱灾比往年严重得多,对稻米产量影响不小。另外,现在我们市稻米价格每斤 1.6 元上下,比其他地方好些,但与去年相比,还是降了 1 角多。农民种粮,要面对自然和市场双重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。郭书记:我们县是农业大县。作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农
21、民的重要性。农业农村农民问题是“饭碗”问题,是发展问题,更是民生问题。尽管今年我们县遭受了自然灾害,但在全县干部群众努力下,小麦总产量还是达到 34.73 万吨,略高于去年水平。叶教授:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村发展取得了历史性成就。这得益于新世纪以来,中央强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。对第二个问题的讨论:叶教授:实现农业农村优先发展,必须要把“重中之重”落到实
22、处。抓“三农”,对做大地方GDP,增加地方财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在“三农”工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农村。比如,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一些产业园区不愿意引进这类项目。改变这种状况,关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更要看农业;要看城市,更要看农村;要看经济总量,更要看民生改善。要坚持农业农村优先发展,在领导决策拍板、财政资金分配、重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜。老郑:这些年合作社日
23、子好过,得益于党的政策好。拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有 51 台“大铁牛”,今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着。再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成。这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少“农机路”。我们发展生态农业,要安装杀虫灯,原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题。农田水利设施也逐渐完善。种地条件越来越好,就是给我们吃了“定心丸”。郭书记:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把
24、党对“三农”的重视切实传递到田间地头。虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但“三农”问题历史欠账多。就我们县而言,农业基础设施的短板还要补,农业规模化经营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解。对第三个问题的讨论:老郑:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿,有的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门。现在,不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管。【答案】我们关于推进农村现代化,实现乡村振兴的问题做了讨论,主要内容有:一、农业面临自然和市场双重风险,农民期待更强的政
25、策支持。三农问题事关经济、发展、民生,为此,政府提出多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等方针,取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等举措。二、地方政府的精力和稀缺资源不愿投向农业农村。因此,政府要转变政绩观;提供补贴和科技指导,改善种地条件;基层干部应落实党的政策。三、城乡之间、区域之间发展不平衡。因此,要促进城乡资源要素流动;做好生育贫困人口脱贫攻坚,注重提高脱贫质量、夯实长久脱贫基础;继续推动城乡义务教育一体化发展,完善城乡居民基本养老保险制度,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,统筹城乡社会救助体系;要以县域为单元,规划好村镇体系
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