深入开展领导干部不作为、慢作为作风问题专项治理实施方案.docx

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1、深入开展领导人员不作为、慢作为问题专项治理实施方案为促进XXX所属单位和各级领导人员履职尽责，推动上级及XXX党委重大决策部署和改革发展稳定各项政策措施落到实处，按照XXX统一部署，结合XXX实际，制定本实施方案。一、主要目标全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记系列重要讲话精神、*工作座谈会和XXX全委（扩大）会议、XXX廉政工作会议、XXX五届十次全委（扩大）会议、XXXX年党委（扩大）会议精神，紧紧围绕“十四五”开好局起好步，聚焦落实五大发展理念和供给侧结构性改革，坚持以问题为导向，从严从实查处企业领导人员中存在的不作为、慢作为突出问题，解决一些二级单位、部门“门好进、脸好看、事不办”和部

2、分领导人员庸懒散拖、执行政策“中梗阻”及影响公司发展、市场开拓、品牌信誉等问题。教育引导领导人员着力增强危机意识和责任意识，着力增强思想自觉和行动自觉，着力提升工作效益和办事效率，努力造就一支具有“四个铁一般”的领导人员队伍，为社会稳定和长治久安营造良好的发展环境。通过专项治理，切实转变工作作风，提高工作效率、方便基层群众办事。二、治理重点一是不敢担当、不敢负责。工作中借口规定多、约束多不干事，出工不出力，没有落实首问负责；见难题就推、遇矛盾就躲、有上访就闪，当“甩手掌柜”；怕干得多出错多，奉行“多一事不如少一事”，对群众遇到的难事视而不见；对法律法规、监管责任清单规定的监管事项，不履行监管职

3、责，“为官不为”、“为政不为”；对所管辖领域或范围的领导人员不敢管、不愿管，怕得罪人，而是捂着盖着、得过且过。二是不接地气，作风疲沓。喜欢在办公室闭门造车，在会议室坐而论道，在指导具体工作实践时，大话、套话、空话、官话一大堆。工作松懈，办事拖拉，效率不高，落实上级部署响应慢、执行慢、落实慢，行动迟缓，节奏不快，落实标准不高，“肠梗阻”、“板结层”现象突出，执行力层层衰减，如在承揽工程任务上不敢作为，“等、靠、要”思想严重。争先进位意识不强，工作敷衍塞责，满足一般化、过得去，甚至人为降低标准，缺少干就干好的志气，影响企业发展、市场开拓、品牌信誉。三是群众观念淡薄，服务意识不够。做群众工作“官气”

4、多，“耐心”少，对待群众工作不仅“慢半拍”，甚至是不了解群众所需、所求、所盼、所急，把做好职工群众的事当成棘手事、麻烦事，不能正确对待群众、正确对待自己，没有真正站到群众立场上，官气十足，高高在上，不能与职工群众打成一片。解决职工群众的问题，一碗水端不平，一个锅里两种饭，处事不公道。对群众反映的强烈问题，不能按照“扑、拿、找”（扑上去的勇气、拿下来的高招、找出来的真经）的要求，用条分缕析、抽丝剥茧的方法解决问题。基层人员来办事，门好进了、脸好看了、话好听了，但事办不成，让基层干部群众跑断腿、转圈圈；特权意识、官僚作风严重，任性耍威风，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛。三、方法步骤第

5、一阶段：集中教育、自查自纠（9月30日前）。（一）集中教育动员。XXX将开展不作为、慢作为问题专项治理动员，组织领导人员认真学习国务院、兵团廉政工作会议精神和有关规定，针对突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体领导人员受到教育、受到触动、受到警醒。（二）认真开展自查自纠。采取群众提、自己查、上级点、互相找等多种方式，收集意见、查找问题，形成领导人员个人问题清单，要对事对人。针对清单，动真碰硬组织整改，务求实效。第二阶段：集中治理、从严问责（10月20日前）。（一）开展明察暗访。XXX党委组织部、党办、纪检监察部门联合进行明察暗访，并对明察暗访结果及时通报。XXX机关、各二级单位建立完善不

6、作为、慢作为投诉制度，公布投诉电话，探索运用网络举报平台，受理群众举报，督促解决问题。（二）从严教育惩处。建立制度，严肃问责，通过抓不落实、慢落实的事，来追究不作为、慢作为的领导人员。加强通报曝光，作为班子和个人年度考核的重要内容，发挥震慑作用。对不学习业务、不钻研政策的领导人员，要组织再学习、再培训；对廉而不勤、消极怠工、群众意见大的领导人员，严肃批评、诫勉谈话、调整岗位直至免职处理；对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，进行党纪政纪处理。第三阶段：巩固提升、建章立制（10月30日前）。（一）制定XXX及各二级单位机关办事规范。XXX办公室牵头各二级单位办公室制定各自的以服务群众、服务企业

7、、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”，明底线、划红线、指出高压线，教育领导人员端正服务态度、提高服务效率、提升公信力。XXX高管领导人员要认真履行岗位职责，帮助分管企业完成年度工作计划。（二）学习企业领导人员行为规范。各二级单位要认真组织学习兵团制定的XXX机关领导干部行为规范，着力引导广大领导人员讲看齐、善作为，形成从严从实、说了算、定了干、马上办的工作作风。第四阶段：检查考核、总结评估（11月30日前）。（一）开展自查自评。各二级单位结合专项治理工作开展情况，进行全面细致地自查，于2023年11月将自查自评报告报XXX党委组织部和纪检办。（二）总结提高。要认

8、真对专项治理工作进行总结，开展“回头看”，切实做好查缺补漏工作，结合自身实际深化完善措施、巩固成果。四、工作要求（一）提上重要议事日程，落实领导责任。XXX和各二级单位成立专项治理领导小组，主要负责同志为第一责任人。领导小组下设办公室。将领导人员“不作为、慢作为”问题专项治理开展情况作为今年XXX对二级单位领导班子和个人考核的重要指标和重要内容，列入2023年度考核检查指标体系，切实抓紧抓好抓出成效。（二）督促工作推进，加强信息报送。按照师要求，XXX及各二级单位9月30日前完成动员部署；10月5日前完成企业和领导个人“不作为、慢作为”问题专项治理自查自纠、严肃问责报告，并上报XXX党委组织部

9、和纪检办；10月底前上报相关制度文件。每月20日前上报专项治理推进和问题情况，并附书面报告。（三）加强宣传引导，创新民主评议方式。抓好舆论引导，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项治理迅速升温，形成集中治理不作为、慢作为问题的高压态势。综合运用问卷调查、随机走访、电话访问、服务窗口接访等多种形式，加大群众满意度测评力度，将群众投诉受理、督促问题整改情况作为测评重点。（四）抓好工作结合。把“不作为、慢作为”专项治理与“两学一做”学习教育结合起来，与其他专项治理结合起来，与推动XXX党委中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，切实发挥绩效管理的指挥棒、风向标、助推器作用。整治不担当不作为不

10、汇报不请示和推诿扯皮作风问题专项行动实施方案为进一步巩固干部作风整治成效，提高单位全体干部干事创业的精气神，促进*工作持续健康快速发展，结合单位工作实际，制定实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面贯衔落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，进一步提升干部思想境界、增强纪律规矩意识、强化实干担当精神，以讲纪律守规矩敢担当善作为的作风，推动县志编修和年鉴编辑等各项工作上台阶上水平。二、工作目标通过开展专项行动，切实解决党员干部在脱贫攻坚、县志

11、编修、年鉴编辑和地方资料挖掘等重点领域存在的不担当不作为、不汇报、不请示、落实上级决策部署搞变通、打折扣、推诿扯皮、“马上就办、办就办好”的工作理念不扎实等突出问题，推动地方史志“两全”安排不折不扣落实见效。三、整治任务及措施（一）不请示不汇报方面。重点解决党员干部履行责任不到位，对重大事项请示报告不及时，工作落实不力；组织纪律观念淡薄，规矩意识不强，该请示的不请示、该报告的不报告或者事前不请示、事后不汇报，致使矛盾和问题久拖不决；缺乏责任担当，遇到困难推诿塞责、消极应付，踢皮球、打太极，以请示汇报为由上交责任；政绩观偏差，汇报工作只讲成绩、不说问题，对存在的问题，不报告、不解决，听之任之，致

12、使问题越积越大；自作主张、擅自拍板，对上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，在贯彻执行中变形走样、落不了地等问题。整治措施：一是严格执行重大事项请示报告制度，对县志编修、年鉴编辑、资料收集、驻村帮扶和史料挖掘等重大事项，按照程序及时请示汇报，不按程序请示汇报，造成工作被动和恶劣影响的严肃追究相关责任人的责任。二是严明纪律规矩，督促股（室）负责人切实履行行第一责任，发挥示范带动作用，不折不扣落实县委、县政府和省州志办及单位工作要求。加强督促检查，对不按纪律规矩办事、重大问题不请示不汇报，及时通过约谈和批评等处理。三是靠实工作责任，建立权责明晰、权责统一的权力运行机制，对确定的工作任务实行台账管理，

13、坚持对账销号，将责任落实到人到岗。对缺位失位的，及时提醒纠正，对失职失责行为，严肃督促整改。四是加强监督，充分发挥监督作用，紧盯不落实、落不实得人和事，开展推动落实，确保上级部署安排落地见效。责任领导：责任单位：人秘股目标时限：2023年6月底前，实现阶段性目标，年底建立有效机制并长期坚持。（二）不担当不作为方面。重点解决贯彻落实中央和省州县各项决策部署谋事不用心、干事不上进，只传达不落实、只研究不跟进，对省州县检查反馈意见整改不到位；推动省州县目标任务落地有畏难情绪，不担当、不落实，消极应付，不敢动真碰硬；抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，干工作四平八稳、得过且过、拖拖拉拉等问题。整

14、治措施：一是坚持党支部统揽，督促各股室充分发挥牵头抓总作用，认真履行统筹部署、综合协调、督导落实和检查都等职责，推动形成各股室各负其责、各方面合力推进的工作机制。二是认真落实党中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，建立完善激励制度，综合运用监督检查等多种方式，让担当有为者有位、消极无为者失位，切实保护干部干事创业的积极性。三是强化压力传导，加大对各股室履行职责情况的监督力度，倒逼层层传导压力，靠实责任、落实任务。完善干部管理制度，严格制度执行，加强对干部职工日常履职情况的监管，形成用制度管人管事的长效机制。四是加大通报力度，及时总结剖析不担当、不作为典型问题，坚持用身边事教育身边

15、人，引导干部职工无分认识消极应付、不担当不作为的危害和教训，坚决防范和杜绝。责任领导：责任单位：人秘股目标时限：2023年6月底前实现阶段性目标，年底建立有效机制并长期坚持。（三）推诿扯皮方面。干部职工对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结；干部职工之间平协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推卸责任，推诿扯皮、互踢“皮球”，延误工作；“新官不理旧事”对问题不管不问，或者推卸责任；对全局性、整体性的任务不愿多做，能推则推、能躲则躲。整治措施：一是严格落实股（室）工作责任，要明确职责分工，组织查找问题，深入分析主客观原因

16、，建立环环相扣的工作链条和界限清晰的责任体系。二是对各项工作任务，一律建立合账、理清责任、靠实到人、对账销号。对推诿扯皮、出工不出力的干部职工，及时约谈提醒，对因工作不力影响单位工作的，严肃追究相关人员责任。责任领导：责任单位：各股室目标时限：2023年6月底前，实现阶段性目标，年底建立有效机制并长期坚持。四、组织保障（一）加强组织领导。单位成立以党支部书记、主任马晓春任组长，副主任王红兵任副组长，张晓娟、马有明为成员的干部作风问题大整治专项行动领导小组。加强对本单位大整治专项行动的组织领导，紧密结合史志编修工作，精心谋划部署，务求各项工作取得实效。（二）坚持以上率下。单位领导干部要率先垂范，

17、以加强和改进作风的实际行动树起标杆、做出表率。自觉当好转变作风的“领头雁”，切实发挥“关辖少数”作用，在转作风上走在前列，对影响和制约地方史志工作的作风问题，进行深入细致研究，谋划破解之策，通过层层带动、传导压力，全面推进千部作风问题大整治专项行动深入扎实开展。（三）统筹部署推进。将干部作风整治行动与作风建设年活动结合起来，大力整治少数干部不担当、不作为，不汇报不请示，落实上级决策部署不迅速、推诿扯皮等问题。强化责任担当，亲力亲为抓好整治行动各项任务落实。班子成员要认真履行“一岗双责”职责，按照各自分管范围，抓好职责范围内党员干部作风建设方面的其他任务，推动形成一级抓一级、一级对一级负责、层层

18、抓好落实的工作格局。（四）注重建章立制。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。紧盯干部作风突出问题，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强的制度体系。第二篇：不作为不担当整治方案深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实二十大精神，落实纪委开展“不作为、不担当”问题专项整治要求，深入推进“三严三实”专题教育，现就在我局开展“不作为、不担当”问题专项整治活动制定如下工作方案：一、总体要求按照中央和省、市委关于“三严三实”专题教育的部署

19、，围绕市委“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”大学习大讨论主题活动，通过开展“不作为、不担当”问题专项整治，从严整治“为官不为”问题，增强各级党员干部的责任意识和担当意识，充分调动广大党员干部和公职人员开拓进取的积极性，坚决克服懒政、怠政，营造良好的政务环境和政治生态，为加快推进营口在新一轮辽宁老工业基地全面振兴和公用事业改革发展稳定提供有力保障。二、整治重点此次专项整治活动面对我局全体工作人员，以上级部门关于党政领导干部不作为、不担当问责中明确的问责情形为主要内容，突出整治以下不作为、不担当等问题：1.对上级党委(党组)、政府决策部署贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下

20、，或者打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策。2.抓工作落实力度不够，对重大项目、重点工作、薄弱环节不能抓住不放、一抓到底，对职责范围内的工作不认真履职，该批办、交办的事项不及时办理，该限时办结的事项未在规定时限内办结，工作推诿扯皮，致使工作延误。3.对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题，或者本部门、本单位自查发现的严重问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现、没有明显改观。4.怕担责任，该决策不决策，导致群体性、突发性事件处臵不当，造成事态扩大和恶劣影响。5.在职责范围内由于监管不力、处臵不当，发生重大事故、事件、案件。三、具体措施1.加强领导，落实责任。各科室要

21、把“不作为、不担当”问题专项整治作为一项政治任务，摆上重要日程，加强领导，精心安排，周密部署，认真组织实施。要按照专项整治方案要求，结合本科室实际，尽快研究制定具体工作实施方案，抓紧开展专项整治工作。要进一步强化主体意识，各党政主要领导作为第一责任人，要加强对本科室专项整治工作的组织领导，要按照深化“转职能、转方式、转作风”的要求，充分发挥纪委的监督职能作用。各科室要发挥组织协调作用，确保工作有效衔接，推进工作落实。2.搞好宣传，营造氛围。充分发挥社会监督和网络、简报、电子屏幕等舆论作用，广泛宣传专项整治工作的目的、意义和整治重点，增强危机感、紧迫感和责任感。对敢作为、敢担当，工作积极进取、开

22、拓创新、奋发有为的好典型要广泛宣传并推广经验，大力弘扬忠诚履职、敢于担当、攻坚克难的奉献精神。对那些安于现状、无所作为，事业心责任心不强、行政“不作为、慢作为、乱作为”的反面典型，给予公开曝光，有力发挥震慑作用。采取勤政廉政谈话等形式，把“不作为、不担当”问题作为谈话的重要内容，起到警示、教育、提醒作用。3.加强督查，严肃问责。畅通投诉举报渠道，认真受理群众诉求。切实做到有诉必查，有查必果。对发现的整治重点中“不作为、不担当”的问题，经查准核实后，将依据相关纪律处罚条例，实行问责，对发现的“不作为、不担当”苗头性问题，抓早抓小，及时进行诫勉谈话。对情节严重的，给予相应的组织处理和纪律处分。涉嫌

23、犯罪的，依法移送司法机关处理。造成恶劣影响的，一律从重处理并公开曝光。4.健全制度，常抓不懈。各科室要认真履行职责，建立相应的工作机制。一是实行例会制度。每月至少召开一次专题会议，听取专项整治工作进展情况汇报，要自觉进行对照检查，并对查找出来的问题，进行认真梳理，明确整改措施，建立工作台帐，逐项整改落实。二是实行通报制度。对专项整治活动开展中涌现出来的好作法和经验要及时进行总结和推广，定期将工作情况进行通报。三是实行约谈制度。对专项整治工作开展和制度落实执行不力，出现敷衍塞责、推诿扯皮等问题的部门和单位，局纪检部门要与相关人员进行约谈，指出存在的问题，提出整改意见并追责。要对专项整治工作进行认真总结，针对问题，查缺补漏，形成作风建设的长效机制，为不断改进工作作风、提高工作实效提供制度保障。局纪检部门将不定期开展监督检查，听取各单位整治工作情况汇报。