海南省2023年三支一扶之三支一扶申论题库检测试卷A卷附答案.doc
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1、海南省海南省 20232023 年三支一扶之三支一扶申论题库检测试年三支一扶之三支一扶申论题库检测试卷卷 A A 卷附答案卷附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、给定资料:加强关爱保护,使数千万农村留守儿童安全健康成长,是政府、社会、家庭和学校的共同责任。2016 年 2 月 14 日,国务院印发关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见,明确提出“农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望,需要全社会的共同关心”。在 2016 年的两会上,代表委员们对此也非常关注。A:实施免费阅读行动将有利于推动国家全民阅读活动,着力保障农村留守儿童的基本阅读需求。国家可以借鉴以往经验,实行“分类承担
2、”,即东部发达地区由自己全额解决,中部一般发达地区由中央与地方各自承担 50%,西部欠发达地区中央承担 70%.地方承担 30%,分解之后财政压力更小。B:各地应为留守儿童设立一个统一的管理机构,但从长期发展来看,解决这一问题的根本还是要把重心放在经济建设方面,并且需要经济、教育和文化同步发展。C:现在的经济社会发展获得了巨大成功,反过来,我们更应该将红利返还给这些进城务工人员,帮助他们解决一些实实在在的问题。尤其在北京这些一线城市,外地孩子想上学手续特别繁琐,有时候觉得城市似乎不是要包容这些人,而是设置门槛使这些人不能进来,我认为这是不可取的。D:要强化修订未成年人保护法,制订政策措施,鼓励
3、社会力量帮助留守孩子回到父母身边,同时,鼓励外出农民工回乡创业。对于农民工流入地的城市,应该在廉租房、农民工子女就地入学方面提供更多帮助。E:针对留守儿童教育中的父母缺位问题,开发建设留守学生教育管理服务系统,实现信息交互、情感交流、家校师生的互通。对于贫困边远地区,在扶贫中保障网络接入的资金投入,确保各类信息平台畅通,为留守儿童和父母、学校之间架起信息通道,促进留守儿童的健康成长。F:留守儿童最需要的毕竟还是双亲的陪伴,政府和社会可以提供帮助,但无法替代家庭的角色。建议劳动力流入地方政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿园的限制,降低门槛,让有经济能力的父母能够将 14 岁以下的孩子
4、带在身边就学和生活。G:应加强农村寄宿制学校的配套设施建设,加大对贫困村寄宿制学校建设的投入力度,改善贫困村教育教学条件。改扩建一批寄宿制学校,动员留守儿童转入学校寄宿,尽量为农村留守儿童提供住宿便利,让留守儿童在老师、同学的群体中成长,让留守儿童得到更多关爱。H:由于父母长期不在身边,留守儿童在家庭教育、道德习惯养成方面普遍有所缺失,因此更需要在学校接受正确的引导,尤其是在小学这一重要的习惯养成学段。I:学校作为事关留守儿童身心健康的重要场所,也当为其撑起“半边天”,做好保护留守儿童的考题。寄宿制学校是关爱保护留守儿童最有效的途径,多一些情感投资,多一些耐心疏导,多一份责任关怀,努力创造“吃
5、在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校学知识、乐在学校感幸福”的条件,要在“管、护、教、娱”上全方位下功夫。某媒体正在策划关于“留守儿童”的两会专题报道,请你根据“给定资料”,为这一报道写一则编者按。【答案】【编者按】在两会上,代表委员纷纷为留守儿童发声,希望通过各方努力,做好农村留守儿童关爱保护工作。委员们从为留守儿童打开“便利之门”、为留守儿童与父母之间搭建桥梁和学校为留守儿童撑起“半边天”等角度提出了各项建议:实施免费阅读行动保障留守儿童的基本阅读需求,为留守儿童设立一个统一的管理机构,取消或降低廉租房、进城务工人员子女上学的门槛,加强信息平台建设,鼓励外出农民工回乡创业,加强农村寄宿制
6、学校的建设,重视习惯养成、情感疏导等。委员们对各项建议均提出了可行性措施,期望这项关系到家庭幸福与社会和谐、关系到全面建成小康社会大局的工作落到实处。二、给定资料:2015 年起,随着 L 市“脱贫攻坚”号角吹响,南川区借助这股东风,以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动,为农村改革和现代农业发展“趟了路子”。前段时间,南川区石墙镇楼岭村忙碌起来,他们建立了笋竹合作社,采取“大户+农户”的方式,“一对一”进行技术指导,并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购协议,让荒废的刺黑竹有了“用武之地”。和楼岭一样,不少村之所以没能脱贫都是产业散乱造成的,农户单打独斗早就不符合现在发展的需求。因此,南川区探索建立各
7、类生产合作社,批量生产,订单销售,解决农户后顾之忧,以合作经营主导“共富农业”。实践中,他们发现一个合作社还不够大,于是多个合作社又开始“合作”起来,组建了金佛山茶业集团、粮油集团,成立优质粮油、蔬菜、畜禽、笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业 8 个区级产业协会,推进农业产业集聚发展。“老板,要 5桶菜油。”“老板,再下单 5 斤老盐菜.还是以前那个地址。”2016 年 7 月 11日,在南川某农业发展有限公司的电商平台上,订单客服通知显示不断闪烁,仅当天的销售额就达到了 3000 元以上。南川区还联合多部门跟踪服务、多方“护航”,形成了农产品电子商务网络营销联动机制,使农户可以和消费者面
8、对面交易,砍掉中间环节,还可以打破地域限制,增强农户抗击市场风险的能力。“互联网+”不仅为猕獬桃、老盐菜等系列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥”.更是计农村电商槽根干乡土,实现了“小生产”与“大市场”的无缝对接。随着合作社的不断壮大,产业有了规模。可是光有产品还不够,好产品卖不出也是白搭。过去农业产业种、加、销等环节衔接不紧密,产业链不完整,好产品没有好价钱。十年前,南川区农业处在产业链和价格链的最低端,习惯就农业抓农业,这一年来,通过大力延伸农业产业链,该区形成了“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式,走上一条用工业化理念发展农业的转型路。此外,南川区持续推动农旅融合,坚持“一三互动,农旅
9、融合”,加快全国休闲农业与乡村旅游示范区建设,突出“十二金钗”大观园建设,着力打造 L 市休闲农业、乡村旅游第一品牌。“在推进农业现代化中,我们不仅需要商标品牌,更需要在全市甚至在全国都叫得响的南川农业名牌。”南川区农委主任 T 说,在加快农业现代化进程中,南川以提升农产品质量安全水平为目的,通过培育南川农产品品牌来增强市场竞争力。南川由政府牵头,已开始重点打造“金佛山”“大观生态园”两个名牌。南川区通过创新产业发展机制,制定产业扶持政策,确定了发展优质粮油、商品蔬菜、畜禽三个优势产业和笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特色产业的“三优五特”发展思路。“这三优五特都是建立在南川特色农业资源
10、和气候条件基础上的。”南川区委常委、副区长 P 说,选准适宜产业,突出重点,南川特色效益农业发展踏上了快车道。请仔细阅读“给定资料”,谈谈 L 市南川区为农村改革和现代农业发展都做了哪些努力。要求:简明扼要,表述准确。不超过 200 字。【答案】L 市南川区大力推进农村改革和农业现代化:一是探索建立各类生产合作社,推进农业产业集聚发展;二是发展农产品电商,实现线上线下一起销售,打造农产品电子商务网络营销联动机制;三是大力延伸农业产业链,形成互动型、融合型发展模式,推动一二三产业融合;四是加强农业品牌建设,通过培育农产品品牌来增强市场竞争力;五是制定产业扶持政策,发展特色效益农业。三、给定资料:
11、“没想到这么难,只能等明年了。”2015 年 4 月 24 日,家住 M 市的石勇带着 3 岁的儿子石爽.到离家最近的一家公立幼儿园报名。没想到,23 日晚上在此等候的家长已在排长队了。早晨 7 点,报名开始,不到一个小时,120 个学位一抢而空。据岷东新区统筹局统计,区内共有 9 所幼儿园,总学位数 940 个,但是全区 3 至 6 岁适龄儿童超过 1400 人,学位缺口达 32.8%。M 市新区在未来 10 年将要建成为现代化城市聚居区,人口将从目前的 5万人增长到 25 万人,“缺口会快速扩大。对于拆迁安置户来说,新区建设,最缺的就是教育资源。”岷东新区的 9 所幼儿园中,只有两所公立幼
12、儿园,每生年收费 1600 元:其余 7 所均为私立幼儿园,每生年收费 2800 元到 3600 元不等,收费较公立幼儿园贵得多。“公立幼儿园收费便宜、教育质量相对有保障,很多家长都是没办法才选择送孩子到私立幼儿园。”石勇表示。随着“全面二孩”政策的放开,教育资源紧张的问题将会进一步加剧。如何缓解“入园难”“人园贵”?政府和社会资本合作模式被摆上桌面。2015 年 5 月 10日,恒博教育投资有限公司董事长与岷东新区统筹局负责人的手握在一起,这意味着 M 市正式成为 S 省首批通过 PPP 模式建设幼儿园试点区之一。长久以来,政府和社会资本合作(PPP)模式大多应用在污水处理、交通等公共领域,
13、而像学前教育这样的半公共领域则较为鲜见。不久前,S 省财政厅、省教育厅印发文件,支持社会资本建设公益性幼儿园,全省 20 个试点逐步展开。恒博投建的幼儿园,投资 1580 万元,建筑面积 5600 多平方米,学位 360 个。根据合同规定,政府按新增学位每个 5000 元的标准,对试点项目给予一次性建设资金补助,恒博可获 180 万元。合同规定,对社会投资方为项目建设从银行类金融机构获得的固定资产投资贷款,政府按 6%的年贴息率和 18 个月以内的期限并依实际贷款平均余额计算,给予一次性贴息,单个幼儿园最高贴息金额不超过 50 万元。据此计算,恒博可获 50 万元贴息。幼儿园正式营运满一年后,
14、政府根据实际入园情况,按入园人数每人每月 50 元、空置学位每个每月20 元的标准给予营运补贴。如果按照全部招满计算,恒博每年可获 21.6 万元。在项目持续正常营运的情况下,可连续获补助 20 年。“这种方式可以大大减少我们的初期投入,风险也就相应降低了。”李某表示,即便幼儿园初期未招满,也可以借助这些补贴,维持运营。“合同规定,幼儿园建成后,必须每年接收岷东新区拆迁安置户子女就学,并且按每生每年 1600 元的公立幼儿园价格收取。”岷东新区统筹局负责人表示,项目双方约定有多少收多少的原则,保障该园公益性的最大化。经李某测算,以低价接收拆迁安置户子女人园,再加上政府补贴,将可以维持 8%左右
15、的利润。“考虑到教育产业风险较小,盈利期长,这一利润率可以接受。”李某表示。“社会资本要追求利润,如果没有清晰的盈利预期.PPP 模式就成了政府一厢情愿的买卖。”四川大学经济学院副院长邓翔表示,但另一方面,政府提供的 PPP 项目都具有公益性,不能单纯成为企业追逐利润的平台。双方在合同设计时,就要坚持盈利但不暴利的原则,兼顾企业的盈利和项目的公益性。“PPP 模式可以实现财政小投入撬动民间大资本的效果,提高财政资金的使用效率。”省财政厅相关负责人表示,完全用财政资金建设幼儿园,财政难以承担,更重要的是建设速度较慢。如果该幼儿园全部由财政资金投入,可以测算,初期建设投入 1500万元;后期运营成
16、本,包括教职工 36 人(按师生比 1:10 计算)的工资 180 万元,每年水电杂费等 50 万元。按每生每年 1600 元计算,收入 57 万元左右。成本减去收入,每年财政净投入 170 万元。以 20 年为期,一个幼儿园从投建到运营,共需投入 4900 万元。但按照 PPP 模式,初期 180 万元一次性补贴,加上 50 万元贴息,再加上 20 年内每年 21.6 万元运营补贴,投建一个幼儿园共需662 万元。财政投入 662 万元就达到了 4900 万元的效果,撬动比达到 1:7.4。“我们打算继续用这种方式建幼儿园,合作 7 所可能只花建 1 所的钱。”岷东新区统筹局负责人介绍。【答
17、案】“入园难、入园贵”是我省较为普遍的问题,随着“全面二孩”政策的放开,教育资源紧张的问题将会进一步加剧。由此,我省正在逐步推进PPP 模式建设幼儿园的工作,通过财政补贴的方式支持社会资本建设公益性幼儿园。一方面,实行财政补助,保证幼儿园能够盈利。政府给予社会投资方建设资金补助和贷款贴息,并按标准给予营运补贴,降低企业初期投入的风险,同时保证企业能够盈利。另一方面,规定招生范围,保障幼儿园公益性的最大化。在政府的补贴下,规定合作建设的幼儿园必须接收某些特定的幼儿,并以公立幼儿园的价格收费。在政府财政不足、建设速度跟不上的情况下,PPP 模式可以实现财政“小投入”撬动民间“大资本”的效果,提高财
18、政资金的使用效率,保障幼儿学位供给。四、给定资料 1:农业部部长韩长赋表示,农业现代化要取得明显进展,这是十八届五中全会提出来的一个目标要求。在推进的方略上,要努力实现三个转型升级:在农业的经营体系上,要培育新型经营主体,发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用;在农业的生产体系上,要加快农业的科技创新推广,发挥物质、技术、装备的支撑作用,全面实现农业增长动力的转换;在农业的产业体系上,要延长产业链、提升价值链,发挥一二三产业融合的乘数效应。在工作布局方面,有条件的地方先实现农业现代化,沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区,还有国家确定的现代农业示范区,在“十三五”末要基本实现农业现代化。
19、给定资料 2:2015 年起,随着 L 市“脱贫攻坚”号角吹响,南川区借助这股东风,以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动,为农村改革和现代农业发展“趟了路子”。前段时间,南川区石墙镇楼岭村忙碌起来,他们建立了笋竹合作社,采取“大户+农户”的方式,“一对一”进行技术指导,并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购协议,让荒废的刺黑竹有了“用武之地”。和楼岭一样,不少村之所以没能脱贫都是产业散乱造成的,农户单打独斗早就不符合现在发展的需求。因此,南川区探索建立各类生产合作社,批量生产,订单销售,解决农户后顾之忧,以合作经营主导“共富农业”。实践中,他们发现一个合作社还不够大,于是多个合作社又开始“合作”起来,
20、组建了金佛山茶业集团、粮油集团,成立优质粮油、蔬菜、畜禽、笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业 8 个区级产业协会,推进农业产业集聚发展。“老板,要 5 桶菜油。”“老板,再下单 5 斤老盐菜.还是以前那个地址。”2016 年 7 月 11 日,在南川某农业发展有限公司的电商平台上,订单客服通知显示不断闪烁,仅当天的销售额就达到了 3000 元以上。南川区还联合多部门跟踪服务、多方“护航”,形成了农产品电子商务网络营销联动机制,使农户可以和消费者面对面交易,砍掉中间环节,还可以打破地域限制,增强农户抗击市场风险的能力。“互联网+”不仅为猕獬桃、老盐菜等系列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥”.
21、更是计农村电商槽根干乡土,实现了“小生产”与“大市场”的无缝对接。随着合作社的不断壮大,产业有了规模。可是光有产品还不够,好产品卖不出也是白搭。过去农业产业种、加、销等环节衔接不紧密,产业链不完整,好产品没有好价钱。十年前,南川区农业处在产业链和价格链的最低端,习惯就农业抓农业,这一年来,通过大力延伸农业产业链,该区形成了“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式,走上一条用工业化理念发展农业的转型路。此外,南川区持续推动农旅融合,坚持“一三互动,农旅融合”,加快全国休闲农业与乡村旅游示范区建设,突出“十二金钗”大观园建设,着力打造 L 市休闲农业、乡村旅游第一品牌。“在推进农业现代化中,我们不
22、仅需要商标品牌,更需要在全市甚至在全国都叫得响的南川农业名牌。”南川区农委主任 T 说,在加快农业现代化进程中,南川以提升农产品质量安全水平为目的,通过培育南川农产品品牌来增强市场竞争力。南川由政府牵头,已开始重点打造“金佛山”“大观生态园”两个名牌。南川区通过创新产业发展机制,制定产业扶持政策,确定了发展优质粮油、商品蔬菜、畜禽三个优势产业和笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特色产业的“三优五特”发展思路。“这三优五特都是建立在南川特色农业资源和气候条件基础上的。”南川区委常委、副区长 P 说,选准适宜产业,突出重点,南川特色效益农业发展踏上了快车道。给定资料 3:2016 年 1月 2
23、7 日出炉的 2016 年中央一号文件继续聚焦“农业现代化”这一大主题。文件指出,“十三五”期间,中国将着力加强农业供给侧结构性改革,“去库存、降成本、补短板”,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。放眼世界,不少农业大国在这方面的成功经验值得借鉴。美国农业产量大,从业人口少,这“一大一小”体现的是美国作为现代农业强国的典型特征生产效率高。美国农业早已告别劳动力密集型的生产方式,转变为资本密集型和技术密集型的产业。【答案】例文:以农业现代化助推全面小康“务农重本,国之大纲。”发展农业、造福农村、富裕农民是始终萦绕在习近平总书记心头的“三农梦”。“三农”问题的核心在农业,农业稳则社会稳
24、,农业强则经济强。经多年努力,我国农业现代化建设取得巨大成就,但与城市现代化生产生活相比仍有差距。“十三五”期间,我们要大力发展农业现代化建设,确保小康社会全面建成。农业现代化助力扶贫攻坚。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。对此,习近平总书记特别强调:“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。”可见,能否打好扶贫攻坚战决定着小康社会的建成。对此,南川区做出了表率。南川区借助扶贫攻坚的东风,全面发展智慧农业,大力延伸农业产业链,因地制宜发展特色农业,以农业现代化助力脱贫攻坚。如今的南川,贫困农民收入稳步增长、基础设施条件明显改善、公共服务事业快速发展、产业规模不断壮大
25、、村级经济实力日益增强。南川区的成功启示我们:推进农业现代化,农业发展水平和生产效率就会逐步提高,有利于农村经济社会稳定繁荣和农村居民收入稳定增长,从而实现农业可持续发展,并最终实现精准脱贫的目标。农业现代化助力社会和谐。孟子曰:“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”他用朴实的话语提醒执政者:百姓只有获得稳固的收入,才能避免违法乱纪的行为。我国作为农业大国,农民人口数量庞大,若是缺乏稳固收入,容易导致违法乱纪行为出现,必然破坏社会和谐。当前,我国农村农业现代化设施装备应用水平较低,科技支撑能力不足,只有尽快完成农业现代化建设,才能为发展农业生产、提高农民收入打开通道。小康社会,是和谐稳定的社会。
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