教育专题：23法国的民主共和制与半总统半议会制.ppt

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1、八国首脑会议在德国北部滨海小城海利八国首脑会议在德国北部滨海小城海利根达姆举行。美国、英国、法国、德国、根达姆举行。美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯八国首意大利、加拿大、日本和俄罗斯八国首脑就全球化进程中世界经济、气候变化脑就全球化进程中世界经济、气候变化和非洲等关键性挑战展开讨论，并在应和非洲等关键性挑战展开讨论，并在应对气候变化和对非洲援助等问题上取得对气候变化和对非洲援助等问题上取得进展。八国领导人与中国、印度、巴西、进展。八国领导人与中国、印度、巴西、墨西哥和南非等发展中国家领导人决定，墨西哥和南非等发展中国家领导人决定，启动新的不同主题的对话机制，在某种启动新的不

2、同主题的对话机制，在某种意义上已是一种意义上已是一种“8+n”8+n”峰会峰会.(1)(1)与会各国领导人有的是总统，有的是总理，有的是首相，这种称呼上的与会各国领导人有的是总统，有的是总理，有的是首相，这种称呼上的差别说明了什么？（差别说明了什么？（3 3分）分）说明各国的说明各国的政体政体不同。（不同。（3分）分）（2 2）英法两国政体分别代表资本主义国家政体的两种基本形式。他们的）英法两国政体分别代表资本主义国家政体的两种基本形式。他们的政体分别是什么？政体分别是什么？1.民主共和制的主要权力机关议会议会国民议会国民议会参议院参议院产生产生任期任期国家元首，武装国家元首，武装部队统帅，行

3、政部队统帅，行政权力的中心权力的中心选民直接选举选民直接选举5年年任命总理；主持内阁任命总理；主持内阁会议；会议；有权解散有权解散议会；议会；外交权；公民投票；外交权；公民投票；非常权力。非常权力。政府首脑政府首脑总统任命总统任命不确定不确定领导、制定和执行领导、制定和执行政策；建议任免；政策；建议任免；副署副署总统文件、法总统文件、法令和命令令和命令；国家防；国家防务；可代替总统主务；可代替总统主持。持。议会两院议会两院之一之一议会两院议会两院之一之一选民直选选民直选选举团选举团选举选举5年年原原9年，新年，新6年年立法权立法权立法权立法权财政权财政权监督权监督权 不设副总统不设副总统 参议

4、院院长参议院院长可代理总统可代理总统监督监督政府政府最最严厉的手段严厉的手段是是弹劾弹劾无权弹劾政无权弹劾政府府总理总理总统总统地位地位职权职权注意注意和总统分享和总统分享行政权力行政权力注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理。长代理。（江苏）英国在江苏）英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；王、建立共和国；“光荣革命光荣革命”后君主制经过改造得以保留下后君主制经过改造得以保留下来，逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国来，逐步形成了为资产阶级政权服务的君

5、主立宪制政体。法国在在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。议会制政体。简述英法两国在政体结构上的差异。简述英法两国在政体结构上的差异。区别区别议会议会国家元首国家元首政府首脑政府首脑英国英国法国法国最高立法机关最高立法机关最高权力机关最高权力机关立法机关立法机关“礼仪性职责礼仪性职责”，“虚位元首虚位元首”国家行政权力的中心，国家行政权力的中心，武装部队的统帅武装部队的统帅集党、政、军大权集党、政、军大权于一

6、身。于一身。与总统分享行政与总统分享行政权。权。2 2、法国政体的运行法国政体的运行 （1 1）总统）总统国家权力的权心，在法国政治舞台上国家权力的权心，在法国政治舞台上发挥重要作用。他不仅对总理和政府有一定的权力，发挥重要作用。他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。力也要受到制约。（2 2）政府）政府领导政具体行使国家行政权力，要对领导政具体行使国家行政权力，要对议会负责议会负责。（3 3）议会）议会拥有立法权和监督权，在政治体制运拥有立法权和监督权，在政治体制运行中发挥重要作用。对政府进行监督

7、和制约，行中发挥重要作用。对政府进行监督和制约，可以可以通过质询、投不信任票通过质询、投不信任票 甚至弹劾等措施追究政府甚至弹劾等措施追究政府的政治责任。的政治责任。（浙江）法国之所以被称为（浙江）法国之所以被称为半总统半议会制半总统半议会制国家，是因国家，是因为它的为它的政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权力行政权力议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留留政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力理的权力总统根据宪法有

8、权任命总理，无权解散议会总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会A A B B C C D D3.法国政体的特点特特 点点表表 现现半总统制半总统制行政双头制行政双头制多党制多党制兼有总统制和议会制的特点：总统由普选产生，总统掌管最兼有总统制和议会制的特点：总统由普选产生，总统掌管最高行政权力以，总统任免总理和组织政府，总统不对议会负高行政权力以，总统任免总理和组织政府，总统不对议会负责；政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过表决对责；政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过表决对政府的不信任案决定政府的去留。政府的不信任案决定政府的去留。总统和总理总统和总理都有行政权都有行政权，但有，但

9、有基本分工基本分工。总统掌握大政方针，。总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导，总理听命于总统；总统的总理负责具体行政；总统占主导，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。法国目前约有四十个政党，能够进入议会的，除了传统的两法国目前约有四十个政党，能够进入议会的，除了传统的两个较大政党外，还有许多小党，这些小党在议会中常常可以个较大政党外，还有许多小党，这些小党在议会中常常可以发挥重要作用；党外有党、党内有派，党派林立；随着中间发挥重要作用；党外有党、党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间

10、靠拢的趋势。阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。注意：注意：法国法国左右共治左右共治，指总统与总理出自不同党派的局面。是因为总统是由选，指总统与总理出自不同党派的局面。是因为总统是由选民直接选举产生，议会无法左右选民；总统任命总理，但总理要对议会负责，民直接选举产生，议会无法左右选民；总统任命总理，但总理要对议会负责，总统往往也必须接受议会推荐的总理人选，因而总统与总理的权力来源不同，总统往往也必须接受议会推荐的总理人选，因而总统与总理的权力来源不同，会造成法国特有的左右共治现象。会造成法国特有的左右共治现象。（浙江）法国之所以被称为（浙江）法国之所以被称为半总统半议会制半总统半议会

11、制国家，是因国家，是因为它的为它的政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权力行政权力议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留留政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力理的权力总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会A A B B C C D D 在法国，总统和总理都有行政权，人们把法在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为国行政领导体制称为“行政双头制行政双头制”。下列关于

12、。下列关于总统和总理基本分工的表述总统和总理基本分工的表述不准确不准确的是的是 ()A A总统掌握大政方针，总理负责具体行政总统掌握大政方针，总理负责具体行政B B总统占主导地位，总理听命于总统总统占主导地位，总理听命于总统 C C总统的施政重点是国防外交，总理的施政重总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济点在内政经济D D在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会解散国民议会 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域组织，对国际欧盟是当今世界一体化程度最高的区域组织，对国际事务具有重要影响力。当前，欧盟的国内生产总值与美国事务具有重要影响力

13、。当前，欧盟的国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一；欧盟内部有比较完善不相上下，对外贸易位居世界第一；欧盟内部有比较完善的协作机制，在国际事务中用的协作机制，在国际事务中用“同一种声音同一种声音”说话。欧盟说话。欧盟中的英、法是联合国常任理事国，中的英、法是联合国常任理事国，2016年年3月两国举行第月两国举行第34届首脑会议，特蕾莎届首脑会议，特蕾莎.梅新首相与奥朗德总统就解决难民、梅新首相与奥朗德总统就解决难民、反恐等一系列问题进行了讨论，并达成一些共识。反恐等一系列问题进行了讨论，并达成一些共识。运用运用国家与国际组织常识国家与国际组织常识的知识，结合材料，回答下的知识，结合材料，回答下列问题：列问题：（1）根据英、法政体，）根据英、法政体，比较比较英国首相与法国总统在各自国英国首相与法国总统在各自国家中的政治地位。（家中的政治地位。（3分）分）（1）同同：二者都是处于国家权力的中心。（：二者都是处于国家权力的中心。（1分）分）（2）异异：英国首相集最高行政权于一身，而法国总统与总理分享最高：英国首相集最高行政权于一身，而法国总统与总理分享最高行政权力。（行政权力。（2分）分）