第2练 西方的文官制度 导学案--高三历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理一轮复习.docx

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1、第2练 西方的文官制度【重难知识记忆】1.时空观念西方文官制度发展的阶段(1)专制君主恩赐制的阶段：14世纪末，英国开始出现职业文官。文官具有强烈的人身依附，完全听命于国王意志，不具备现代意义上的职业性质。(2)资产阶级权贵阶段：1640年英国革命，1688年“光荣革命”后，国王权力才逐渐转到资产阶级手中，但未彻底脱离恩赐制，仍然完全依赖于掌权者的决定，虽然文官有了人身自由，但缺乏正式录用官员制度，出现买卖官职、任人唯亲的现象。(3)政党分肥制阶段：各国已经出现政党政治，为了保证该制度的持续正常运行，便出现了按党派标准选择文官的方式，即政党分肥制。(4)建立现代西方文官制度：1870年6月4日

2、英政府颁布正式确立公开竞争考试制度的枢密令，这是英国文官制度正式建立的标志。加拿大和美国在英国的影响下，分别于1882年和1883年建立了文官制度。德国、法国、日本长期保留封建官僚制度，第二次世界大战后，才真正确立现代文官制度。【拔高练】1.19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在严重混乱和舞弊现象。1855年英国政府对文官制度进行了初步改革；1870年6月，颁布了关于文官制度改革的命令，规定实行公开竞争考试来录用文官；后来经过不断的补充修正，使文官任用制度逐渐完备起来。这一制度（）A.适应了社会发展的需要B.要求所有职位公开竞争择优录用C.任用的官员随内阁更迭而更换D.杜绝了政治腐败现象2.18

3、54年，英国财政部两名官员在关于建立常任文官制度的报告中提出：“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”据此可知（）A.该报告标志着英国文官制度的确立B.建立文官制度意在提高政府工作效率C.英国形成一套完整的文官晋升制度D.政府工作质量不再受政党更替的影响3.1694年,英国政府公布法律,限制印花税局的服务人员成为国会议员,1699年，议会规定将此法律推广到其他各部。英国政府此举（）A.减少了营私舞弊现象的出现B.推动了两官分途原则的确立C.防止平庸之辈占据国家要职D.降低裙带关系对政治的影响4.1883年，议员彭德

4、尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合美国自身特点，以考绩制选拔、录用文官并且常任的原则，即彭德尔顿法。彭德尔顿法对联邦政府文职人员的招聘、考试、试用期、作弊处理以及行贿受贿的惩罚都作了相应的规定。之后，国会通过了该法案。据此，对该法案理解有误的是（）A.体现了官员录用制度中立的特点B.基于工业革命完成后时代需要C.规范了政府事务官的选用和管理D.标志着美国文官制度正式建立5.郭素萍在论西方文官的职业化中认为西方文官制度要求文官对政党必须是公正超然的，不得公开参加党派之争和政治活动，对政治问题保持缄默，忠诚地为政府服务。这一规定有利于（）A.实现政治与管理的结合B.杜绝官僚习气和僵化现象C.避免争

5、权夺利现象出现D.提高政府工作稳定性和持续性答案以及解析1.答案：A解析：面对官吏任用的混乱和舞弊现象，英国对文官制度进行改革，采取考试方式选拔文官，逐渐完备了文官制度，这种制度一定程度上解决了官吏任用的混乱局面，有助于维护政策的稳定性，适应了社会发展需要，A项正确；B项表述绝对，排除B项；文官不参与政治，保持中立，不会因为内阁更迭而更迭，排除A项；D项表述绝对，排除D项。故选A项。2.答案：B解析：根据材料“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”可知，通过对成绩突出和能够胜任工作的公共服务人员的晋升及奖励，提升工

6、作态度和进取心，有利于提高政府的工作效率，B项正确；英国文官制度确立的标志是1870年颁布的枢密院令，排除A项；英国形成一套完整的文官晋升制度，说法过于绝对，排除C项；政府工作质量不再受政党更替的影响，说法过于绝对，排除D项。故选B项。3.答案：B解析：根据“1694年,英国政府公布法律,限制印花税局的服务人员成为国会议员,1699年，议会规定将此法律推广到其他各部。”可得出其强调的是政务官与事务官要分开，推动了两官分途原则的确立，B项正确；营私舞弊现象与材料主旨无关，排除A项；材料不是强调官员素质，排除C项；D项不是主旨，排除D项。故选B项。4.答案：A解析：西方文官制度采用考试的原则，体现

7、了录用制度的公开公平原则，但是无法体现出录用制度的中立性质，A项符合题意；B、C、D三项对于彭德尔顿法的理解准确，不符合题意，排除。故选A项。5.答案：D解析：根据材料“西方文官制度要求文官对政党必须是公正超然的，不得公开参加党派之争和政治活动，对政治问题保持缄默，忠诚地为政府服务。”可知，西方文官制度要求文官保持中立性原则，不参与党派之争和政治活动，保持队伍的稳定性，有利于提高政府工作稳定性和持续性，D项正确；实现政治与管理的结合，在材料中没有体现，排除A项；杜绝官僚习气和僵化现象，说法过于绝对，排除B项；避免争权夺利现象出现，在材料中没有体现，排除C项。故选D项。学科网（北京）股份有限公司