(精品)卫生行政执法的内容和要求.ppt
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1、卫生行政执法的内容和要求卫生行政执法的内容和要求v一、卫生行政执法概述一、卫生行政执法概述v二、卫生行政执法的内容二、卫生行政执法的内容v三、卫生行政执法的要求三、卫生行政执法的要求一、卫生行政执法概述一、卫生行政执法概述v(一)卫生行政执法的概念(一)卫生行政执法的概念 卫生行政执法卫生行政执法是指卫生行政主体在实施是指卫生行政主体在实施卫生行政管理活动的过程中,应卫生行政相卫生行政管理活动的过程中,应卫生行政相对人的申请或以法定职权对具体的人或具体对人的申请或以法定职权对具体的人或具体的权利义务事项所作出的具有卫生行政法律的权利义务事项所作出的具有卫生行政法律意义的行为。意义的行为。v(二
2、)卫生行政执法的特征(二)卫生行政执法的特征v1、卫生行政执法主体、卫生行政执法主体只能是国家医药卫生行政机关、只能是国家医药卫生行政机关、法律法规授权的社会组织及受委托的组织。法律法规授权的社会组织及受委托的组织。v2、卫生行政执法主体只能在、卫生行政执法主体只能在法定的职权范围内法定的职权范围内执法。执法。v3、卫生行政执法的、卫生行政执法的对象只能是具体的人或具体的事对象只能是具体的人或具体的事项项。v4、卫生行政执法行为、卫生行政执法行为一经作出,一般就发生法律效一经作出,一般就发生法律效力力,非依法定程序不得任意变更或撤销。,非依法定程序不得任意变更或撤销。v(三)卫生行政执法的原则
3、(三)卫生行政执法的原则v1、合法原则、合法原则:卫生行政执法权的存在,以及卫生行卫生行政执法权的存在,以及卫生行政主体在行使卫生行政权即执法过程中必须依据法政主体在行使卫生行政权即执法过程中必须依据法律,符合法律,不得与法律相抵触。律,符合法律,不得与法律相抵触。v主体合法主体合法v行为合法行为合法v程序合法程序合法v承担侵权责任承担侵权责任 v2、合理原则、合理原则:卫生行政执法主体实施卫生行卫生行政执法主体实施卫生行政行为时必须要客观、适度、合乎理性,要政行为时必须要客观、适度、合乎理性,要控制滥用自由裁量权,不得专横武断。控制滥用自由裁量权,不得专横武断。v3、公正原则、公正原则:卫生
4、行政执法主体在实施卫生卫生行政执法主体在实施卫生行政执法行为时,应该不徇私情,具备法定行政执法行为时,应该不徇私情,具备法定回避情形时应予回避,不得在未依法履行通回避情形时应予回避,不得在未依法履行通知义务时作出对卫生行政相对人不利的卫生知义务时作出对卫生行政相对人不利的卫生行政行为等。行政行为等。v4、公开原则、公开原则:v执法依据公开v执法条件和程序公开v执法相关资料允许查阅复制v(四)卫生行政执法的依据(四)卫生行政执法的依据v1、卫生法律:10部v2、卫生法规:35部v3、卫生规章:108部v(五)卫生行政执法的证据(五)卫生行政执法的证据v1、卫生行政执法行为的证据,卫生行政执法行为
5、的证据,是指能够证明是指能够证明卫生行政执法主体依法执法等行为成立的一卫生行政执法主体依法执法等行为成立的一切事实。切事实。v2、卫生行政处罚证据的特征:卫生行政处罚证据的特征:v客观性客观性v关联性关联性v合法性合法性v3、卫生行政执法证据的种类卫生行政执法证据的种类(1)物证)物证 物证,能以自己的存在或外部形态、质量规格等物证,能以自己的存在或外部形态、质量规格等特征来证明待证事实的各种物品和痕迹特征来证明待证事实的各种物品和痕迹(2)书证)书证 书证,是指以文字、符号、图画等形式所表达书证,是指以文字、符号、图画等形式所表达的思想内容来证明待证事实的各种书面材料的思想内容来证明待证事实
6、的各种书面材料(3)视听资料)视听资料 视听资料,是指以录音、录像、电脑储视听资料,是指以录音、录像、电脑储存的信息来证明待证事实的证据存的信息来证明待证事实的证据.(4)当事人陈述)当事人陈述 指指卫卫生生行行政政相相对对人人或或受受害害人人分分别别就就案案件件事实向卫生行政执法主体所作的陈述。事实向卫生行政执法主体所作的陈述。(6)鉴定结论)鉴定结论 指依法核准成立的医药卫生技术机构接指依法核准成立的医药卫生技术机构接受卫生行政执法主体或其他有关组织的委托,受卫生行政执法主体或其他有关组织的委托,运用自己的专业知识、技能和检验手段,对运用自己的专业知识、技能和检验手段,对案件中的专门性问题
7、所作出的书面判断意见。案件中的专门性问题所作出的书面判断意见。(7)现场检查笔录)现场检查笔录 指卫生行政执法人员在实施卫生检查时,指卫生行政执法人员在实施卫生检查时,为了收集和保全证据,运用文字记载或绘图为了收集和保全证据,运用文字记载或绘图拍照等手段对现场实况或物品所作的如实记拍照等手段对现场实况或物品所作的如实记载载.二、卫生行政执法的内容二、卫生行政执法的内容v(一)卫生行政许可(一)卫生行政许可v(二)卫生行政处罚(二)卫生行政处罚v(三)卫生行政强制(三)卫生行政强制v(四)卫生监督检查(四)卫生监督检查v(一)卫生行政许可(一)卫生行政许可1、卫生行政许可的概念卫生行政许可的概念
8、:是指国家医药卫生行:是指国家医药卫生行政机关根据卫生行政相对人(公民、法人或政机关根据卫生行政相对人(公民、法人或其他组织)的申请,经依法审查,其他组织)的申请,经依法审查,通过颁发通过颁发许可证、执业证书等形式,许可证、执业证书等形式,准予其从事特定准予其从事特定卫生活动的卫生活动的具体卫生行政行为。具体卫生行政行为。2、卫生行政许可的特征、卫生行政许可的特征(1)卫生行政许可的内容是法律规定可以设定行政)卫生行政许可的内容是法律规定可以设定行政许可的事项。许可的事项。(2)卫生行政许可是一种应申请的具体卫生行政行卫生行政许可是一种应申请的具体卫生行政行为。为。(3 3)卫生行政许可是卫生
9、行政主体赋予卫生行政相对)卫生行政许可是卫生行政主体赋予卫生行政相对人某种资格、资质或特定权利等的具体卫生行政行人某种资格、资质或特定权利等的具体卫生行政行为。这种特定资格或特定权利只在一定的期限内有为。这种特定资格或特定权利只在一定的期限内有效。效。v(二)卫生行政处罚(二)卫生行政处罚1 1、卫生行政处罚、卫生行政处罚,是指卫生行政执法主体在法,是指卫生行政执法主体在法定的职权范围内,对违反卫生法律、法规、定的职权范围内,对违反卫生法律、法规、规章的卫生行政管理相对人,依法实施卫生规章的卫生行政管理相对人,依法实施卫生行政制裁的行为。行政制裁的行为。v2、卫生行政处罚特征、卫生行政处罚特征
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