《价格法律制度》PPT课件.ppt

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1、第九章第九章 价格法律制度价格法律制度v本章重点：本章重点：v本章要求同学们了解价格法概念，重点掌握本章要求同学们了解价格法概念，重点掌握我国价格监督管理制度的内容，了解违反价我国价格监督管理制度的内容，了解违反价格法应承担的法律责任。格法应承担的法律责任。第一节第一节 价格法概述价格法概述一、价格的概念一、价格的概念 狭义的价格：商品的价格和经营性服务的狭义的价格：商品的价格和经营性服务的收费标准。收费标准。商品价格是指各类有形产品和无形资产商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格，服务价格是指各类有偿服务的价格。的价格，服务价格是指各类有偿服务的价格。广义的价格：包括多种生产要素（劳动广义

2、的价格：包括多种生产要素（劳动力价格力价格工资，资金价格工资，资金价格利率、汇率）利率、汇率）价格。价格。价格法价格法调整的是狭义的价格。调整的是狭义的价格。v价格是价值的货币表现。价格是价值的货币表现。v在市场经济中，价格的作用主要有：在市场经济中，价格的作用主要有：v1、价格是商品供求关系变化的指示器、价格是商品供求关系变化的指示器v2、价格水平与市场需求量的变化密切相关、价格水平与市场需求量的变化密切相关 v3、价格是实现国家宏观调控的一个重要手段、价格是实现国家宏观调控的一个重要手段 二、价格法的概念二、价格法的概念 价格法是调整价格关系的法律规范的总称，包括价格法是调整价格关系的法律

3、规范的总称，包括对价格的制定运行和监督检查等各种法律关系的对价格的制定运行和监督检查等各种法律关系的调整。调整。中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法，1997年年12月月29日第日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，议通过，1998年年5月月1日日 施行；施行；价格违法行为行政处罚规定价格违法行为行政处罚规定；禁止价格欺诈行为的规定禁止价格欺诈行为的规定；关于商品和服务实行明码标价的规定关于商品和服务实行明码标价的规定。三、价格体系的概念及其分类三、价格体系的概念及其分类 价格体系，指价格的种类和价格形式之间的相价格体系，指价格的种

4、类和价格形式之间的相互关系的总和。互关系的总和。价格体系，包括：价格体系，包括：（1）按国民经济部门划分的价格体系（工业品、）按国民经济部门划分的价格体系（工业品、农产品、交通运输、邮电等）。农产品、交通运输、邮电等）。（2）按商品流通过程分类的价格体系（工业品）按商品流通过程分类的价格体系（工业品出厂价格、农产品收购价格、批发价格、零售价格、出厂价格、农产品收购价格、批发价格、零售价格、地区差别价格、季节性差别价格等）。地区差别价格、季节性差别价格等）。（3）按价格管理形式区分的价格体系（市场调节）按价格管理形式区分的价格体系（市场调节价、政府指导价、政府定价）。价、政府指导价、政府定价）。

5、四、价格法的作用四、价格法的作用 根本作用：用法律形式促进价格合理形根本作用：用法律形式促进价格合理形成，为市场优化资源配置创造公平竞争环成，为市场优化资源配置创造公平竞争环境。境。包括：包括：（一）用法律形式促进价格合理形成（一）用法律形式促进价格合理形成 （二）规范价格行为，发挥价格合理配（二）规范价格行为，发挥价格合理配制资源的功能制资源的功能 （三）稳定市场价格总水平（三）稳定市场价格总水平 （四）保护经营者和消费者的合法权益（四）保护经营者和消费者的合法权益第二节第二节 我国价格形式的法律规定我国价格形式的法律规定一、我国价格的法定形式一、我国价格的法定形式 （一）市场调节价（一）市

6、场调节价：经营者自主制定，通：经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。过市场竞争形成的价格。经营者是指从事商品的生产、经营或者提供有经营者是指从事商品的生产、经营或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。其中，偿服务的法人、其他组织和个人。其中，个人主要个人主要指城乡个体工商户。指城乡个体工商户。讨论：偶尔从事农业产品交换的个体农民如集讨论：偶尔从事农业产品交换的个体农民如集市上卖鸡蛋或小菜的农民是否属于经营者？他们是市上卖鸡蛋或小菜的农民是否属于经营者？他们是否应当承担价格法上的义务？否应当承担价格法上的义务？1 1.市场调节价的特征市场调节价的特征 定价主体是经营者；定价主体是经营者；定价依

7、据是生产经营成本和市场供求状况；定价依据是生产经营成本和市场供求状况；价格具有不稳定性，随着市场供求情况而变化。价格具有不稳定性，随着市场供求情况而变化。商品价格商品价格 =成本成本 +税金税金 +合理利润合理利润 成成本本 =商商品品的的生生产产成成本本 +合合理理的的销销售售费费用用 +管管理理费用费用 2.2.经营者定价范围经营者定价范围 (1)除政府指导价或者政府定价之外，由经营者自主定除政府指导价或者政府定价之外，由经营者自主定价。价。(2)属于政府指导价的，经营者也要属于政府指导价的，经营者也要参与定价参与定价。(3)享有属于政府指导价、政府定价范围内新产品试销享有属于政府指导价、

8、政府定价范围内新产品试销价的权利，特定产品除外。价的权利，特定产品除外。新产品新产品指全国范围内没有生产过的产品，或在原理、用指全国范围内没有生产过的产品，或在原理、用途、性能、结构、材质等某方面具有新改进的产品。途、性能、结构、材质等某方面具有新改进的产品。试销价格试销价格是指工业品试制阶段的销售价格。是指工业品试制阶段的销售价格。特定产品特定产品是指不允许在市场竞争中形成价格的产品，如是指不允许在市场竞争中形成价格的产品，如武器等军工产品武器等军工产品。v界定经营者自主定价的品种范围有一个总的界定经营者自主定价的品种范围有一个总的客观标准，这个客观标准指的是（客观标准，这个客观标准指的是（

9、）。）。vA是否是新产品的出现是否是新产品的出现vB政府不宜定价的产品或服务政府不宜定价的产品或服务vC不适宜于市场竞争中形成价格不适宜于市场竞争中形成价格vD是否适宜于市场竞争中形成价格是否适宜于市场竞争中形成价格v经营者自主定价的原则（经营者自主定价的原则（）。）。vA.公平的原则公平的原则vB.追求最大利润原则追求最大利润原则vC.合法的原则合法的原则vD.诚信原则诚信原则vE.可持续发展原则可持续发展原则（二）政府指导价：由政府价格主管部门按定价权限（二）政府指导价：由政府价格主管部门按定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价

10、格。的价格。1.1.政府指导价的特征政府指导价的特征 (1)(1)是法定的价格形式，定价分为两个阶段；是法定的价格形式，定价分为两个阶段；(2)(2)属属于于广广义义的的政政府府定定价价，政政府府是是主主要要的的定定价价主主体体，经经营营者者参参与与定定价价活动，处于附属地位；活动，处于附属地位；(3)(3)定定价价依依据据是是有有关关商商品品或或者者服服务务的的社社会会平平均均成成本本、市市场场供供求求状状况况、国民经济与社会发展需求、社会承受能力；国民经济与社会发展需求、社会承受能力；(4)(4)既体现了宏观调控性，也体现了一定的灵活性。既体现了宏观调控性，也体现了一定的灵活性。社社会会平

11、平均均成成本本是是指指部部门门内内不不同同企企业业生生产产同同种种商商品品或或提提供供同同种种服服务务的的平平均均成成本本。而而凡凡是是国国民民经经济济和和社社会会发发展展鼓鼓励励发发展展的的商商品品和和服服务务，价价格上就要支持；反之，价格上就要限制。格上就要支持；反之，价格上就要限制。2.2.政府指导价的主要形式政府指导价的主要形式 （1 1）浮动价格）浮动价格指政府规定基准价格和浮动幅度，允许经指政府规定基准价格和浮动幅度，允许经营者根据市场供求状况，在一定范围内自行制定和调整价格营者根据市场供求状况，在一定范围内自行制定和调整价格的一种价格形式。它有利于稳定市场价格，也有利于经营者的一

12、种价格形式。它有利于稳定市场价格，也有利于经营者确定具体的销售价格。确定具体的销售价格。（2）最高限价最高限价指政府对经营者出售某些商品的价格规指政府对经营者出售某些商品的价格规定最高的限度，经营者只能在国家规定的价格限度内出售商定最高的限度，经营者只能在国家规定的价格限度内出售商品的一种价格形式。这种价格形式有利于制止哄抬物价品的一种价格形式。这种价格形式有利于制止哄抬物价 。如：。如：奥运标间最高限价奥运标间最高限价 （3 3）最低保护价）最低保护价指政府对经营者出售的商品价格规定最指政府对经营者出售的商品价格规定最低限度，经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品的一低限度，经营者只能高于

13、政府规定的价格限度出售商品的一种价格形式。这种价格形式有利于保护生产经营者的积极性。种价格形式。这种价格形式有利于保护生产经营者的积极性。如：如：安徽对早籼稻启动最低保护价。安徽对早籼稻启动最低保护价。案例：上海律师费的政府指导价案例：上海律师费的政府指导价 20012001年年6 6月月，上上海海天天一一律律师师事事务务所所主主任任张张善善美美律律师师因因开开出出被被认认为为是是“天天价价”的的10001000元元/小小时时的的收收费费标标准准而而被被客客户户告告上上法法庭庭，此此案案成成为为20012001年年上上海海法法律律界界的的头头条条新新闻闻。2 2个个月月后后，虹虹口口区区法法院

14、院判判决决此此案案：张张律律师师收收费费于于法法有有据据。此此案案引引发发争争议议的焦点在于的焦点在于:每小时收每小时收10001000元的律师费究竟合不合法。元的律师费究竟合不合法。20012001年年1212月月1 1日日起起，上上海海实实施施上上海海市市律律师师服服务务收收费费政政府府指指导导价价标标准准：计计时时收收费费最最高高不不得得超超过过30003000元元/小小时时。新新的管理办法规定，律师服务每分钟最高可收取的管理办法规定，律师服务每分钟最高可收取5050元。元。律律师师服服务务收收费费方方式式分分计计时时和和计计件件（计计件件收收费费政政府府指指导导价价标标准准：代代理理民

15、民事事（经经济济）诉诉讼讼和和仲仲裁裁案案件件中中，不不涉涉及及财财产产关关系系的的案案件件：最最高高不不超超过过50005000元元/件件。）两两种种。具具体体采采取取何何种种方式，可由律师和委托人协商确定。方式，可由律师和委托人协商确定。（三）政府定价（三）政府定价：由政府价格主管部门按照定价：由政府价格主管部门按照定价权限和范围制定的价格。权限和范围制定的价格。1.1.政府定价的特征：政府定价的特征：是政府对价格实行的直接干预和管理是政府对价格实行的直接干预和管理,具有强制性；具有强制性；定定价价主主体体单单一一性性只只能能是是政政府府价价格格主主管管部部门门和和有有关关部部门；门；政府

16、部门必须按定价权限和范围来定价；政府部门必须按定价权限和范围来定价；政政府府定定价价的的基基本本依依据据是是商商品品和和服服务务的的社社会会平平均均成成本本、市市场场的的供供求求状状况况、国国家家经经济济和和社社会会发发展展的的需需求求、社社会会的的承承受能力及合理的差价。受能力及合理的差价。v2.政府指导价与政府定价的比较政府指导价与政府定价的比较v（1）相同点：其一，范围相同；其二，基本依据）相同点：其一，范围相同；其二，基本依据相同；其三，定价权限由定价目录确定。相同；其三，定价权限由定价目录确定。v（2）不同点：）不同点：v其一，主体不同，前者是双重主体（政府和经营者）其一，主体不同，

17、前者是双重主体（政府和经营者），后者是单一主体（政府）；，后者是单一主体（政府）；v其二，特性不同，政府定价具有强制性和稳定性，其二，特性不同，政府定价具有强制性和稳定性，政府指导价体现宏观调控性和微观灵活性相结合。政府指导价体现宏观调控性和微观灵活性相结合。v其三，定价的内容不同：前者只有一个定价阶段。其三，定价的内容不同：前者只有一个定价阶段。政府指导价的定价内容分为两个阶段。政府指导价的定价内容分为两个阶段。阅读材料：发达国家的政府定价阅读材料：发达国家的政府定价 目前，市场经济发达的国家也有一定比例的品种和目前，市场经济发达的国家也有一定比例的品种和项目由政府制定价格。电力、交通运输、

18、邮电、煤气、项目由政府制定价格。电力、交通运输、邮电、煤气、自来水等价格，一般都由政府制定。德国、美国价格管自来水等价格，一般都由政府制定。德国、美国价格管制的商品和服务销售额，占全部商品和服务销售额的制的商品和服务销售额，占全部商品和服务销售额的 10。意大利政府管制的价格约占居民消费总额的。意大利政府管制的价格约占居民消费总额的 24。日本人的消费支出中，管制价格约占。日本人的消费支出中，管制价格约占 16。从总体上看从总体上看,目前市场经济发达国家价格管制产业目前市场经济发达国家价格管制产业占经济总量的比重在占经济总量的比重在 15 左右。左右。我国由政府制定价格的商品零售总额占全部销售

19、额我国由政府制定价格的商品零售总额占全部销售额的的 10 左右，价格市场化的程度已相当高。左右，价格市场化的程度已相当高。v二、经营者的价格行为二、经营者的价格行为v经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供应状况。应状况。v（一）经营者的权利（一）经营者的权利v1自主制定市场调节的价格；自主制定市场调节的价格；v2在政府指导价规定的幅度内制定价格；在政府指导价规定的幅度内制定价格；v3制定属政府指导价、政府定价产品范围内的新制定属政府指导价、政府定价产品范围内的新产品试销价格；产品试销价格；v4检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。检举、控告侵犯其

20、依法自主定价权利的行为。v下列属于经营者的价格权利的有下列属于经营者的价格权利的有()。vA.在政府指导价规定的幅度内制定价格在政府指导价规定的幅度内制定价格vB.自主制定属于市场调节的价格自主制定属于市场调节的价格vC.根据市场供求的变化及时调整属于政府定价范围根据市场供求的变化及时调整属于政府定价范围内的价格内的价格vD.检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为vE.除特定产品外，制定属于政府指导价、政府定价除特定产品外，制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格产品范围内的新产品的试销价格（二）经营者的价格义务（二）经营者的价格义务（1）

21、经营者应当努力改进生产经营管理，降）经营者应当努力改进生产经营管理，降低生产经营成本，为消费者提供合格的商低生产经营成本，为消费者提供合格的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润。品和服务，并在市场竞争中获取合法利润。（2）经营者应当根据其经营条件建立、健全）经营者应当根据其经营条件建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。（3）经营者进行价格活动，应当遵守法律、）经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价

22、格干预措施、紧急措施。定价和法定的价格干预措施、紧急措施。（4）经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照）经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定政府价格主管部门的规定明码标价明码标价，注明商品的，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。明的费用。（5）经营者在进行经营活动过程中，不得利用价格）经营者在进行经营活动过程中，不得利用价格手段，进行

23、不正当竞争损害国家利益或者其他经手段，进行不正当竞争损害国家利益或者其他经营者、消费者的合法权益营者、消费者的合法权益。（见价格法第。（见价格法第14条）条）概念比较：价格干预措施与价格紧急措施概念比较：价格干预措施与价格紧急措施联系：二者都是在特定情形下，价格的变动影响到人民生活、经济发展或社会稳定时，由政府采取的宏观调控的手段。价格干预措施价格干预措施 条件条件当重要商品和服务的价格显著上涨或者有可能显当重要商品和服务的价格显著上涨或者有可能显著上涨时著上涨时 主体国务院和省级人民政府 种类限定差价率或者利润率、规定限价、提价申报制度、调价备案制度。价格紧急措施价格紧急措施 条件条件当市场

24、价格总水平出现剧烈波动等异常状态时当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时 主体国务院 种类在全国范围内或者部分区域内临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格等。v价格法价格法规定，经营者进行价格活动必须履规定，经营者进行价格活动必须履行以下义务（行以下义务（）：）：vA.遵守法律、法规遵守法律、法规vB.执行依法制定的政府指导价、政府定价执行依法制定的政府指导价、政府定价vC.执行法定的价格干预措施、紧急措施执行法定的价格干预措施、紧急措施vD.实行明码标价实行明码标价vE.健全内部价格管理制度健全内部价格管理制度v三、政府的价格行为三、政府的价格行为v政府的价格行为包括政府定价行为和政府指导

25、价行政府的价格行为包括政府定价行为和政府指导价行为两种。为两种。v（一）政府定价的范围（一）政府定价的范围v1 1与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；品价格；v2 2资源稀缺、自然垄断经营的商品价格；资源稀缺、自然垄断经营的商品价格；v3 3自然垄断经营的商品的价格；自然垄断经营的商品的价格；v4 4重要的公用事业的价格；重要的公用事业的价格；v5 5重要的公益性服务的价格。重要的公益性服务的价格。v案例案例1：v2007年年5月月28日，日，燕赵晚报燕赵晚报报道了石家庄市市容环境卫报道了石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗专委会生协会车辆清

26、洗专委会“为维护车辆清洗企业利益，规范车为维护车辆清洗企业利益，规范车辆清洗行业管理，统一全市机动车清洗行业收费指导价的消辆清洗行业管理，统一全市机动车清洗行业收费指导价的消息。根据这一线索，石家庄市物价局对此案进行了调查。经息。根据这一线索，石家庄市物价局对此案进行了调查。经查，车辆清洗专委会在与市内主要洗车企业协商后，于查，车辆清洗专委会在与市内主要洗车企业协商后，于2007年年5月月27日向市区日向市区1 89个洗车场下发了个洗车场下发了关于规范机动车辆关于规范机动车辆清洗收费标准的通知清洗收费标准的通知，规定全市机动车清洗行业收费指导，规定全市机动车清洗行业收费指导价为：小型车辆单次洗

27、车价为：小型车辆单次洗车15元，办卡元，办卡100元元8次；中型车次；中型车辆单次洗车辆单次洗车2030元；大型车辆单次洗车元；大型车辆单次洗车4060元，新标元，新标准从准从2007年年5月月28日起执行。日起执行。v问：石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗专委会的行为是否问：石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗专委会的行为是否构成价格违法？构成价格违法？v（二）政府指导价、政府定价的依据（二）政府指导价、政府定价的依据v政府指导价、政府定价的依据包括有关商政府指导价、政府定价的依据包括有关商品或者服务的社会平均成本、市场供求状品或者服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展需求和社会承受

28、况、国民经济与社会发展需求和社会承受能力等方面。（能力等方面。（1）有关商品或者服务的社）有关商品或者服务的社会平均成本。（会平均成本。（2）市场供求状况。（）市场供求状况。（3）国民经济与社会发展需求。（国民经济与社会发展需求。（4）社会承受）社会承受能力。指社会各方对出现在市场上的价格能力。指社会各方对出现在市场上的价格的承受和接受能力，即市场上的购买者实的承受和接受能力，即市场上的购买者实际的购买能力。际的购买能力。v（三）实行合理的差价体系（三）实行合理的差价体系v差价指同一商品由于流通环节、购销地区、季节之间的不同，差价指同一商品由于流通环节、购销地区、季节之间的不同，而形成的不同价

29、格之间的差额。差价体系是价格体系的一部而形成的不同价格之间的差额。差价体系是价格体系的一部分，价格法规范范围内的四种差价是：分，价格法规范范围内的四种差价是：v（1）购销差价。指同一商品在同一市场、同一时间内，购）购销差价。指同一商品在同一市场、同一时间内，购进价格和销售价格之间的差额。进价格和销售价格之间的差额。v（2）批零差价。指同一商品在同一市场、同一时间内，批）批零差价。指同一商品在同一市场、同一时间内，批发价格和零售价格之间的差额。发价格和零售价格之间的差额。v（3）地区差价。指同一种商品、同一时间，在不同地区的）地区差价。指同一种商品、同一时间，在不同地区的价格差额。价格差额。v（

30、4）季节差价。指同一商品在同一市场的不同时间的价格）季节差价。指同一商品在同一市场的不同时间的价格差额。差额。v（四）制定政府指导价、政府定价的程序（四）制定政府指导价、政府定价的程序v政府价格主管部门或其他有关部门制定政政府价格主管部门或其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格成本府指导价、政府定价，应当开展价格成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。当政府价格主管部门开展价格成本意见。当政府价格主管部门开展价格成本调查时，有关单位应如实反映情况，提供调查时，有关单位应如实反映情况，提供必要的账簿、文件及其他有关资料。必要的账簿、文件及其他

31、有关资料。v案例案例2：据报道：据报道：2003年年9月月1日，日，B市公交公司宣布从即市公交公司宣布从即日起公交票价普遍上调日起公交票价普遍上调120%左右，市内环城公共汽车票价左右，市内环城公共汽车票价由原来的由原来的5角上涨至角上涨至1元，郊区公共汽车则由第十公里元，郊区公共汽车则由第十公里2元上元上涨至涨至4.5元。公交价格调价第二天，元。公交价格调价第二天，B市市民反映强烈。其市市民反映强烈。其中市民刘某向中市民刘某向B市人民政府申请行政复议，市人民政府申请行政复议，B市人民政府则市人民政府则迟迟没有答复。刘某遂一纸诉状将迟迟没有答复。刘某遂一纸诉状将B市物价局和市物价局和B市公交公

32、市公交公司告上法庭，认为此次公交调价没有经过价格听证会，不司告上法庭，认为此次公交调价没有经过价格听证会，不符合法定程序，要求物价部门依法举行价格听证会。符合法定程序，要求物价部门依法举行价格听证会。v按照按照政府价格决策听证办法政府价格决策听证办法，你认为调整公共汽车票，你认为调整公共汽车票价需要实施价格听证吗？为什么？价需要实施价格听证吗？为什么？v四、保护消费者的价格权益四、保护消费者的价格权益v保护消费者的价格权益，是价格法的主要立保护消费者的价格权益，是价格法的主要立法宗旨之一。法宗旨之一。v禁止价格欺诈、价格歧视、价格垄断、变相禁止价格欺诈、价格歧视、价格垄断、变相涨价等不正当价格

33、行为，明确经营者应承担涨价等不正当价格行为，明确经营者应承担的赔偿责任；赋予消费者参与政府定价的权的赔偿责任；赋予消费者参与政府定价的权利；消费者有权对各种价格活动进行监督。利；消费者有权对各种价格活动进行监督。v案例案例3：吉林市豆制品协会吉林市豆制品协会8月月8日召集日召集10余家豆制品企业开会，串通提高全市干豆腐余家豆制品企业开会，串通提高全市干豆腐价格，统一将干豆腐制品批发价由每公斤价格，统一将干豆腐制品批发价由每公斤4元元涨到涨到4.6元，同时向零售商建议把干豆腐零售元，同时向零售商建议把干豆腐零售价格由每公斤价格由每公斤4.6元涨到元涨到6元。吉林市价格监元。吉林市价格监督检查局认

34、定这一行为违反了督检查局认定这一行为违反了价格法价格法的的有关规定，责令该协会撤销涨价协议，并以有关规定，责令该协会撤销涨价协议，并以书面形式告知有关单位。书面形式告知有关单位。v案例案例4：福建省漳州市某饭店餐饮部在商品标福建省漳州市某饭店餐饮部在商品标价签上标明象鼻蚌价格每斤价签上标明象鼻蚌价格每斤78元，但顾客结元，但顾客结账时却每斤账时却每斤200元结算，并且称其标价签标的元结算，并且称其标价签标的是小象鼻蚌。请问这种现象属于价格欺诈哪是小象鼻蚌。请问这种现象属于价格欺诈哪种形式？种形式？v案例案例5：兰州市某酒店在顾客点菜时提供价格兰州市某酒店在顾客点菜时提供价格低的标价簿，在结账时

35、按价格高的标价簿结低的标价簿，在结账时按价格高的标价簿结算。请问这种现象属于价格欺诈的哪种形式算。请问这种现象属于价格欺诈的哪种形式？v案例案例6：河北省保定市某商厦以河北省保定市某商厦以“出厂价出厂价”搞促销搞促销活动，销售某品牌洗衣机误导性文字明示活动，销售某品牌洗衣机误导性文字明示“出厂价出厂价”950元，实际该型号洗衣机出厂价是元，实际该型号洗衣机出厂价是920元。请问元。请问这种现象属于价格欺诈哪种形式？这种现象属于价格欺诈哪种形式？v案例案例7：某家公司在其经营场所以某家公司在其经营场所以“全市最低价全市最低价”、“所有商品价格低于同行所有商品价格低于同行”等文字进行宣传。而等文字

36、进行宣传。而实际该店所称实际该店所称“全市最低价全市最低价”不仅无依据，而且也不仅无依据，而且也无从比较。请问这种现象属于价格欺诈哪种形式？无从比较。请问这种现象属于价格欺诈哪种形式？第三节第三节 国家调控价格总水平和价格监督检查国家调控价格总水平和价格监督检查v一、国家调控价格总水平一、国家调控价格总水平（一）市场价格总水平为调控目标：（一）市场价格总水平为调控目标：稳定稳定 国家根据国民经济发展的需要和社会承受国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财民经济和社会发展计划，并综

37、合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，予以政、投资、进出口等方面的政策和措施，予以实现。实现。价格总水平是一定时期内全社会所有商品和服价格总水平是一定时期内全社会所有商品和服务价格的加权平均水平。务价格的加权平均水平。价格总水平通过价格总指数来表现。我国目前价格总水平通过价格总指数来表现。我国目前采用社会商品零售价格总指数和居民消费价格总指采用社会商品零售价格总指数和居民消费价格总指数来反映价格总水平。价格指数是反映不同时期商数来反映价格总水平。价格指数是反映不同时期商品和服务价格水平变动程度和变动趋势的动态相对品和服务价格水平变动程度和变动趋势的动态相对数。它通常用百分数来表示，

38、指数大于数。它通常用百分数来表示，指数大于 100%，说，说明计算期价格比基期价格上升了；如小于明计算期价格比基期价格上升了；如小于 100%，则表示计算期价格比基期价格下降了。则表示计算期价格比基期价格下降了。v（二）调控价格总水平的主要制度（二）调控价格总水平的主要制度v政府建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，政府建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。调控价格，稳定市场。v建立价格监测制度。建立价格监测制度。v对重要农产品在购买中实行保护价格。对重要农产品在购买中实行保护价格。v重要商品和服务价格显著上涨、可能显著上涨，国重要商品和服务价格显著上涨、可能显著上涨，

39、国务院和省级政府可采取干预措施，限定价格。务院和省级政府可采取干预措施，限定价格。v价格总水平剧烈波动，国务院可在全国范围内或部价格总水平剧烈波动，国务院可在全国范围内或部分区域采取临时集中定价权限、全面或部分冻结价分区域采取临时集中定价权限、全面或部分冻结价格的紧急措施。格的紧急措施。v二、价格监督检查二、价格监督检查v（一）政府价格检查机构（一）政府价格检查机构v（二）政府价格检查机构的职权（二）政府价格检查机构的职权 询问询问价格执法人员通过与当事人或者有关人员的谈话或者价格执法人员通过与当事人或者有关人员的谈话或者问话来了解案件情况的一种活动。问话来了解案件情况的一种活动。收集资料收集

40、资料价格主管部门为了实施处罚而收集证据、查明案情价格主管部门为了实施处罚而收集证据、查明案情的一种活动。的一种活动。责令暂停相关营业责令暂停相关营业价格主管部门在检查与价格违法行为有关价格主管部门在检查与价格违法行为有关的财物时，拥有责令暂停相关营业的权力。的财物时，拥有责令暂停相关营业的权力。先行登记保存先行登记保存价格主管部门在收集证据时，在证据可能灭失价格主管部门在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经价格主管部门负责人批准，可以或者以后难以取得的情况下，经价格主管部门负责人批准，可以将证据先行登记，由当事人就地保存的一种活动。将证据先行登记，由当事人就地保存的一种活动。

41、v（三）价格监督检查的主要内容（三）价格监督检查的主要内容 1.国家价格法律、法规和政策的执行情况国家价格法律、法规和政策的执行情况 2.监监督督中中央央和和地地方方各各项项价价格格调调控控措措施施的的贯贯彻落实情况彻落实情况 3.建立和完善各项价格监督制度，进一步建立和完善各项价格监督制度，进一步规范价格行为规范价格行为 v案例案例8：某市物价检查人员小某市物价检查人员小A和小和小B一起在对市场进行物一起在对市场进行物价检查时，对一门市部实施当场处罚的整个过程如下：价检查时，对一门市部实施当场处罚的整个过程如下：v 小小A和小和小B走进一门市部发现该门市部没按规定明码标价，走进一门市部发现该

42、门市部没按规定明码标价，于是告知当事人给予处罚的事实、理由、依据及当事人享有于是告知当事人给予处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利的权利,听取了当事人的意见并进行复核，采纳当事人的正确听取了当事人的意见并进行复核，采纳当事人的正确意见，填写预定格式、编有号码的当场行政处罚决定书交付意见，填写预定格式、编有号码的当场行政处罚决定书交付当事人，并告知了当事人按当场处罚决定书确定的时间地点当事人，并告知了当事人按当场处罚决定书确定的时间地点缴纳罚款，回到工作单位后，没有办理任何手续，就这样结缴纳罚款，回到工作单位后，没有办理任何手续，就这样结案了。按照案了。按照行政处罚法行政处罚法有关简易程序的

43、规定，小和小有关简易程序的规定，小和小 的做法有何不足？的做法有何不足？第四节第四节 违反价格法的法律责任违反价格法的法律责任v一、经营者的法律责任一、经营者的法律责任v经营者的法律责任主要有罚款、责令改正、没收违法所得、经营者的法律责任主要有罚款、责令改正、没收违法所得、吊销营业执照等。吊销营业执照等。v二、政府及其部门的法律责任二、政府及其部门的法律责任v政府及其它部门的法律责任包括责令改正、通报批评、行政政府及其它部门的法律责任包括责令改正、通报批评、行政处分等。处分等。v三、价格工作人员的法律责任三、价格工作人员的法律责任v价格工作人员在价格执法过程中泄露国家秘密、商业秘密以价格工作人

44、员在价格执法过程中泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。v案例案例9：v上海某房地产在上海某房地产在2006年年lO月月12日日新闻晨报新闻晨报A24版、版、新民晚报新民晚报B31版上发布版上发布“上海康城四期海上海康城四期海之皇庭之皇庭”商品房广告上，按室号对商品房广告上，按室号对20套商品房逐一套商品房逐一标示了标示了“原单价原单价6765元平米元平米”、“原总价原总价713708元元”等的内容。上海市物价局认为房产商品等的内容。上海市物价局认为房产商品具有特殊性，不可能完全相同，因此该房地产公司具有特殊性，不可能完全相同，因此该房地产公司有虚构原价之嫌。通过调查取证又进一步确认，报有虚构原价之嫌。通过调查取证又进一步确认，报纸广告中的房产未以原价成交过，故该公司广告中纸广告中的房产未以原价成交过，故该公司广告中标示的标示的“原单价原单价”、“原总价原总价”是虚假的，是虚假的，v问：上海某房地产商的行为是那种价格违法行为？问：上海某房地产商的行为是那种价格违法行为？