第八讲 关税与非关税壁垒.ppt
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1、第八讲 关税与非关税壁垒1主要内容v一、关税v二、配额v三、出口管理v四、其他非关税壁垒2一、关税v1、关税的含义v关税是国家税收的重要组成部分,是一国政府从自身的经济利益出发,依据本国的海关法和海关税则,对通过其关境的进出口商品所征收的税赋。3v2、关税的种类v(1)依据关税的课征种类划分,关税可分为进口税、出口税和过境税等。v(2)依据关税的征收方法划分,关税可分为从量税、从价税、选择税和混合税。v(3)依据征收的性质划分,关税可分为进口附加税、反补贴税和反倾销税。4(1)依据关税的课征种类划分,关税可分为进口税、出口税和过境税等。进口税。进口税是指进口国家的海关在外国商品输入时,根据海关
2、税则对本国进口商品所征收的关税,又称为一般进口税。5进口税还可分为对被课征对象(国)的无差别关税和针对不同国家执行不同税率的差别关税。在差别关税中,进一步分为普通关税、最惠国待遇税、普惠税、特惠税。6v普通税:指对于从没有贸易协定的国家进口的商品征收较高税率的进口关税。v最惠国待遇税:指根据最惠国待遇原则对进口商品征收的协定关税。v普惠税:指发达国家对来自发展中国家的进口商品给予普遍的、非歧视的、非互惠关税。v特惠税:指一国对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品,给予特别优惠的低关税或免税待遇。7 过境税。过境税是指一国对外国货物通过其关境和领土时所征收的关税。目前绝大多数国家都不征收过境税
3、,仅在外国货物通过时征收少量准许费、印花费、登记费和统计费等。8 出口税。出口税是指出口国家的海关对本国产品输入国外时,对出口商所征收的关税。9(2)依据关税的征收方法划分,关税可分为从量税、从价税、选择税和混合税。从量税。从量税是指根据贸易商品的物理量征收的关税,如根据重量、体积、容积等物理单位征收关税。计算公式为:从量税额=商品数量每单位从量税。从价税。从价税是指根据贸易商品的价格或单价征收的关税,其税率表现为货物价格的百分率。计算公式为:从价税额=商品总值从价税率。10选择税。选择税是根据商品的特征分别确定征收关税的从价标准和从量标准,然后选择其中一种方法课征。混合税。混合税又称复合税,
4、是对某种进口商品采用从量税和从价税同时征收的一种方法。计算公式为:混合税额=从量税额从价税额。11(3)依据征收的性质划分,关税可分为进口附加税、反补贴税和反倾销税。进口附加税。进口附加税是指一国海关对本国进口商进口商品时除征收一般关税外,根据某种目的所加征的一种关税。12其主要目的有:调节贸易平衡与收支;对某些商品的进口作特别限制;在国家与地区间实行贸易歧视和贸易报复等。进口附加税,无论其征收目的如何,都是进口数量限制的重要手段。13反补贴税。反补贴税指对直接或间接地接受补贴或奖金的外国商品进口所征收的一种进口附加税。14反倾销税。反倾销税指进口国对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税
5、。153、关税征收目的财政关税。财政关税指各国政府以保护本国市场和产业为主要目的所征收的关税。保护关税。幼稚产业的保护;超保护关税;农业保护关税;工业持久保护164、关税的效应:局部均衡分析(1)关税的价格效应对进口产品征收关税首先会使进口产品的价格上升。如果关税征收国是一个小国,关税全部由国内消费者来承担,此时国内市场价格等于征收关税前的世界价格(自由贸易条件下的价格)加上关税。17 如果关税征收国是一个大国,征收关税后,会引起世界市场价格的下降,征收关税后的国内市场价格等于征收关税后的世界价格(低于征收关税前或自由贸易条件下的世界价格)加上关税。18(2)关税的生产效应关税的生产效应是指征
6、收关税后,国内进口替代部门的生产厂商面对的国内市场价格提高,从而能够补偿因产出增加而提高的边际成本,于是国内生产增加。下面以小国为例来说明关税的生产效应。19v生产者剩余(producers surplus)由原来的 的面积变为 IAPt的面积,即增加面积为a,此即为征收关税后生产者的福利所得。20(3)关税的消费效应关税的消费效应是指征收关税使国内市场价格提高,只要国内的需求弹性大于零,国内价格提高必然导致消费量的减少。消费者剩余(consumers surplus)由原来的HGPw的 面 积 变 为 HBPt的 面 积,即 减 少 面 积 为(a+b+c+d)。综合生产效应和消费效应,便可
7、得到关税的贸易效应,贸易效应=生产效应+消费效应=。21(4)关税的税收效应关税的税收效应是指政府由于征收关税而获得的财政收入。征收关税所获得的收入=进口量关税率,其福利影响取决于政府收入与消费者损失之间的对比。图中,关税收入为 ,即矩形面积。22(5)关税的贸易条件效应对于大国来说,一般说来,从福利角度讲,关税的贸易条件效应的影响是正的。图7-2 关税的贸易条件效应(大国情形)23如上图所示,征收关税后,世界市场价格的下降幅度等于EH或FI;征税后的进口量为 。征税后,在同等情况下,进口费用要节约 ,即图中EHIF面积 ,此为征税国因贸易条件改善而获得的利益。24(6)关税的净福利效应小国情
8、形由图7-1可知,关税的净福利效应=生产者福利增加消费者福利损失政府财政收入=。所以,对于小国而言,关税会降低社会福利水平,社会福利的净损失为 。25 其中,b称为生产扭曲(production distortion),表示征税后国内成本高的生产替代原来来自国外成本低的生产,而导致资源配置效率下降所造成的损失;d称为消费扭曲(consumption distortion),表示征税后因消费量下降所导致的消费者满意程度的降低,在扣除消费支出的下降部分之后的净损失。26 大国情形由图可知,关税的净福利效应=生产者福利增加-消 费 者 福 利 损 失+政 府 财 政 收 入+贸 易 条 件 效 应
9、=。当 时,本国福利增加;当 时,本国福利减少。所以,在大国情形下,关税的净福利效应不确定,取决于贸易条件效应与生产扭曲和消费扭曲两种效应之和的力量对比。275关税的效应:一般均衡分析关税的效应:一般均衡分析下面以小国情形为例,将所有产品分为出口部门X和进口替代部门Y,来分析针对整个进口替代部门的关税的效应。图 关税的效应:一般均衡分析28 如上图所示,与征税前相比,进口替代部门的生产增加,但出口部门的生产减少了。由此可见,任何的进口壁垒都不利于出口部门的生产,具有反出口倾向。在 点同时满足两个条件:国际贸易仍按原来的价格进行;国内消费者按征税后的国内价格来决定其最佳选择。296 6有效保护率
10、与关税结构有效保护率与关税结构有效保护是指某一行业生产或加工中增加的那部分价值(即附加值)受保护的情况;有效保护率(effective rate of protection,简称ERP)是指关税或其他贸易政策措施所引起的国内生产附加值的变动率,其计算公式为:其 中,表 示 j行 业(或 产 品)的 有 效 保 护 率;、分别表示征收关税前后j行业(或商品)的国内生产附加值。30v关税的有效保护率与名义保护率并不一致,保护某一特定行业,不一定要依靠提高该行业的名义关税率来实现,降低使用的中间产品和原材料的进口关税,同样可使其获得更高的保护。317、关税的作用关税的积极影响(1)增加财政收入。关税
11、收入是国家财政收入来源之一。(2)保护国内产业与市场。关税限制了外国商品的进入,从而达到保护国内同类产业或相关产业的生产与市场。(3)影响贸易收支和汇率。(4)调节消费水平和消费结构。32(5)改变产业结构和影响资源配置。(6)关税是贯彻国别政策、对外谈判的重要手段。33关税的消极影响(1)关税构成国际贸易的障碍,在一定程度上限制了国际分工和国际专业化得发展;(2)关税的征收加重了消费者的负担;(3)关税征收过度会降低受保护企业的经营与管理效率;(4)征收关税需要消耗一定的行政管理成本;34二、配额1进口配额及其实施的原因(1)进口配额制的含义又称进口限制额,指进口国政府在一定时期内(如一季度
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