关税措施 课件.ppt

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1、掌握关税的概念和特点掌握关税的概念和特点熟悉关税分类及相关要求熟悉关税分类及相关要求学会关税的计税方法、掌握关税的征收学会关税的计税方法、掌握关税的征收依据和程序依据和程序认识关税对国际贸易的影响认识关税对国际贸易的影响能够联系实际结合关税特点分析关税对国际贸易的影响能够联系实际结合关税特点分析关税对国际贸易的影响能够对不同的关税种类进行分析比较和实际运用能够对不同的关税种类进行分析比较和实际运用能够对倾销与反倾销的原因和影响进行分析并为政府、能够对倾销与反倾销的原因和影响进行分析并为政府、外贸企业提供应对策略建议外贸企业提供应对策略建议学会货物关税征收及通关的方法学会货物关税征收及通关的方法

2、 关税分类及相关要求关税的计税方法、掌握关税的征收依据和程序第一节第一节 关税概述关税概述第二节第二节 关税种类关税种类第三节第三节 关税征收关税征收第四节第四节 关税对国际贸易的影响关税对国际贸易的影响第一节 关税政策及其措施本节点睛 关税不仅是国家的一种财政收入，关税不仅是国家的一种财政收入，更是各国实施对外贸易政策的重要手更是各国实施对外贸易政策的重要手段，体现为关税的调节职能和保护职段，体现为关税的调节职能和保护职能。在长期的国际贸易实践中，各国能。在长期的国际贸易实践中，各国都普遍地通过关税税率结构的设置和都普遍地通过关税税率结构的设置和调整来限制和鼓励商品的进出口调整来限制和鼓励商

3、品的进出口中国海关中国海关进出口商品进出口商品缴缴纳纳税税收收一、关税的概念一、关税的概念第一节第一节 关税概述关税概述关税（关税（TariffTariff）进出口商品经过一国关境时，由政进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商品所征府所设置的海关向进出口商品所征收的一种税收。关境（收的一种税收。关境（Customs Customs TerritoryTerritory）,又称关税领域或税境，又称关税领域或税境，是指在同一领域内实行同一个关税是指在同一领域内实行同一个关税税法，执行相同的关税制度的区域税法，执行相同的关税制度的区域的总称。的总称。相同点相同点相同点相同点不同点不同

4、点不同点不同点关境和国境关境和国境关境与国境的关系关境与国境的关系空间空间角度不同角度不同关境和国境的关系关境和国境的关系国境国境=关关境境 国境国境关关境境 关境关境B国国境境A国国境境C国国境境二、关税的特点二、关税的特点 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿家无任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动收，双方不得随意变动 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消间接税：税收主

5、体为进口商，最终承担者为消费者费者关税的作用增加财政收入增加财政收入保护国内的产业和市场保护国内的产业和市场调节进出口贸易调节进出口贸易维护国家利益的手段维护国家利益的手段关关税税最最初初是是作作为为政政府府增增加加财财政政收收入入的的手手段段，故称为财政关税故称为财政关税资资本本主主义义生生产产方方式式建建立立后后，其其保保护护作作用用才才逐逐渐渐被被发发现现和和重重视视起起来来，并并逐逐渐渐成成为为保保护护本本国产业的重要手段国产业的重要手段如如今今各各国国征征收收关关税税很很难难再再区区分分财财政政性性与与保保护护性性关关税税。以以财财政政收收入入为为目目的的的的关关税税客客观观上上也也

6、可可以以产产生生保保护护作作用用；以以保保护护为为目目的的的的关关税税，其其税税率率只只要要不不高高到到禁禁止止关关税税的的程程度度，也会增加财政收入也会增加财政收入第二节 关税种类本节点睛 关税根据不同的分类方法，关税关税根据不同的分类方法，关税可以分为以下几种：进口税、出口税、可以分为以下几种：进口税、出口税、进口附加税、差价税、特惠税和普遍进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠制等优惠制等1进口税进口税2出口税出口税3过境税过境税按照征收的对象或商品的流向分按照征收的对象或商品的流向分类类第二节第二节 关税的种类关税的种类在外国商品输入时，根据海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商

7、所征收的关税则对本国进口商所征收的关税。这种进口税一般在外国货税。这种进口税一般在外国货物直接进入关境或国境时征收，物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售时运往进口国的国内市场销售时在办理通关手续时征收。进口在办理通关手续时征收。进口税是关税中最主要的一种。税是关税中最主要的一种。普通税普通税最惠国税最惠国税根据征税幅度根据征税幅度征税目的和作用征税目的和作用提高进口商提高进口商品成本品成本关税壁垒关税壁垒关税升关税升级原材料原材料半制成品半制成品工工业制成品制成品出口国海关对

8、本国商品输往国外时，对出口商所征收的关税。征税目的和作用征税目的和作用增加财政增加财政收入收入保证本保证本国的生国的生产或市产或市场场增加外增加外国产品国产品的成本的成本很少有国家征收出口税,增加商品成本，削弱产品竞争力。世界上征收出口税的国家主要是一些发展中国家 A国国 B国国C国国过境税过境税按照差别待遇和特定的实施情况分类按照差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税进口附加税进口附加税进口附加税差价税差价税差价税差价税特惠税特惠税特惠税特惠税普遍优惠税普遍优惠税普遍优惠税普遍优惠税第二节第二节 关税种类关税种类进口国家对进口商品除了征进口国家对进口商品除了征收一般关税以外，再加征额收一般

9、关税以外，再加征额外的关税，这种关税叫做进外的关税，这种关税叫做进口附加税。口附加税。征税作用征税作用改善国际改善国际收支状况收支状况维持进出维持进出口平衡口平衡阻止外国阻止外国商品倾销商品倾销对某个国家实对某个国家实行贸易歧视或行贸易歧视或报复报复征税的特点征税的特点目的明确目的明确针对性强针对性强透明度透明度不高不高灵活性灵活性强强反倾销税（反倾销税（Anti-dumping Anti-dumping DutyDuty）是对于实行商品倾）是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一销的进口货物所征收的一种进口附加税。种进口附加税。反补贴税反补贴税（Counter-veiling Counter-

10、veiling DutyDuty）又称抵消税，）又称抵消税，是对直接或间接地是对直接或间接地接受任何资金或补接受任何资金或补贴的外国商品进口贴的外国商品进口所征收的一种进口所征收的一种进口附加税附加税差价税差价税当某种本国生产的产品国内价格当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，为高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收价格与进口价格之间的差额征收关税，叫差价税（关税，叫差价税（Variable Variable LevyLevy）。）。对某个国家或地区

11、进口的全部对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇，也叫惠的低关税或免税待遇，也叫优惠税。特惠税有的是互惠的，优惠税。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的。所以这种优有的是非互惠的。所以这种优惠只适用于特定的国家和地区，惠只适用于特定的国家和地区，非受惠国家不能援引最惠国待非受惠国家不能援引最惠国待遇条款来要求享受这种优惠关遇条款来要求享受这种优惠关税待遇。税待遇。普遍优惠制普遍优惠制简称普惠制，是发达国家对从发展简称普惠制，是发达国家对从发展中国家或地区输入的商品，特别是中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、制成品

12、和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。特点特点普遍的普遍的非互惠的非互惠的非歧视的非歧视的第三节 关税征收本节点睛 关税的计征方法主要有从量税和从价关税的计征方法主要有从量税和从价税两种；征收关税的法律依据是海关税两种；征收关税的法律依据是海关税则（税则（Customs Tariff）；关税征收手）；关税征收手续通常包括申报、查验、征税和放行续通常包括申报、查验、征税和放行三个基本环节三个基本环节一、关税计征方法一、关税计征方法（一）从量税是按照商品的是按照商品的重量、数量、重量、数量、容量、长度、容量、长度、面积等计量为面积等计量为标准计征的

13、关标准计征的关税税计算公式计算公式 :从量税额从量税额=商品数量商品数量每单位从量税每单位从量税两个缺点：（1）从量计征税额是固定的。当价格上涨时，保护作用减弱，下降时，保护作用增强。（2）对同一种商品，不分质量好坏，价格高低，从量计征，都按同样税额征收，易造成优质高价商品税负较轻，劣质低价商品税负较重，对纳税人纳税不公平一、关税计征方法一、关税计征方法（二）从价税按照进口商品按照进口商品的价格为标准的价格为标准而计征一定比而计征一定比率的关税，其率的关税，其税率表现为货税率表现为货物价格的百分物价格的百分比比计算公式计算公式 :从价税额从价税额=商品总值商品总值从价税率从价税率4个优点：（1

14、）税的征收比较简单（2）税率明确，便于比较各国税率（3）税收负担较为公平，从价税额随商品价格与品质的高低而增减（4）在税率不变时，税额随商品价格上涨而增加，既可增加财政收入，又可起到保护关税的作用（三）混合税（三）混合税 混合税又称复合税，指对某种进口商品，采用从量税和从价税同时征收的一种方法。计算公式：混合税额=从量税额+从价税额 一、关税计征方法一、关税计征方法（三）混合税（三）混合税 一、关税计征方法一、关税计征方法具体采用时，可分两种情况：（1）从量税为主计征从价税。例如，从1999年起，中国对完税价格高于2000美元/台的录像机，征收混合税。普通税率是每台20600元人民币的从量税，

15、再加6%的从价税；优惠税率是每台7000元（2002年降到5480元）人民币的从量税，加3%的从价税。（2）以从价税为主加征从量税。例如，日本对每只价格在6000日元以下的手表进口征收混合税，从价税15%，加征每只150日元的从量税。（四）选择税（四）选择税 选择税是对于一种进口商品同时订有从价和从量两种税率，征税时选择其税额较高一种征税 例如，日本对某些糖，从价税70%或每公斤30日元计税，取高征之。但有时，为鼓励某种商品进口，也选择其中税额低者征收。如日本对某些酒，列出从价19.6%和每公斤86.2日元两个税率，从低征之。一、关税计征方法一、关税计征方法从量税从量税从从量量税税的的优优点点

16、：手手续续简简便便，无无须须审审查查货货物物的的规规格格、价价格格和和品品质质，可可以以节节约约征征税税成成本本和和费费用用；进进口口价价格格下下跌跌时时，关关税税仍仍保保持持一一定定水水平平，因因而而不不影影响响保保护作用；可防止进口商谎报进口价格。护作用；可防止进口商谎报进口价格。从从量量税税的的缺缺点点：对对等等级级、品品质质、价价格格不不同同的的货货物物按按同同一一税税率率征征收收，税税负负不不合合理理；税税率率固固定定，没没有有弹弹性性，税税额额不不随随物物价价涨涨落落而而变变化化，失失去去了了市市场场价价格格机机能能。当当物物价价下下跌跌时时，保保护护作作用用；当当物物价价上上涨涨

17、时时，保保护护作作用用。具具有有累累退退税税的的特特点点，进进口口价价格格越高，其税负相对越轻。越高，其税负相对越轻。从价税从价税从从价价税税：按按进进口口商商品品价价格格为为标标准准计计征征的的关关税税。其其税税率率表现为货物价格的百分率。表现为货物价格的百分率。优优点点：税税负负合合理理：按按商商品品价价格格征征税税，价价格格高高的的纳纳税税高高，反反之之则则反反；税税额额随随物物价价涨涨落落而而增增减减。纳纳税税人人的的负负担担按比例变化。按比例变化。其其缺缺点点：估估价价繁繁难难：需需专专门门人人才才能能胜胜任任，费费用用、成成本本高高；调调节节作作用用弱弱，保保护护性性差差。税税额额

18、随随物物价价涨涨落落而而增增减减，对对物物价价不不能能产产生生调调节节作作用用；保保护护作作用用不不足足：当当国国外外市市场场价价格格时时，国国内内产产业业保保护护压压力力，但但实实际际进进口口税税额额随随物物价价而而；当当国国外外市市场场价价格格时时，国国内保护压力内保护压力，但实际进口税额则随物价，但实际进口税额则随物价而而。完税价格完税价格完完税税价价格格是是从从价价税税的的一一个个关关键键问问题题，完完税税价价格格是是经经海海关关审审定定作作为为计计征征关关税税依依据据的的货货物物价格。价格。完完税税价价格格大大致致有有三三种种：CIFCIF、FOBFOB、法法定定价价格格或进口国法定

19、价格。或进口国法定价格。现现在在多多数数国国家家采采用用正正常常价价格格为为完完税税价价格格，即即在在正正常常贸贸易易过过程程中中，充充分分竞竞争争条条件件下下，某某一一商商品品的的成成交交价价格格。如如果果发发票票价价格格与与正正常常价价格格一一致致，即即以以发发票票价价格格为为依依据据征征税税；如如果果发发票票价价格格低低于于正正常常价价格格，则则以以海海关关估估价价为依据。为依据。所谓海关估价所谓海关估价(Customs Value)(Customs Value)是是指海关申报后，海关按本国关税指海关申报后，海关按本国关税法令规定的内容审查，估定其完法令规定的内容审查，估定其完税价格。税

20、价格。由于各国海关估价规定的内容不一，由于各国海关估价规定的内容不一，有的国家因此提高进口关税，形有的国家因此提高进口关税，形成一种非关税壁垒。成一种非关税壁垒。混合税混合税混混合合税税又又称称复复合合税税，即即对对同同一一种种的的同同时时采采用用从从量量、从价两种标准征收关税。从价两种标准征收关税。方法：从量税为主方法：从量税为主+从价税；从价税为主从价税；从价税为主+从量税从量税混混合合税税的的好好处处：使使税税负负适适度度。当当物物价价上上涨涨时时，所所征征税税额额比比单单一一从从量量税税多多；当当物物价价下下降降时时，所所征征税税比比单一从价税多，增强了关税的保护程度。单一从价税多，增

21、强了关税的保护程度。混混合合税税缺缺点点：手手续续繁繁杂杂，成成本本费费用用高高，从从量量税税与与从从价税的比例难以确定。价税的比例难以确定。选择税选择税指指对对同同一一物物品品同同时时规规定定从从价价税税和和从从量量税税两两种种税税率率。征征税税时时选选择择税税额额较较高高的的一一种种征征收收。通通常常，当当进进口口产产品品物物价价上上涨涨时时，选选择择从从价价税税，当当进进口口产产品品物物价价下下降降时时，选选择从量税。择从量税。选选择择税税的的优优点点：可可以以根根据据不不同同时时期期经经济济条条件件的的变变化化、政政府府征征收收关关税税目目的的及及国国别别政政策进行选择，具有灵活性。策

22、进行选择，具有灵活性。选选择择税税的的缺缺点点：征征税税标标准准经经常常变变化化，易易引引起争议。起争议。四四、按征收关税的目的分类、按征收关税的目的分类 可以分为财政关税、保护关税、收入再分配关可以分为财政关税、保护关税、收入再分配关可以分为财政关税、保护关税、收入再分配关可以分为财政关税、保护关税、收入再分配关税和混合型关税。税和混合型关税。税和混合型关税。税和混合型关税。财政关税财政关税财政关税财政关税是指以增加国家财政收入为目的而征的关税。是指以增加国家财政收入为目的而征的关税。是指以增加国家财政收入为目的而征的关税。是指以增加国家财政收入为目的而征的关税。保护关税保护关税保护关税保护

23、关税则是指以保护本国某些产品的生产和销售为目的则是指以保护本国某些产品的生产和销售为目的则是指以保护本国某些产品的生产和销售为目的则是指以保护本国某些产品的生产和销售为目的而课征的关税。保护程度的高低取决于保护关税的税率。而课征的关税。保护程度的高低取决于保护关税的税率。而课征的关税。保护程度的高低取决于保护关税的税率。而课征的关税。保护程度的高低取决于保护关税的税率。收入再分配关税收入再分配关税收入再分配关税收入再分配关税是以调节国内各阶层收入差距为目的而设是以调节国内各阶层收入差距为目的而设是以调节国内各阶层收入差距为目的而设是以调节国内各阶层收入差距为目的而设置的关税。就是通过不同税率影

24、响不同商品的进出口置的关税。就是通过不同税率影响不同商品的进出口置的关税。就是通过不同税率影响不同商品的进出口置的关税。就是通过不同税率影响不同商品的进出口(如如如如对奢侈品征收高关税对奢侈品征收高关税对奢侈品征收高关税对奢侈品征收高关税)，从而影响该类商品国内市场的价，从而影响该类商品国内市场的价，从而影响该类商品国内市场的价，从而影响该类商品国内市场的价格，起到影响国内各收入阶层实际收入水平的作用。格，起到影响国内各收入阶层实际收入水平的作用。格，起到影响国内各收入阶层实际收入水平的作用。格，起到影响国内各收入阶层实际收入水平的作用。混合型关税混合型关税混合型关税混合型关税则是指出于几个不

25、同目的而设置的关税。从实则是指出于几个不同目的而设置的关税。从实则是指出于几个不同目的而设置的关税。从实则是指出于几个不同目的而设置的关税。从实际情况来看，单一目的的关税不多，绝大多数的关税事实际情况来看，单一目的的关税不多，绝大多数的关税事实际情况来看，单一目的的关税不多，绝大多数的关税事实际情况来看，单一目的的关税不多，绝大多数的关税事实上都是混合型关税。上都是混合型关税。上都是混合型关税。上都是混合型关税。.二、海关税则制度二、海关税则制度 （一）海关税则（一）海关税则海关税则又称关税税则。它是国家根据其关海关税则又称关税税则。它是国家根据其关税政策和总体经济政策，以一定的立法程税政策和

26、总体经济政策，以一定的立法程序制定、颁布和实施的进出口商品计征关序制定、颁布和实施的进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的关税税率表。以系统分类的关税税率表。海关税则一般由两部分组成：一是海关课征海关税则一般由两部分组成：一是海关课征关税的规章条例及其说明；二是商品分类关税的规章条例及其说明；二是商品分类及关税税率一览表。及关税税率一览表。.（一）海关税则的种类（一）海关税则的种类海关税则通常可分为单式税则和复式税则两种类型。海关税则通常可分为单式税则和复式税则两种类型。海关税则通常可分为单式税则和复式税则两种类型。海关税则通常可分

27、为单式税则和复式税则两种类型。1 1、单式税则、单式税则 单式税则是指一个税目下只有一个税率，该税率单式税则是指一个税目下只有一个税率，该税率单式税则是指一个税目下只有一个税率，该税率单式税则是指一个税目下只有一个税率，该税率适用于来自任何国家的商品，无差别待遇，故又适用于来自任何国家的商品，无差别待遇，故又适用于来自任何国家的商品，无差别待遇，故又适用于来自任何国家的商品，无差别待遇，故又称一栏税则。称一栏税则。称一栏税则。称一栏税则。目前仅有目前仅有目前仅有目前仅有巴拿马、阿尔及利亚巴拿马、阿尔及利亚巴拿马、阿尔及利亚巴拿马、阿尔及利亚等为数不多的发展中等为数不多的发展中等为数不多的发展中

28、等为数不多的发展中国家仍沿用单式税则。国家仍沿用单式税则。国家仍沿用单式税则。国家仍沿用单式税则。.2 2、复式税则，又称多栏税则。、复式税则，又称多栏税则。是指一个税目下是指一个税目下是指一个税目下是指一个税目下设有两个或多个税率，以对来自不同国家的同类设有两个或多个税率，以对来自不同国家的同类设有两个或多个税率，以对来自不同国家的同类设有两个或多个税率，以对来自不同国家的同类进口商品采用不同的税率。复式税则的特点是歧进口商品采用不同的税率。复式税则的特点是歧进口商品采用不同的税率。复式税则的特点是歧进口商品采用不同的税率。复式税则的特点是歧视性，对不同国家的同种商品实行有差别的歧视视性，对

29、不同国家的同种商品实行有差别的歧视视性，对不同国家的同种商品实行有差别的歧视视性，对不同国家的同种商品实行有差别的歧视性待遇。性待遇。性待遇。性待遇。复式税则中又包括二栏税率、三栏税率、四栏税率、复式税则中又包括二栏税率、三栏税率、四栏税率、复式税则中又包括二栏税率、三栏税率、四栏税率、复式税则中又包括二栏税率、三栏税率、四栏税率、五栏税率等。五栏税率等。五栏税率等。五栏税率等。我国目前采用二栏税率，由普通税率和优惠税率组我国目前采用二栏税率，由普通税率和优惠税率组我国目前采用二栏税率，由普通税率和优惠税率组我国目前采用二栏税率，由普通税率和优惠税率组成，以区别对待与本国定有和没有定有贸易互惠

30、成，以区别对待与本国定有和没有定有贸易互惠成，以区别对待与本国定有和没有定有贸易互惠成，以区别对待与本国定有和没有定有贸易互惠条约或协定的不同国家和地区的进口商品。条约或协定的不同国家和地区的进口商品。条约或协定的不同国家和地区的进口商品。条约或协定的不同国家和地区的进口商品。大部分西方发达国家和部分发展中国家实行三栏税大部分西方发达国家和部分发展中国家实行三栏税大部分西方发达国家和部分发展中国家实行三栏税大部分西方发达国家和部分发展中国家实行三栏税率，通常由普通税率、最惠国税率和普惠制税率率，通常由普通税率、最惠国税率和普惠制税率率，通常由普通税率、最惠国税率和普惠制税率率，通常由普通税率、

31、最惠国税率和普惠制税率组成。组成。组成。组成。.在单式税则或复式税则中在单式税则或复式税则中在单式税则或复式税则中在单式税则或复式税则中，依据制定税则的权限，依据制定税则的权限，依据制定税则的权限，依据制定税则的权限，又可分为自主税则、协定税则和混合税则三种。又可分为自主税则、协定税则和混合税则三种。又可分为自主税则、协定税则和混合税则三种。又可分为自主税则、协定税则和混合税则三种。1 1 1 1、自主税则、自主税则、自主税则、自主税则是指由一国政府根据本国社会经济发展是指由一国政府根据本国社会经济发展是指由一国政府根据本国社会经济发展是指由一国政府根据本国社会经济发展状况，依照关税自主原则单

32、独制定和修改的以法状况，依照关税自主原则单独制定和修改的以法状况，依照关税自主原则单独制定和修改的以法状况，依照关税自主原则单独制定和修改的以法律形式规定的关税税则。它不受对外签订的贸易律形式规定的关税税则。它不受对外签订的贸易律形式规定的关税税则。它不受对外签订的贸易律形式规定的关税税则。它不受对外签订的贸易条约或协定约束。条约或协定约束。条约或协定约束。条约或协定约束。2 2 2 2、协定税则、协定税则、协定税则、协定税则是指一国政府通过与其他国家订立贸易是指一国政府通过与其他国家订立贸易是指一国政府通过与其他国家订立贸易是指一国政府通过与其他国家订立贸易条约或协定共同制定的关税税则。这种

33、关税税则条约或协定共同制定的关税税则。这种关税税则条约或协定共同制定的关税税则。这种关税税则条约或协定共同制定的关税税则。这种关税税则的制定不是完全自主性的。的制定不是完全自主性的。的制定不是完全自主性的。的制定不是完全自主性的。协定税则又分为双边协定税则又分为双边协定税则又分为双边协定税则又分为双边协定税则、多边协定税则和不平等协定税则。协定税则、多边协定税则和不平等协定税则。协定税则、多边协定税则和不平等协定税则。协定税则、多边协定税则和不平等协定税则。WTOWTO是最典型的多边协定税则。是最典型的多边协定税则。是最典型的多边协定税则。是最典型的多边协定税则。3 3 3 3、混合税则、混合

34、税则、混合税则、混合税则是指一国关税税则的制定同时采取自主税则是指一国关税税则的制定同时采取自主税则是指一国关税税则的制定同时采取自主税则是指一国关税税则的制定同时采取自主税则和协定税则方式。一国税则的制定以自主制定应税税目的和协定税则方式。一国税则的制定以自主制定应税税目的和协定税则方式。一国税则的制定以自主制定应税税目的和协定税则方式。一国税则的制定以自主制定应税税目的税率为基础，结合与其他相关国家通过协定方式确定的应税率为基础，结合与其他相关国家通过协定方式确定的应税率为基础，结合与其他相关国家通过协定方式确定的应税率为基础，结合与其他相关国家通过协定方式确定的应税税目的税率组合而成。税

35、税目的税率组合而成。税税目的税率组合而成。税税目的税率组合而成。.(三三)海关税则的商品分类方法海关税则的商品分类方法各国海关税则的商品分类方法不完全相同，大体上各国海关税则的商品分类方法不完全相同，大体上各国海关税则的商品分类方法不完全相同，大体上各国海关税则的商品分类方法不完全相同，大体上有以下几种：有以下几种：有以下几种：有以下几种：(1)(1)按商品的自然属性分类按商品的自然属性分类按商品的自然属性分类按商品的自然属性分类，如动物、植物、矿物等；，如动物、植物、矿物等；，如动物、植物、矿物等；，如动物、植物、矿物等；(2)(2)按商品的加工程度或制造阶段分类按商品的加工程度或制造阶段分

36、类按商品的加工程度或制造阶段分类按商品的加工程度或制造阶段分类，如原料、半，如原料、半，如原料、半，如原料、半制成品和制成品等；制成品和制成品等；制成品和制成品等；制成品和制成品等；(3)(3)按商品的组成成分或按同一工业部门的产品分类，按商品的组成成分或按同一工业部门的产品分类，按商品的组成成分或按同一工业部门的产品分类，按商品的组成成分或按同一工业部门的产品分类，如钢铁制品、塑料制品、化工产品等；如钢铁制品、塑料制品、化工产品等；如钢铁制品、塑料制品、化工产品等；如钢铁制品、塑料制品、化工产品等；(4)(4)按商品的用途分类按商品的用途分类按商品的用途分类按商品的用途分类，如食品、药品、染

37、料、仪器，如食品、药品、染料、仪器，如食品、药品、染料、仪器，如食品、药品、染料、仪器等；等；等；等；(5)(5)按商品的自然属性分成两大类，再按加工程度分按商品的自然属性分成两大类，再按加工程度分按商品的自然属性分成两大类，再按加工程度分按商品的自然属性分成两大类，再按加工程度分成小类成小类成小类成小类。.二、关税征收依据二、关税征收依据（二）海关税则的商品分类目录国际贸易标准分类国际贸易标准分类协调商品名称和编码制度协调商品名称和编码制度布鲁塞尔税则目录布鲁塞尔税则目录（四）海关税则商品分类目录（四）海关税则商品分类目录 早期分类不统一，带来很多麻烦。早期分类不统一，带来很多麻烦。1 1、

38、海关税则商品分类目录的探索阶段、海关税则商品分类目录的探索阶段世界上最早出现的统一税则，是世界上最早出现的统一税则，是1913年在布年在布鲁塞尔举行的第二次国际商务统计会议上鲁塞尔举行的第二次国际商务统计会议上通过的通过的“统计商品分类目录统计商品分类目录”。后来又有后来又有了了“日内瓦统一税则目录日内瓦统一税则目录”，它曾被一些，它曾被一些国家采用，但并未普遍推广。国家采用，但并未普遍推广。.2 2、布鲁塞尔税则目录、布鲁塞尔税则目录1952年年12月，欧洲关税同盟研究小组拟定了月，欧洲关税同盟研究小组拟定了关税税则商品分类公约关税税则商品分类公约，并设立了海，并设立了海关合作理事会。随后，

39、海关合作理事会在关合作理事会。随后，海关合作理事会在日内瓦统一税则目录的基础上制定了日内瓦统一税则目录的基础上制定了关关税合作理事会税则目录税合作理事会税则目录，又称，又称布鲁塞布鲁塞尔税则目录尔税则目录。该目录自公布后，先后被该目录自公布后，先后被100多个国家、多个国家、地区和一些国际性的企业所采用。地区和一些国际性的企业所采用。我国于我国于19851985年采用该税则目录。年采用该税则目录。.3 3、国际贸易标准分类、国际贸易标准分类海关合作理事会的商品分类目录在世界各国海关合作理事会的商品分类目录在世界各国海关税则中得到广泛使用的同时，海关税则中得到广泛使用的同时，联合国联合国经社理事

40、会下设的统计委员会经社理事会下设的统计委员会也于也于19501950年年编制并公布了编制并公布了国际贸易标准分类国际贸易标准分类。1950年年7月月12日联合国经社理事会正式通过日联合国经社理事会正式通过了该分类体系，作为国际贸易统计、对比了该分类体系，作为国际贸易统计、对比的标准分类，并建议各国政府采用这种分的标准分类，并建议各国政府采用这种分类体系。类体系。国际贸易标准分类国际贸易标准分类 与布鲁布鲁塞尔税则目录塞尔税则目录并存，同时被使用。并存，同时被使用。.4 4、协调制度、协调制度布鲁塞尔税则目录与国际贸易标准分类目录在国际布鲁塞尔税则目录与国际贸易标准分类目录在国际布鲁塞尔税则目录

41、与国际贸易标准分类目录在国际布鲁塞尔税则目录与国际贸易标准分类目录在国际上同时并存，虽然也制定了相互对照表，但仍给上同时并存，虽然也制定了相互对照表，但仍给上同时并存，虽然也制定了相互对照表，但仍给上同时并存，虽然也制定了相互对照表，但仍给多项工作带来不便。为解决这个问题，多项工作带来不便。为解决这个问题，多项工作带来不便。为解决这个问题，多项工作带来不便。为解决这个问题，19701970年年年年海海海海关合作理事会关合作理事会关合作理事会关合作理事会决定成立研究小组探讨是否可能建决定成立研究小组探讨是否可能建决定成立研究小组探讨是否可能建决定成立研究小组探讨是否可能建立一个同时能满足海关税则

42、、进出口统计、运输立一个同时能满足海关税则、进出口统计、运输立一个同时能满足海关税则、进出口统计、运输立一个同时能满足海关税则、进出口统计、运输和生产等各部门需要的商品列名和编码的和生产等各部门需要的商品列名和编码的和生产等各部门需要的商品列名和编码的和生产等各部门需要的商品列名和编码的“协调协调协调协调制度制度制度制度”目录。目录。目录。目录。19831983年，海关合作理事会通过了年，海关合作理事会通过了年，海关合作理事会通过了年，海关合作理事会通过了协调制度公约协调制度公约协调制度公约协调制度公约。这个目录于这个目录于这个目录于这个目录于19881988年的年的年的年的1 1月月月月1

43、1日开始生效日开始生效日开始生效日开始生效 。生效后的。生效后的。生效后的。生效后的“协调制度协调制度协调制度协调制度”目录逐步取代了布鲁塞尔税则目录。目录逐步取代了布鲁塞尔税则目录。目录逐步取代了布鲁塞尔税则目录。目录逐步取代了布鲁塞尔税则目录。中国从中国从中国从中国从19921992年年年年1 1月月月月1 1日起开始使用日起开始使用日起开始使用日起开始使用“协调制度协调制度协调制度协调制度”。三、通关手续三、通关手续(一一)通关手续的含义通关手续的含义 通关手续又称报关手续，是指进出口商向通关手续又称报关手续，是指进出口商向海关申请进口或出口，履行海关规定的手海关申请进口或出口，履行海关

44、规定的手续，接受海关的监督与检查。当办完各种续，接受海关的监督与检查。当办完各种手续，付清应缴税款及其他费用，经海关手续，付清应缴税款及其他费用，经海关同意，进出口商品即可通关放行。同意，进出口商品即可通关放行。.(二二)通关手续的三个环节通关手续的三个环节1 1 1 1、申报。、申报。、申报。、申报。当进口货物抵达进口国的港口、车站或机当进口货物抵达进口国的港口、车站或机当进口货物抵达进口国的港口、车站或机当进口货物抵达进口国的港口、车站或机场时，场时，场时，场时，进口商应向海关提交有关单证和填写由进口商应向海关提交有关单证和填写由进口商应向海关提交有关单证和填写由进口商应向海关提交有关单证

45、和填写由海关发出的表格。海关发出的表格。海关发出的表格。海关发出的表格。一般来说，要提交进口报单、一般来说，要提交进口报单、一般来说，要提交进口报单、一般来说，要提交进口报单、货运提单、商业发票以及有关证明书货运提单、商业发票以及有关证明书货运提单、商业发票以及有关证明书货运提单、商业发票以及有关证明书(包括原产地包括原产地包括原产地包括原产地证明书、进口许可证、品质证书、卫生检验证书证明书、进口许可证、品质证书、卫生检验证书证明书、进口许可证、品质证书、卫生检验证书证明书、进口许可证、品质证书、卫生检验证书等等等等)，由海关逐一检查。，由海关逐一检查。，由海关逐一检查。，由海关逐一检查。2

46、2 2 2、验货。、验货。、验货。、验货。海关按照有关法令和规定，查验准备运进海关按照有关法令和规定，查验准备运进海关按照有关法令和规定，查验准备运进海关按照有关法令和规定，查验准备运进海关的货物，审核货物和单证是否一致。海关的货物，审核货物和单证是否一致。海关的货物，审核货物和单证是否一致。海关的货物，审核货物和单证是否一致。3 3 3 3、缴款放行。、缴款放行。、缴款放行。、缴款放行。当海关认定各种单证符合规定，且货当海关认定各种单证符合规定，且货当海关认定各种单证符合规定，且货当海关认定各种单证符合规定，且货物与单证完全一致后，进口商应按规定缴纳税款物与单证完全一致后，进口商应按规定缴纳

47、税款物与单证完全一致后，进口商应按规定缴纳税款物与单证完全一致后，进口商应按规定缴纳税款及其他费用，然后货物便被允许进入海关。及其他费用，然后货物便被允许进入海关。及其他费用，然后货物便被允许进入海关。及其他费用，然后货物便被允许进入海关。(三三)通关中的提货规定通关中的提货规定1 1 1 1、提前提货。、提前提货。、提前提货。、提前提货。如果进口商对某些特定的商品，如水果、蔬如果进口商对某些特定的商品，如水果、蔬如果进口商对某些特定的商品，如水果、蔬如果进口商对某些特定的商品，如水果、蔬菜、鲜鱼、鲜花等易腐烂和衰败的商品，要求货到时立即菜、鲜鱼、鲜花等易腐烂和衰败的商品，要求货到时立即菜、鲜

48、鱼、鲜花等易腐烂和衰败的商品，要求货到时立即菜、鲜鱼、鲜花等易腐烂和衰败的商品，要求货到时立即从海关提货，进口商可以在货到前先办理提货手续并预付从海关提货，进口商可以在货到前先办理提货手续并预付从海关提货，进口商可以在货到前先办理提货手续并预付从海关提货，进口商可以在货到前先办理提货手续并预付一笔进口税，经海关检验进口商品无问题后，进口商可以一笔进口税，经海关检验进口商品无问题后，进口商可以一笔进口税，经海关检验进口商品无问题后，进口商可以一笔进口税，经海关检验进口商品无问题后，进口商可以把货先提走，次日再来补办通关手续和补齐进口税。把货先提走，次日再来补办通关手续和补齐进口税。把货先提走，次

49、日再来补办通关手续和补齐进口税。把货先提走，次日再来补办通关手续和补齐进口税。2 2 2 2、延期提货。、延期提货。、延期提货。、延期提货。有时货物已到海关，进口商如想延期提货，有时货物已到海关，进口商如想延期提货，有时货物已到海关，进口商如想延期提货，有时货物已到海关，进口商如想延期提货，可以把货物存入海关的保税仓库，暂时不缴纳进口税。在可以把货物存入海关的保税仓库，暂时不缴纳进口税。在可以把货物存入海关的保税仓库，暂时不缴纳进口税。在可以把货物存入海关的保税仓库，暂时不缴纳进口税。在存仓期间，货物可再行出口，不必办理通关手续。但当货存仓期间，货物可再行出口，不必办理通关手续。但当货存仓期间

50、，货物可再行出口，不必办理通关手续。但当货存仓期间，货物可再行出口，不必办理通关手续。但当货物需由保税仓库运往该国国内市场销售时，则要在提货前物需由保税仓库运往该国国内市场销售时，则要在提货前物需由保税仓库运往该国国内市场销售时，则要在提货前物需由保税仓库运往该国国内市场销售时，则要在提货前办理完备的通关手续。办理完备的通关手续。办理完备的通关手续。办理完备的通关手续。3 3 3 3、过期不提货。、过期不提货。、过期不提货。、过期不提货。当进口货物已到达海关，海关也已通知货当进口货物已到达海关，海关也已通知货当进口货物已到达海关，海关也已通知货当进口货物已到达海关，海关也已通知货主前来办理通关