第五章 建设工程造价审计.ppt
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1、本节内容简介:本节内容简介:两种含义两种含义三个特点三个特点四种组成四种组成几个概念几个概念 审计要点审计要点 是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,也即是指完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑安装工程费、也即是指完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑安装工程费、也即是指完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑安装工程费、也即是指完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑安装工程费、设备购置费以及其
2、他相关费用。建设成本对应于投资主体和项目建设备购置费以及其他相关费用。建设成本对应于投资主体和项目建设备购置费以及其他相关费用。建设成本对应于投资主体和项目建设备购置费以及其他相关费用。建设成本对应于投资主体和项目建设单位而言的,建设成本的外延是全方位的。设单位而言的,建设成本的外延是全方位的。设单位而言的,建设成本的外延是全方位的。设单位而言的,建设成本的外延是全方位的。“建设项目总投建设项目总投建设项目总投建设项目总投资资资资”通常是指建筑市场上承发包工程的承包价格。其涵盖范围即使通常是指建筑市场上承发包工程的承包价格。其涵盖范围即使通常是指建筑市场上承发包工程的承包价格。其涵盖范围即使通
3、常是指建筑市场上承发包工程的承包价格。其涵盖范围即使对对对对“交钥匙交钥匙交钥匙交钥匙”工程而言,也不是全方位的。工程而言,也不是全方位的。工程而言,也不是全方位的。工程而言,也不是全方位的。construction project lifecycleDM-Development Management PM-Project Management FM-Facility ManagementDecision PhaseImplementation PhasePreparation Design ConstructionOperation PhaseOperatorFMDeveloperDMPMD
4、esignerPMContractorPMSupplierPMInvestorDMPMFM项项目目建建议议书书和和可可行行性性研研究究阶阶段段初初步步设设计计阶阶段段 技技术术设设计计阶阶段段 施施工工图图设设计计阶阶段段 招招投投标标阶阶段段 合合同同实实施施阶阶段段 竣竣工工验验收收阶阶段段 修修正正概概算算造造价价 预预算算造造价价合合同同价价结结算算价价 概概算算造造价价初初步步投投资资估估算算投投资资估估算算 实实际际造造价价子分部工程子分部工程中心商务区中心商务区购物中心购物中心高层写字楼高层写字楼中心广场中心广场暖通工程暖通工程土建工程土建工程给排水工程给排水工程设备安装设备安装
5、主体工程主体工程地基与基础地基与基础装饰装修装饰装修智能建筑智能建筑桩基桩基地下防水地下防水混凝土基础混凝土基础砌体基础砌体基础模板模板混凝土混凝土钢筋钢筋无梁带基无梁带基有梁带基有梁带基独立基础独立基础建设项目建设项目单项工程单项工程单位工程单位工程分部工程分部工程分项工程分项工程工程量清单项目工程量清单项目n 建设项目总投资建设项目总投资n 生产性项目投资与非生产性项目投资生产性项目投资与非生产性项目投资n 建设工程总造价建设工程总造价n 建筑安装工程造价建筑安装工程造价n 动态投资与静态投资动态投资与静态投资n 固定资产投资固定资产投资n 人工费人工费n 材料费材料费n 机械费机械费n
6、措施费措施费n 管理费、利润、税金管理费、利润、税金n 其他费用其他费用本节内容简介:本节内容简介:施工图预算审计施工图预算审计工程量清单计价审计工程量清单计价审计合同价确定与审计合同价确定与审计 传统定额计价方式传统定额计价方式 现行定额计价方式现行定额计价方式n审计内容审计内容 n审计方式审计方式 n审计方法审计方法 适用范围适用范围 全部使用国有资金投资或国有资金投资为全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。这里所主的大中型建设工程应执行本规范。这里所称的建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、称的建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工
7、程及矿山安装工程、市政工程、园林绿化工程及矿山工程。具体适用范围由地区规定。工程。具体适用范围由地区规定。工程量清单计价的价格内涵工程量清单计价的价格内涵u 包括分部分项工程费、措施项目费、其他项包括分部分项工程费、措施项目费、其他项 目费和规费、税金;目费和规费、税金;u 包括完成每个分项工程所含全部工程内容的包括完成每个分项工程所含全部工程内容的 费用;费用;u 包括完成每项工程内容所需的全部费用(规包括完成每项工程内容所需的全部费用(规 费、税金除外);费、税金除外);u 包括工程量项目中没有体现的,施工中又必包括工程量项目中没有体现的,施工中又必 须发生的工程内容所需费用;须发生的工程
8、内容所需费用;u 包括考虑风险因素而增加的费用。包括考虑风险因素而增加的费用。工程量清单的特征分析工程量清单的特征分析u分部分项工程量清单分部分项工程量清单u措施项目清单措施项目清单u其他项目清单其他项目清单清单与施工方案(方法)的关系清单与施工方案(方法)的关系多做法共存的清单多做法共存的清单工程量误差的处理工程量误差的处理清单规范清单规范4.0.94.0.9条、条、4.0.104.0.10条条项目特征描述不准确的处理项目特征描述不准确的处理未填报单价项目的处理未填报单价项目的处理审计依据审计依据合同文件(合同书、报价书、技术规范、图纸、工程量清单合同文件(合同书、报价书、技术规范、图纸、工
9、程量清单等)、法规文件(清单规范、定额等)、其他依据(施工组等)、法规文件(清单规范、定额等)、其他依据(施工组织设计、承包商资质织设计、承包商资质 等)等)审计内容审计内容清单招标文件、清单报价文件、工程变更、工程结算清单招标文件、清单报价文件、工程变更、工程结算审计方式审计方式跟踪审计跟踪审计动态控制(主动)动态控制(主动)事后审计事后审计静态核实(被动)静态核实(被动)第一组第一组固定价格合同固定价格合同可调价格合同可调价格合同第二组第二组总价合同总价合同单价合同单价合同q 实务工作中,这两类合同计价类型可以根据工实务工作中,这两类合同计价类型可以根据工 程具体情况、风险分担的不同组合应
10、用,例如程具体情况、风险分担的不同组合应用,例如 固定总价合同、固定单价合同等。固定总价合同、固定单价合同等。A、含义、含义 根据施工过程中根据施工过程中资源价格水平资源价格水平能否调整能否调整 采用采用固定价格报价固定价格报价,投标人应充分考虑施工期间,投标人应充分考虑施工期间 各类资源价格的市场风险和国家政策性调整确定各类资源价格的市场风险和国家政策性调整确定 风险系数计入总报价,今后不作调整。风险系数计入总报价,今后不作调整。采用采用可调价格报价可调价格报价,投标人投标报价可根据,投标人投标报价可根据 合同实施期间的市场变化和政策性调整而变动。合同实施期间的市场变化和政策性调整而变动。第
11、一组第一组固定价格合同固定价格合同可调价格合同可调价格合同BB、产生原因、产生原因、产生原因、产生原因 工期长短工期长短工期长短工期长短例:例:三峡工程,工期三峡工程,工期17年,静态投资年,静态投资900.9亿亿(1993年年5月末价格水平月末价格水平),动态投资(预测物价、,动态投资(预测物价、利息变动等因素)为利息变动等因素)为2039亿元。亿元。固定价格合同固定价格合同:适用于工期较短:适用于工期较短(一般不超过一般不超过 一年一年)且要求十分明确的项目。且要求十分明确的项目。可调价格合同可调价格合同:适用于工期较长:适用于工期较长(如一年以上如一年以上)的项目。的项目。定额编制期定额
12、编制期报价编制期报价编制期结算编制期结算编制期预算价差预算价差结算价差结算价差固定价格固定价格考虑考虑不考虑不考虑可调价格可调价格考虑考虑考虑考虑CC、固定、固定、固定、固定/可调合同与价差调整可调合同与价差调整可调合同与价差调整可调合同与价差调整 固定价格合同固定价格合同:报价及签订合同时,按招标文件的:报价及签订合同时,按招标文件的 要求及要求及预测预测的施工过程中物价水平计算合同价。承的施工过程中物价水平计算合同价。承 包商承担通货膨胀的风险,因此一般报价较高。包商承担通货膨胀的风险,因此一般报价较高。可调价格合同可调价格合同:报价及签订合同时,以招标文件的:报价及签订合同时,以招标文件
13、的 要求及要求及当时当时的物价计算合同价。建设单位承担通货的物价计算合同价。建设单位承担通货 膨胀的风险,承包商承担其他风险。膨胀的风险,承包商承担其他风险。DD、固定、固定、固定、固定/可调合同与合同约定的风险范围可调合同与合同约定的风险范围可调合同与合同约定的风险范围可调合同与合同约定的风险范围q 建建 设设 工工 程程 价价 款款 结结 算算 暂暂 行行 办办 法法 (财财 建建 2004369号号)第第8条关于计价类型的约定:条关于计价类型的约定:(1)固固定定价价格格合合同同。合合同同总总价价或或者者综综合合单单价价在在合合同同 约约定定的的风风险险范范围围内内不不可可调调整整。风风
14、险险范范围围以以外外的的 合合同同总总价价或或者者综综合合单单价价调调整整方方法法,应应当当在在专专用用 条款内约定。条款内约定。(2)可调价格合同可调价格合同。包括可调综合单价和措施费。包括可调综合单价和措施费 等,双方应在合同中约定综合单价和措施费等,双方应在合同中约定综合单价和措施费 的调整方法。的调整方法。q 风险范围的表现形式:风险范围的表现形式:品种品种实例实例1 程度程度实例实例2 并无绝对的固定价格合同或可调价格合同,这两种合并无绝对的固定价格合同或可调价格合同,这两种合同计价类型随约定风险范围的变化能够同计价类型随约定风险范围的变化能够相互转化。相互转化。工程量风险工程量风险
15、工程量风险工程量风险 工程范围的风险工程范围的风险工程范围的风险工程范围的风险实例实例3实例实例4 工程承发包范围是固工程承发包范围是固 定价款的核心,要明确报价范围和合定价款的核心,要明确报价范围和合同承包范围是否一致。同承包范围是否一致。实例实例1:某工程为:某工程为可调价格可调价格合同,合同约定的风险范围是:合同,合同约定的风险范围是:“招标招标文件规定有暂定价的材料与设备其文件规定有暂定价的材料与设备其核定价核定价与与暂定价暂定价的价差列入工的价差列入工程结算,不在程结算,不在暂定价清单暂定价清单中的材料与设备的价差不与调整。中的材料与设备的价差不与调整。”序号序号序号序号材料名称材料
16、名称材料名称材料名称单位单位单位单位暂定价暂定价暂定价暂定价(元)元)元)元)1 1普通成材(白松)普通成材(白松)普通成材(白松)普通成材(白松)MM3 3110011002 2铝合金铝合金铝合金铝合金T T型龙骨型龙骨型龙骨型龙骨MM3 33 3防火板防火板防火板防火板MM2 22222可调价的品种可调价的品种可调价的品种可调价的品种报价编制期的价格水平报价编制期的价格水平报价编制期的价格水平报价编制期的价格水平暂定价清单以外的材料与设备实为暂定价清单以外的材料与设备实为暂定价清单以外的材料与设备实为暂定价清单以外的材料与设备实为固定价格固定价格固定价格固定价格。实例实例实例实例2 2:某
17、工程为:某工程为:某工程为:某工程为固定价格固定价格固定价格固定价格合同,业主在施工合同,业主在施工合同,业主在施工合同,业主在施工合同中约定:合同中约定:合同中约定:合同中约定:“本合同工程所用钢材其单价本合同工程所用钢材其单价本合同工程所用钢材其单价本合同工程所用钢材其单价涨落在涨落在涨落在涨落在10%10%范围以内时不予调整价差,超过范围以内时不予调整价差,超过范围以内时不予调整价差,超过范围以内时不予调整价差,超过此范围的钢材价差由业主和承包商此范围的钢材价差由业主和承包商此范围的钢材价差由业主和承包商此范围的钢材价差由业主和承包商协商确定协商确定协商确定协商确定。”10%10%范围以
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