第06章 非关税措施.ppt

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1、InternationalTrade第第7章章非关税措施非关税措施1/30/20231经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述一、非关税措施的概念和背景一、非关税措施的概念和背景1、概念、概念是指除关税以外一切用来限制商品进口的各种贸易措施统称是指除关税以外一切用来限制商品进口的各种贸易措施统称为非关税壁垒（为非关税壁垒（Non-TariffBarriers,NTBS）,又叫非关税措施。又叫非关税措施。直接的非关税壁垒：进口配额制、许可证制、直接的非关税壁垒：进口配额制、许可证制、“自动自动”出口限出口限制等；制等；间接的非关税壁垒：进

2、口押金制，对外贸易国家垄断、外汇管间接的非关税壁垒：进口押金制，对外贸易国家垄断、外汇管制、歧视性政府采购政策、最低限价和禁止进口、国内税收、制、歧视性政府采购政策、最低限价和禁止进口、国内税收、进口押金制度、海关估价制度等进口押金制度、海关估价制度等1/30/20232经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述一、非关税措施的概念和背景一、非关税措施的概念和背景2、背景、背景二战以后，二战以后，GATT经过多轮多边贸易谈判，经过多轮多边贸易谈判，成员国平均关税水平从战前成员国平均关税水平从战前40下降到不足下降到不足10（欧美日等下降到

3、（欧美日等下降到5以下）。世界关税以下）。世界关税水平越来越低，关税限制作用削弱了。各国水平越来越低，关税限制作用削弱了。各国为了贸易保护不得不寻找非关税措施来限制为了贸易保护不得不寻找非关税措施来限制进口，非关税手段越来越多。进口，非关税手段越来越多。1/30/20233经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述一、非关税措施的概念一、非关税措施的概念“在过去的几十年里，工业国的平均关税降到在过去的几十年里，工业国的平均关税降到6以下。但是从以下。但是从60年代起，采用其他保护性措施，如配年代起，采用其他保护性措施，如配额、补贴、额、补

4、贴、自动自动出口配额以及反补贴和反倾销，出口配额以及反补贴和反倾销，已达到令人震惊的程度。已达到令人震惊的程度。”“19661986年之间，进口中受到所有非关税壁垒年之间，进口中受到所有非关税壁垒影响的份额，美国增加影响的份额，美国增加20以上，日本增加近以上，日本增加近40，欧共体增加欧共体增加60。（世界银行：（世界银行：1991年世界发展报告年世界发展报告）1/30/20234经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade1/30/20235经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade1/30/20236经管学院国际经济与贸易系InternationalTr

5、ade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述二、非关税措施的特点二、非关税措施的特点与关税措施相比，非关税措施如下特点：与关税措施相比，非关税措施如下特点：1、非关税措施复杂多样、非关税措施复杂多样从从60年代以来，发达资本主义国家采取的年代以来，发达资本主义国家采取的非关税壁垒措施日益复杂多样化，已近非关税壁垒措施日益复杂多样化，已近4000项。项。1/30/20237经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述二、非关税措施的特点二、非关税措施的特点2、非关税措施具有较大灵活性和隐蔽性、非关税措施具有较大灵活性和隐蔽性关税：立法，严格执

6、行，灵活性差。关税：立法，严格执行，灵活性差。非关税措施：行政程序，手续简便，灵活。非关税措施：行政程序，手续简便，灵活。关税：公开税率关税：公开税率非关税措施：不需要公开非关税措施：不需要公开1/30/20238经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述二、非关税措施的特点二、非关税措施的特点3、非关税措施具有针对性（歧视性）、非关税措施具有针对性（歧视性）原联邦德国禁止在国内使用车门从前往原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，阻挡了意大利菲亚特后开的汽车，阻挡了意大利菲亚特500500型汽车型汽车的进口；法国禁止含有红霉素的糖

7、果进口，的进口；法国禁止含有红霉素的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口；禁止含从而有效地阻止了英国糖果的进口；禁止含有葡萄糖果汁的进口，这些规定的意图就在有葡萄糖果汁的进口，这些规定的意图就在于抵制美国的货物。于抵制美国的货物。1/30/20239经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述二、非关税措施的特点二、非关税措施的特点4、非关税措施更易达到限制进口的目的、非关税措施更易达到限制进口的目的关税：提高成本，削弱竞争力，不能直接关税：提高成本，削弱竞争力，不能直接限制数量限制数量非关税：能直接限制数量非关税：能直接限制数量1/3

8、0/202310经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述二、非关税措施的特点二、非关税措施的特点5、有些非关税措施具有合理性、有些非关税措施具有合理性除一些传统的非关税措施得到除一些传统的非关税措施得到WTO的规的规范和限制，一些新兴的非关税措施以保护环范和限制，一些新兴的非关税措施以保护环境、保护人和动物健康等为由限制产品进入境、保护人和动物健康等为由限制产品进入本国，容易被人接受。本国，容易被人接受。1/30/202311经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第1节节非关税措施概述非关税措施概述三、非关税壁垒

9、的作用：三、非关税壁垒的作用：1、对进口国的保护作用、对进口国的保护作用2、对出口国的保护作用、对出口国的保护作用3、非关税壁垒的保护作用比关税更为、非关税壁垒的保护作用比关税更为直接、有效、隐蔽直接、有效、隐蔽1/30/202312经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施一、进口配额制（一、进口配额制（ImportQuotasSystem）又称进口限额，是一国政府在一定时期又称进口限额，是一国政府在一定时期（通常（通常1年），对某些商品的进口数量（金额）年），对某些商品的进口数量（金额）所加的直接限制。在规定的期限内，配额

10、以所加的直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者虽然可以进口但要征收更高的关税、附加者虽然可以进口但要征收更高的关税、附加税或罚款。税或罚款。前者称为绝对配额，后者称为关税配额。前者称为绝对配额，后者称为关税配额。1/30/202313经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施一、进口配额制（一、进口配额制（ImportQuotasSystem）1、绝对配额（、绝对配额（AbsoluteQuotas）在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额规定在一定时期内，

11、对某种商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数量后便不准再进口。一个最高限额，达到这个数量后便不准再进口。（1）全球配额（）全球配额（GlobalQuotas）在世界范围内分配限额。主管当局通常按进口商在世界范围内分配限额。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的进口实际额批给一定的的申请先后或过去某一时期的进口实际额批给一定的额度。超过总配额就不准进口。额度。超过总配额就不准进口。1/30/202314经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施一、进口配额制（一、进口配额制（ImportQuotasSystem

12、）1、绝对配额（、绝对配额（AbsoluteQuotas）（2）国别配额（）国别配额（CountryQuotas）配额按国别或地区进行分配。在某国或配额按国别或地区进行分配。在某国或某地区的进口数量达到所分配的配额后，即某地区的进口数量达到所分配的配额后，即不被进口。进口商必须提交进口国的原产地不被进口。进口商必须提交进口国的原产地证明书。证明书。1/30/202315经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施（3）进口商配额）进口商配额进口国直接将某些商品的数量限额分给本进口国直接将某些商品的数量限额分给本国进口商，进口商按

13、政府分配的额度组织国进口商，进口商按政府分配的额度组织进口。进口。例如，日本食用肉的进口配额一般在例如，日本食用肉的进口配额一般在29个个大商社之间进行分配，中小商社很难拿到大商社之间进行分配，中小商社很难拿到配额。配额。1/30/202316经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施一、进口配额制（一、进口配额制（ImportQuotasSystem）2、关税配额（、关税配额（TariffQuotas）不限制商品进口数量，但对规定数额以不限制商品进口数量，但对规定数额以内进口的商品，给予低税、减税或免税待遇。内进口的商品，给

14、予低税、减税或免税待遇。对超过配额的进口商品则征收较高的关税，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。或征收附加税或罚款。1/30/202317经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施一、进口配额制（一、进口配额制（ImportQuotasSystem）2、关税配额（、关税配额（TariffQuotas）按关税的优惠性质可分为优惠性关税配额和非优按关税的优惠性质可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额惠性关税配额。前者是对关税配额内进口的商品，给。前者是对关税配额内进口的商品，给予较大幅度的关税减让，甚至免税

15、，而超过配额的进予较大幅度的关税减让，甚至免税，而超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。后者是在关税配额口商品即征收原来的最惠国税率。后者是在关税配额内仍征收原来的进口税，但超过配额的进口商品，就内仍征收原来的进口税，但超过配额的进口商品，就征收极征收极高高的附加税或罚款。的附加税或罚款。按商品进口的来源，关税按商品进口的来源，关税配额还可分为全球性关税配额和国别关税配额配额还可分为全球性关税配额和国别关税配额。1/30/202318经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施二、二、“自动自动”出口配额制（出口配额制（Vo

16、luntaryExportQuotas）又称自动出口限制。是出口国家或地区在又称自动出口限制。是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动限制某一时期内进口国的要求或压力下，自动限制某一时期内（一般为（一般为3到到5年）某些商品对进口国的出口，年）某些商品对进口国的出口，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。止出口。非关税壁垒中的非关税壁垒中的“灰色区域措施灰色区域措施”1/30/202319经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制1、

17、非协定的自动出口配额、非协定的自动出口配额不受国际协定约束，出口国迫于来自进口不受国际协定约束，出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口，又叫单方自动出口限制。限制商品出口，又叫单方自动出口限制。1/30/202320经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制2、协定的自动出口配额、协定的自动出口配额进出口国双方通过谈判签订进出口国双方通过谈判签订“自动出口限自动出口限制协定制协定”或有秩序的销售安排，规定有效期或有秩序的

18、销售安排，规定有效期内某些商品的出口配额，出口国根据此配额内某些商品的出口配额，出口国根据此配额实行出口许可证或出口配额签证制，自行限实行出口许可证或出口配额签证制，自行限制这些商品出口。制这些商品出口。1/30/202321经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施自动出口限制一般包含以下内容：自动出口限制一般包含以下内容：1、配额水平；、配额水平；2、“自动自动”限制出口的商品分类；限制出口的商品分类；3、配额的融通；、配额的融通；4、保护条款；、保护条款；5、出口管理规定；、出口管理规定；6、协定的有效期。、协定的有效期

19、。1/30/202322经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施三、进口许可证制（三、进口许可证制（ImportLicenseSystem）指一国规定某些商品的进口必须申领许可证，指一国规定某些商品的进口必须申领许可证，没有许可证海关不予进口的制度。没有许可证海关不予进口的制度。这一手段可以单独使用，也可与进口配额、这一手段可以单独使用，也可与进口配额、外汇管制等措施结合使用，简便易行、收效外汇管制等措施结合使用，简便易行、收效快、比关税保护更为有力。快、比关税保护更为有力。进口国家规定某些商品进口必须事先领取许进口国家规定

20、某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。可证，才可进口，否则一律不准进口。1/30/202323经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施三、进口许可证制（三、进口许可证制（ImportLicenseSystem）1、按进口许可证与进口配额的关系、按进口许可证与进口配额的关系（1）有定额的进口许可证）有定额的进口许可证国家有关机构预先规定有关商品的进口配国家有关机构预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商的申额，然后在配额的限度内，根据进口商的申请发给进口商一定数量或金额的进口许可证。请发

21、给进口商一定数量或金额的进口许可证。进口配额一旦用完，进口国有关当局就不再进口配额一旦用完，进口国有关当局就不再发放进口许可证。发放进口许可证。1/30/202324经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施三、进口许可证制三、进口许可证制（ImportLicenseSystem）1、按进口许可证与进口配额的关系、按进口许可证与进口配额的关系（2）无定额的进口许可证）无定额的进口许可证进口许可证不与进口配额相结合，政府机进口许可证不与进口配额相结合，政府机构预先并不公布进口配额，对有关商品进口构预先并不公布进口配额，对有关商品

22、进口许可证的颁发是在个别考虑的基础上进行，许可证的颁发是在个别考虑的基础上进行，给正常的贸易造成更大的困难，起到更大的给正常的贸易造成更大的困难，起到更大的限制进口的作用。限制进口的作用。1/30/202325经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施三、进口许可证制（三、进口许可证制（ImportLicenseSystem）2、按进口商品的许可程度、按进口商品的许可程度（1）公开一般许可证（）公开一般许可证（OpenGeneralLicence)又称自动进口许可证。对进口国别或地区没有限又称自动进口许可证。对进口国别或地区没

23、有限制，凡列明属于公开一般许可证的商品，进口商只要制，凡列明属于公开一般许可证的商品，进口商只要填写一般许可证后，即可获准进口。因此属于这种许填写一般许可证后，即可获准进口。因此属于这种许可证的商品实际上是可证的商品实际上是“自由进口自由进口”的商品的商品。1/30/202326经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施三、进口许可证制（三、进口许可证制（ImportLicenseSystem）2、按进口商品的许可程度、按进口商品的许可程度（2）特别许可证（）特别许可证（SpecialLicence)又称非自动进口许可证，是指

24、进口商必须又称非自动进口许可证，是指进口商必须向政府当局提出申请，经有关当局逐笔审查向政府当局提出申请，经有关当局逐笔审查批准后才能进口。这种进口许可证，多数都批准后才能进口。这种进口许可证，多数都指定进口国别或地区指定进口国别或地区。1/30/202327经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施（2）特别许可证）特别许可证具体分为含数量限制的许可证（进口配额管理）具体分为含数量限制的许可证（进口配额管理）和不含数量限制的许可证（单一的进口许可证管理）和不含数量限制的许可证（单一的进口许可证管理）。进口配额管理进口配额管理中

25、的贸易壁垒表现为：配额量不合理、中的贸易壁垒表现为：配额量不合理、配额发放标准不合理或分配不公正。配额发放标准不合理或分配不公正。单一的进口许可管理单一的进口许可管理中的贸易壁垒表现为：管理程中的贸易壁垒表现为：管理程序不透明、审查及发放许可证的程序过于复杂或要序不透明、审查及发放许可证的程序过于复杂或要求提供不必要的文件、审批时间过长等求提供不必要的文件、审批时间过长等1/30/202328经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施四、外汇管制（四、外汇管制（ForeignExchangeControl）外汇管制外汇管制是指

26、一国政府通过法令对国际结是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，以平衡国际收支，算和外汇买卖实行限制，以平衡国际收支，控制外汇的供求，防止套汇、逃汇，维持本控制外汇的供求，防止套汇、逃汇，维持本国货币币值稳定的一种制度。国货币币值稳定的一种制度。1/30/202329经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施四、外汇管制（四、外汇管制（ForeignExchangeControl）在外汇管制下，出口商必须把出口所得在外汇管制下，出口商必须把出口所得外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机关，进外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机

27、关，进口商也必须向外汇管制机关按官定汇价申请口商也必须向外汇管制机关按官定汇价申请购买外汇；另外携带本国货币出入境也受到购买外汇；另外携带本国货币出入境也受到严格限制。严格限制。实行外汇管制可以通过确定官定汇价、集实行外汇管制可以通过确定官定汇价、集中外汇收入和批汇的办法控制外汇供应数量，中外汇收入和批汇的办法控制外汇供应数量，达到限制进口的目的。达到限制进口的目的。1/30/202330经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施五、歧视性政府采购政策五、歧视性政府采购政策DiscriminatoryGovernmentPro

28、curementPolicy政府通过法令，规定政府机构在采购商品政府通过法令，规定政府机构在采购商品时要优先购买本国产品。这种做法是通过歧时要优先购买本国产品。这种做法是通过歧视外国产品而起到限制进口的作用。视外国产品而起到限制进口的作用。1/30/202331经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施五、歧视性政府采购政策五、歧视性政府采购政策美国政府从美国政府从1933年开始实行年开始实行购买美国货购买美国货法案法案。该法案规定，联邦政府所属机构采。该法案规定，联邦政府所属机构采购货物时，应该是美国制造的，或是用美国购货物

29、时，应该是美国制造的，或是用美国原料制造的原料制造的。日本。日本政府政府规定其规定其所用办公设备、所用办公设备、汽车、计算机、电缆、机床等必须购买本国汽车、计算机、电缆、机床等必须购买本国产品。产品。1/30/202332经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施五、歧视性政府采购政策五、歧视性政府采购政策鉴于政府购买政策对贸易的阻碍，关贸总鉴于政府购买政策对贸易的阻碍，关贸总协定协定“东京回合东京回合”谈判达成了谈判达成了政府采购协政府采购协议议（1979.4.12），并于），并于1981年年1月月1日开始日开始实施。其宗旨

30、在于保证更充分的国际竞争，实施。其宗旨在于保证更充分的国际竞争，保证政府在采购商品时，以商业考虑为基础，保证政府在采购商品时，以商业考虑为基础，降低对国内产品及供应商的保护，减少对外降低对国内产品及供应商的保护，减少对外国产品及供应商的歧视。国产品及供应商的歧视。1/30/202333经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施五、歧视性政府采购政策五、歧视性政府采购政策“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判修改后的谈判修改后的政府采购政府采购协议协议（1994），于），于1996年年1月月1日开始实施。日开始实施。2006年年12月月8

31、日，世界贸易组织政府采购委员日，世界贸易组织政府采购委员会暂行通过了会暂行通过了1994年版年版政府采购协定政府采购协定的的全面修订文本。从全面修订文本。从2007年开始，凡是申请加年开始，凡是申请加入入GPA的，都要按照的，都要按照2007年版年版政府采购协政府采购协定定执行。执行。1/30/202334经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施六、进出口的国家垄断六、进出口的国家垄断（StateMonopoly）某些商品或全部商品的进出口由国家直接某些商品或全部商品的进出口由国家直接经营或授权某些经济组织垄断经营。一般经经

32、营或授权某些经济组织垄断经营。一般经济发展初级阶段，均由国家直接经营所有的济发展初级阶段，均由国家直接经营所有的进口与出口商品。而发达国家的烟、酒、农进口与出口商品。而发达国家的烟、酒、农产品、武器经常是由国家直接经营，或者由产品、武器经常是由国家直接经营，或者由国家授权的垄断组织经营。国家授权的垄断组织经营。1/30/202335经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施七、七、进口押金制进口押金制（AdvancedDeposit）又称进口存款制。进口商在进口商品时，又称进口存款制。进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一

33、定比率和规定的时必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金。这样间，在指定的银行无息存入一笔现金。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。流转，从而起到了限制进口的作用。1/30/202336经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施七、七、进口押金制进口押金制（AdvancedDeposit）二战后意大利曾规定进口某些商品时进口二战后意大利曾规定进口某些商品时进口商必须先向中央银行交纳相当于进口货值半商必须先向中央银行交纳相当

34、于进口货值半数的现款押金，无息冻结数的现款押金，无息冻结6个月。这项措施相个月。这项措施相当于征收当于征收5以上的进口附加税。以上的进口附加税。巴西规定，巴西规定，进口商必须按进口商品船上交货价格交纳与进口商必须按进口商品船上交货价格交纳与合同金额相等的为期合同金额相等的为期360天的存款。天的存款。1/30/202337经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施八、八、歧视性国内税（歧视性国内税（internaltaxes）对进口商品征收与国内产品有差别的国内对进口商品征收与国内产品有差别的国内税费，增加进口商品成本。泰国对

35、香烟征收税费，增加进口商品成本。泰国对香烟征收消费税，国内产品征收消费税，国内产品征收60、进口产品、进口产品80。1/30/202338经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施九、海关估价制度九、海关估价制度1、专断的海关估价、专断的海关估价海关估价（海关估价（customsvaluation）是海关根据国家）是海关根据国家规定，确定进口商品完税价格，并以海关估定的完规定，确定进口商品完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税的基础的一种制度。税价格作为计征关税的基础的一种制度。有些国家海关通过专断的方法高估进口商品的价

36、有些国家海关通过专断的方法高估进口商品的价格，从而增加进口商品的关税负担，形成为专断的格，从而增加进口商品的关税负担，形成为专断的海关估价。海关估价。1/30/202339经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施九、海关壁垒九、海关壁垒1、专断的海关估价、专断的海关估价美国海关对煤焦油产品、胶底鞋类、蛤肉美国海关对煤焦油产品、胶底鞋类、蛤肉罐头、毛手套等商品，依罐头、毛手套等商品，依“美国售价制美国售价制”（AmericanSellingPriceSystem）征税，）征税，使这些商品的进口税率大幅度地提高。使这些商品的进口

37、税率大幅度地提高。1/30/202340经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施九、海关壁垒九、海关壁垒1、专断的海关估价、专断的海关估价例如，某种煤焦油产品进口税率为从价例如，某种煤焦油产品进口税率为从价20，它的进口价格为每磅它的进口价格为每磅0.50美元，应缴进口税每美元，应缴进口税每磅磅0.10美元。而这种商品的美元。而这种商品的“美国售价美国售价”每磅每磅为为1.00美元，按同样税率，每磅应缴进口税为美元，按同样税率，每磅应缴进口税为0.20美元。美元。1/30/202341经管学院国际经济与贸易系Internat

38、ionalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施九、海关壁垒九、海关壁垒1、专断的海关估价、专断的海关估价“美国售价制美国售价制”引起了其他国家的强烈反引起了其他国家的强烈反对，直到对，直到“东京回合东京回合”签订了签订了海关估价守海关估价守则则后，美国才不得不废除这种制度。乌拉后，美国才不得不废除这种制度。乌拉圭回合达成了圭回合达成了海关估价协议海关估价协议，该协议修，该协议修改了改了海关估价守则海关估价守则。1/30/202342经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施九、海关壁垒九、海关壁垒海关估

39、价协议海关估价协议规定了主要以商品的成规定了主要以商品的成交价格为海关完税价格，为缔约国的海关提交价格为海关完税价格，为缔约国的海关提供一个公正、统一的货物估价制度，不使海供一个公正、统一的货物估价制度，不使海关估价成为国际贸易发展的障碍。关估价成为国际贸易发展的障碍。1/30/202343经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施九、海关壁垒九、海关壁垒2、进口商品的归类、进口商品的归类海关将进口商品归在哪一税号下征收关税，海关将进口商品归在哪一税号下征收关税，具有一定的灵活性，从而起到限制进口的作具有一定的灵活性，从而起到

40、限制进口的作用。例如，美国对一般打字机进口不征收关用。例如，美国对一般打字机进口不征收关税，但如归为玩具打字机，则要征收税，但如归为玩具打字机，则要征收35的的进口关税。进口关税。1/30/202344经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施九、海关壁垒九、海关壁垒3、海关程序、海关程序进出口商品在经过海关时，一般要经过非进出口商品在经过海关时，一般要经过非常繁琐的清关手续，一些国家为限制进口，常繁琐的清关手续，一些国家为限制进口，往往会在其中故意制造麻烦，增加进口阻力，往往会在其中故意制造麻烦，增加进口阻力，例如，对报关文

41、件和单据的要求非常繁杂，例如，对报关文件和单据的要求非常繁杂，填写要求非常高，甚至要求一些特别的文件。填写要求非常高，甚至要求一些特别的文件。1/30/202345经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十、最低限价（十、最低限价（MinimumPrice）一国政府规定某种进口商品的最低价格，一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口。例如，附加税或禁止进口。例如，1985年智利对绸年智利对绸坯布进口规定每公斤的最低限价为坯布进口规定每公斤

42、的最低限价为52美元，美元，低于此限价，将征收进口附加税。低于此限价，将征收进口附加税。1/30/202346经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十一、十一、环境贸易壁垒（绿色壁垒）环境贸易壁垒（绿色壁垒）（EnvironmentalTradeBarriers，ETB）为保护环境，对可能造成生态破坏和环为保护环境，对可能造成生态破坏和环境污染的国际贸易活动加以管制，限制、阻境污染的国际贸易活动加以管制，限制、阻碍进口的一种非关税措施。碍进口的一种非关税措施。1/30/202347经管学院国际经济与贸易系Internati

43、onalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十二、十二、社会责任壁垒社会责任壁垒 发达国家发达国家以保障劳动者劳动环境和生存权以保障劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。利为借口采取的贸易保护措施。社会责任国际（社会责任国际（Social Accountability Social Accountability InternationalInternational，SAISAI）20012001年年1212月月1212日日 SA8000SA8000：20012001社会责任国际标准社会责任国际标准1/30/202348经管学院国际经济与贸易系Internat

44、ionalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十二、十二、社会责任壁垒社会责任壁垒不使用童工；提供一个安全、健康的工作不使用童工；提供一个安全、健康的工作环境，最大限度地降低工作环境中的危害隐环境，最大限度地降低工作环境中的危害隐患；不能经常要求员工一周工作超过患；不能经常要求员工一周工作超过48小时，小时，并且每并且每7天至少应有一天休假；每周加班时间天至少应有一天休假；每周加班时间不超过不超过12小时，且应保证加班能获得额外津小时，且应保证加班能获得额外津贴；公司支付给员工的工资不应低于法律或贴；公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须满足员工的基

45、本行业的最低标准，并且必须满足员工的基本需求等。需求等。1/30/202349经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十三、技术性贸易壁垒十三、技术性贸易壁垒TechnicalBarrierstoTrade，TBT指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准（标准（TechnicalStandard）、卫生检疫规定）、卫生检疫规定（HealthandSanitaryRegulation）以及商品）以及商品包装和标签规定（包装和标签规定（PackagingandLabellingRegulati

46、on）。）。1/30/202350经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十三、技术性贸易壁垒十三、技术性贸易壁垒1、技术标准、技术标准发达国家对于许多制成品规定了极为严格、发达国家对于许多制成品规定了极为严格、繁琐的技术标准。进口货必须符合这些标准繁琐的技术标准。进口货必须符合这些标准才能进口，其中有些规定往往是针对某些国才能进口，其中有些规定往往是针对某些国家的。家的。1/30/202351经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十三、技术性贸易壁垒十

47、三、技术性贸易壁垒2、卫生检疫规定、卫生检疫规定主要适用于农副产品及其制品，要求卫生主要适用于农副产品及其制品，要求卫生检疫的商品越来越多，标准越来越严。日本检疫的商品越来越多，标准越来越严。日本规定茶叶上的农药残存量不得超过规定茶叶上的农药残存量不得超过10100万；万；美国规定搪瓷含铅量不得超过美国规定搪瓷含铅量不得超过7100万；英万；英国规定花生黄曲霉素不得超过国规定花生黄曲霉素不得超过20100万。万。1/30/202352经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十三、技术性贸易壁垒十三、技术性贸易壁垒3、商品包装

48、和标签规定、商品包装和标签规定许多国家对于在国内市场销售的商品，规许多国家对于在国内市场销售的商品，规定有关包装和标签的条例，使国外商品一时定有关包装和标签的条例，使国外商品一时难以适应。出口商为了符合这些规定，不得难以适应。出口商为了符合这些规定，不得不按规定重新包装和改换标签，费时费工，不按规定重新包装和改换标签，费时费工，增加商品的成本，削弱了商品的竞争力。增加商品的成本，削弱了商品的竞争力。1/30/202353经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十四、十四、动物福利保护动物福利保护 动物作为一种生命所享有的最基

49、本的权动物作为一种生命所享有的最基本的权利。动物有五大福利：生理福利，即不受饥利。动物有五大福利：生理福利，即不受饥渴；环境福利渴；环境福利,即有适当的居住空间；卫生福即有适当的居住空间；卫生福利利,即免受伤病的威胁；行为福利即免受伤病的威胁；行为福利,即保证动即保证动物表达天性的自由；心理福利物表达天性的自由；心理福利,即减少动物的即减少动物的恐惧和焦虑感（世界卫生组织）。恐惧和焦虑感（世界卫生组织）。1/30/202354经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限制进口的非关税措施十四、十四、动物福利保护动物福利保护发达国家如美国、欧盟、澳

50、大利亚、新加发达国家如美国、欧盟、澳大利亚、新加坡、日本等已经制定了动物福利的法规。如，坡、日本等已经制定了动物福利的法规。如，对猪的福利待遇具体规定：刚出生的小猪有对猪的福利待遇具体规定：刚出生的小猪有吃不少于吃不少于13天母乳；铺了稻草的猪窝；拱食天母乳；铺了稻草的猪窝；拱食的泥土；运输中必须清洁卫生；运输时间超的泥土；运输中必须清洁卫生；运输时间超过过8小时休息小时休息24小时；宰杀前完全清洗；隔离小时；宰杀前完全清洗；隔离屠宰；使用电击法将其击昏。屠宰；使用电击法将其击昏。1/30/202355经管学院国际经济与贸易系InternationalTrade第第2节节限制进口的非关税措施限