如何看待房价问题.ppt

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1、怎样看待房价过高问题怎样看待房价过高问题 20102010年年1111月月3 3日日从从 蜗居蜗居 走向走向 安居安居 2010-2011学年11月第一次形教课目前中国的房价到底有多高目前中国的房价到底有多高?房价过高症结何在？房价过高症结何在？为什么要高度重视房价过高问题为什么要高度重视房价过高问题?如何切实遏制房价过快上涨如何切实遏制房价过快上涨?怎样保障广大群众怎样保障广大群众“住有所居住有所居”?怎样看待房价过高问题怎样看待房价过高问题 2010-2011学年11月第一次形教课蜗居蜗居,一部电视连续剧一部电视连续剧,播出后在广大观众中引起播出后在广大观众中引起了热议。为什么虚构的故事和

2、情节能产生这么大的现了热议。为什么虚构的故事和情节能产生这么大的现实反响实反响?主要是由于它折射出都市主要是由于它折射出都市“房奴房奴”的辛酸苦的辛酸苦辣辣,道出了无房族的困惑与无奈。近年来道出了无房族的困惑与无奈。近年来,房价过高的房价过高的问题越来越引起社会普遍关注。问题越来越引起社会普遍关注。安其居安其居,才能乐其业。住房是关系亿万群众切身利益才能乐其业。住房是关系亿万群众切身利益的重大民生问题的重大民生问题,“,“住有所居住有所居”是建设社会主义和谐社是建设社会主义和谐社会的重要目标会的重要目标,是让人民群众共享改革发展成果的重是让人民群众共享改革发展成果的重要体现。遏制房价过快上涨要

3、体现。遏制房价过快上涨,更好满足人民群众住房更好满足人民群众住房需求需求,是保障和改善民生的重大任务是保障和改善民生的重大任务,是促进经济健康是促进经济健康发展和社会和谐稳定的重大课题。发展和社会和谐稳定的重大课题。2010-2011学年11月第一次形教课2010-2011学年11月第一次形教课2010-2011学年11月第一次形教课 “商品房商品房”、“房价房价”这些词越来越多地出现这些词越来越多地出现在中国人的生活中在中国人的生活中,只是最近十几年的事。新中国成只是最近十几年的事。新中国成立后很长一个时期立后很长一个时期,城镇居民实行的是福利分房制度。城镇居民实行的是福利分房制度。虽然名义

4、上是免费住房虽然名义上是免费住房,但由于但由于“僧多粥少僧多粥少”,人们总人们总体居住条件长期得不到改善体居住条件长期得不到改善,筒子楼、大杂院、三代筒子楼、大杂院、三代同居一室的情景同居一室的情景,很多人至今还记忆犹新。很多人至今还记忆犹新。目前中国的房价到底有多高?2010-2011学年11月第一次形教课 为更好满足人民群众的住房需求为更好满足人民群众的住房需求,改革开放后改革开放后,我国开始探索城镇我国开始探索城镇住房制度改革。住房制度改革。19981998年后停止住房实物分配年后停止住房实物分配,全面推进城镇住房制度改全面推进城镇住房制度改革。此后革。此后1010多年多年,城镇住房建设

5、规模不断扩大。城镇住房建设规模不断扩大。1998-20081998-2008年年,新建住房新建住房6565亿平方米亿平方米;城镇居民居住条件显著改善城镇居民居住条件显著改善,人均住房建筑面积达人均住房建筑面积达2828平方米平方米,为为19781978年的年的4.24.2倍倍;商品住房发展迅速商品住房发展迅速,城镇住房主要由市场供应的格局城镇住房主要由市场供应的格局基本形成基本形成;住房保障初显成效住房保障初显成效,到到20082008年年末已解决年年末已解决800800多万户城镇低收多万户城镇低收入住房困难家庭的住房问题入住房困难家庭的住房问题;房地产业成为经济增长的重要动力房地产业成为经济

6、增长的重要动力,2009,2009年年房地产业增加值占国内生产总值的比重近房地产业增加值占国内生产总值的比重近5%5%。目前中国的房价到底有多高?2010-2011学年11月第一次形教课目前中国的房价到底有多高?2010-2011学年11月第一次形教课在住房制度改革取得明显成效的同时在住房制度改革取得明显成效的同时,近年来房价过高的问题十分突出。近年来房价过高的问题十分突出。受国际金融危机影响受国际金融危机影响,2008,2008年下半年房价曾一度有所回落年下半年房价曾一度有所回落,但但20092009年第二年第二季度以来季度以来,房价迅速回升并大幅上涨。数据显示房价迅速回升并大幅上涨。数据显

7、示,2009,2009年全国住宅平均价年全国住宅平均价格涨幅达格涨幅达25.1%25.1%。大城市更为明显。大城市更为明显,今年一季度北京商品房均价达今年一季度北京商品房均价达2188021880元元/平方米平方米,比去年同期上涨了比去年同期上涨了88.4%88.4%。前不久。前不久,央行公布的一份针对全国央行公布的一份针对全国储户的调查显示储户的调查显示,超过超过70%70%的居民认为房价的居民认为房价“过高过高,难以接受难以接受”。那么。那么,目目前房价到底有多高呢前房价到底有多高呢?目前中国的房价到底有多高?2010-2011学年11月第一次形教课由于不同国家和地区的发展阶段、文化、地理

8、环境等状况由于不同国家和地区的发展阶段、文化、地理环境等状况的差异的差异,衡量房价高低还没有一致认可和普遍适用的标准。衡量房价高低还没有一致认可和普遍适用的标准。不少专家学者在研究房价问题时不少专家学者在研究房价问题时,大都参考两个指标大都参考两个指标,一是房一是房价价收入比收入比,二是房价二是房价租金比。房价租金比。房价收入比收入比,指住房价格指住房价格与城市居民家庭年收入之比与城市居民家庭年收入之比,反映的是居民家庭对住房的支反映的是居民家庭对住房的支付能力和负担程度付能力和负担程度,一般认为比值应在一般认为比值应在3636之间之间,而而20092009年北年北京、上海、深圳等城市的房价京

9、、上海、深圳等城市的房价收入比都超过收入比都超过1010。房价。房价租租金比指每平方米月租金与每平方米房价的比值金比指每平方米月租金与每平方米房价的比值,通常认为低通常认为低于于1 1：300300就意味着房地产泡沫已经显现。目前就意味着房地产泡沫已经显现。目前,我国一些大我国一些大城市的房价城市的房价租金比在租金比在1 1：500500左右乃至更低。左右乃至更低。目前中国的房价到底有多高?2010-2011学年11月第一次形教课另外另外,也有人把中国的房价与国外一些城市的房价对比。也有人把中国的房价与国外一些城市的房价对比。20092009年年1212月纽约房价最高的曼哈顿区的中间价格约合每

10、平方月纽约房价最高的曼哈顿区的中间价格约合每平方米人民币米人民币2.752.75万元万元,德国首都柏林的普通住宅每平方米均价德国首都柏林的普通住宅每平方米均价约合人民币约合人民币1.71.7万元万元;同期我国一些大城市的房价已接近甚至同期我国一些大城市的房价已接近甚至超过这两个数字超过这两个数字,而我们的收入水平却相差数倍。通过这些而我们的收入水平却相差数倍。通过这些分析可以看出分析可以看出,我国部分城市的房价确实明显偏高。我国部分城市的房价确实明显偏高。当然也要看到当然也要看到,当前人们所热议的高房价当前人们所热议的高房价,主要还是针对一主要还是针对一些大城市特别是特大城市而言的些大城市特别

11、是特大城市而言的,不同地区、不同城市房价不同地区、不同城市房价水平的高低不能一概而论水平的高低不能一概而论,需要根据具体情况进行具体分析需要根据具体情况进行具体分析,作出客观判断。作出客观判断。目前中国的房价到底有多高?2010-2011学年11月第一次形教课房价过高症结何在？2010-2011学年11月第一次形教课面对过高的房价面对过高的房价,很多人坦言越来越看不懂楼市了很多人坦言越来越看不懂楼市了,买买房似乎成为遥不可及的梦想。那么房似乎成为遥不可及的梦想。那么,到底是什么促成到底是什么促成了目前的高房价呢了目前的高房价呢?究其原因究其原因,大致有以下几个方面大致有以下几个方面:1 1 投

12、资推动投资推动 2 2 资金推动资金推动 3 3 地价推动地价推动 4 4 制度原因制度原因房价过高症结何在？2010-2011学年11月第一次形教课投资推动。投资推动。随着人们收入增加随着人们收入增加,投资需求日益旺盛。但目前投资渠道偏投资需求日益旺盛。但目前投资渠道偏少少,近年来房价持续走高近年来房价持续走高,使很多人以为房价只涨不跌、买房使很多人以为房价只涨不跌、买房只赚不赔只赚不赔,纷纷加入纷纷加入“炒房大军炒房大军”,住房消费存在严重的住房消费存在严重的“投投资化资化”倾向。投资过度就是投机倾向。投资过度就是投机,投机性购房之风愈刮愈猛投机性购房之风愈刮愈猛,对高房价起到了推波助澜的

13、作用。对高房价起到了推波助澜的作用。房价过高症结何在？2010-2011学年11月第一次形教课资金推动。资金推动。因为货币政策相对宽松因为货币政策相对宽松,市场流动性充足市场流动性充足,也就是说市场流通也就是说市场流通中的钱过多。中的钱过多。20092009年我国新增信贷规模近年我国新增信贷规模近1010万亿元万亿元,相当于相当于过去三四年的增量。资金充裕必然刺激投资需求过去三四年的增量。资金充裕必然刺激投资需求,而一些实而一些实体经济受金融危机冲击尚未完全走出低谷体经济受金融危机冲击尚未完全走出低谷,大量资金就涌向大量资金就涌向房地产市场房地产市场,必然使房价过快上涨。必然使房价过快上涨。房

14、价过高症结何在？2010-2011学年11月第一次形教课房价过高症结何在？地价推动。地价推动。近年来近年来,“土地财政土地财政”导致的地价上涨成为高房价的一大导致的地价上涨成为高房价的一大推力。所谓推力。所谓“土地财政土地财政”,就是一些地方政府依靠出让土就是一些地方政府依靠出让土地使用权取得的收入。比如地使用权取得的收入。比如,2009,2009年沿海地区某市土地出年沿海地区某市土地出让金收入达让金收入达12001200亿元亿元,是地方财政收入是地方财政收入520.79520.79亿元的亿元的2.32.3倍。由于很多地方政府对倍。由于很多地方政府对“土地财政土地财政”过分依赖、对房过分依赖、

15、对房地产业拉动经济增长过于倚重地产业拉动经济增长过于倚重,再加上现行土地再加上现行土地“招拍挂招拍挂”(即土地用招标、拍卖、挂牌等方式出让即土地用招标、拍卖、挂牌等方式出让)制度不完善制度不完善,价高者得价高者得,造成造成“地王地王”频出频出,地价与房价相互影响、交地价与房价相互影响、交替上涨。替上涨。2010-2011学年11月第一次形教课房价过高症结何在？制度原因。制度原因。我国房地产市场的发展历史只有我国房地产市场的发展历史只有1010多年多年,体制机制还不健体制机制还不健全。比如全。比如,由于住房兼具民生和商品双重属性由于住房兼具民生和商品双重属性,大多数国家大多数国家住房既有市场供应

16、的商品住房住房既有市场供应的商品住房,又有政府支持投资的公共又有政府支持投资的公共住房住房,我国在过去我国在过去1010多年较为重视通过房地产市场解决住多年较为重视通过房地产市场解决住房需求房需求,面向低收入群体的保障性住房供应不足面向低收入群体的保障性住房供应不足,欠账过多欠账过多,造成住房供应的结构性失衡非常严重。再比如造成住房供应的结构性失衡非常严重。再比如,房地产税房地产税收制度不健全收制度不健全,中国是世界上少有的不征收不动产税的国中国是世界上少有的不征收不动产税的国家家,使拥有或囤积大量住房的成本过低使拥有或囤积大量住房的成本过低,也助长了投机。同也助长了投机。同时时,房地产市场还

17、存在不少权利不对等、信息不对称、竞房地产市场还存在不少权利不对等、信息不对称、竞争不充分的问题。争不充分的问题。2010-2011学年11月第一次形教课 特别应看到特别应看到,房价过高还与城镇化快速发展有关。房价过高还与城镇化快速发展有关。近年来近年来,城镇化持续快速发展城镇化持续快速发展,大量农村人口向城镇转移大量农村人口向城镇转移,城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大需求需求,住房供应问题比较突出。按照住房供应问题比较突出。按照1998-20081998-2008年的城镇年的城镇发展速度推算发展速度推算,到到20152015年年,

18、我国城镇化率将提高到我国城镇化率将提高到52%52%左右左右,城镇人口将超过农村人口。今后城镇人口将超过农村人口。今后5 5年内年内,预计城镇每年增预计城镇每年增加加15001500万人万人,每年新增家庭每年新增家庭500500万户万户,其中大城市的人口聚其中大城市的人口聚集效应更加显著。同时集效应更加显著。同时,随着我国经济的快速发展随着我国经济的快速发展,居民居民消费结构加快升级消费结构加快升级,住房改善需求显著增加住房改善需求显著增加,也加剧了城也加剧了城镇住房的供需缺口镇住房的供需缺口,带来了住房价格上涨的压力。带来了住房价格上涨的压力。2010-2011学年11月第一次形教课 从更深

19、层的意义上讲从更深层的意义上讲,高房价也是经济社会发展中高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映。比如的许多矛盾在住房领域的反映。比如,长期存在的城乡、长期存在的城乡、区域发展不平衡问题仍然突出区域发展不平衡问题仍然突出,大量人口向东部地区和大量人口向东部地区和大城市集中大城市集中,造成这些地区住房压力过大造成这些地区住房压力过大;比如比如,现行的现行的财政体制使地方政府的事权与财权不对称财政体制使地方政府的事权与财权不对称,成为引发成为引发“以地生财以地生财”问题的重要原因问题的重要原因;比如比如,腐败现象在房地产腐败现象在房地产领域比较突出领域比较突出,导致国家宏观调控政策执行力

20、弱化导致国家宏观调控政策执行力弱化;等等等。这些问题都直接或间接对房地产市场产生着影响。等。这些问题都直接或间接对房地产市场产生着影响。高房价不单单是房地产领域的问题高房价不单单是房地产领域的问题,而是各种因素共同而是各种因素共同作用的结果。作用的结果。2010-2011学年11月第一次形教课2010-2011学年11月第一次形教课为什么要高度重视房价过高问题为什么要高度重视房价过高问题?“蜗居蜗居”、“蚁族蚁族”、“房奴房奴”、“裸婚裸婚”这些热这些热词的流行词的流行,表明高房价已经成为人们生活的表明高房价已经成为人们生活的“不可承受之重不可承受之重”。而历史和现实的很多教训都深刻地警示我们

21、而历史和现实的很多教训都深刻地警示我们:房价问题事关全房价问题事关全局局,如果长期居高不下如果长期居高不下,必将成为整个经济社会发展的必将成为整个经济社会发展的“不可不可承受之重承受之重”。高房价直接造成普通群众买房难。高房价直接造成普通群众买房难。面对目前过高的房价面对目前过高的房价,很多人只能望房兴叹。很多人只能望房兴叹。“我不关心房价了我不关心房价了,反正也买不起反正也买不起”,道出了目前很多人特别是年轻人的无奈。而对于因各种原因道出了目前很多人特别是年轻人的无奈。而对于因各种原因迫不得已必须买房的人来说迫不得已必须买房的人来说,则会给自己甚至整个家庭带来长则会给自己甚至整个家庭带来长期

22、、沉重的经济负担和精神压力。期、沉重的经济负担和精神压力。2010-2011学年11月第一次形教课为什么要高度重视房价过高问题为什么要高度重视房价过高问题?高房价容易助长经济泡沫化高房价容易助长经济泡沫化房地产业牵涉行业众多房地产业牵涉行业众多,房价过高必然带动上下游一系列产房价过高必然带动上下游一系列产品的价格上涨品的价格上涨,造成背离经济发展基础的造成背离经济发展基础的“虚假繁荣虚假繁荣”,使使经济泡沫化程度加剧。一旦泡沫破灭经济泡沫化程度加剧。一旦泡沫破灭,房价大幅下滑房价大幅下滑,众多众多行业将会像行业将会像“多米诺骨牌多米诺骨牌”一样应声倒下。比如银行的不一样应声倒下。比如银行的不良

23、资产规模和比例将急剧增长良资产规模和比例将急剧增长,危及整个金融系统的安全危及整个金融系统的安全,并进而对实体经济带来重创并进而对实体经济带来重创,甚至引发整个经济的衰退。甚至引发整个经济的衰退。19911991年日本房地产泡沫破灭就使经济陷入长期的萧条和低年日本房地产泡沫破灭就使经济陷入长期的萧条和低迷迷,而美国次贷危机引发的国际金融危机阴影还未散去。前而美国次贷危机引发的国际金融危机阴影还未散去。前车之鉴车之鉴,教训极为深刻。教训极为深刻。2010-2011学年11月第一次形教课为什么要高度重视房价过高问题为什么要高度重视房价过高问题?高房价不利于经济发展方式转变。高房价不利于经济发展方式

24、转变。不少专家认为不少专家认为,房地产并不是一个对技术进步有明显推动的行房地产并不是一个对技术进步有明显推动的行业业,它的过快发展它的过快发展,会增加更多的高耗能产品需求会增加更多的高耗能产品需求,使我们面临使我们面临的资源环境压力更大。高房价使实体产业大量资金纷纷向楼的资源环境压力更大。高房价使实体产业大量资金纷纷向楼市转移市转移,必然挤压其他行业特别是高新技术行业的资源分配、必然挤压其他行业特别是高新技术行业的资源分配、金融支持和发展空间金融支持和发展空间,不利于自主创新和产业结构优化升级。不利于自主创新和产业结构优化升级。现在一些地方经济增长主要靠房地产业带动现在一些地方经济增长主要靠房

25、地产业带动,财政收入主要靠财政收入主要靠卖地获得卖地获得,银行收益和资产质量主要靠房地产抵押贷款银行收益和资产质量主要靠房地产抵押贷款,房地房地产业已成为许多城市的经济命脉。这种过度倚重房地产业的产业已成为许多城市的经济命脉。这种过度倚重房地产业的发展模式发展模式,长期下去将严重危害经济的协调和可持续发展。长期下去将严重危害经济的协调和可持续发展。2010-2011学年11月第一次形教课为什么要高度重视房价过高问题为什么要高度重视房价过高问题?高房价使内需增长面临长期抑制。高房价使内需增长面临长期抑制。内需不振是制约我国经济发内需不振是制约我国经济发展的突出问题展的突出问题,为拉动内需、刺激消

26、费为拉动内需、刺激消费,国家采取了一系列政策国家采取了一系列政策措施。但高房价会对扩大内需产生严重的措施。但高房价会对扩大内需产生严重的“挤出效应挤出效应”。人们。人们为了买房往往透支了几十年的消费为了买房往往透支了几十年的消费,使消费产生严重的结构性不使消费产生严重的结构性不足足,过度消耗中低收入阶层的购买力过度消耗中低收入阶层的购买力,抑制社会中间阶层的扩大。抑制社会中间阶层的扩大。高房价将阻碍中国城镇化进程。高房价将阻碍中国城镇化进程。在城里人都望而生畏的房价面在城里人都望而生畏的房价面前前,农民要想在城市居有其所农民要想在城市居有其所,更是难上加难。高房价无疑成为更是难上加难。高房价无

27、疑成为农村人口进城的农村人口进城的“高门槛高门槛”,甚至成为比户籍制度更大的甚至成为比户籍制度更大的“围墙围墙”,阻碍着农民进城的脚步。阻碍着农民进城的脚步。高房价严重影响社会公平。高房价严重影响社会公平。房价的飙升使开发商获得巨额财富房价的飙升使开发商获得巨额财富,也使那些收入高、买房早、买得多的群体财富增长加速也使那些收入高、买房早、买得多的群体财富增长加速,而其他而其他一些群体则被挤出住房市场一些群体则被挤出住房市场,从而使本来已经存在的贫富差距和从而使本来已经存在的贫富差距和各阶层间差距拉大各阶层间差距拉大,引发了社会情绪的焦虑引发了社会情绪的焦虑,成为造成社会不和成为造成社会不和谐、

28、不稳定甚至加剧社会矛盾的重要因素。谐、不稳定甚至加剧社会矛盾的重要因素。2010-2011学年11月第一次形教课为什么要高度重视房价过高问题为什么要高度重视房价过高问题?2010-2011学年11月第一次形教课如何切实遏制房价过快上涨如何切实遏制房价过快上涨?2010年4月14日,国务院召开常务会议,研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。4月17日,国务院下发了关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知,提出五方面十条政策措施,被称为“新国十条”。这次调控措施力度之大、涉及面之广、针对性之强,被有的媒体称为“史上最严厉的房地产宏观调控”,受到广大群众的普遍欢迎,充分表明了党和政府遏制房价过快

29、上涨的态度和决心。“新国十条”发布后,许多大中城市结合实际出台了一系列具体调控措施,房地产市场出现由“量价齐升”到“量跌价滞”的显著变化。据统计,全国绝大多数城市住房成交量明显下滑:5月上旬北京商品现房成交量比4月上旬跌73.6%;“新国十条”出台后3周深圳新房销售面积比此前3周下跌近7成。一些城市房价出现松动迹象,投资者预期开始转向,出现投资客集中抛盘的现象。这表明,“新国十条”威力已经显现,房地产市场“虚火”有所“降温”。2010-2011学年11月第一次形教课如何切实遏制房价过快上涨如何切实遏制房价过快上涨?但也要看到,目前调控取得的成效还是初步的。整体来看,房价仍然居高不下,未出现明显

30、回落。4月份70个大中城市商品住宅销售价格上涨17.3%,北京5月份新房开盘均价不降反升。能否真正使房价回归合理水平并保持稳定,还要看调控措施能不能坚持下去,使其效应进一步显现。因此,必须以坚决的态度把“新国十条”贯彻执行好,一抓到底,绝不动摇,促进房价稳定和房地产市场健康发展。一是一是“明问责明问责”,就是明确各级政府的责任。就是明确各级政府的责任。遏制房价过快上涨,关键在各级政府特别是城市政府。“新国十条”明确提出,稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。要把思想统一到中央部署上来,认真落实调控政策,切实履行好稳定房价和住房保障职责。要加强对地方政府工

31、作的考核和监督检查,建立约谈、巡查和问责制度;对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,影响社会发展和稳定的,要追究责任。2010-2011学年11月第一次形教课如何切实遏制房价过快上涨如何切实遏制房价过快上涨?二是二是“抑投机抑投机”,就是坚决抑制投资投机性住房需求。就是坚决抑制投资投机性住房需求。实行更为严格的差别化住房信贷政策,提高购买第二套、第三套及以上住房的首付比例和贷款利率,严格住房消费贷款管理。发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用,加快研究出台引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。三是三是“增供给增供给”,就是增加住房有效供给。就是增加住房有效供给。增加居住用地

32、的供应,及时制订并公布以住房为主的房地产供地计划,依法加快处置闲置房地产用地。完善土地出让方式,抑制居住用地出让价格非理性上涨。调整住房供应结构,增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。2010-2011学年11月第一次形教课如何切实遏制房价过快上涨如何切实遏制房价过快上涨?四是四是“促保障促保障”,就是加快保障性安居工程建设。就是加快保障性安居工程建设。落实土地供应、资金投入和税费优惠政策,确保完成今年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。按照政府组织、社会参与的原则,加快发展公共租赁住房。五是五是“严监管严监管”,就是加强市场监管。就是加强市场监管。加强对房地产

33、开发企业购地和融资的监管,严格查处土地闲置及炒地行为。加大交易秩序监管力度,对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业,加大曝光和处罚力度。抓紧制定房屋租赁管理办法,规范发展租赁市场。完善市场信息披露制度,及时公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。2010-2011学年11月第一次形教课如何切实遏制房价过快上涨如何切实遏制房价过快上涨?遏制房价过快上涨遏制房价过快上涨,既要针对当前既要针对当前,又要着眼长远。在坚又要着眼长远。在坚持落实好已经出台的政策的同时持落实好已经出台的政策的同时,应根据市场形势的变化适应根据市场形势的变化适时出台新的调控措施时出台新的调控措施,特别是要研

34、究建立稳定房价的长效机特别是要研究建立稳定房价的长效机制制,打破导致房价过高的打破导致房价过高的“基石基石”。比如完善土地和财政制。比如完善土地和财政制度度,阻断地方政府阻断地方政府“以地生财以地生财”的动力的动力;建立稳定房价的长效建立稳定房价的长效税收制度税收制度,把住房征税从重开发环节向重保有环节转变把住房征税从重开发环节向重保有环节转变,根本根本抑制投资投机性住房需求抑制投资投机性住房需求;等等。等等。2010-2011学年11月第一次形教课2010-2011学年11月第一次形教课怎样保障广大群众怎样保障广大群众“住有所居住有所居”?“住”是人们生存的基本需求。许多学者提出,住房既具有

35、商品 属性,也是重要的准公共产品。解决群众住房问题是重要的民生事业,也是经济社会发展的重要目标和政府义不容辞的责任,必须强化政府在住房保障中的主导与核心作用。党的十七大提出了努力使全体人民住有所居的目标,强调要加快解决城市低收入家庭住房困难。这是保障和改善民生的重要举措,体现了城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。近年来,国家不断加大住房保障建设投入,2009年中央财政安排保障性安居工程补助资金550.56亿元,是2008年的3倍。各地通过建设经济适用住房、廉租房、限价房等多种形式,使越来越多的中低收入住房困难家庭改善了住房条件。2010-2011学年11月第一次形教课怎样保障广大群众怎样

36、保障广大群众“住有所居住有所居”?解决广大群众的住房问题,必须从我国国情出发,在总结经验的基础上,进一步深化住房制度改革。应坚持市场机制和政府调控“两手抓”,特别是强化政府公共服务职能,形成面向高中低不同收入群体的多层次、差异化住房政策体系。概括来讲,就是要做到“低端有保障,中端有支持,高端有市场”。2010-2011学年11月第一次形教课怎样保障广大群众怎样保障广大群众“住有所居住有所居”?“低端有保障”,就是通过保障性住房建设解决低收入群体的基本住房需求。低收入群体由于自身经济条件的限制,没有能力进入市场,只能依靠政府保障解决住房问题。各级政府必须加大住房保障力度,逐步改善这部分困难群众的

37、居住条件。中央已经提出到2012年年底基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题、用5年左右时间基本解决城市和国有工矿成片棚户区改造的目标。各级政府要制订保障性住房建设规划,确保保障性住房用地在土地供应中的比例、保障性住房在住房供应中的比例,并优先保证供应。加大公共财政投入力度,多渠道筹集保障性住房建设资金,落实土地出让收入的一定比例主要用于保障性住房建设的规定。2010-2011学年11月第一次形教课怎样保障广大群众怎样保障广大群众“住有所居住有所居”?“中端有支持”,就是采取措施支持中等收入群体解决住房问题。中等收入特别是中等偏下群体既享受不了政府提供的保障性住房,又难以承担价格高昂

38、的商品房,被通俗地称为“夹心层”。对这部分群体,应通过加大经济适用住房建设力度,适当扩大经济适用住房供应范围,加快建设限价商品房、公共租赁住房等方式,积极帮助他们解决住房困难。住房和城乡建设部已明确提出将公共租赁房建设作为工作重点,确保比去年有较大增加。“高端有市场”,就是支持有支付能力的群体通过市场解决住房问题。逐步完善房地产市场体系,加强宏观调控,规范市场秩序,促进房地产市场持续、稳定、健康发展,使其在满足高收入群体多样化的住房需求、促进经济发展方面发挥更大作用。2010-2011学年11月第一次形教课 实现实现“住有所居住有所居”,也要求普通群众转变住房观念。也要求普通群众转变住房观念。

39、要从我国国情出发要从我国国情出发,树立适度、合理、节约的住房消费树立适度、合理、节约的住房消费观念观念,不要盲目攀比不要盲目攀比,放大自己的住房预期。对很多年放大自己的住房预期。对很多年轻人来说轻人来说,可以考虑先租房可以考虑先租房,或者买小户型住房或者买小户型住房,随着经随着经济实力增加济实力增加,逐步改善住房条件。逐步改善住房条件。“安得广厦千万间安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。大庇天下寒士俱欢颜。”古往古往今来今来,住房始终倾注着人们许多的希冀与憧憬。随着经住房始终倾注着人们许多的希冀与憧憬。随着经济社会不断发展和住房制度改革不断深化济社会不断发展和住房制度改革不断深化,通过党和政通过党和政府、社会各方面坚持不懈的努力府、社会各方面坚持不懈的努力,广大群众的住房问题广大群众的住房问题会得到更好的解决会得到更好的解决,“住有所居住有所居”的目标将一步步变为的目标将一步步变为现实。现实。2010-2011学年11月第一次形教课Thank you!Thank you!20102010年年1111月月3 3日日