第10章 非关税措施.ppt

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1、n第十章第十章n非关税措施非关税措施非关税措施概述非关税措施概述10.110.1进口配额制进口配额制10.210.2自愿出口限制自愿出口限制10.310.3技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒10.410.4绿色壁垒绿色壁垒10.510.510.1 非关税措施概述n10.1.1非关税措施的含义非关税措施的含义非关税措施是指各国政府与关税以外所有用以限制进口的措非关税措施是指各国政府与关税以外所有用以限制进口的措施。施。10.1.2 非关税措施的不同分类n（一）从对进口限制的作用上分类（一）从对进口限制的作用上分类n非关税措施可分为直接的和间接的两大类。非关税措施可分为直接的和间接的两大类。n（二）从对

2、进口不同的法令和实（二）从对进口不同的法令和实施上分类施上分类10.1.3 非关税措施的特点n1灵活性。灵活性。n2有效性。有效性。n在限制进口方面更直接、更严厉，因而也更有效。在限制进口方面更直接、更严厉，因而也更有效。n3隐蔽性。n非关税壁垒则完全不同，其措施往往不公开，或者规定极为繁琐非关税壁垒则完全不同，其措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。4歧视性。n非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品相应制定，因而更具歧非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品相应制定，因而更具歧视性。视性。10.1.4 非关税壁垒的作用n

3、1替代关税降低的一种保护手段。替代关税降低的一种保护手段。n2实施贸易歧视的重要手段。实施贸易歧视的重要手段。n3保护和发展国内特定产业。保护和发展国内特定产业。n4保护国民身体健康及保护生态环保护国民身体健康及保护生态环境。境。n5保护国际收支平衡。保护国际收支平衡。n6作为涉外谈判的一种手段。作为涉外谈判的一种手段。10.2 进口配额制n 10.2.1进口配额的含义及其作进口配额的含义及其作用用n进口配额（进口配额（ImportQuota）又称进口限额，是指一国政府在一定）又称进口限额，是指一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对于某些商品的进口数量或金额时期（如一季度、半年或一年

4、）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。加以直接限制。10.2.2 进口配额的分类n（一）绝对配额（一）绝对配额n绝对配额绝对配额(AbsoluteQuotas)是指进口国在一定时期内是指进口国在一定时期内(一一般为一年般为一年)对特定产品的进口数量或金额规定允许进口的最大限对特定产品的进口数量或金额规定允许进口的最大限额，达到这一限额后便不准进口。额，达到这一限额后便不准进口。n具体做法有：全球配额、国别或地区配额及进口商配额等。具体做法有：全球配额、国别或地区配额及进口商配额等。n1）全球配额（）全球配额（GlobalQuota；UnallocatedQuota），即对某），即对某

5、种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。适用。n2）国别配额（）国别配额（CountryQuota），即政府不仅规定了一定），即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配。行分配。n一般来说，按照配额的分配由单边决定还是多边协商，国别一般来说，按照配额的分配由单边决定还是多边协商，国别配额可以进一步分为自主配额和协议配额。配额可以进一步分为自主配额和协议配额。n自主配额（自主配额（AutonomousQuota），又

6、称单方面配额），又称单方面配额（UnilateralQuota），是由进口国自主地、单方面强制规定在），是由进口国自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额，而不需征求一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额，而不需征求输出国家的同意。输出国家的同意。nn协议配额（协议配额（AgreementQuota），又称双边配额），又称双边配额（BilateralQuota），是由进口和出口两国政府或民间团体之间），是由进口和出口两国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。通过协议来确定配额。n3）进口商配额（）进口商配额（ImporterQuota），是对某些商品进口商实行

7、），是对某些商品进口商实行的配额。的配额。(二)关税配额n关税配额（关税配额（tariffquota），即对商品进口的绝对数额不加限），即对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。征收附加税甚至罚款。n关税配额按征收关税的优惠性质，可分为优惠性关税配额和关税配额按征收关税的优惠性质，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。非优惠性关税配额。n优惠性关税配额，是对关税

8、配额内进口的商品给予较大幅度优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。国税率。n非优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品征收原来正非优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。收较高的进口附加税或罚款。10.3 自愿出口限制n10.3.1自愿出口限制的含义自愿出口限制的含义n“自愿自愿”出口配额（出口配额（Voluntar

9、yExportQuota），又称），又称“自自愿愿”出口限制（出口限制（VoluntaryExportRestrains），是指出口国家），是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，或地区在进口国的要求或压力下，“自愿自愿”规定某一时期内（一规定某一时期内（一般为般为3年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。口，超过限额即禁止出口。10.3.2 自愿出口限制的种类n“自动自动”出口限制一般采取两种形式：单方出口限制一般采取两种形式：单方“自动自动”和和“协议自协议自动动”。1）单方“自动”出口限制。n即由出口国

10、单方面自行规定出口到某国的限额，以限制商品的出即由出口国单方面自行规定出口到某国的限额，以限制商品的出口。口。2）协议“自动”出口限制。n即由出口国与进口国通过谈判的方式签订即由出口国与进口国通过谈判的方式签订“自限协定自限协定”（Self-restrictionAgreement）或）或“有秩序的销售协定有秩序的销售协定”（OrderlyMarketingAgreement）。）。10.3.3 自愿出口限制协定的内容n1)配额水平。配额水平。n配额水平是指协定有效期内各年度自愿出口限额。配额水平是指协定有效期内各年度自愿出口限额。2)自限商品的分类。n自限商品是指受协定限制的出口商品。自限商

11、品是指受协定限制的出口商品。3)限额的融通。n限额的融通是指协定各种自限商品限额相互融通使用的权限，主限额的融通是指协定各种自限商品限额相互融通使用的权限，主要可分为水平融通和垂直融通。要可分为水平融通和垂直融通。4)保护条款。n保护条款是指进口国有权通过一定程序限制或停止进口某些扰乱保护条款是指进口国有权通过一定程序限制或停止进口某些扰乱本国市场或使本国生产者蒙受损害的商品。本国市场或使本国生产者蒙受损害的商品。n5)出口管理规定。出口管理规定。n6)协定期限。协定期限。10.3.4 自愿出口限制的发展n自愿出口限制进行保护的特点：一是受其影响的贸易覆盖率自愿出口限制进行保护的特点：一是受其

12、影响的贸易覆盖率呈增长趋势。呈增长趋势。n二是受自愿出口限制影响的国家更多地为发展中国家，并有二是受自愿出口限制影响的国家更多地为发展中国家，并有增长的势头。增长的势头。n三是受自愿出口限制影响的产品开始从农业、纺织品与服装三是受自愿出口限制影响的产品开始从农业、纺织品与服装等传统领域转移至钢铁、汽车及高新技术行业。等传统领域转移至钢铁、汽车及高新技术行业。10.4 技术性贸易壁垒n10.4.1技术性贸易壁垒的含义技术性贸易壁垒的含义n技术性贸易壁垒（技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）是非）是非关税壁垒中发展最为广泛的一种形式，是指一国以维护国家安全、关

13、税壁垒中发展最为广泛的一种形式，是指一国以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证质量保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的技术性措施。为目的，或以贸易保护为目的所采取的技术性措施。n这些措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。这些措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。10.4.2 技术性贸易壁垒的主要措施n各国贸易技术壁垒主要有以下几种：各国贸易技术壁垒主要有以下几种：n1）严格、繁杂的技术法规和技术标准。）严格、繁杂的技术法规和技术标准。n其具体体现在以下四个方面。其具体体现在以下四个方面。n充分利用各国技术标准、

14、法规的差异性设置障碍。充分利用各国技术标准、法规的差异性设置障碍。n技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。n有些标准经过精心设计和研究，是专门针对进口国家或商有些标准经过精心设计和研究，是专门针对进口国家或商品而制定的，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒。品而制定的，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒。n社会责任标准越来越受到发达国家的重视。社会责任标准越来越受到发达国家的重视。n2）复杂的合格评定程序。）复杂的合格评定程序。n3）商品标签的规定。）商品标签的规定。10.5 绿色壁垒n 10.5.1绿色壁垒措施的含义绿色壁垒措施的含义和形成和形成绿色贸易壁垒是指各国为了保护本国市场，以保护环境和国绿色贸易壁垒是指各国为了保护本国市场，以保护环境和国民健康为由，对进口商品提出带有歧视性、针对性的技术、安全民健康为由，对进口商品提出带有歧视性、针对性的技术、安全和卫生标准。和卫生标准。10.5.2 绿色壁垒的主要形式n苛刻的绿色标准。苛刻的绿色标准。n复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。n绿色包装要求。绿色包装要求。n绿色环境标志。绿色环境标志。