5节能减排专项政策回顾.ppt

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1、1国际生态工业促进会北京中能亿科节能环保科技研究院节能减排专项政策回顾2目目 录录 一、中央预算内投资备选项目一、中央预算内投资备选项目二、节能技术改造财政奖励项目二、节能技术改造财政奖励项目三、重点产业振兴和技术改造项目三、重点产业振兴和技术改造项目四、工业中小企业技术改造项目四、工业中小企业技术改造项目五、中小企业发展专项五、中小企业发展专项六、工业清洁生产示范项目六、工业清洁生产示范项目七、合同能源管理财政奖励项目七、合同能源管理财政奖励项目八、专项资金申报流程八、专项资金申报流程九、申报材料准备要点九、申报材料准备要点十、申报注意事项、申报技巧十、申报注意事项、申报技巧3一、中央预算内

2、投资备选项目一、中央预算内投资备选项目（一）选项范围（一）选项范围&节能节能&节水节水&循环经济循环经济&资源综合利用资源综合利用&污染防治污染防治4一、中央预算内投资备选项目一、中央预算内投资备选项目（一）选项范围（一）选项范围1、节能方面主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、燃煤锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明等重点节能改造项目，重大节能技术和高效节能产品产业化示范项目，重大合同能源管理项目，节能监察、监测等节能建设项目，建筑节能（节能建材）示范工程，公共机构节能项目2、节水方面主要包括：矿井水利用项目、海水淡化及海水淡化产业化基地建设项目、具有示范意义的高用水行业

3、节水改造项目5一、中央预算内投资备选项目一、中央预算内投资备选项目（一）选项范围（一）选项范围3、循环经济方面主要包括：国家两批循环经济试点及省级循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园区循环化改造项目，“城市矿产”示范基地建设项目，再制造产业化项目，餐厨废弃物资源化项目，农业循环经济示范项目，循环型服务业示范项目、重大循环经济技术示范推广项目。“城市矿产城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、

4、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。6一、中央预算内投资备选项目一、中央预算内投资备选项目（一）选项范围（一）选项范围4、资源综合利用方面主要包括：粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、尾矿、冶炼废渣等大宗固体废弃物综合利用，农作物秸秆、废弃木材综合利用，建筑垃圾综合利用，废旧服装、包装废弃物综合利用等示范项目5、污染防治方面主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游、黄河中上游水污染防治规划内的

5、重点工业污染治理项目，湘江流域重金属污染项目，铬渣污染综合整治项目，农业、服务业、能源、工业等清洁生产示范项目7一、中央预算内投资备选项目一、中央预算内投资备选项目（二）选项条件（二）选项条件1、符合国家产业政策产业结构调整指导目录中限制类、淘汰类项目，严格限制借机增加生产能力。2、节能减排效果明显项目内容以节能、资源循环利用、污染治理改造为主，实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。3、示范和带动作用明显以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。8一、中央预算内投资备选项目一、中央

6、预算内投资备选项目（二）选项条件（二）选项条件4、企业综合实力较强承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。5、投资规模较大除重点工业污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，其他项目的总投资原则上应在5000万元以上。（西部可适当放宽）6、项目前期工作扎实项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。9一、中央预算内投资备选项目一、中央预算内投资备选项目（三）附加材料（三）附加材料 1、由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目资金申请报告。2、项目

7、的备案、核准或审批文件。3、环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。4、用地证明（仅对需新征土地的项目）。5、自筹资金证明。包括：银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。6、需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。10一、中央预算内投资备选项目一、中央预算内投资备选项目（三）附加材料（三）附加材料 7、申请补助500万元及以上资金的项目需填报招标事项核准意见表。其中，不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由。8、项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明。9、企业基本情况表。10、项目基本情况表（务必填写经济效益和社会

8、效益情况，经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节能量、节水量、资源循环利用量、污染物减排量等）。11一、中央预算内投资备选项目一、中央预算内投资备选项目（四）申报时间、支持方式和额度（四）申报时间、支持方式和额度&申报时间：年初申报时间：年初12月份月份&截止时间：截止时间：2011年项目，年项目，2010年年9月月10日截止日截止&支持方式：无偿资助支持方式：无偿资助&扶持额度：总投资的扶持额度：总投资的6%8%12二、节能技术改造财政奖励项目二、节能技术改造财政奖励项目（一）选项内容（一）选项内容&燃煤炉（窑炉）改造燃煤炉（窑炉）改造&余热余压利用余热余压利用&节约和替代石

9、油节约和替代石油&电机系统节能电机系统节能&能量系统优化能量系统优化&绿色照明绿色照明&建筑节能工程项目等建筑节能工程项目等 注意：不支持前置否决项目注意：不支持前置否决项目13二、节能技术改造财政奖励项目二、节能技术改造财政奖励项目（二）申报时间、支持方式和额度（二）申报时间、支持方式和额度&申报时间：年初申报时间：年初12月份月份&2011年项目：年项目：2010年年12月月31日截止日截止&支持方式：以奖代补（奖励）支持方式：以奖代补（奖励）1万吨万吨/年标煤年标煤&扶持额度：扶持额度：&东部地区东部地区200元吨标煤元吨标煤&中西部地区中西部地区250元吨标煤元吨标煤14二、节能技术改

10、造财政奖励项目二、节能技术改造财政奖励项目（三）节能项目核查内容（三）节能项目核查内容 1、项目节能量。项目正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括通过扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。2、核查项目实施前、后能源利用、能源计量监测、企业生产运行等情况，重点是项目边界、能源（购入、转换、利用、库存）记录和台账、能源统计报表和财务记录、产品生产记录、监测报告等内容。3、如企业提供的记录、台帐和报表等相关资料不全，或者数据不够真实，须进行延伸审查。15二、节能技术改造财政奖励项目二、节能技术改造财政奖励项目（三）节能项目核查内容（三）节能项目核查内容 4

11、、重点核查企业实施节能技术改造的主体建成时间、有无主管部门批复以及历年获得财政奖励的项目是否有重复。5.节能量单位为“吨标准煤”。数值为正数时表示节能，为零或负数时表示不节能。6.节能技术改造财政奖励资金的安排使用情况，须查看财政预算下达文件和企业相关财务报表，核对财政奖励资金的具体用途和金额。16二、节能技术改造财政奖励项目二、节能技术改造财政奖励项目（四）企业需要准备的资料（四）企业需要准备的资料1、企业的基本情况简介2、组织机构代码证3、工商营业执照4、证明企业隶属关系的相关文件5、项目环境影响报告书（表）的批复6、资金申请报告7、项目可研报告8、项目批复文件9、能源管理制度10、能源管

12、理手册11、能源管理程序文件12、能源计量管理制度13、近三年度上报统计局能源统计报表14、生产情况月报15、原始生产值日参数记录16、有关质检报告及统计汇总表17、企业能源消耗表18、设备采购合同、记账凭证及发票19、各种能源进厂统计表20、近三年度企业财务决算报表21、企业近三年外购能源台账22、奖励资金到位的记账凭证、进账单23、奖励资金使用情况的相应会计凭证24、技改部位现场审核查看拍摄照片25、企业能源管理信息表26、其他相关资料17三、重点产业振兴和技术改造项目三、重点产业振兴和技术改造项目（一）参考文件（一）参考文件 1.发改委、工信部联合下发的发改办产业20101049号文件；

13、2.重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）（发改产业2009795号）；3.关于做好工业中小企业技术改造项目有关工作的通知（发改办产业20091686号）文件。18三、重点产业振兴和技术改造项目三、重点产业振兴和技术改造项目（二）重点支持领域（九行业）（二）重点支持领域（九行业）&钢铁钢铁&汽车汽车&船舶船舶&石化石化&纺织纺织&轻工轻工&有色金属有色金属&装备制造业装备制造业&电子信息电子信息19三、重点产业振兴和技术改造项目三、重点产业振兴和技术改造项目（三）项目承担企业的基本条件（三）项目承担企业的基本条件 1、项目单位银行信誉良好，银行信用等级原则上在AA以上。2、项目单位资产

14、负债率较低，原则上在60%以下；企业净资产原则上要大于项目总投资。3、项目单位建立了现代企业制度，无违法违规行为，近三年生产经营状况良好。4、工业中小企业项目单位应符合发改办产业20091686号确定的中小企业标准。20三、重点产业振兴和技术改造项目三、重点产业振兴和技术改造项目（四）上报项目的基本条件（四）上报项目的基本条件 1、上报的项目需是各种手续齐备，近期就能开工，或近期已经开工的项目；2、项目市场前景广阔，企业落实资金有保障，确保能按期实施并建成投产的项目；3、项目建筑工程投资原则上不得超过固定资产投资的30%。21三、重点产业振兴和技术改造项目三、重点产业振兴和技术改造项目（五）报

15、送资金申请报告时应附的文件、资料（五）报送资金申请报告时应附的文件、资料 1、企业投资项目的核准或备案的批准文件（按照项目管理规定，需要省发改委核准或备案的项目，提前提出项目核准或备案申请）。2、申请银行贷款的项目须出具省级或省级以上银行的贷款承诺函；3、项目自有资金和自筹资金的证明材料；4、环保部门出具的环境影响评价文件的批复意见；5、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；22三、重点产业振兴和技术改造项目三、重点产业振兴和技术改造项目（五）报送资金申请报告时应附的文件、资料（五）报送资金申请报告时应附的文件、资料 6、有新增土地的建设项目，需具有土地证；7、

16、项目报批文件中须附有设备采购清单；8、项目单位法人证书（副本）复印件；9、项目开工建设证明材料；10、项目单位对资金申请报告和附属文件真实性的声明承诺；11、市发改委对企业基本情况、项目投资、项目建设内容真实性、合理性以及有关资料、文件真实性的审查意见。23三、重点产业振兴和技术改造项目三、重点产业振兴和技术改造项目（六）项目资金补助标准（六）项目资金补助标准 采用定额补助和贷款利息补贴二种方式。1.大项目原则上实行定额补助方式：补助标准原则上不超过项目固定资产投资额的6%；2.小项目按贴息补贴：原则上按项目贷款的实际发生额两年贷款利息安排贴息资金。24四、工业中小企业技术改造项目四、工业中小

17、企业技术改造项目（一）支持范围（一）支持范围 重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展技术改造。除国家支持的重点产业和技术改造专项外，适当扩大到其他行业和地方特色产业、传统手工业。25四、工业中小企业技术改造项目四、工业中小企业技术改造项目（二）补助标准（二）补助标准 项目固定资产投资额在1000万元及以下的，补助资金比例为12%；项目固定资产投资额在10003000万元（含3000万元），补助资金比例为10%；投资额在3000万元以上的，不纳入资金安排范围。26四、工业中小企业技术改造项目四、工业中小企业技术改造项目（三）项目申报基本条

18、件（三）项目申报基本条件 1、项目单位符合中小企业标准；2、项目符合国家相关产业政策要求；企业应当参阅国家发改委第40号令产业结构调整指导目录（2005年本）（注：网上可查），该目录将固定资产投资项目细分为鼓励类、限制类、淘汰类（也称禁止类）等三类。一般情况下，在目录中查不到的项目，属于允许类。3、按照投资管理规定进行了核准或备案；4、项目单位银行信誉良好，企业无违法违规行为；5、项目建筑工程投资不超过固定资产投资的30%。27四、工业中小企业技术改造项目四、工业中小企业技术改造项目（四）附件资料（四）附件资料 1、企业投资项目的核准或备案的批准文件；2、项目自有资金和自筹资金的证明材料，有固

19、定资产投资贷款的项目需出具银行贷款承诺函；3、环保部门出具的项目环评文件；4、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；在原厂址建设的提供规划证复印件。5、有新增土地的建设项目，国土资源部门出具的项目用地预审意见；在原厂址建设的提供土地证复印件。6、项目报批文件中须附有设备采购清单；7、项目单位法人证书（营业执照，副本）复印件；8、项目单位对资金申请报告和附属文件真实性负责的声明。28五、中小企业发展专项五、中小企业发展专项（一）支持方向（一）支持方向1、结构调整项目以轻工、纺织、电子信息行业中小企业为重点，支持采用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移

20、的技术改造项目。2、专业化发展项目重点是为装备制造、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化行业企业生产配套产品的中小企业技术改造项目。3、节能减排项目重点支持中小企业应用节能减排产品的技术改造项目；生产节能产品企业的技术改造项目；产业集群中进行集中治污减排的技术改造项目。4、增加就业岗位项目重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目和增加就业岗位的农产品深加工项目。29五、中小企业发展专项五、中小企业发展专项（二）支持条件（二）支持条件 1、在建、新建、技改项目，建设期不超过2年、成立两年以上。2、上一年度企业的销售收入小于3亿、总资产小于4亿。3、项目计划总投资、固定资产

21、投资要求无偿资助：总投资不超过4500万元，固定资产投资规模不得超过3000万元；贷款贴息：总投资不超过6000万元，固定资产投资规模不得超过4000万元；4、项目的环评、备案（前期工作）；5、上年度完税证明、前期已投入自有资金凭证。30五、中小企业发展专项五、中小企业发展专项（三）申报时间、方式及额度（三）申报时间、方式及额度&申报时间：上半年申报时间：上半年4-6月份、下半年月份、下半年8-10月份月份&支持方式：无偿资助、贷款贴息支持方式：无偿资助、贷款贴息&扶持额度：最高扶持额度：最高300万万注：额度不超过国定资产投资注：额度不超过国定资产投资10%和前期已投入资金和前期已投入资金3

22、1六、工业清洁生产示范项目六、工业清洁生产示范项目（一）支持方向（一）支持方向1、应用示范项目 指以验证新技术成熟度、可靠性、先进性为目的的产业化项目。重点支持对行业整体清洁生产水平带动性强、具有推广应用前景的共性、关键技术应用示范。2、推广示范项目 指应用成熟的先进适用清洁生产技术实施的重大技术改造项目。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的中高费技术改造项目。32六、工业清洁生产示范项目六、工业清洁生产示范项目（二）支持条件（二）支持条件 1、项目实施后原则上不新增产能。2、总投资3000万元以上。3、应用示范项目已经开工在建，或具备开工条件；推广示范项目已经完工。4、申请报告由具有乙级（

23、含）以上咨询资质的专业机构编写；5、申报项目或其它项目（本公司）已通过地方主管部门（环保部门）清洁生产审核。6、央企可以直接上报工信部。7、技术符合国家重点行业清洁生产技术导向目录。33六、工业清洁生产示范项目六、工业清洁生产示范项目（三）申报时间、方式及额度（三）申报时间、方式及额度&支持方式：补助或奖励支持方式：补助或奖励&扶持额度：扶持额度：&应用示范项目：不超过项目总投资的应用示范项目：不超过项目总投资的20%&推广示范项目：不超过项目实际投资额的推广示范项目：不超过项目实际投资额的15%&申报时间：申报时间：4-5月份月份34六、工业清洁生产示范项目六、工业清洁生产示范项目（四）应用

24、示范项目申报要点（四）应用示范项目申报要点 1、企业基本情况、企业基本情况 包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润 资产负债率、项目法人等。开展清洁生产审核情况。资产负债率、项目法人等。开展清洁生产审核情况。2、项目基本情况、项目基本情况 包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来 源，以及项目前期工作情况等。源，以及项目前期工作情况等。3、示范技术来源及示范效果分析、示范技术来源及示范效果分析 包括国外同类技术情况；国内技术现状；技术来源（自主包括国外同类技术情况；国内技术

25、现状；技术来源（自主 研发、引进应用、消化吸收创新开发等）、成熟情况、先研发、引进应用、消化吸收创新开发等）、成熟情况、先 进性评价及解决的主要问题；示范效果评价及推广应用前进性评价及解决的主要问题；示范效果评价及推广应用前 景分析；对提升行业清洁生产水平的作用和影响。景分析；对提升行业清洁生产水平的作用和影响。4、专家审查情况及主要结论、专家审查情况及主要结论35六、工业清洁生产示范项目六、工业清洁生产示范项目（四）应用示范项目申报要点（续）（四）应用示范项目申报要点（续）5、项目实施条件及项目进展、项目实施条件及项目进展 包括资金来源、土地、环评等配套条件；建设周期；包括资金来源、土地、环

26、评等配套条件；建设周期；项目进展。项目进展。6、有关附件要求（复印件）、有关附件要求（复印件）（1）核准或备案文件）核准或备案文件 （2）城市规划部门出具的城市规划意见）城市规划部门出具的城市规划意见 （3）国土资源部门出具的项目用地预审意见）国土资源部门出具的项目用地预审意见 （4）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见 （5）专家评审意见）专家评审意见 （6）企业董事会（或股东会）对项目投资的决议和企业资）企业董事会（或股东会）对项目投资的决议和企业资 金证明；银行等金融机构贷款承诺函金证明；银行等金融机构贷款承诺函 （7）项目单位通过清洁生产审

27、核的证明材料）项目单位通过清洁生产审核的证明材料36六、工业清洁生产示范项目六、工业清洁生产示范项目（五）推广示范项目申报要点（五）推广示范项目申报要点 1、企业基本情况、企业基本情况 包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润 资产负债率、项目法人等基本情况资产负债率、项目法人等基本情况2、项目基本情况、项目基本情况 包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来 源，以及项目前期工作情况等。源，以及项目前期工作情况等。3、示范效果分析、示范效果分析 包括技术来源及先进性评价、解决

28、的主要问题等。重点是包括技术来源及先进性评价、解决的主要问题等。重点是 对比分析项目实施前后，企业清洁生产水平提升情况（节对比分析项目实施前后，企业清洁生产水平提升情况（节 能、降耗、减污、资源综合利用等）以及经济效益评价。能、降耗、减污、资源综合利用等）以及经济效益评价。4、企业对项目材料真实性、合法性的承诺；企业对项目申请、企业对项目材料真实性、合法性的承诺；企业对项目申请 其他中央财政资金情况的说明其他中央财政资金情况的说明37六、工业清洁生产示范项目六、工业清洁生产示范项目（五）推广示范项目申报要点（续）（五）推广示范项目申报要点（续）5、有关附件要求（复印件）、有关附件要求（复印件）

29、（1）企业营业执照副本）企业营业执照副本（2）核准或备案文件）核准或备案文件（3）规划部门出具的意见）规划部门出具的意见（4）国土资源部门出具的项目用地审查意见（有新增土）国土资源部门出具的项目用地审查意见（有新增土地的项目）地的项目）（5）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（6）项目验收报告）项目验收报告（7）项目实际投资证明材料）项目实际投资证明材料（8）项目单位通过清洁生产审核验收的证明材料）项目单位通过清洁生产审核验收的证明材料（9）前）前3年经社会中介机构审计的资产负债表、损益表和年经社会中介机构审计的资产负债表、损益表和现金流量表现金

30、流量表38七、合同能源管理财政奖励项目七、合同能源管理财政奖励项目（一）定义（一）定义 合同能源管理财政奖励项目是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。重点支持节能效益分享型合同能源管理。节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。支持对象：节能服务公司。39七、合同能源管理财政奖励项目七、合同能源管理财政奖励项目（二）基本条件（二）基本条件1、项目应具备的条件：a.节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效 益分享方式；b.单个目年节能量（指节能能力）

31、在1万吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在 500吨标准煤以上（含）。2、节能服务公司应具备的条件：a.具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营 等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财 政部审核备案；b.注册资金500万元以上，具有较强的融资能力。40七、合同能源管理财政奖励项目七、合同能源管理财政奖励项目（三）奖励标准（三）奖励标准 中央财政奖励标准为240元/吨标准煤省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤41八、地方特色产业中小企业发展专项八、地方特色产业中小企业发展专项（一）支持方向（一）支持方向专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企

32、业技术进步、节能减排、协作配套，促进产业结构调整和优化的资金。42八、地方特色产业中小企业发展专项八、地方特色产业中小企业发展专项（二）重点支持范围（二）重点支持范围 1、促进中小企业技术创新和成果转化2、鼓励中小企业节能减排重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。3、加强中小企业与骨干企业专业化协作4、支持中小企业产业升级和延伸5、改善中小企业服务环境43八、专项资金申报流程八、专项资金申报流程（一）项目申报前（一）项目申报前 1、查看近两年发布的常规项目资料掌握

33、要点：申报主体、项目应具备基本的条件；项目基本情况：成熟度、知识产权、技术水平、不支持的项目、投资情况等；企业状况：企事业法人资格、注册类型、注册资本、注册时间、经营范围、净资产、销售额、总资产、资产负债率等。掌握以上信息对本公司作出准确的判断（是否符合申报的资格）。2、项目及企业的培育和包装查找近两年政策，对照本企业补办相关资质。44八、专项资金申报流程八、专项资金申报流程（二）项目申报中（二）项目申报中 1、获取申报信息常见问题：国家有那几个部门有扶持资金？哪里可以获取申报的信息？申报主体、项目应具备的条件有哪些？2.组织申报材料确认地方申报截止时间了解申报程序编制申报材料和整理附件材料

34、常见问题：申报材料有哪些？哪里获取申报材料样本？哪些附件材料是必备的？有哪些可以参考的文件资料？45八、专项资金申报流程八、专项资金申报流程（三）项目申报后（三）项目申报后 1、答辩环节答辩时间一般约15分钟，语言应简明扼要、突出重点安排财务负责人、技术负责人、市场负责人及总经理答辩前认真研读申报材料，避免与申报材料冲突2、审批、立项常见问题：什么时间会有结果？怎么才能知道本单位是否立项？答辩需要注意哪些问题？3、签订合同、请款常见问题：国家的资助资金是以什么方式拨付？申请到的资金是否需要缴税？46八、专项资金申报流程八、专项资金申报流程（三）项目申报后（三）项目申报后 4、项目监理监理过程应

35、注意的问题：a.项目资金到位与使用情况；b.合同计划进度完成情况；c.项目达到的阶段性经济、技术指标；d.项目存在的主要问题和解决措施等。47八、专项资金申报流程八、专项资金申报流程（三）项目申报后（三）项目申报后 5、项目验收验收主要考核的指标：a.合同计划进度执行情况；b.项目技术、经济、质量指标完成情况；c.项目研究开发取得的成果、专利等情况；d.项目资金落实与支出情况；e.项目实施前后企业的成长变化情况等。项目验收需要准备的材料：a.项目验收申请表；b.项目工作总结报告；c.项目专项审计报告（原件）；d.相关财务报表；e.地方资金到位证明；f.立项合同。48九、申报材料准备要点九、申报

36、材料准备要点（一）申报材料构成（一）申报材料构成 1、项目申请表2、项目可行性研究报告3、项目建议书4、附件材料49九、申报材料准备要点九、申报材料准备要点（二）高度重视项目名称及项目概要（二）高度重视项目名称及项目概要 项目名称应明确，一般包括：产品型号、技术特点、应用领域、产品形态、项目阶段等基本信息；项目概要或简介：概述部分应包含项目的研究方法、内容、目标、科学意义，项目的开发背景技术先进程度知识产权应用前景社会经济效益等。50九、申报材料准备要点九、申报材料准备要点（三）可行性分析侧重点（三）可行性分析侧重点1、研发类项目（科技部）侧重点 1）创新：技术创新、产品结构创新、生产工业创新

37、、产品性能及使用效果的显著变化等；证明文件：查 新报告、近两年的知识产权证明文件；2）研发团队的实力（产学研联合申报）；3）自筹资金的能力（账面资金）；51九、申报材料准备要点九、申报材料准备要点（三）可行性分析侧重点（三）可行性分析侧重点2、成果转化项目（工信部、财政部、环保部）侧重点 1）技术：是否成熟；2）市场：是否明确（产品订单、销售合同）；3）企业转化能力：资金充足；4）项目经济效益的可持续性；52九、申报材料准备要点九、申报材料准备要点（三）可行性分析侧重点（三）可行性分析侧重点3、产业化项目（发改委、农业部、商务部等）侧重点 1）企业规模 2）市场容量 3）投资回收期4、技术改造

38、项目（发改委）侧重点 1）提高产能 2）节能量（节能、减排）53九、申报材料准备要点九、申报材料准备要点（四）附件材料（四）附件材料 1、能证明技术先进、项目可行、经济效益和社会效益显著；2、注意项目计划总投资（已投入部分、新增投资）、自筹资金、申请额度的分配比例；3、切忌为提高申请资金的额度而增加项目的总投资，避免后期验收的麻烦。54九、申报材料准备要点九、申报材料准备要点（四）附件材料（四）附件材料 4、申报材料准备中常见的不足 1）申报书内容填写过于简单，没有清晰的研究内容，技术路线、方法 不明确 2）项目经费预算、资金计划不合理，申请经费太高或不合理（如全部 用于购买设备或人员费），自

39、筹资金安排不明确或不符合企业实际 3）项目承担单位技术力量不够强，缺乏自主研究开发能力和经验，项 目组成员结构不合理，甚至不真实 4）项目实施时间太长，一般项目以12年为宜 5）验收指标不明确，缺少量化标准，难于执行 6）项目承担单位与参加单位之间合作分工不明确，或知识产权状况不 清晰 7）所提供的材料不全面，不系统，不能互相印证，甚至互相矛盾，说 服力不强55九、申报材料准备要点九、申报材料准备要点（四）附件材料（四）附件材料 5、常见附件 1）企业法人营业执照副、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证 2）说明知识产权的证明文件：如专利证书（或受理通知书）、软件著作权、独占许可 协议、临床

40、批件、新药证书、技术合同（转让合同、合作开发协议）等 3）说明技术水平情况的证明文件：如科学技术成果（新产品）鉴定证书、查新报告等 4）与大学、科研院所的合作开发协议 5）公司近两年审计报告及近一个月的财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）6）其它能说明项目及公司情况的资质证明文件：如检测报告、用户使用报告、项目备 案文件、环评报告；双软证书、高新技术企业证书、科技进步奖、质量管理体系认 证、环境管理体系认证、环境保护产品认定证书、GMP证书、出口证明等 7）特殊行业证书：生产许可证、农肥农药登记证、通讯电力入网证、电信与信息服务 业许可证等 8）曾列入国家或地方科技经费支持的科技计划项目

41、，必须提供有关的立项批准文件和 验收结论（报告）9）其它：股东会议决议、减免税收批准通知书、银行贷款承诺书、银行贷款合同、借 款凭证、贷款付息单、留学回国人员证书等56十、申报注意事项、申报技巧十、申报注意事项、申报技巧（一）常见问题与不足（一）常见问题与不足 1、主动性还要进一步加强；2、畏难情绪还不同程度的存在；3、产业政策研究不够；4、项目的策划、可行性研究、申报材料的准备等 工作做的还不够到位；5、部门协调配合还不够；6、个别项目建设的质量、速度，资金的运作，招 投标的方式等方面没有完全符合要求。57十、申报注意事项、申报技巧十、申报注意事项、申报技巧（二）注意事项及申报技巧（二）注意

42、事项及申报技巧 1、超前谋划储备 要多渠道、多层次了解、研究、掌握国家政策信息，善于 从国家出台的各项政策中寻找机遇，挖掘项目，抢占先机 争取上级政策性资金投入。要积极关注国家投资导向，用 政策信息引导项目争取工作，避免项目争取的盲目性。现 在很多省市度建立了项目的储备库，企业在申报过程中多 关注地方的扶持政策，争取入库。58十、申报注意事项、申报技巧十、申报注意事项、申报技巧（二）注意事项及申报技巧（二）注意事项及申报技巧 2、对项目进行适当包装 在项目的规划审查、用地审批、环评审查、银行审贷、项 目审批等工作中，要兼顾严格的申报程序。要组织专门力 量对上报项目的名称、建设内容等按照国家、省

43、的相关要 求进行精细包装，增强项目的前瞻性和科学性，确保项目 前期工作深度达到国家、省市的要求。59十、申报注意事项、申报技巧十、申报注意事项、申报技巧（二）注意事项及申报技巧（二）注意事项及申报技巧 3、重视材料组织 1）项目可行性报告一定要论述准确，真实可靠，全面反映申报项目的基本情况。2）项目可行性报告中，项目技术含量和先进程度的论述需要给出专家鉴定结论 或报告，尽量提供权威机构或国家、国际技术标准，比较国内外同类研究或 产品的主要技术指标。3）项目技术创新点要简明、集中，明确指出是全新的产品，还是全新的原理，或是工艺的重大改进，以及在技术性能指标方面有什么具体的突破，对于原 创性的技术

44、一定要着重论述。4）项目技术成熟度、进展情况、技术风险，要明确地予以有理有据的分析，如 对关键工艺的掌握和应用熟练程度、是否有产品或样机、产品结果与性能、用户的反馈意见、是小试还是中试、技术风险存在的根据和予以规避的条件 方法等。60十、申报注意事项、申报技巧十、申报注意事项、申报技巧（二）注意事项及申报技巧（二）注意事项及申报技巧 3、重视材料组织 5）项目市场分析切记要避免笼统的分析或者按比例放大，一定要在分析市场空 间、行情现状和发展趋势的基础上，论述项目产品的性能价格比和可以被用 户接受的根据，注重用户使用情况反馈。6）项目效益分析，社会效益要充分突出行业地位和对产业化的引导、带动作

45、用；经济效益分析不要盲目扩大，对能够实现的目标客观地进行科学分析。7）申报单位情况，要尽量体现出申报单位的特色和实力，反映出良好的人才结 构和较高的素质，所取得的业绩和资信程度。财务状况要充分展示，财务指 标清楚。申报单位的制度要健全并在申报材料中阐述。8）附件准备整理要仔细、全面、有针对性，要与项目可行性报告和申报单位的 内容相符并给予证实。61十、申报注意事项、申报技巧十、申报注意事项、申报技巧（三）建立一套完整的项目申报计划（三）建立一套完整的项目申报计划 1、实时掌握国家、地区项目的规律性；2、注意每个科技计划之间的衔接性；3、保持企业长期发展的前瞻性。62十、申报注意事项、申报技巧十、申报注意事项、申报技巧（四）原则性问题（四）原则性问题 1、同一项目在同一年度有机会在不同的主管部门同时申 请立项2、同一项目在执行期内不得以其它项目再申请已立项科 技计划或专项资金3、不同项目在同一年度不得以任何方式申请同一部门的 同一专项资金或科技计划63