妇联反家暴调研报告_1.docx

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1、妇联反家暴调研报告妇联反家暴调研报告反家暴工作是妇联维权工作的重要组成部分，关系着家庭和谐、社会稳定，学习啦我为大家整理了一些妇联反家暴调研报告，希望对你有用!妇联反家暴调研报告篇1家，对于我们所有人来讲，都是一个温馨的字眼。而和睦、安定的家庭关系，不仅是每个家庭成员人生幸福的重要内容，也是建设和谐社会的基础。随着社会文明程度的不断提升，家庭的和谐与文明也在日渐构成，但家庭暴力在当今社会仍然存在，而且时有发生。家庭暴力作为一个社会公害，不仅直接对家庭成员的身心健康构成严重伤害和威胁，而且还会毁坏每个家庭的稳定和安定，这是与当代文明社会的发展要求背道而驰的。本人从事妇联工作以来，经常接到家庭暴力

2、的投诉案子，我从所接触的家庭暴力案例进行综合的分析，对当前的家庭暴力基本现状、产生原因和主要对策等方面也进行客观的分析，现将调研情况报告如下：一、家庭暴力的表现形式和现状_妇联余2016年9月在所辖社区开展了家庭暴力调研，发放调研问卷50份，全部收回，合格率为90%。(一)家庭暴力表现形式家庭暴力中，遭受损害的90%为女性，在调研中，发现其形式主要有下面几种：(1)丈夫有外遇，用暴力逼迫妻子离婚;(2)夫妻下岗，经济压力大，殴妻发泄苦闷;(3)丈夫赌博、酗酒引起家庭暴力;(4)丈夫自私、多疑。(二)家庭暴力现状从2016年以来我区妇联信访案件有50余件次，其中出现明显家庭暴力的有17件次。1、

3、从投诉群体来看，以无业妇女、外来妇女为多。而一般在机关事业单位或者大工程企业单位工作的妇女遭受家庭暴力的是极少出现。2、从年龄构造上来看，以35-55岁年龄段的妇女人群为多。其实这个年龄段的家庭也是正好处于婚姻的动乱期，很多因素造成家庭的不稳定。3、从文化层次上来看，遭受家庭暴力的妇女，学历在高中下面占81%。由于本身的修养低在家庭中处于劣势，又由于本身学历低，在处理家庭纠纷矛盾经过中缺乏一种合理的方式方法。4、从家庭暴力情节上来看，暴力行为严重，影响较大。今年4月-9月妇联处理的家庭暴力案件中，_社区高焕如女士丈夫酗酒后经常遭到毒打，遍体鳞伤，严重时用菜刀将头部砍伤，缝了30多针，参与调解后

4、丈夫总是老一套，写保证书-和好-打妻儿，反复无常。通过这些典型案例，我们看到多数施暴者轻者出言不逊、拳打脚踢，重者棍棒铁器相加，十分是男性在酒后出手更是没轻没重，使受害者在肉体和精神上造成了难以抚平的创伤，人身权利遭到严重损害。日常接访中发现，每年都有100%的家庭暴力造成了稍微伤，而造成了轻伤害的10年2例、11年4例、12年3例;造成了重伤害的10年1例、11年1例、12年3例。但因家庭暴力一般持续时间较长，造成的伤害也是多年持续不断的。5、从介入者上来看，家庭暴力施暴者更广泛，大多文化素质较低，76%只要高中下面文化水平，以个体经营者、工人居多，其中不乏无固定职业人员;但近年来高学历层次

5、家庭中的家庭暴力也时有发生，文化素质、知识水平都较高，国家干部、公司管理人员，这些人都具备一定的法律知识和文化水平，近三年的接访情况看，在虐妻的丈夫中，受过大专以上高等教育的占到了18%。6、从影响上来看，家庭暴力使受害人产生耻辱、恐惧、无价值感等，以致兴趣减弱、胆小怕事、学习和工作能力下降，同时给孩子很多负面影响，影响孩子的身心健康，进而影响整个家庭的和谐稳定，成为婚姻关系破裂的主要原因。2、家庭暴力产生的原因发生家庭暴力的原因是多方面的，也是一个非常复杂的系统，任何家庭暴力不是单一因素作用的结果。只要对家庭暴力现象进行综合的分析与判定，才能够为这些受家庭暴力所害的家庭成员提供各方面的帮助。

6、1、历史原因受传统的文化因素影响。中国两千多年的封建思想文化对当今的家庭观念还是产生着深远的影响。在人们的头脑意识中，父权和夫权的思想还有很大的市场。2、社会原因受清官难断家务事传统观念的影响，人们往往对家庭暴力的危害性认识缺乏，简单地把它归为家庭纠纷，客观上助长了家庭暴力的肆虐。在接访中，我们发现有80%的妇女在遭遇家庭暴力时，直接报110或直接到当地派出所报案，还有的妇女到妇联寻求帮助，处理方法也只是批评教育了事，使施暴者愈加肆无忌惮的施行暴力行为，而使诸多受害人投诉无门。社会舆论在法制宣传和教育方面开展得不够广泛和深化。社会上有相当一部分人错误地以为打老婆应该，谁也管不着，打也没人管，因

7、而，把老婆作为发泄的工具。而妇女这个弱势群体，在遭受家庭暴力后，65%的妇女怕被人笑话、瞧不起等，使她们只能忍气吞声，不能理直气壮地寻求法律帮助。3、经济原因从调研的情况看，74.5%的女性在经济上没有独立性，致使其过分依靠在经济上占统治地位的丈夫，经济地位的不平等，内在地决定了家庭暴力的施行。4、妇女本身原因家庭暴力是男性对女性人权的侵犯，由于妇女本身素质、文化水平、个性心理等原因，很多妇女在遭受家庭暴力之后，顾虑重重，屈尊忍让，遮掩，妥协，一味迁就，本身的软弱和无知、无疑助长了施暴者的气焰，使得施暴者心理上更占优势，胆大妄为。三、预防和制止家庭暴力的对策与建议(一)宣传教育1、要加大普法宣

8、传力度。我们必须注重改变传统观念、提高社会性别意识、营造良好的社会舆论气氛。通过长期开展普法学习和培训，举办家庭学法知识竞赛等系列活动，面向妇女、面向家庭、面向社会，广泛宣传;通过定期开展送法进社区活动，利用社区家长等教育平台以案讲法，教育社区群众学法、知法、守法，不断加强反家暴宣传的覆盖面和浸透力;通过三八国际劳动妇女节、5.15国际家庭日等节日即时进行聚焦宣传，组织文艺演出，发放宣传资料，张贴横幅、标语等，进行反家庭暴力法律咨询，较好地构成反对家庭暴力、鄙视施暴者的良好气氛。2、要开展文明家庭创立活动。我们要把反家庭暴力工作作为社区平安建设的一项重要内容，与平安家庭、文明家庭等家庭美德和和

9、谐家庭创立工作严密结合，并融入群众喜闻乐见的精神文明创立活动中，强化对家庭成员的思想道德教育，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、节俭持家、邻里团结的家庭美德，引导家庭成员树立正确的价值观、婚恋观，提高家庭成员的文明素质，约束引发家庭暴力的不良行为。(二)救助援助服务1、法律援助。依托各社区设立妇女法律援助站，成立维权志愿者队伍，组建妇女维权法律参谋团，开通妇女维权热线，义务宣传法律知识，为家庭暴力受害妇女及时提供法律援助和服务。使家庭暴力不再是家务事，让受损害妇女群众咨询有指导，投诉有渠道，求助有人帮。2、经济救助。针对经济不独立的妇女选择远离家庭暴力的同时要面临就业、住所等生存问题的挑战，我

10、们要加强对这些妇女提供技能培训、就业指导等服务，鼓励妇女自立自强。使这些妇女能够更好地应对生活和工作上的困难，提高自己生存能力。3、心理疏导。一方面要注重发挥社区(村)妇联组织在家庭暴力矛盾方面的调解和心理疏导作用，做到工作入家入户，对于家庭暴力问题突出的家庭，十分予以关注，发现矛盾及时化解，将矛盾消除在萌芽状态，有效遏制家庭暴力的发生。我们要通过心理咨询服务等为家庭暴力受害妇女提供及时的心理咨询和心理疏导等服务，进而为引导阳光情绪送上心灵鸡汤。(三)反家庭暴力工作的内涵1、要着力提升妇女法制观念。要采取多形式、多渠道、走出去，请进来等方式，切实提高广大妇女的法制观念和维权意识。要通过社区的妇

11、女学校，每年组织妇女维权知识培训班，使更多的妇女能够接受法律维权知识培训，切实提高维权意识。2、要着力提升妇女平等地位。尽管市场经济条件下已出现全职太太现象，但我们仍不能忽视经济收益对妇女家庭地位的主导作用。为进一步促进社区及农村闲散妇女就业及劳动力转移，增加家庭经济收入，推进家庭和和谐社会安宁，我们要引导中青年妇女实现自己就业和创业。通过举办各种类型的劳动技能培训，切实提高广大妇女的劳动技能，并要多方协调企业和相关部门，为妇女就业创业牵线搭桥。3、要着力提升妇女综合技能。家庭暴力有时因女方素质不高引起，因而提升妇女的综合素质，确立新时期家庭主妇的良好形象显得尤为重要。加强对妇女当代文明知识、

12、文化基础知识、家庭教育方法、生活实用科技、健康卫生等诸多领域的培训。与此同时，我们要高度关注外来妇女的培训教育，切实提高外来妇女的综合素质和家庭关系处理能力，切实加强外来家庭的稳定性。妇联反家暴调研报告篇2家庭暴力的存在严重影响了家庭的稳定和社会的和谐，十分是近年来一些因家庭暴力而引起的恶性案件也屡见不鲜，使家庭暴力成为全球关注的社会问题，常州市妇联一直将家庭暴力的预防和制止作为妇女维权中关注的重点问题之一，并在此方面进行了一系列有益探索。2021年4月，常州市妇联与常州市社科联将（反家暴综合干涉策略研究）确立为2021年常州市社科攻关课题，希望通过开展课题的调研研究来考虑和探索怎样进一步完善

13、我市反家暴综合干涉体系的建设。为进一步了解我市家暴的现状以及反家暴的详细情况，课题组在2021年5月-2021年7月，深化全市各级妇联、公安、法院、民政局救助站、德安医院等单位，并在此基础上，选取了新北区的新桥镇以及龙虎塘街道作为试验点，在当地妇联、社区的协助下，进行了社区居民反家暴意识的问卷调研活动，并结合新北区妇联推动的反家暴志愿者培训活动，开展了关于反家暴志愿者培训的调研。一、常州市反家暴情况的调研结果(一)各级妇联反家暴调研结果1.家庭暴力普遍存在，且是妇连接访工作中的重要案由。从近期三年我市妇联层面接访情况统计来看，2020年常州市妇连接访1259起，其中家庭暴力事件205起;202

14、1年接访893起，其中家庭暴力117起;2021年接访844起，其中家庭暴力169起;2021年1月-6月接访455起，其中家庭暴力67起。由于有些信访事件中为多事由的家庭纠纷，有些含家庭暴力情况的事件登记到婚姻家庭纠纷的其他事由下，所以实际的家庭暴力接访数字应当更高。天宁区妇联2020年接访33起，其中家暴5起，2021年接访28起，其中家暴4起，2021年接访38起，其中家暴8起，2021年1月-5月，接访15起，其中家暴4起。金坛妇联2020年接访109起，其中家暴22起，2021年接访81起，家暴26起，2021年接访75起，家暴15起;三年来镇区妇联共接访156起，其中家暴共63起，

15、占40.4%。戚墅堰区妇联2021年以来共接访25起，其中家暴9起，其中6起为丈夫对妻子施暴，1起受家暴者为儿童，2起受家暴者为老人。2.我市已在妇联的推动和牵头下，初步建立了反家暴系统。我市妇联一直都高度重视家暴问题，在全省率先成立常州市预防和制止家庭暴力工作领导小组，建立了以家庭暴力的制止和救济为目的的妇女儿童维权中心、110接警中心、伤情鉴定中心以及庇护中心，为受害人提供相应的服务，在妇联的牵头下，在这些部门和单位的协作与配合下，我市已初步建立了反家暴系统。3.家庭暴力的接访程序仍需进一步规范从课题组调研各级妇联家暴事件接访情况来看，市妇联、区以及辖市区妇联的接访统计都能录入电脑系统，建

16、立了台账资料，但在回访情况登记方面未能全部显示回访情况。而街道、镇这一级妇联在接访登记方面不够统一和规范，无法提供近几年的家庭暴力接访统计数据，回访情况也无台账可查。4.家庭暴力多发多样，在特定家庭中表现更为突出在调研中发现，家庭暴力多发且多样，无论是农村、还是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知识分子、公务员中，发生家庭暴力的情况也并不鲜见。当然，一些特定家庭中此类问题更为突出，接访中显示再婚家庭、“闪婚家庭的家庭暴力较为多发。家庭暴力的表现形式也较为多样，捆绑、殴打、性侵、泼硫酸、淋开水、纵火、机动车碾压等形式都存在，冷暴力形式在个别接访案例中也有显示。5.受家暴对象中妇女占绝大多数，儿童受家

17、暴现象值得关注在接访统计结果中，来访的大部分为受家暴妇女，也存在老人、儿童等其他家庭成员受家暴而在其他亲属陪同下来访的情况，其中女性受害率达90%以上。值得注意的是，儿童受家暴在妇连接访中固然较为少见，但这主要和儿童缺乏求助能力以及社会普遍以为打孩子是家务事的观念有关，从仅有的几起案例来看，其情节之恶劣，手段之残忍，令人触目惊心。长期受家暴的未成年人，身心的双重受创，不仅影响他们的健康成长，且可能带来严重的社会问题，因而，关注儿童受家暴问题刻不容缓。(二)公安部门反家暴调研结果1.公安110接警中家暴警情多发，报警数量呈上升趋势根据常州市公安局110指挥中心提供的接警数据，常州市市区2020年

18、家庭暴力(含家庭纠纷)报警1197起，2021年1145起，2021年1996起，2021年1月-5月1013起，报警总数呈上升趋势。其中绝大部分为夫妻间家庭暴力或纠纷警情，也有少数未成年人报警情况。溧阳市公安局提供的家庭暴力(含家庭纠纷)报警数为2020年6月24日-2021年6月24日，共接获家庭暴力报警829起，而前三年(2020年6月24日-2020年6月23日)的家庭暴力报警数为271起，呈较明显上升趋势。其中，城区报警数为517起，占报警总数的62.36%，农村312起，占报警总数的37.64%。金坛市公安局提供的家庭暴力(含家庭纠纷)报警数中，2021年家暴(含夫妻打架)数为60

19、起，2021年家暴(含夫妻打架)为47起，2021年1月1日-2021年6月23日的报警数为35起。但是，110指挥中心接报警接报家庭暴力(含家庭纠纷)警情数来看，仅占年接报警总数的0.2%。2.对于家暴警情能做到100%出警，多以调解处理在对市公安局、辖市区公安局调研经过中得知，对于接到的家庭暴力警情，公安机关能做到100%无条件出警，接警民警按规定尽快赶到现场，根据（江苏省公安机关接处警执法标准化管理手册(试行)）中关于家庭纠纷的处置的相关规定，进行处置，并全程录音录像，在家庭暴力警情的处理中，大部分是情节较稍微的，多以调解处理，部分警情公安部门会建议当事人寻求妇联帮助。以溧阳市提供的数据

20、为例，2020年6月24日-2021年6月24日所接获的829起家庭暴力(含家庭纠纷)警情中，以调解处理的813起，到达立案标准查出的仅16起，其中构成刑事案件，以成心伤害罪移交检察机关的共2起。3.（家庭暴力告诫书）的知晓度和开具情况不一2021年7月，江苏省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省妇女联合会四部门共同制定了（江苏省家庭暴力告诫制度施行办法(试行)），2021年11月，常州市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局和市妇联，共同制定了（常州市家庭暴力告诫制度施行办法(试行)），并组织相关部门进行了学习。据统计，我市至今已发出112份家庭暴力告诫书，但是这个数量与家庭暴力

21、的报警数差距较大，且大多为口头告诫。当然，这与很多报警妇女本人的意愿也有关。另外，我们在调研中发现，各派出所对于家庭暴力告诫制度的规定知晓情况不一，有些派出所已经不止一次发出过家庭暴力告诫书，而部分派出所民警对此项制度还并不了解。(三)人民法院反家暴调研结果1.法院已在此类案件审理中尝试适用人身安全保护裁定2020年3月,最高人民法院应用法学研究所制定的（涉及家庭暴力婚姻案件审理指南）中,初次引入了民事保护令制度人身安全保护裁定。2020年12月10日，天宁区法院少年庭就原告李某诉被告钱某离婚纠纷一案作出全市首例人身安全保护裁定，禁止被告钱某殴打、捆绑、残害、强行限制自由或作出其他可能给原告的

22、身体、精神造成伤害的行为，且在实践中收到了较好的效果。人身安全保护裁定将事后惩罚施暴者转变为事前保护受害者，开拓了国家公权利参与家庭暴力防治的新途径，是运用司法手段保护家暴受害方的一项尝试。随后，天宁区法院与区公安分局、区妇联联合出台（关于进一步规范在婚姻家庭纠纷中适用人身安全保护裁定的施行意见），对适用人身安全保护裁定的案件范围、申请和审查程序、效力及各单位的详细职责做了明确规定，对婚姻家庭类案件中涉及人身安全保护裁定的操作程序进行了进一步规范。2.离婚诉讼中涉及家暴的数量较少且统计困难在针对基层法院与常州市中院调研经过中发现，由于家庭暴力并非独立案由，通常只在离婚诉讼中作为要求离婚或者要求

23、获得离婚损害赔偿的事由，而基层法院每年审理的离婚案件数量较多，平均每个基层法院年审理离婚案在300-400起左右，因而对于涉及家暴的离婚诉讼统计上存在一定困难，在访谈有关法官时得到的答复是离婚诉讼中以家暴为事由的案件数量不多，每个基层法院每年基本不超过10个。3.法院在此类案件中认定困难且操作未能统一在调研访谈中发现，法官对于涉家暴离婚案件普遍反映的问题在于证据认定困难，基于家暴而提起的离婚损害赔偿诉求，法院判决在实践中能够认定家暴并以此作为离婚事由的案件较少，且认定标准不一，判决因家暴而给予离婚损害赔偿的在实践中存在尺度不一的情况，但赔偿数额大多为数千元。4.法院已准备采取一些针对性措施在调

24、研经过中，调研组与市妇联、市中级人民法院进行了比拟充分的沟通，市中级人民法院特别重视调研中发现的问题，并在后续工作中拟采取一些针对性的措施，比方拟尝试在离婚诉讼中采取要素式审讯，将家庭暴力列为其中一个要素;拟在法院系统内部开展涉家庭暴力离婚案件的调研，从中总结经历并拟在我市法院层面对此类案件的审讯相对统一尺度。(四)家庭暴力庇护中心调研结果1.依托民政部门救助站成立，环境与设施较好2004年，我市反家庭暴力庇护中心依托民政局救护站，由市妇联和民政局共同成立。根据课题组实际走访，庇护所占据了救护站的整整一层楼面，可同时接待16位需要救助的人士。环境整洁，有空调、电视、婴儿床等配套设施，具备了较好

25、的接待家暴受害者的硬件环境。对于有外伤或生病的受家暴者，庇护中心可提供医疗救治，受暴人士能够在这里接受最长10天的临时救助，对于有困难的受家暴者，能够免费救助。2.入住率低，庇护中心功能有待提升与国内大多数反家暴庇护中心面临的问题类似，我市反家暴庇护中心也遭遇了乏人问津的尴尬。据统计，2021年至今，我市反家暴庇护中心共救助家暴受害者7名，均为女性，包括未成人1名，老年人1名。在这7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后2名由庇护中心帮助其购票返乡，2名由庇护中心联络其家人接回，1名由庇护中心人员护送其返乡，2名自行离开。据庇护中心反映，他们所能提供的主要是食宿、简单医疗等帮助和服务，而针

26、对家暴的法律、心理等方面的服务目前庇护中心缺乏专业人员来进行。怎样完善庇护中心的功能，使其进一步发挥实效，必须深化研究和探索。(五)家庭暴力鉴定中心调研结果1.伤情鉴定数量呈下降趋势，鉴定结果中损伤程度大多为稍微伤我市家庭暴力伤情鉴定中心成立于2004年7月，经常州市政府批准设立在常州市德安医院司法鉴定所，主要负责家庭暴力受害者的伤情检查、损伤程度鉴定。根据近3年家暴伤情鉴定统计结果，2020年共30起，其中构成轻伤的6起，构成稍微伤的24起;2021年19起，其中构成轻伤的3起，其余16起构成稍微伤;2021年20起，其中构成轻伤的3起，其余17起构成稍微伤;2021年至今共9起，其中构成稍

27、微伤的8起，不构成稍微伤的1起。伤情鉴定从数量上来讲，总体呈下降趋势，而构成轻伤的，只占总数的15.38%。2.鉴定委托方市妇联占一半以上我市家庭暴力伤情鉴定中心的委托方是各级妇联，在2020年30起伤情鉴定中，其中20起来自于常州市妇联委托，2021年的19起伤情鉴定中，7起来自于常州市妇联，2021年的20起伤情鉴定中，14起来自于常州市妇联委托，2021年至今的9起伤情鉴定中，6起来自于常州市妇联委托。课题组在金坛、溧阳妇联的调研访谈中发现，由于路途较为遥远，受家暴妇女往往不愿意去我市家庭暴力伤情鉴定中心鉴定，而自2020年以来的伤情鉴定中，委托方为金坛妇联的共1起(2021年开场未有1

28、起)，委托方为溧阳妇联的共6起(2021年开场未有1起)，也在一定程度上反映了这个问题。(六)新北区反家暴行动试点调研结果在过去几年的接访及报警情况中显示，新北区的家暴问题相对突出，在市妇联的领导下，新北区妇联在反家暴方面采取了一些创新举措，开展了反家暴的行动实验，以期能进一步进行实践探索，构成有益经历，并用于后期推广。1.反家暴协会已成立，其工作机制仍有待探索2021年6月，新北区妇联以依法开展反对家庭暴力工作，有效预防和化解婚姻家庭纠纷，推动“平安新北建设为目的，成立新北区反家暴协会。该协会由区妇联主席担任会长，区人民法院副院长、区公安分局副局长以及市心理卫生协会理事长担任副会长，17位理

29、事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、卫生局的相关领导，也吸收了律师事务所、心理咨询服务机构的负责人，并以新北区下辖的9个街道(镇)妇联主席为骨干气力，构成了一个目的明确、针对性强的反家暴组织，其成员构造基本囊括了反家暴所涉及的各相关部门和人员，构造比拟合理，这项举措也极富创新性。然而，正由于这样的组织是具有创新性的，也意味着能够借鉴的经历较为缺乏，且成立时间较短，因而，其详细的工作机制仍有待在实践中进一步探索。2.社区居民的反家暴意识仍有待提高2021年6月底，课题组设计了（关于家庭暴力的调研问卷），抽取新北区新桥镇和龙虎塘街道的社区居民，开展入户调研，共回收问卷393份，其中有效问卷3

30、31份。男女比为176:155，该问卷反映结果如下：(1)居民对家暴的认识已经有所提高，但仍需加强在调研中显示，以为家庭暴力是违法行为的有261人，占78.85%，但仍有9人以为该行为的性质不违法，28人以为属于家务事，3人以为属于正常现象，而表示讲不清的有38人;此外，对于家庭暴力的表现形式，除308人以为殴打属于家暴以外，也有152人以为长期不理会对方也属于家庭暴力的表现形式，有136人以为强迫过性生活属于家庭暴力表现形式，有62人以为经济控制和制裁也属于家暴。以上数据都讲明，大部分居民都以为家庭暴力是违法行为，相当一部分居民认识到家庭暴力除殴打以外，也包括其他的表现形式，但是，仍然存在对

31、家庭暴力行为性质认识不清、忽视了家庭暴力中除殴打以外的其他表现形式等问题。(2)大部分存在家暴的家庭为经常性家暴，且原因多样化被调研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示经常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的几率为偶然的有18人，仅1次家庭暴力的2人，讲明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是经常性的。此外，对于家暴原因的调研，选择由于家庭琐事、感情问题、经济问题、生活习惯或者一方有赌博、酗酒等恶习的人数比拟平均，可见产生家暴的原因是多样化的。(3)受家暴者大多不愿意告诉别人，对于依靠公安和妇联解决家暴的等待性最高对于假如遭受家暴，能否愿意告诉别人

32、这一问题，有171人回答不愿意，占总人数的51.66%;而对于假如遭受家暴，选择报警的人数最多，有206人，占总数的62.24%，但仍有24人选择忍耐;此外，对于由哪个部门出面解决家暴最有效的调研中显示，选择公安和妇联的人数最多，分别到达55.89%和42.60%，显示出关于家暴的解决，公众对于公安和妇联的等待值最高，十分是公安，由于其具有直接执法的能力，成为受家暴者的第一选择。3.反家暴社工团队已初步构成，但团队建设尚有待加强新北区妇联在成立反家暴协会的同时，开展了“反对家庭暴力文明引导行动，建立了一支反家暴志愿者队伍，对于反家暴志愿者开展集中培训，以期能对家庭暴力受害人及其家庭成员展开更有

33、效的指导和服务。课题组对于反家暴志愿者通过问卷方式进行了调研，了解队伍的构成以及培训的需求和反应情况。(1)反家暴志愿者的来源及构造来自新桥镇和龙虎塘街道的32名反家暴志愿者中，21岁-35岁有20名，36-50岁的有10名，50岁以上的有2名;男女性别比为6:26;其中初中及下面学历的1名，高中学历的8名，大专学历的7名，大学以上学历的16名;含街道及社区妇女干部15名，社区其他工作人员15名，社区热心居民1名，法检系统或律师1名。此外，23名志愿者表示过去曾经参加过志愿者活动，5名志愿者表示过去没有参加过志愿者活动，另有4名表示有热情但不知道如何活动;15名表示过去曾经介入过家暴纠纷的调解

34、，17名表示没有介入过家暴纠纷的调解。(2)反家暴志愿者的培训需求及反应意见在调研中显示，志愿者以为本人最需要补充的知识依次为：沟通技巧(25人选择此项)、法律知识(16人选择此项)、心理学知识(15人选择此项)和婚姻关系中相处之道(6人选择此项);而针对志愿者喜欢的培训方式的调研结果显示依次为：个案分析(20人)、讲座(9人)、沙龙讨论活动(8人)，情景剧(6人);对于开展的培训活动，23人表示收获挺大的，7人表示一般，还有2人表示讲不清，满意度还有提高的空间。这个调研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培训需求，能够为今后的培训工作提供参考。二、常州市反家暴工作中存在的问题分析综合以上调研结果

35、，我们能够看到，我市妇联对于反家暴工作给予了高度关注，实践中也积极考虑和探索，并在工作中时有创新举措，因而，在常州市各级妇联的努力下，在各相关部门的协作下，我市已初步建立起反家暴综合干涉网络，且在反家暴工作中已经显示出一定的成效，但是，在当前预防和制止家庭暴力的工作中仍然存在着一些问题，我们分析如下：(一)真正意义上多部门联动机制的缺失是反家暴工作中的机制窘境家庭暴力是一个复杂的社会问题，对于其干涉需要多部门联动协作，才能起到较好的效果。妇联在处理此类问题时，也常与公安、法院、民政等相关部门积极联络，比方家庭暴力告诫制度的出台就是反家暴中多部门联动协作的成果。然而，我们以为真正意义上的多部门联

36、动机制应当是职责明确、衔接良好、程序规范、运作顺畅的协作，而目前尚未构成这样的运作机制。以家庭暴力告诫制度为例，部分派出所民警对此制度不够了解，有部分派出所知晓这项制度，但是还没有发出过家庭暴力告诫书。再以与民政部门救助站合作的反家暴庇护中心为例，妇联和民政部门在此庇护中心的职责和归属问题上并不明确，详细救助工作究竟应由谁承当，值得考虑和商榷。此外，妇联作为委托方的家暴伤情鉴定，鉴定结果也应及时反应给妇联，以便帮助妇女在后期更好地维权，但是实践中往往忽视了这一问题而造成某些工作的脱节。另外，和媒体的合作能够帮助提高全民反家暴意识，并为反家暴工作获得一定的资金和外联组织资源，但是目前这方面的合作

37、并不充分。一讲起反家暴，往往将此归结为妇联的职责，其它部门某种程度上感觉是应妇联的要求在配合从事此项工作，一旦有受家暴妇女报警或者投诉，其他部门往往将之转介往妇联就不再作为，缺乏责任意识。因而，在职责未能明确、程序未能规范的情况下，多部门联动尚未真正意义上构成，这是当前反家暴工作中面临的机制窘境。(二)传统观念的影响和相关知识的匮乏是反家暴工作中的意识桎梏家庭暴力的表现形式与产生原因多种多样，不少妇女长期遭受家庭暴力而选择默默忍耐，也不乏一些因家暴而发生的恶性刑事案件，更有部分妇女想维权却因缺乏相关证据和维权能力而让有关部门爱莫能助。究其深层次原因，传统观念的影响和相关知识的匮乏是目前反家暴工

38、作中的意识桎梏。家庭暴力的产生不仅仅是由于特定个人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社会文化传统的原因,这个原因从社会性别视角来看,就是一个由男权文化和夫权思想所制造出来的不平等的社会性别关系的存在。受此观念的影响，很多丈夫以为“打老婆是天经地义的，很多妇女也选择了逆来顺受，这样，丈夫的施暴成本越低，就越容易构成长期的家庭暴力。当然，国人传统的“家丑不可外扬的思想也造成了部分妇女遭受暴力却不愿意报警或者寻求其他帮助的情况;而“不管别人家务事以及“劝和不劝离的观念，也造成了家庭暴力中邻居等相关人员往往不愿意作证的局面。这种基于社会性别视角而产生的观念也影响了施暴家庭以外的其别人员，甚至部分执法人员

39、也受此影响，以为家庭暴力只是家务事而往往口头告诫几句了结。此外，部分妇女缺乏维权意识和相关知识，不注意采集和保留证据，更有甚者，对家庭重要财产关注程度不够，留给施暴方以转移财产的的时机，当这些妇女忍无可忍，寻求妇联、公安甚至法院帮助时，也往往因缺乏证据等原因此无法获得有力支持。而对于儿童，中国传统的“棍棒下出孝子的观念，使施暴者将打孩子作为正常的教育方式，而“身体发肤，受之父母的观念，也使不少父母将孩子当作本人的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他问题时以打孩子来出气，并以此为天经地义，更使很多周围邻居甚至执法人员也觉得不便出面干预。(三)相关法律的不完善是反家暴工作中的制度短板1.家庭暴力法律体系

40、尚不完好当前我国关于家庭暴力的立法主要散见于（婚姻法）、（刑法）、（妇女权益保障法）、（治安管理处罚法）等法律中，另外（最高人民法院关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释(一)）以及一些地方性法规、地方性规章等，缺乏统一的家庭暴力立法，造成了一些问题的产生。一方面，由于立法主体的多元性，不同的立法主体往往站在不同立场上进行立法。如（婚姻法）主要是从婚姻的维系和解除的角度看待家庭暴力，而（妇女权益保障法）则主要从保护妇女的合法权益的角度来规制家庭暴力，法条之间缺乏有效衔接，体例不够系统、规范，内容不够周延、完好，甚至出现不同法条互相“打架的现象。另一方面，无法建立责任主体间的有效联动，有各自

41、为政之嫌。以分部门规定条款的方式割裂了责任主体间的联络，将本来属于共同责任的内容限定在某一个主体上，影响了实际效果。2.国家层面立法的缺失(1)家庭暴力界定过于严格。（最高人民法院适用婚姻法的解释(一)）强调“造成一定伤害后果才构成家庭暴力，对未造成稍微伤以上后果的暴力行为，以及侮辱、诽谤、漫骂等行为，不以家庭暴力论处，这种司法认知将会使暴力逐步升级，可以能诱发受害人“以暴制暴。司法解释还规定，家庭暴力的发生仅限于夫妻及家庭成员之间，忽视了非婚同居者之间发生的家庭暴力问题。(2)各有关机构的职能、分工规定不明确。国家级立法未明确规定各相关机构在预防和制止家庭暴力中的职能和权限，容易使部门之间相

42、互推诿。由于职责分工不明确，十分是公安系统接到家庭暴力报警或举报后，若够不上刑事、治安处罚，处理家庭暴力事件多为取证、调解，实际效果并不理想，挫伤了受害人寻求公力救助的积极性和自尊心。(3)可操作性不强，缺乏救济途径。国家现行法律比拟原则性，更侧重于对施暴者的事后制裁，缺乏对正在发生中的家庭暴力或者明显可能发生的家庭暴力之干涉措施，对已经遭受、正在遭受或者遭遭到明显可能发生的家庭暴力伤害的受害人缺乏有效救济的途径，使施暴者从家暴中“获益，并固化了其施暴的行为方式。十分是对于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救济途径未作明确规定。而在现实中老年人、未成年人由于年老体弱、行动不便、思维不清、缺乏行为能

43、力等因素,在遭受家庭暴力时,往往无法及时,甚至不能向有关部门请求给予救济。(4)家庭暴力取证难、认定难。国家立法未针对家庭暴力的特点制定专门的证据规则，通常适用普通案件的证据规则处理。家庭暴力多发生在家庭内部，很少有证人，仅凭受害人陈述无法定案。社会公众对家庭暴力的观念大多停留在“家务纠纷层面，多数人不理解妻子控告丈夫、儿童控告父母的行为。这就使得相关机关或律师向受害人的亲朋邻居采集证人证言，或向居(村)民委员会工作人员调取调解笔录等证据时，遭到拒绝或含糊其词。不少受害人出于观念、顾虑及其他各种原因不愿求助于社会和法律，没有保留证据的意识，不愿做伤情鉴定，或不及时申请伤情鉴定。(5)公权利干涉

44、力度小。根据（治安管理处罚法）和（刑法）有关规定，对于家庭成员间的稍微伤和轻伤案件及虐待案，均“告诉才处理，公权利干涉力度太小。有些受害人之所以没有“告诉，是遭到施暴者胁迫，不得不向外人隐瞒真相。3.地方层面立法的缺乏以江苏为例，目前关于家庭暴力的地方立法主要是2020年江苏省高级人民法院、江苏省公安厅、江苏省妇女联合会联合发文的（关于依法处理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干问题的指导意见(试行)），此外尚有（江苏省家庭暴力告诫制度施行办法(试行)），常州市也于2021年出台了（常州市家庭暴力告诫制度施行办法(试行)），然而也存在一些问题：(1)地方性法规尚未出台。目前江苏关于家庭暴力的地方立法主

45、要是地方性规章，而缺乏统一层面的地方性法规，且位阶较低，在国家层面的家庭暴力统一立法尚未出台的情况下，亟需出台地方层面的法规，以解决家庭暴力的实际操作层面的认定、各部门的参与干涉以及其他相关问题，从家庭暴力的预防与制止等方面，解决原有规定过于分散、可操作性不强等问题。(2)家庭暴力告诫制度有待完善。施行办法中明确规定了预防和制止家庭暴力，保障受害人合法权益，是全社会的共同责任，是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关及妇联组织的重要职责。但是，怎样去预防和制止家庭暴力，并没有明确的规定。十分是刑法中对于此类告诉才处理的案件的规定，使得公安机关很难主动参与去制止家庭暴力。而对于应当进行书面

46、告诫的情况，固然办法中已进行了规定，但是部分规定仍然比拟模糊，比方“屡次施行家庭暴力中的屡次详细是以什么为标准?此外，办法中规定了公安机关作出的家庭暴力告诫书能够作为人民法院认定施行家庭暴力的证据，但是口头告诫能否能够作为证据?假如书面告诫书当时被施暴者撕毁，怎样补充此项证据?这方面缺乏明文规定。正由于存在这些问题，再加上传统观念的影响，且受害人往往有反复，所以目前开出的告诫书并不多，希望通过告诫制度来实现事前防备制止，教育震慑施暴者保护受害者的美妙愿望并没有完全实现。(四)专业化团队的缺乏是反家暴工作中的人才瓶颈反家暴工作中涉及心理疏导、当事人沟通与调解、法律咨询等内容，需要专业人员来开展此

47、项工作。对于妇联、公安、民政救助站甚至法院工作人员，要做好这项工作也应查漏补缺，在有关指导理念、工作要求与流程、相关知识与技巧等方面等方面进行完善与提升。反家暴工作的开展必须依靠人，妇联十分是基层妇联人手紧张，工作繁重，街道、社区妇联干部往往身兼多职，而警力缺乏也是公安干警在反家暴工作中面临的问题。此外，民政、法院等部门也都面临类似的问题。在当前形势下，转变思路，理顺工作程序，吸纳相关人员，组建反家暴团队就变得特别重要。目前来自于社区的妇女干部、楼道长或者社区其他热心人士组成的反家暴志愿者队伍，距离开展此项工作所需要的专业素质还有较大差距。十分是跟发达城市相比，深圳有著名的鹏星家庭暴力防护中心

48、，北京有影响力较大的红枫妇女心理咨询服务中心，我市目前还没有此类专业的社会组织能够提供相应的专业化服务，造成了当前我市反家暴工作中的人才瓶颈。三、常州市反家暴综合干涉策略考虑通过对我市反家暴情况的调研以及存在的问题分析，我们能够发现，反家暴工作是一项综合的系统工程，需要由妇联、公安、司法、民政、社区、医疗机构、媒体等多方主体介入，通过行政、司法、社会等多种手段，运用法律、心理、社会工作等多种方式，从事先预防、事中制止、事后救济与修复等方面进行综合干涉。而当前在我市要进一步推动反家暴综合干涉体系建设，建议从下面几个方面入手：(一)联动配合，构建反家暴综合干涉网络1.首问负责，明确反家暴网络中各部

49、门职责要建立反家暴的综合干涉网络，首先应构建组织，建立横向与纵向网络，并明确各部门、各单位的职责，避免将反家暴工作的部门责任妇联化。建议成立包括市委政法委、市妇联、市公安局、市中级人民法院、市检察院、市司法局、市民政局、市卫生局、市文广新局等单位领导在内的反家暴工作领导小组，这些部门共同合作，建立反家暴横向网络。工作中应实行首问负责制，首问单位和部门应当认真接待，做好记录，并予以有效的制止和劝阻，以防止矛盾激化，必要时应向有关部门举报。此外，应明确各部门在反家暴工作中的各自职责，明确预防和制止家暴是各部门的共同工作，而非配合妇联工作。此外，各单位也应在各自系统内部明确反家暴工作的详细职责，构成反家暴纵向网络。如此，各级各部门互相协作，纵横