劳动力市场改革发展现状问题思考研究论文(共5篇).docx
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1、劳动力市场改革发展现在状况问题思考研究论文共5篇 第1篇:劳动力市场分割对职业教育发展影响的研究 劳动力市场具有维护、反映和调节经济利益的属性,表现出统一、开放、競争、有序等特征,是链接劳动力“需求侧和“供应侧的“桥梁,与职业教育发展具有互动作用。随着我们国家市场经济体制的逐步完善,劳动力市场建设日渐成熟,促进了经济社会的快速发展。但是,由于我们国家相关法律规制建设滞后,劳动力市场多元分割现象日益严重,对职业教育发展产生了反向效应。在劳动力“需求侧方面,发达地区不同水平地出现了“技工荒现象;而在劳动力“供应侧方面,职业院校毕业生出现了就业率和就业质量下降的态势。研究劳动力市场分割现象对职业教育
2、发展的影响,对兴办人民满意的职业教育具有主要的现实意义。 一、劳动力市场分割理论的内涵及其构成 一般以为,根据市场规则为社会配置劳动力资源并协调就业的市场称为劳动力市场。1劳动力市场的成效在于以工资报酬、福利待遇、职业前景为杠杆,将某一劳动力配置于某一工作岗位上,且这种配置不仅符合个人意愿,也适应雇佣单位要求。社会劳动力资源通过劳动力市场,被分配到不同的企业、行业、职业和地区。 劳动力市场对劳动力资源进行合理配置和调节机制是我们国家社会 市场经济体制的主要构成部分,作用于到每一位劳动者从求职、就业、培训、失业和再就业,直至退休的全经过,也与雇佣单位的招聘方式、报酬给付、劳动安全条件提供以及社会
3、福利待遇等有关,牵涉到企业和劳动者之间劳动关系或称雇佣关系确实立、调整和终止以及市场中介效劳、信息沟通等多方面内容。 关于劳动力市场分割理论的构成,最早的研究可追溯到亚当斯密AdamSmith,1723-1790的劳动力市场竞争理论,确立了劳动力的市场竞争属性。此后,约翰穆勒JohnStuartMill,1806-1873、约翰凯恩斯JohnMaynardKeynes,1883-1946等研究发现,劳动力市场是一个非常复杂、受非经济因素干扰最多的市场,也具有非竞争性属性Mill,1885;Keynes,1874。2劳动力市场配置劳动力的力量可“被软化、限制、以至被社会及其他非经济性因素所替代,
4、制度性因素如内部劳动力市场和工会以及社会性因素如社会阶层和歧视会分割劳动力市场,阻拦劳动力的自在流动,影响到劳动力市场的成效。 2060年代末,Doeringer等正式提出了二元劳动力市场分割理论DualLaborMarketsTheory,DLM3,将劳动力市场分为一级或称重要劳动力市场PrimaryMarket和二级或称次要劳动力市场SecondaryMarket。一级劳动力市场具有工资福利待遇高、工作条件好、就业稳定、晋升时机多等特点;二级劳动力市场收入低,工作不稳定,工作条件差,晋升时机少,缺乏竞争机制。一级劳动力市场以内部劳动力为主,完全存在于某一个组织体系内部,市场力量难以发挥作用
5、;二级劳动力市场与传统竞争性劳动力市场一致,根据边际方法决定雇佣者和劳动报酬。由于社会制度、分配机制、教育体制和社会歧视等现象的客观存在,二级劳动力市场不会威胁一级劳动力市场,两个市场的劳动力收益差别很大。劳动者一旦进入二级劳动力市场就很难向一级劳动力市场流动,而一级劳动力市场,劳动者宁可自愿失业,也不肯意在二级劳动力市场就业。 二、我们国家劳动力市场分割的现在状况及其类型分析 相对于西方发达国家,我们国家劳动力市场建设起步较晚。1993年,关于建立社会 市场经济体制若干问题的决定初次提出“劳动力市场的概念,使市场机制在劳动力资源配置中的作用逐步显现。但是,从劳动力市场效劳体系综合评价指标看,
6、我们国家劳动力市场制度化建设仍处于初级阶段4,客观上表现为制度性多元分割状况。 一部门分割 虽然1994年我们国家开始实行由计划经济向市场经济的过渡,但一级劳动力市场仍带有计划经济体制色彩,需求者多为公共部门和国有大中型企业,雇仆人员既有严格的编制限制,也有学历、职称等资格要求,需要通过或企业本身统一组织的招聘考试能力进入。假如需要一些低学历者,也只能给予人事代理、劳务派遣等身份。低学历雇仆人员难以享受正式员工的薪酬福利,实际上也处于二级劳动力市场之中。非国有部门对应二级劳动力市场,其雇主多为自私营业主,固然对被雇佣者学历、资历等要求没有一级劳动力市场那么苛刻,但薪酬待遇、社会保障、晋升时机等
7、与一级劳动力市场存在较大差别。职业教育是培养生产效劳一线劳动者的教育,在当前体制环境下,所培养的人才只能在二级劳动力市场就业,严重影响了民众承受职业教育的意愿。 二区域分割 区域分割重要指行政区域劳动力市场的分割。改革开放初期,我们国家提出了沿海地区优先发展的政策,一大批人力资本存量较高、素质较好的劳动力流向了沿海地区,有效地支撑了区域经济社会的快速发展。此后,沿海地区地方基于我们国家现行的户籍管理制度,陆续制订了一系列地方保卫性就业办法,限制区域外低端劳动力向区域内的流动。十分是那些地方管理的公共部门及国有企事业单位的雇佣行为,很少向其他行政区域开放。在施行招聘活动时,地方多规定限于本行政区
8、域户籍人员。这样,经济发达地区与经济欠发达地区天然构成了制度性劳动力市场分割现象,严重阻碍了不同区域间劳动力的合理流动,影响了市场所理配置劳动力资源功能的发挥。 三城乡分割 事实上,城乡分割也是区域分割的另一种表现形式,是指由于户籍制度及其衍生制度的存在,使本应统一的劳动力市场被分割为两个不同特征的劳动力市场。改革开放以来,虽然我们国家小城镇户籍制度全面放开,在一定水平上削弱了传统户籍制度对城乡劳动力市场分割的影响。但是,一些大中城市为了限制城市发展规模,均设置了户籍准入条件。而实际上,这些城市仍然雇佣着大量的农村劳动力,根本没有到达限制城市规模的目的。这些劳动力由于没有正式户籍,无论技术技能
9、水平怎样,在薪酬待遇、社会福利等方面与当地居民不可比较,构成了城乡分割的劳动力市场。农村劳动力虽能够流向城市劳动力市场,但却很难融入其中,产生了明显的社会不公平现象。 四内生分割 内生分割指不同行业或同一行业的不同单位、不同岗位基于对劳动力知识、技术、能力需求存在的差异不同,对劳动力市场构成的一种天然性分割。若这种分割由市场通过学历、职称、资历等信号客观评价劳动力,必定会有效地提升单位绩效水平。但是,在求职者进入劳动力市场初期,由于雇主无法在短期内预测求职者的知识能力和技能水平等,只能根据应聘者的学历、职称、资历等信号确定雇佣行为,学历越高薪酬待遇越高,学历越低薪酬待遇越低。当前的问题是,我们
10、国家劳动力市场内生性分割过细,在过去本、专科学历区其余基础上,现又分为211院校、985院校、一批本、二批本、三批本等多种类型。本应合适职业院校毕业生的就业岗位,却招聘了本科生、研究生等,导致了劳动力市场价格扭曲以及“过度教育和“文凭膨胀现象的产生。为获得理想职业,更多地人们会去寻求更高层次的学历,严重影响了职业教育的发展。 三、劳动力市场分割对职业教育发展的影响 职业教育通过输出人才、借助劳动力市场平台来发挥其对社会经济的影响,而劳动力市场直接对职业教育的“输出产品人才进行分流,因而,推进职业教育发展,不能抛开劳动力市场及其构造动态变化。劳动力市场分割作为劳动力市场构造的一种表现形式,对职业
11、教育的发展起着不可忽视的影响作用。 一影响职业教育发展规模 近年来,我们国家劳动力市场出现技术技能型人才供给紧缺的状态,据预测,到2020年,技能劳动者需求将比2009年增长近3290万人,其中,高技能人才需求将增长约990万人。为知足人才供需,相关部门相继制订了鼓励民众承受职业教育的系列办法,以期扩大职业教育发展规模,为社会经济发展提供强力人才支撑,但职业教育发展明显呈现“心有余而力不足。 职业教育作为培养生产效劳一线劳动技术人员的教育,其人才输出重要对应劳动力市场中的二级劳动力市场,而不同级别市场劳动力就业待遇的差异不同以及一级、二级劳动力市场互相融通的制度性阻断,在一定水平上影响了民众对
12、职业教育的认同及其选择。职业教育相对普通教育也天然被归为二流教育。在当下的体制下,职业教育无形中被贴上了“地位低待遇差“体力劳动等标签,这种潜意识的认同对职业教育最大的冲击表如今招募生源上。以中等职业教育为例,全国教育事业发展统计公报显示,2015年,全国中等职业教育招募生源601.25万人,而同期全国普通高中招募生源796.61万人,中等职业教育招募生源数量占高中阶段教育招募生源总数的43.00%,距国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年确定的普职比 11目的相差甚远。 二影响职业教育办学条理 劳动力市场是一个大的“人才接收缓冲区,囊括了各种不同技能水平的劳动力,教育部等六部门
13、制订的现代职业教育体系建设规划2014-2020年将职业教育分为初、中和高等职业教育三个条理,旨在知足劳动力市场对技能型人才的条理需求,使职业教育的条理构造适应于劳动力市场的需求构造。 在劳动力市场中,同一技能水平的劳动力产生内部分层,属正常现象,但是,劳动力市场分割现象使这个宏大的“人才接收缓冲区一分为二,互不流通。从进入劳动力市场来看,其设置的高学历进入门槛从某种水平上阻断了职业教育毕业生进入的可能,而普通教育的毕业生则能够“高能低就的方式通畅进入劳动力市场,并借助于社会的“学历偏好,获得好的工作或者高的薪酬;从退出劳动力市场考虑,一级、二级劳动力市场的社会保障条件不对等,二级劳动力市场更
14、表现为参差不齐,很多状态极差,有的以至基本没有享受社会保障。由此,普通教育对职业教育构成的“挤兑效应,使得中等职业教育人才培养目的呈现出就业和升学“双向裂变态势5,实际进入劳动力市场的毕业生越来越少,而高等职业教育招募生源规模虽表现出扩大趋势,但增幅逐年降低。2014年,全国中、高等职业教育在校生仅分别为1416.31万人和1006.63万人,估计难以到达现代职业教育体系建设规划2014-2020年确定的2015年中、高等职业教育在校生分别到达2250万人和1390万人的目的。 三影响职业教育专业设置 劳动力市场是链接职业教育“供应侧和“需求侧的桥梁,当存在制度性障碍时,劳动力市场就会弱化其应
15、有的配置资源效能。这也是近年来一部分地区出现“技工荒,而另一部分地区出现“毕业即失业现象的根本原因。 劳动力市场区域分割、城乡分割效应的存在,使职业院校在专业设置方面难以从更大区域的劳动力市场对人才需务实施精确的分析和预测,导致职业学校专业设置不平衡,同质化现象严重。以2010年重庆市高职院校专业设置为例,排在前十名的专业中,有4个属于计算机类专业,且学校布点多,高反复率,是当时市教委相关本能机能部门建议严控招募生源规模的专业。相反,相关部门经过数据统计分析预测,将来5年需求量最大的游览管理类、电气类、机械类等高职高专教育专业,却只要一个专业进入前十位,造成的结果是2013-2015年大量计算
16、机类专业的毕业生供大于求,学生面临失业,而劳动力市场中游览管理、电气机械类人才紧缺,相关专业毕业生却寥寥无几,既浪费了有限的职业教育资源,也制约了市场经济的发展。同样,以重庆市为例,其五大支柱产业中的石油天然气化工,已设置的支撑专业数为4个,而设置该专业的学校数仅有3所,远远不能知足产业发展对高技能人才的需求,明顯呈现高等职业教育专业设置、布局不合理的弊端。 四影响职业教育合作办学 近年来,国家鼓励企业进校、课堂延伸至车间以及实行“订单培养等多种校企合作形式,通过有效推进职业院校教育教学改革工作,来提升职业教育的社会吸引力,进而扩大职业教育发展规模,无论是“订单式培养还是校企共建,其目的是重视
17、人才培养质量,实现信息资源分享,贯彻应社会所需,与市场接轨,理论与理论相结合的全新理念,达成目的“双赢。 2014年,教育部等六部门制订的现代职业教育体系建设规划2014-2020年提出了创新职业教育区域合作机制,建立发达地区和欠发达地区中等职业教育合作办学工作机制。鼓励各地打破行政区划限制,建立区域职业教育合作平台。劳动力市场区域分割现象的存在,一方面,阻碍、限制了具有较强实力的企业跨区域与职业教育机构联合,造成校企合作办学延迟缓慢;另一方面,劳动力市场城乡分割造成毕业生难以实现跨区域就业给企业带来后顾之忧,企业看不到潜在的“双赢,对合作办学天然处于消极状况。要改善这种场面,打破障碍,必需弱
18、化劳动力市场分割现象,发挥劳动力市场调节作用,使一级、二级劳动力市场实现有效融通、人才相互流动,为企业注资学校、校企共建开拓通道。 五影响职业教育发展规划 加快发展示代职业教育是、作出的重大战略决策。现代职业教育体系建设规划2014-2020年中,我们国家将来职业教育发展规划重要具体表现出在两个层面:一是“量,规划中估计到2020年,中等职业教育和专科条理职业教育在校生数分别到达2350万人和1480万人,而职业院校职业教育集团参与率要接近90%;二是“质,通过培养高素质劳动者和技术技能人才,促进现代职业教育体系完善,为打造中国经济升级版,创造更大人才红利。根据职业教育与经济社会发展互动理论,
19、经济社会的可连续发展从客观上要求构建与之相适应的职业教育体系,职业教育培养的人才必需与劳动力市场需求相匹配,知足经济社会发展的需要。只要这样,人力资本效应能力得以充足发挥,劳动生产率才会进一步提升。 当前,我们国家劳动力一级市场与二级市场的“等级“标签效应给职业教育发展罩上了一层“阴霾,民众能否认可选择职业教育都处于“望远镜状况,而这个焦点就落在劳动力市场上。很显然,首先入眼的是一级劳动力市场和二级劳动力市场在诸如工资、福利、晋升和工作环境等方面的差别,而这种差别不是客观造成的,来自市场调控、社会文化等多方面的影响。既然非客观,就不能为群众欣然承受,而这种差别也将直接影响到职业教育“量和“质等
20、规划目的的实现,影响到我们国家区域劳动力的市场供应,阻碍经济社会的发展。 四、弱化劳动力市场分割对职业教育影响的策略 各国经历体验表示清楚,劳动力市场分割现象是一种客观存在,难以从根本上消除。基于我们国家劳动力市场分割的重要特征以及适应经济社会新常态的需要,改良治理方式,充足利用调控与市场调节相结合的手段,可有效弱化劳动力市场分割现象对职业教育发展的影响。 一构建统一的劳动力市场,消除就业歧视 指出:“要加快推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度,保障城乡劳动者平等就业权利。从市场经济学角度出发,劳动力市场出现二元分割现象有其必定性,但两级市场劳动力的流动不该是被隔断的。劳动者最终固定于
21、哪一级劳动力市场,应由其本身素质决定,而不该由地方制度体系所决定。建立统一的劳动力市场,可有效地消除劳动力市场部门分割所带来的社会地位歧视,区域分割所带来的贫富歧视,城乡分割所带来的生长环境歧视,内生分割所带来的教育背景歧视,使二级劳动力市场的劳动者也有时机进入一级劳动力市场,进而在全社会构成“崇尚一技之長,不惟学历凭能力的强大气氛。作为劳动者,可凭仗自己的技术技能水平自在地在劳动力市场寻求满意的工作,将本身人力资本转化为现实生产力,在为区域发展奉献力量的同时,也获取相应的劳动报酬,进而有效增长劳动者或准劳动者承受职业教育的意愿。 二统一社会保障制度,促进社会福利公平 改革开放以来,我们国家逐
22、步建立起较为完善的社会保障制度,对安宁社会、改善民生发挥了重大作用,但仍存在着目的缺失、制度分割、权益不公、效率偏低等缺陷。6十分是由于劳动力市场分割的影响,两级市场劳动力之间构成了较大差别。的“十八大以来, 明确把分享作为发展的出发点和落脚点,强调“建立愈加公平、更可连续的社会保障制度。提出,“十三五期间我们国家将实现基本保障制度全覆盖,让全民分享国家发展结果,全面建成新型社会保障体系。在体系建设经过中,应努力提升普通劳动者的社会福利待遇,缩减两级市场劳动力社会保障方面的差别,让更多的人享有同等的就业时机和自在的选择职业权利,弱化劳动力市场分割所带来的负面影响,让二级市场的劳动者有更多的获得
23、感,以强大的社会保障激发民众承受职业教育的热情。 三调控市场人力资源构造,防止过度教育 过度教育OverEducation指劳动力实际承受教育水平跨越就职岗位所需的就业状况。与之相对应的还有适度教育和教育不足,分别指劳动力实际受教育水平等于或低于就职岗位需求的情况。7有研究表示清楚,世界各国普遍存在过度教育现象,并对劳动者薪酬产生了负面影响,降低了劳动者的工作热情和效率,抑制了经济社会发展。8与其他国家一样,我们国家也存在过度教育问题,出现了高学历人才就业于低学历人才岗位的现象,不仅影响了劳动者薪酬水安然平静岗位满意度,也造成了知识的贬值和教育资源的浪费,这也是劳动力市场分割现象所造成的恶果。
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