绿色社区建设中公众参与制约因素初探,公共管理论文.docx
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_05.gif)
《绿色社区建设中公众参与制约因素初探,公共管理论文.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《绿色社区建设中公众参与制约因素初探,公共管理论文.docx(33页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、绿色社区建设中公众参与制约因素初探,公共管理论文绿色社区建设对保卫环境,促进社会可持续发展具有至关重要的意义。公众介入是绿色社区建设的动力,发挥了对绿色社区建设的促进、监督作用。但是,由于传统观念、介入方式、立法缺陷和管理体制等多方面因素的制约,绿色社区建设中公众介入程度相对薄弱,存在介入渠道不畅、介入程度不深、介入形式单一等问题,解决这些问题的对策是培育社区居民公众介入意识、畅通公众介入渠道、完善公众介入立法和改革职能定位。 关键字:公众介入;绿色社区;对策 Green community in public participation in restraining factor-based
2、 on a survey of the some communities in Danyang City Abstract To construct green community weighs heavily in the process of environmentprotection and sustainable development. Public participation functions as momentumfor green community, promoting and supervising the construction. However, factorsas
3、 stereotyped thoughts, defects in laws impeding the construction, people aren t veryinvolved to build green community. Besides, green community construction isn t easily accessed by people, as theway and extend of public participation are not varied. To fix these problems, cultivatepeople s sense of
4、 participation, smooth the channel to involve in the building course,facilitate public legislation means and improve government functions all can makedifference for green community construction. Key words:Public participation; Green community; Countermeasure 目 录 1.引言 1.1 问题的提出 1.2 问题研究现在状况 1.3 研究方式方
5、法 2.绿色社区建设中公众介入相关理论分析 2.1 绿色社区建设中公众介入的概念界定 2.1.1 绿色社区的概念 2.1.2 公众介入的概念 2.2 公众介入对绿色社区建设的作用分析 2.2.1 公众介入是绿色社区建设的重要组成部分 2.2.2 公众介入对绿色社区建设具有促进作用 2.2.3 公众介入对绿色社区建设起到监督作用 3.绿色社区建设中公众介入的制约因素 3.1 公众介入意识 3.2 公众介入方式 3.2.1 公众介入形式 3.2.2 公众介入渠道 3.3 公众介入立法 3.4 管理体制 3.4.1 街道职能定位 3.4.2 社区非正式组织 3.5 职能定位 4.加强和完善绿色社区建
6、设中公众介入的对策和建议 4.1 培育公民介入意识,提高主动性 4.1.1 居民利益划归社区 4.1.2 强化环境保卫教育 4.2 畅通公众介入渠道,改革介入方式 4.2.1 强化建设社区各级管理队伍 4.2.2 培植社区自治组织 4.2.3 搭建网络 bbs 平台 4.3 完善相关法律和制度 4.4 建立专业化的社区工作者队伍 4.5 转变职能 4.5.1 坚持以人为本的服务宗旨 4.5.2 鼓励社区居民积极介入政治生活 4.5.3 努力做到信息公开透明 结束语 致谢 以下为参考文献 1.引言 1.1 问题的提出 当下不断膨胀的世界人口和迅速扩大的经济发展规模给环境带来了沉重的负担。随着上海
7、世博会 零碳馆 低碳技术的运用,全世界都掀起了一股倡导 绿色生活 、 低碳生活 ,转变原有的经济发展方式,提高社区居民生活水平的绿色风暴。绿色社区建设正是在 文明社区 的基础上,通过环境保卫的 软 硬 件建设,倡导绿色文明,引导社区居民正确的消费及生活观念,使寓居环境得到进一步改善,环境质量显着提高,创造出一种人与自然和谐相处,社区居民既是良好环境的受益者也是环保护士的社会文明风气。 居民作为社区生活的主体,是改造社区、建设社区的主要动力。社区居民基于共同的利益和责任介入到绿色社区建设中,为绿色社区建设中的节能减排、绿化建设、垃圾分类等活动添砖加瓦,以期通过共同的努力来提高社区生活品质。同时,
8、社区居民的积极介入能够促使与绿色社区建设相关的公共政策得到优化,能有效推动并监督公共政策的施行,到达建设绿色社区、和谐社区的要求。 那么,当下绿色社区建设中公众介入现在状况怎样?制约公众介入的主要因素是什么? 怎样破除这些因素并调动公众介入的积极性,是摆在社区工作者和研究部门的一个重要问题。 本文以丹阳市部分社区为研究对象,分析绿色社区建设公众介入状况,找出制约公众介入的主要因素,分析这些因素产生的原因,提出破除这些因素,推进公众介入,进一步促进绿色社区建设。 1.2 问题研究现在状况 本人在中国期刊网上以 绿色社区建设 、 公众介入 为检索词进行检索,收集了大量关于绿色社区建设公众介入的相关
9、文献,研究牵涉绿色社区建设公众介入制约因素、改善对策等方面,总的来讲能够概括成几点:一是对绿色社区建设公众介入制约因素的研究。赵玉梅学者从公共政策、社区管理队伍的视角出发,对绿色社区建设中公众介入制约因素进行了分析。二是对策研究。陈向阳学者从消费层面、组织层面、制度层面等提出了促进绿色社区建设中公众介入的对策思路。葛豪杰、王仕、袁增伟、毕军四位学者则提出了一种公众介入的创新形式 社区环境圆桌会议,以促进绿色社区建设中的公众介入。 1.3 研究方式方法 本文采用访谈法,对丹阳市华甸社区、凤凰社区、万善园社区、练湖社区和云阳镇社区四个社区的居委会进行走访,并深切进入社区居民了解绿色社区建设的情况、
10、社区公众介入的形式、渠道等。 2.绿色社区建设中公众介入相关理论分析 2.1 绿色社区建设中公众介入的概念界定 2.1.1 绿色社区的概念 社区 泛指聚集在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。绿色社区是指具备了一定符合环保要求的设施、建立了较完善的环境管理体系和公众介入机制的社区。 绿色社区的硬件建设包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水、节能和新能源等设施。绿色社区的软件建设包括一个由各有关部门、民间环保组织、居委会和物业公司组成的联席会;一支起骨干作用的绿色志愿者大队;一系列持续性的环保活动;一定比例的绿色家庭等。 绿色社区是在文明社区的基础上,规范社区管理体制,自主建立社区
11、环境保卫体系与机制,以绿色生态为社区建设的宗旨,自管理到消费都始终坚持绿色环保理念,进而到达保卫环境,促进社区和社会的可持续发展,提高社区居民生活品质的目的。 2.1.2 公众介入的概念 所谓公众,即是为之服务的主体群众,其范围包括普通群众、非组织和民间团体等;公众介入是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体,在其权利义务范围内有目的的社会行动。公众介入原则亦称环境民主原则,是明确广大公众介入环境保卫管理的权利并保障公众行使这种权利的基本原则。社区居民有权依法介入环境管理经过,有权介入环境决策与施行活动,有权知悉绿色社区建设预算和成本,有权监督污染和毁坏环境的行为,同时社区居民也有保卫和改善
12、环境的义务。就社区管理而言,公众介入提出了一种关于社区发展的新的考虑方式方法:社区居民能够表示清楚自个的想法,提出自我管理、自我帮助的理念,即社区居民通过影响那些有关居民日常生活、社区建设、社区环境等社会事务的决策经过来进行自我管理,成为社区建设的主动介入者而不仅仅仅是被动的接受者。公众介入有助于社区环境治理,有助于社区各项公共事务的管理,有助于更及时、更有效地回应居民的需要,有助于社区居民更好地实现本身利益。 2.2 公众介入对绿色社区建设的作用分析 2.2.1 公众介入是绿色社区建设的重要组成部分 2001 年,中宣部、国家环保总局、国家教育部联合印发了(2001-2005 年全国环境宣传
13、教育工作纲要,初次在全国范围内明确提出了开展绿色社区建设。绿色社区建设的要义之一就是培养和提高社区居民公众介入的意识,加强社区居民公众介入的积极性,加强居民公众介入的能力,让环境保卫变成每个公民的事情,使社区中的每个家庭、每个成员都介入到绿色社区的建设中来,进而构成 保卫环境,人人有责 的良好道德风气。从这个意义上讲,公众介入是绿色社区建设的一个重要组成部分。社区是社会的 细胞 ,而社区居民又是社区这个 细胞 中的核心,调动居民公众介入绿色社区建设的积极性,对于改善社区环境、开创建立和谐社区将发挥重要作用。 2.2.2 公众介入对绿色社区建设具有促进作用 社区居民既是绿色社区建设的主体和客体,
14、也是最终受益者,社区居民能够就社区建设的决策、执行等方面提出意见和建议,让绿色社区建设切实知足居民的需求,以促进绿色社区建设的顺利进行。除此之外,社区建设中的各种企业组织、群众团体亦是社区公众介入的重要组织气力。这些组织介入社区公共服务的提供以及社区福利、社区经济等活动。因此必须加强对社区内各组织团体领导的环境保卫知识宣传,提高他们的绿色意识,调动他们介入绿色社区建设的积极性,让绿色社区建设工作得到他们的认同与支持,并与这些组织团体构成绿色共建关系,使其以各种形式对绿色社区建设予以支持和协助,使绿色社区建设辐射到社区的方方面面。 2.2.3 公众介入对绿色社区建设起到监督作用 社区居民是绿色社
15、区建设的主体,绿色社区的建设归根结底是为了知足居民日益增长的生活需求、提高居民的生活品质。因此绿色社区建设的成功与否不是以各种指数为基准,而是以社区居民对其的满意度为标杆,以促进绿色社区建设,营造 绿色生活 的环保风气。一方面,公众介入能够对本社区绿色建设经过中污染环境、毁坏环境的行为进行有效监督,以群体的气力遏制有悖于绿色社区建设的不良行为。另一方面,社区居民还可介入绿色社区建设的相关政策制定,监督有关部门的政策执行力度,确保绿色社区建设不走过场,能够切实知足居民的绿色需求。 3.绿色社区建设中公众介入的制约因素 3.1 公众介入意识 介入意识是指寓居于某一社区的人,对社区及其邻里有一种心理
16、上的认同与融合。 意识是行动的先导,只要强烈的介入意识才能构成出强烈的介入行动。但是,当前我们国家居民的介入意识普遍比拟淡薄,这在一定程度上制约了公众介入。2018 年本人在对丹阳市城镇部分社区基层组织的走访中了解到,根据以往的调查数据显示,社区居民总体中有14.2%的居民愿意参加绿色社区建设活动,华而不实有 49.1%的老年人愿意介入绿色社区建设,比中年人和青年人的介入意愿度高,而青年人的介入意愿最低。另外,有 61.1%的居民表示想参加绿色社区建设活动但没时间,这一部分居民主要是中年人和青年人,他们以工作为重心,将本身利益直接挂靠工作单位。在原有的经济体制下,单位成为个人的 温床 ,为个人
17、提供了 管生 、 管死 的各种福利保障,个人与社区从利益上来讲长期绝缘,对社区没有归属感,就更谈不上 此社区属于我,我亦属于此社区 的社区情感。 但随着社会经济方式的转变,随着 单位人 向 社会人 的转变,社区居民的利益关系开场转入社区,但根植于人们心中的 单位情结 并不会转瞬即逝,观念上的桎梏还需要通过时间来淡化。深切厚重的 单位情结 加上社区居民长期以来养成的过于依靠决策的思想,导致社区居民缺乏主动介入社区建设的意识。除此之外,伴随着城市化进程的加快,原来邻里之间互相扶持往来的寓居形式被彻底打破,社区居民间缺少沟通和沟通,各自 画地为牢 ,将生活空间局限在本身的寓居空间里, 相见不相识 的
18、场面时有发生。 在调查经过中,本人发现被调查社区中居民之间交往程度越疏离,居民的介入绿色社区建设的意愿就越低。国人心中根深蒂固的 家庭本位 的观念意识制约了人们与家庭以外成员的沟通,影响了居民之间的交往,进而影响了居民的社区介入意识。 单位情结 、 政治附庸 和 家庭本位 的三重作用导致了居民介入意识淡薄的现在状况,很大程度上制约了绿色社区建设中的公众介入。 3.2 公众介入方式 3.2.1 公众介入形式 从对丹阳市城镇一些社区的调查数据可知,选择 换一种形式就参加 的居民占总体的 16.4%。据本人了解,丹阳市城镇社区中公众介入的主要形式为字画展、老年迪斯科和棋牌类比赛。在被调查社区中有近
19、5 成社区表示会定期举办象棋比赛,但举办形式、举办地点,甚至是比赛奖品都一成不变。这类活动形式单一,面对的介入对象比拟集中,主要局限于老年群体,无法激发社区全体居民的介入热情。同时,街道办事处和居委会缺乏专业、具有创新性的社区工作者,缺乏新鲜血液的融入来改变关于社区工作的陈腐的观念。在这种情况下,街道办事处和居委会迫于上级的压力,为了完成任务,只能通过行政手段硬性规定居民介入。在这种强硬的行政手段下,社区居民的需求得不到知足,自然无法激起居民的介入兴致,使居民失去了公众介入的积极性。 3.2.2 公众介入渠道 当前我们国家公众介入社区事务的途径有限,在政治、经济、组织三方面的介入均未成熟。 政
20、治上,职能尚未完全转变,社区居委会还停留在的派出机构这一位置上,其群众自治管理的功能仍未实现;经济上,社区经济发展还处于初级阶段,社区就业途径缺乏,社区工作尚未遭到足够重视,缺乏专业性的社区工作者队伍;组织上,社区公众介入中的非营利组织、其他社会组织及企业组织成长还不够成熟,难以发挥其应有作用,社区中志愿者人数少,组织不具规模,亦无法促进绿色社区建设。以丹阳市华甸社区下辖的华甸村的绿化建设为例,由于介入途径的局限和缺少有效的介入机制,社区居委会只是例行公事地将本村绿化带建设方案及河水治理方案等以告示的形式张贴或发放,没有让社区居民介入到社区绿化建设事务的决策经过中来,而仅停留在社区绿色建设事务
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 文化交流
![提示](https://www.taowenge.com/images/bang_tan.gif)
限制150内