雄安新区水资源承载力、需求及可持续利用,水资源论文.docx
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1、雄安新区水资源承载力、需求及可持续利用,水资源论文摘 要: 当前,我们国家经济社会发展与水资源匮乏的矛盾很难缓解。水对经济安全、生态安全、社会安全、国家安全的影响不可小觑。同样,水资源约束对于雄安新区承接非首都功能和人口转移具有很大影响。通过对新区水资源及水环境分析和与其他地区比照,得出当前当地水资源的可持续程度较低,水资源承载力较弱。通过对将来新区水资源的需求测算,发现雄安新区的水资源赤字在2亿m3左右。最后,结合雄安新区将来用水需求提出了八条可持续利用的对策与建议。 本文关键词语: 雄安新区; 水资源; 可持续利用; 承载力; Abstract: For a considerable pe
2、riod of time from now on, the contradiction between China s economic and social development and water scarcity is difficult to alleviate. The impact of water resources on economic security, ecological security, social security, and national security cannot be underestimated. Similarly, water resourc
3、es constraint has a major impact on the non-capital function and population transfer of Xiong an New Area. Through the analysis and contrast of water resources and water environment in the new district, it is concluded that the current local water resources are less sustainable, and the water resour
4、ces carrying capacity is weak. Through the calculation of the demand for water resources in the new district in the future, it is found that the water deficit of Xiong an New Area is about 200 million cubic meters. Finally, eight countermeasures and recommendations for sustainable utilization are pr
5、oposed in the light of water demand in the new district. Keyword: Xiong an New Area; water resources; sustainable utilization; carrying capacity; 一、引言 2021年4月1日,、决定设立国家级河北雄安新区。雄安新区地处太行山东麓、燕山南侧的大清河流域腹地,交通便捷畅通,生态环境优良,开发程度不高,发展空间宏大。新区东及东北方向距天津、北京均为110 km左右,南距石家庄约155 km,西离保定市区50 km,离北京新机场55 km。新区规划范围主体部
6、分为原保定地区的雄县、安新和容城三个县,3县的土地总面积约1 557 km2,起步区面积为100 km2,中期发展区面积为200 km2,远期控制区面积为2 000 km2,包括上述三县及周边任丘市、高阳县的部分区域1。规划建设雄安新区具有特别重大而深远的时代意义、战略意义和示范意义,既是我们国家步入现代的阶段性发展标志和历史性工程;也是落实国家京津冀协同发展战略的重大决策部署,为治理 大城市病 、提供产业转移的承载地、探寻求索人口经济密集区域开发提供了中国形式;同时又是贯彻新发展理念、推动高质量发展、以世界一流标准提升建设质量的全国样板。这对于全国乃至世界的区域开发和寻找新的经济引擎都具有示
7、范性效应,是名副其实的千年大计和国家大事。新区开发建设并非朝夕之功,不可能一蹴而就,新经济的发展和产业转移必需充分考虑当地资源与环境的约束。水资源是经济发展中的强约束条件,对于能否实现新区经济腾飞和产生良好示范效应具有重要意义。 国内外学者围绕水资源安全的概念、水资源安全评价指标体系、水资源可持续利用评价指标体系等问题展开了大量讨论与研究。水资源安全是经济社会发展的基础,评价水资源安全常用的指标是水资源承载力2。尽管与水资源利用有关的评价指标和方式方法越来越复杂3,4,但基础还是要充分考虑人 生态 社会经济这个系统的水资源需求量,保证水资源安全就是要严格实行水资源可持续开发和利用。关于水资源安
8、全问题的实证分析研究文献很多,如余灏哲5、聂靖璇6分别对山东省、北京地区的水资源现在状况进行了安全评价,并提出了将来可持续利用的对策。查阅已有文献可知,水资源安全与利用评价是当下研究热门,但研究中针对其他区域较多,专门对雄安新区水安全和水资源可持续利用的研究较少。基于此,本文就雄安新区的水资源可持续利用问题进行研究,以期为新区的建设发展略尽绵力。为了更准确地讲明问题和计算方便,本文下面对新区的分析从三个县(雄县、安新、容城)的行政区划层面进行阐述。文中数据来源未进行引用讲明的,均来自官方统计数据。 二、雄安新区人口与经济发展现在状况 水资源是最为重要的战略性、基础性资源,人们的基本需求和经济社
9、会发展与之息息相关。雄安新区的建设、运维和发展均离不开水资源的支撑。水资源的安全和可持续利用对于雄安新区具有重大的现实意义和深远的历史意义,必须将其置于极端重要地位进行考量。 (一)人口规模分析 根据中国统计年鉴和河北省经济年鉴有关年份的数据可知,雄安新区(安新县、容城县和雄县)2005年末总人口为100.1万人,2021 年末总人口为115万人,增长幅度为14.89%,年均增长率为1.27%。河北全省2005年末总人口为6 851万人,2021年末总人口为7 470万人,增长幅度为9.04%,年均增长率为0.79%,全省总体增长幅度低于雄安新区。而北京市2005年末总人口为1 538万人,2
10、021年末为2 173万人,增长幅度为41.29%,年均增长率为3.19%。数据分析显示:10余年间北京市人口规模急剧增加,这对北京地区的资源和环境造成了宏大压力,急需解决 大城市病 问题。 (二)人口密度分析 从人口增长比率来看,河北省和雄安新区的增长水平都远低于北京地区的增长。从人口密度看,河北省在2021年的人口密度为398人/km2。雄安新区的人口密度为726人/km2,略高于周边的高阳县的721人/km2,低于任丘市的882人/km2。而同期北京市常住人口密度为1 324人/km2,同为特区的深圳市人口密度为5 962人/km2,都远高于新区和河北省的人口密度。所以,新区当前人口基数
11、相对较少,人口密度相对较低,人地矛盾相对不突出,具有承接疏解北京非首都功能的基础条件。 (三)经济发展现在状况分析 从京津冀经济发展总量看,2021年河北省总量32 070亿元,北京市总量25 669亿元,天津地区的总量17 885亿元。尽管河北省经济总量高于北京和天津地区,但是,河北省人均为43 062元,而北京地区人均则为118 198元,天津地区人均为115 053元,两者分别是河北省的2.74倍和2.67倍,数值明显高出河北省很多。处于河北省的雄安新区2021年总量为218.4亿元,人均为19 225元,是河北省人均水平的44.6%,分别为北京和天津平均水平的16.3%和16.7%,这
12、讲明新区当前的经济水平距离京津还有很大差距。作为京津冀区域中的重要一极,河北省需要寻求新的经济增长点来提高人均经济水平,将来雄安新区能够成长为当代化经济体系发展的新引擎。2021年,新区单位面积产值1 403万元/km2,北京市单位面积产值为15 641万元/km2,同为特区的深圳市单位面积产值为97 596万元/km2,这也讲明当下雄安新区的开发程度相对较低,经济基础比拟薄弱,尚有很大的发展和提升空间。 因而,国家设立雄安新区来集中疏解北京的非首都功能,无论是对雄安当地、还是河北省以及京津冀区域来讲,都是一次宏大的机遇和挑战。能够看出,雄安地区的区位优势明显,当下人口规模和经济总量及发展水平
13、还较弱,整体发展空间潜力宏大,具备高起点高标准建立新区的基本条件。 三、雄安新区水资源和水环境现在状况 雄安新区地处暖温带大陆性季风气候区,四季分明。新区年平均降水量为516 mm,降雨多集中在68月。雄安新区所处的保定市多年平均降水量和水资源总量分别为567 mm和29.78亿m3,华而不实地表水资源量为16.20亿m3,地下水资源量为22.23亿m3。2021 年保定市人均水资源量为287 m3。新区水资源总量为1.73亿m3,华而不实 90%以上为地下水资源。另外,雄安新区内水系比拟丰富,包括了华北地区最大的淡水湖白洋淀。白洋淀位于大清河水系中下游,水域面积约366 km2,淀区内有14
14、3个淀泊,3 700余条沟渠7。这表示清楚雄安新区具有发展成生态之城、绿色之城的水系基础。 从水环境来看,2021年,雄安新区所处的大清河流域,化学需氧量浓度年均值到达类水质标准,氨氮浓度年均值为类水质标准。白洋淀为类中度污染水质,部分区域为劣类水质。对流域水环境污染主要集中在工业和农业方面。2021年,保定地区工业废水排放量为10 516.9万吨;新区主要是农业方面污染,新区三县2021年化肥(折纯量)施用量为32 800吨,农药使用量1 174吨,单位面积化肥和农药的施用量分别为0.38吨/公顷和0.02吨/公顷,这对当地的水环境产生了一定的负面影响8。 四、雄安新区水资源承载力分析 (一
15、)水资源开发利用现在状况 2021年,雄安新区3县总用水量为2.53 亿m3,华而不实地下水开发利用量2.47亿m3,占全区总用水量的97.6%9。能够看出,受地理位置和当地经济构造的影响,该地区地下水使用率太高。过度开采的后果造成了地下水位的快速下降。京津冀地区地下水超采总量已超过1 200 亿m3,过度开采在华北地区构成了20多个漏斗区,漏斗区面积已到达5万km210。地下水超采使得地下水的埋深越来越深。2006年到2021年10年间,容城县地下水埋深由19.2 m下降到22.5 m,雄县地下水埋深由17.8 m下降到19.2 m,安新县地下水埋深由7.8 m下降到10.8 m,下降幅度达
16、38%9。另外,当下用水比例中,农业用水量占总用水量的77.3%,居民生活用水量占9.9%,工业用水量占8.6%9,农业用水量比重明显占高。当然,这也和当地农业种植构造密切有关。受传统农业种植品种的影响,新区农业主要以冬小麦和夏玉米复种的高耗水种植构造为主,这也就造成了农业用水的比重高。 (二)水资源利用可持续度分析 水资源利用可持续度用来表示某区域水资源对于该地区发展支持的情况,用可供使用的水资源总量与发展用水量的比值来表示11。当两者比值大于1时,表示清楚水资源是能够知足当地发展需要的,水资源的利用是可持续的。当两者比值小于1时,表示清楚当地的用水规模超出了水资源实际可承载规模,水资源是被
17、超负荷利用的,所以长远看水资源的利用是不可持续的,将来发展会越来越遭到水资源的制约。据此,本文计算出2021年新区的水资源赤字为0.8亿m3,水资源可持续度为0.684。相比而言,河北和北京的赤字更大,十分是河北省,水资源赤字达52.1亿m3。从可持续度看,河北和北京的水资源可持续度略高于雄安新区,分别为0.722和0.702(见表1)。也就是讲,京冀地区(包括雄安新区)总体都属于水资源缺乏的地区,当下水资源的可持续度都比拟低,当地的水资源量缺乏以支撑当地水资源消耗,需要采用其他方式和手段来弥补水资源的短缺。 表1 不同地区水资源利用可持续度比照表(2021年) (三)水资源产出效率分析 在水
18、资源承载力的影响因素中,经济发展和科技水平都会对承载力产生影响。在经济社会发展经过中,等量水资源投入、产出较大的地区对水资源的依靠程度相对较低,相反,通过过度投入水资源来获得产出的地区对水资源的依靠程度就比拟高。在水资源量减少的情况下,投入产出高的区域遭到的影响相对较小,投入产出低的区域遭到的影响就比拟大。本文通过2021年万元水耗数据来分析雄安新区的水资源产出效率和依靠程度。当然,这也在一定程度上反映了当地的水资源利用程度和科技、生产工艺水平。 通过计算得知,2021年雄安新区万元水耗为119.2 m3,高于同期全国101 m3的平均水平,更高层次于河北省的62.8 m3,且远远高于北京地区
19、的16.6 m3(见表2)。这也讲明新区当地的水资源产出效率比拟低,科技水平和生产工艺相对落后。需要通过引进科技和节水产业来提高水资源的产出效益。 表2 不同地区万元水耗比照表(2021年) 五、雄安新区水资源需求量预测 从前文分析看,当前雄安新区的水资源可持续度和水资源产出效率都较差,十分是水资源的可持续度较低。根据以水定城和以水定人的新区规划纲要来进行新区的建设和开发,新区重点是要承接北京的非首都功能和人口的转移。转移的经济总量和人口量将直接影响到将来新区的用水需求量,所以,北京市以及浦东和深圳两个特区的水资源需求量指标能够作为参考根据,同时预测要符合新区规划纲要中建设区人口密度1 万人/
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