四川成都人口老龄化的问题与解决建议,人口学论文.docx
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1、四川成都人口老龄化的问题与解决建议,人口学论文摘 要: 成都市近年来老年人口占比远高于全国平均水平,固然开放了全面二孩政策,不断出台人才引进政策,增加了户籍人口数量,降低了老龄人口占比,但仍然存在人口增长内生动力缺乏、自然增长率偏低,青年人才落户难和养老服务保障体系不健全等问题。应对老龄化,需进一步加强婴幼儿服务保障、落实养老服务保障体系建设、完善人才引进政策,在实现 内生动力 增长的同时,做好 老有所养 无遗漏,将成都打造成生活宜居新高地。 本文关键词语: 老龄化; 生育率; 养老服务; 人才引进; 人口老龄化是部门、学术界和社会各界共同关注的热门话题。根据国家统计局颁布的最新数据,2022
2、年我们国家60周岁及以上人口为25388万人,占总人口的18.1%,华而不实65周岁及以上人口17603万人,占总人口的12.6%,1且中国老龄人口占比年年增加,相比于日本的 边富边老 和新加坡的 先富后老 ,中国是世界上较早出现 未富先老 的国家。1,2经济条件不发达、社会财富不充足、物质基础薄弱,使得人口老龄化成为我们国家将来几十年将面临的严重性社会问题。人口作为经济发展的主体,其本身构造的变化必然对社会经济的发展产生较大的影响。主要具体表现出在:一是人口老龄化对劳动力的直接影响最大。随着人类寿命的延长和婴幼儿出生率的持续偏低,将来老人、青壮年劳动力和儿童占比将呈现倒三角发展形态,劳动力人
3、口占比下降,生产力难以持续发展,这对一个国家、社会或者某一座城市的经济发展和创新创业能力都会造成严重的影响。3二是对养老服务保障体系提出了宏大的挑战。养老服务不仅需要物质上的供养、生活上的照料,更需要精神上的慰藉, 家庭式养老 仍然是中国家庭喜欢的养老方式,然而随着当代生活节拍的加快,子女精神特别有限,无论是抚养小孩还是照顾老人,其物质和精神压力与日俱增,十分是对于超大型城市如北上广深,以及成都这种新兴一线城市显得更为突出,而城市和农村养老保障制度和基础设施的偏差与不健全,也导致农村养老问题尤为突出。4三是老龄化的加剧将导致经济产业构造的调整。有关知足老年人需求的生产、服务、经营等设施和非生产
4、性领域的经济活动将扩展,自然会使得投入生产性资金的比重减少,进而导致经济增长速度下降。5因而,加强人口老龄化应对策略研究,对提升城市发展建设水平和人民生活幸福程度具有重要意义。 一、成都市人口老龄化现在状况 近年来随着成都市经济快速增长,外地青年人口流入量有较大提高,然而婴幼儿出生率持续偏低,老年人口占比超过全国、全省平均水平,老龄化形势仍然严峻。截至2022年底,成都市常住人口1658.10万人,比上年末增加25.10万人,增长1.54%;户籍人口1500.07万人,比上年末增加24.02万人,增长1.63%;60岁及以上老年人口316.04万人,比上年末增加0.98万人,增长0.31%,占
5、户籍人口的21.07%。从图1能够看出,2018年至2022年成都市60岁及以上人口占户籍人口的比例均高于全国平均水平,人口出生率低于全国平均水平(图1中2022年成都人口出生率暂未颁布)。图2中除了2022年 人才新政 施行,吸引了大批外籍、外省、外市青年人才落户,致使户籍人口增速有所提高,降低了老年人口占比以外,其余年份均显示老年人口增速快于户籍人口增速。从图3能够看出成都市人口自然增长率除了2021年全市集中开展户口应注销未注销人员清理工作,使全年死亡注销户口人数较往年大幅增加以外,其余年份趋于平稳,但增速并不高。成都市户籍人口的增长主要还是来自外地人口的落户即图中机械变动增长率,成都市
6、户籍人口机械变动增长率随着成都市经济社会的发展而增长,但自然增长率却呈现下降趋势。图4中近年来成都市结婚率持续降低,离婚率却在逐年增高,综合避孕率虽呈下降趋势,但仍然处于高位,一孩出生率也处于下降形式,这些也是导致成都市人口自然增长缓慢的重要原因。 图1 成都近年来60岁及以上人口和出生比例情况(%) 图2 成都市老年人口增速和户籍人口增速比照 图3 成都市户籍人口变动情况( 率 ) 图4 成都市结婚率、离婚率、一孩率和综合避孕率比照图 综上可知,过去施行了三十多年的计划生育政策,使我们国家社会经济得到了飞速发展,但同时也产生了数以亿计的独生子女家庭,这也是近年来我们国家人口老龄化不断加剧、婴
7、幼儿出生率不断降低的重要原因之一。为此2018年全国各地开场施行 双独二孩 政策,2020年实行 单独二孩 政策,但效果都不明显。2021年10月开放 全面二孩 政策,此后两年生育率有所上升,成都市户籍人口自然增长率也有一定提高,但老年人口增速也较快,至此之后的年份户籍人口增速明显下降。6为了加快城市建设和积极应对人口老龄化,成都市实行了两项举措成效显着:一是依靠 人才新政 吸引外来青年人才落户拉动了成都市经济发展,同时在一定程度上也缓解了老龄化现象,弥补了人口自然增长缺乏的短板。二是不断加强养老服务保障建设,如制定政策、开设多种养老服务形式、建立社区 医养结合 示范点等,解决老年人的养老难题
8、和年轻人的 后顾之忧 。 二、存在问题 为积极应对人口老龄化问题,成都市近年来不断出台人才引进政策,加强养老服务体系建设,完善养老公共服务基础设施建设,大力推广 医养结合 等多形式的居家养老服务形式。出台的(关于加快养老服务业创新发展的施行意见(成都市人民办公厅关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的施行意见等文件,进一步推进了社区嵌入式养老工作、老年人助餐服务体系建设和老年人家庭适老化改造工作,对成都市进一步完善养老服务体系有重要的指导意义。据(成都市2022年老年人口信息和老龄健康事业发展状况报告可知,截至2022年底全市共有养老机构546家,床位数12.50万张;有医养结合机构93家,
9、华而不实70家已纳入医保定点,医疗床位7306张,医养服务人员9251人;有380对医疗卫生机构与养老机构建立合作关系,有1244对医疗卫生机构与日间照料中心建立合作关系,为老年人提供医养结合服务;城乡社区养老设施覆盖率分别达94%、50%以上。同时成都市正在建立 关爱地图 数据云平台,本质就是通过 互联网+养老 形式,推动养老服务线上线下融合,更好为老年人服务。通过这张图,能够看到成都市老人分布情况、身体状况、经济来源及养老服务需求等,能够看到全市各类养老机构、社区日间照料中心等养老服务设施点位的布局情况及他们所提供的服务内容,能够让养老服务愈加便利、愈加精准,解决养老资源信息不对称的问题。
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