当前小学行政管理存在的问题论文（共2篇）.docx

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1、当下小学行政管理存在的问题论文共2篇 第1篇：浅谈当下小学行政制度建设存在的问题及解决对策 小学行政管理是小学内部管理机制的主要构成部分，是小学管理工作的一项基础性工作，为实现小学的基本本能机能提供着相当水平的保障与支持作用。小学行政管理制度的施行水平不仅影响着小学生承受的教育水平，也是衡量小学整体教学科研水平的主要标记。随着新课程标准的推行，小学行政管理制度的改革与创新逐步成为我们国家小学教育系统改革的主要内容，小学行政管理制度支持并保障着小学生的素质教育培养工作，在我们国家教育事业制度化建设缺失的现在状况下，完善小学行政管理制度有着独特的指点意义。 一、小学行政管理制度建设存在的问题 1.

2、规章制度体系尚不完善 就当下我们国家小学行政管理制度建设的实际情况看，小学的行政管理制度建设仍缺乏规范性、统筹性，规章制度体系尚不健全。对于学校行政工作中的议事规则与章程都没有做出明确的规定，对于学生管理工作也没有提出详细施行细则，使行政管理工作的开展存在一定的盲目性。同时各行政管理部门的规章制度存在反复或穿插现象，严重影响行政管理效率。 2.行政管理制度的制订缺乏科学性 行政管理制度作为规范性的指点守则，指点着学生的日常行为规范与学校的管理工作。其自己应具备制度的严谨性与科学性。然而我们国家大多数小学制订行政管理制度之前都存在调研不细致、审查不认真的情况，这些问题导致行政管理制度难以精确把握

3、问题的症结所在，制订出的制度无法有效地解决日常教学中存在的问题。 3.行政管理制度的实行缺乏稳定性 小学行政管理制度在实行经过中存在不稳定的现象，制度更改存在随意性，造成小学行政管理制度规范作用与引导作用的缺失。一套完善的行政管理制度固然需要根据详细教学情况进行调整与修订，但其修订、调整工作首先应安身于制度的稳定性，稳定性差、不健全的行政管理制度，会影响行政管理制度实行经过的整体效率，也必定影响到行政管理制度自己的权威性。 4.行政管理制度缺乏有效的履行与监督 建立健全的行政管理制度，是小学行政管理制度建设的主要环节，但并不是行政管理制度建设经过的全部。一套完善的行政管理制度不仅应该保证制度制

4、订的科学性，也应确保制度有效地履行，任何一个环节的缺失，都会造成行政管理制度体系的不健全，行政管理制度也就失去了其行政管理本能机能。 二、小学行政管理制度建设策略 1.完善规章制度体系 在小学行政管理制度建设的经过中，应提升规章制度的建设性与统筹性，联络实际，制订系统性的规章制度，有针对性地开展行政管理工作，加强行政管理质量。在小学各个行政管理部门推行统一的行政管理制度，明确详细规章制度的详细主体，构建出自上而下系统性的小学行政管理制度体系，在小学行政管理经过中营造良好的管理气氛，塑造良好的行政管理制度运行环境。健全完善的行政管理制度体系，必需建立民主性的行政管理机制，在行政管理经过中，既要利

5、用行政管理人员在工作中积累的管理经历体验，又要充足联络实际，对学生的学习情况、老师的教学情况、学校的管理情况进行深切进入的调查研究，制订科学健全的行政管理制度体系，在保证行政管理制度的合理性与合法性的同时，贴合学校管理的实际状态，保证小学行政管理制度连续良性地运行。 2.科学地制订行政管理制度 科学的行政管理制度应当符合学校教学工作与管理工作的实际状态，在制订的经过中应对学生的学习情况、老师的教学情况、学校的管理情况进行深切进入的调查研究，使小学行政管理制度的制订实现稳定性与灵敏性的统一。制订小学行政管理制度的经过中，凡与学生学习生活与行为规范有关的制度，都应综合考虑社会、老师、学生以至家长的

6、意愿与实际情况，制订出适应小学教学工作需要的科学制度，加强行政管理制度的履行性；凡与学校管理工作或与老师亲身利益有关的制度，都应当广泛听取学校教职工的建议与意见，一方面保证教职工的教学积极性，另一方面保证行政管理制度既能解决眼下问题，又能解决久远问题。 3.建立长效的制度修订机制 随着近年来小学教育事业的不断发展，小学行政管理制度建设也在不断发展着。随着教育体制改革的深化，小学行政管理制度一方面要随着教学形势的发展及时地进行修订与完善，使行政管理制度符合小学管理工作；另一方面在进行制度修订工作的同时应安身于行政管理制度的稳定性，提升小学行政管理制度的整体运行效率，保证行政管理制度的权威性。 三

7、、结束语 小学行政管理制度的建设工作，并不仅仅仅是学校规章制度管理部门或校领导个人的事情，小学行政管理制度的质量的高低，决定着学校管理工作、教室教学工作、学生学习工作的开展质量。科学合理的小学行政管理制度一方面能够实现校园人文建设，另一方面可以以保证小学教育事业的可连续发展。因而，小学全体教职工与全体学生应积极自动地参与到行政管理制度的制订工作中来，制订一套真正效劳于实际的小学行政管理制度，推动校园文化建设，建设具有现代化教育发展特色的小学行政管理，真正做到“一切为了学生。 第2篇：国外教育行政管理体制改革趋势分析 当今，各国的教育行政管理体制有所不同，国家干涉教育的方式和内容也多种多样。为推

8、动公立教育的发展，建立愈加科学、完善的教育行政管理体制，近年来很多国家开始积极完善教育行政管理体制、鼎力进行教育行政管理体制的改革。这场改革呈现一些突出特点和新的发展趋势。 一、规范政校关系，推进教育行政法治化 从当今世界各国教育行政管理的理论看，实现教育管理的重要保障仍然是法律，其次才是行政命令和市场调节等方式。因而，近年来各国教育行政管理体制改革的重点就是通过教育立法来构建法制路径，强调教育管理的法治化。除宪法外，各国还先后制订了一系列针对教育行政管理的详细法规。如日本教育基本法、法国高等教育指点法、英国巴特勒教育法和美国国防教育法等，这些都是各国教育行政管理改革的主要根据和保障。 通过法

9、制途径理清与学校职责、促进教育机构的自立自律是近年来多数公立学校改革的基本途径。这场改革所强调的是国家公立教育体系的管理需要纳入法制轨道而非单纯的行政命令。因而，各国普遍以法律方式明确公立学校并非的附庸机构，而是提供教育效劳、具有独立法人地位的自立办学实体。如日本的国立大学多年来一直是机构的构成部分，国立大学由文部省领导，文部省拥有学校审批、人事任免和设备装备等方面的权利，要求各地方教育行政部门、利益集团和大学必需履行，存在着对大学的管理包办太多以及大学缺乏自立权、人浮于事、效率低下等问题。在新自在主义和新公共管理理论的主导下，2003年，日本国会审议通过了国立大学法人法等法案，提出所有国立大

10、学自2004年4月起实行“独立行政法人化，文部省对大学只能进行原则指点。各大学根据学校教育法和大学设置基准等法规自行管理。这场改革重要表如今构建大学自立运营机制、建立民间化和专业化的市场运营机制、强化“校外人员参与和“第三方评价体系、建立弹性人事体制等方面。当前，日本国立大学法人化改革固然碰到许多阻力，但仍在继续进行并已获得了一定成就。其他国家的高等教育行政管理改革也基本如此，十分是在理清和学校职责、加强大学自立自律等方面。 为提升公立学校的教学效率、保证教育目的的实现，当下各国的审议制度越来越完善，教育行政机关普遍设有种类繁多的审议咨询机构。这些机构固然并不都是行政机构，却发挥着行政体系之外

11、的主要补充作用。如，美国在联邦条理设有间关系教育参谋委员会、联邦职业教育审议会和联邦成人教育审议会等十多个审议机构，各州教育行政机关也设有州职业教育审议会等。英国教育和科学部设有教育审议会、师资供给教育审议会、研究委员会审议会和全国地方高等教育审议会等，地方教育行政机关也设有区域性教育审议会等。法国除设有国民教育最高审议会外，还设有全国高等教育及研究审议会、全国学校配置委员会以及各类职业教育审议会等十多个审议机构。日本文部省在条理设立有由社会各界代表加入的“教育审议会、“大学设置审议会和“私立大学审议会等组织，它们都是文部省大臣行使教育行政权柄的咨询机构。当前，各都道府和市町村教育行政机关也均

12、设置了社会教育审议会、地方产业教育审议会和体育活动振兴审议会等。 为充足听取各方面的意见、进行民主，各国的审议机构构成除行政官员和专家学者外，还包含教人员和社会各界人士等。如，美国联邦教育部设置的间关系教育参谋委员会成员包含民众代表、民选地方官员代表、公私立中小学代表、公私立大专院校代表、教育部官员代表；英国的教育审议会成员包含中小学、老师协会、企业界、科学界和宗教界的代表；法国的国家教育最高审议会成员包含国立公立学校老师代表、私立学校老师代表、教育行政代表、其他各阶层代表。日本的教育审议会成员包含大学教育人员、中小学教育人员、新闻界和企业界的代表。设置审议会的目的就在于集中集体智慧、扩大信息

13、源、防止教育决策的重大失误、监督和纠正教育行政机构的偏差。 二、优化教育管理体系，完善办学体制 从2080年代始，十分是进入新世纪后，西方国家普遍面临着公立教育质量下滑、学校管理效益低下及教育经费紧张的窘境，意识到必需进行教育改革、重建公立教育系统。在这场改革中，重要发达国家改革的一个共同点就是减少国家干涉、扩大地方教育行政机关和学校的自立权。通过加强教育行政的民主管理来促进教育决策和教育立法的民主张识，已成为教育行政发展的一个基本趋势。即在强化宏观指点的基础上不断加强学校和地方的教育行政管理权限，使管理体制从纵向垂直向横向扁平形式改变。其本质是对教育决策权的从新分配，将本能机能从批示转为支持

14、、协调和评价。从对学校实行全经过、全方位控制改为通过立法、拨款、政策引导、督导和信息效劳等手段来进行宏观调控，用指点、建议取代了命令。它强调的是教育管理的“权利下放、“受权和“分权，将学校管理权从上级教育行政管理部门下放到学校。学校则由原来的履行机构变成了决策机构，享有更多的权利和责任。在办学体制方面，越来越多的国家认识到，要彻底改变公立学校缺乏活力、效率低下的弊端仅靠是不够的，还应使学校获得更大的自立决策的空间。 在调整教育行政管理体制经过中，多数国家的做法是将很多原属于教育行政部门的权利直接下放到学校，以扩大学校的办学自立权。如随着教育改革的深切进入，强调传统教育集权的英国也意识到学校自立

15、权的主要性，先后颁布教育改革法等法律来促进公立学校教育管理形式的改革、减少对学校的直接干涉。详细方式是，通过直接拨款到校和在学校推行校本管理方式来促使教育管理权利进一步向基层下放。当前，很多英国公立中小学脱离地方当局的管辖而成为承受拨款的直接拨款学校，使校方在管理、人事和经费使用上获得了更多的权利。美国教育改革起步较早。早在上世纪末，美国高质量教育委员会就发表了名为国家处于危险之中：教育改革势在必行报告，掀起了重建教育构造运动(movementtorestructurepubliceducation)，成立了地方学校理事会(LocalSchoolCouncil)，施行了以学校为基点的管理即校本

16、管理并强调发挥学校基层管理人员和老师的积极性。当前，全美已有数十个州的数千个学区在实验某种形式的校本管理。 法国、俄罗斯和日本等国也一直尝试采用各种方式将高度集中的教育管理权利与义务委托给地方或民间负责。法国高等教育基本法明确强调了大学的自治性和独立性，允许大学在行政、财务、教学方面享有自治权。近年来，其他各级各类学校的集权也有不同水平的松动。如确定并施行了小学高年级、中学、技术学校以及大学技术学院的教学内容必需适应地区特点的原则。俄罗斯也开始看重教育行政的地方分权化。当前，俄罗斯国家教育部的作用和权利重要是制订全国的教育政策、决定教育预算、审查高等教育机关的设置、规定全国共同必修的教育课程标

17、准等，各地方共和国及直辖市教育部则分别施行联邦制订的教育政策与决定、履行地方教育的预算、负责直接管理的各级各类学校的详细管理、施行老师的培养培训等，其教育权利体系呈现出分级管理的均权化趋势。 三、教育行政管理专业化 当下，各国教育行政管理体制改革的一个主要趋势是教育行政管理的专业化，重要表如今管理机构专业化和管理人员专业化等方面。 无论是还是地方，各国的教育行政管理都设有主管教育事务的专门机构。各国在教育发展经过中都尽量维持教育行政管理专业部门的适度独立。因受历史传统及地理环境的影响，美国一直到如今仍然坚持着学区独立的状况而且不受一般行政的干预。法国的教育行政管理也不受同级的直接批示，独立于一

18、般行政之外，实行垂直领导；地方教育行政管理机关自成体系、不受同级地方行政长官的领导。英国和日本的地方教育行政管理则介于上述两者之间，其基本特征是在一般行政与教育行政之间维持一种比较平衡的关系。 在国家与公立学校关系层面上，当前已很少存在由国家教育主管部门直接干预学校管理的情况。除个别国家外，普遍施行学校委员会领导下的校长负责制(在美国一般是地方学校理事会，在澳大利亚、英国、新西兰为学校董事会)。在公立学校中，董事会或校务委员会为最高决策机构，由这些机构选举产生的校长或副校长来详细履行行政事务。这种将“委员会制置于“一长制之上的形式使决策层与履行层有所分离，有利于充足发挥决策层与履行层的作用，实

19、现互相制衡。公立学校委员会一般由校长、老师、行政管理人员、家长和社区代表以至包含学生等构成，但其中会有代表。另一种管理形式是校长负责制。如日本国立大学校长由评议会或教授会提名、文部省任命，由其主持学校行政事务。这种由任命的校长负责制是典型的“一长制。校长虽不能像董事会、校务委员会那样制订大政方针，但能有力地发挥“一长制的优势。 从实质上看，不同发达国家的公立学校虽然在权利构造方面有些区别，但决策层与履行层分离、行政权利与学术权利兼顾却基本一致。不管是“委员会制还是“一长制，学校都有很大的自治权。对公立学校的管理重要是通过制订法律和决定学校董事会成员等方式施加影响。学校除了教学和科研外，其他事务

20、基本能够不管，自治水平越来越高，已基本实现了学校自治与调控的有机结合。 教育行政管理专业化的另一方面是人员的专业化。过去，各国教育行政管理人员一般由教学人员升任或行政管理人员转任，缺乏教育行政管理方面的专业教育。随着教育事业和教育科学的发展，各国开始看重教育行政管理人员的专业训练，其中以美国最为显著。美国在各大学普遍设有教育行政管理专业，培养教育行政管理方面的专业人员。除此之外，还设有完善的在职进修体制，为教育行政管理人员提供进修的时机。其他国家也在为此做出努力。如英国的一些大学也开设教育管理课程，供在职人员进修。许多教育行政管理人员专业组织也通过各种途径来促进教育行政管理人员的专业化。法国国

21、民教育部之下特设一个行政人员教育科，由其专门负责教育行政管理人员的专业教育工作。德国的州与教育学院、研究发展中心或教育人员在职教育机构合作开设了教育行政管理课程，以供教育行政管理在职人员进修或供即将担任教育行政工作的老师学习。近年来，出任各国教育行政管理机构的官员基本上都由学有特长的教育专家担任。很多国家对教育行政管理官员都有较高的要求，如法国各级教育行政管理长官均为教育专家，大学区总长必需由获得博士学位、担任过大学校长或教授的人担任，大学区督学必需由获得博士学位、担任过高中教授或中等学校教员且资格最高的人担任。大部分国家一般由教育专家负责处理教育内部事务而非教育专家处理教育外部事务。如，美国

22、的州和学区教育委员会不规定学历资格，但规定州和学区的教育厅局长必需是教育专家。 四、重视教育事业发展的计划性和教育行政管理理论研究 教育行政管理体系改革还包含教育行政管理理论的科学指点。因而，多数国家都特别看重教育计划制订及教育科学研究。 随着现代国家管理教育事业范围的不断扩大和教育行政本能机能的日益复杂，看重教育事业发展的计划性已成为现代教育行政发展的主要趋势。就教育计划的制订而言，多数国家在其教育行政机关都设有专门研究或制订教育计划的部门。如，美国联邦教育部设有教育计划和预算司；英国教育和科学部设有师资、计划、国际关系及统计司；法国国民教育部设有计划委员会；德国教育部设有教育计划司；日本文

23、部省的大臣官房和大学局都设有计划课。这种由主导的教育改革呈现出很强的连续性和整体性。当前，各国正在施行的教育计划范围和种类日益扩大，而这种有计划的改革对教育体制改革的推动很大。 由于现代教育越来越社会化、很多问题也日益复杂，因此单凭教育行政人员的经历体验和主观判定往往不能解决复杂的教育问题。这就需要有专门性的教育科研机构从事各级各类教育的研究，以解决教育事业发展中碰到的各种问题。为此，很多国家从到地方均在教育机构中设置了教育科学研究机构，鼎力从事教育的基础研究和实证研究。在一级，法国设有国立教育研究所，重要研究课程、教学方法、师资培养等问题。日本设有国立教育研究所，重要研究领域为教育史、教育计划、教育行政和比较教育等。英国设有英格兰和威尔士全国教育研究基金会，研究范围牵涉整个学校教育的内容、方法与考试。美国原先设有国立教育研究所，在联邦教育部成立后并入该部的教育研究和发展司。这些研究机构除从事教育研究以外，还负有开展教育咨询的主要任务，为教育决策提供各种指点性的建议和方案。当下这些单位的影响正日益扩大，教育行政机构对其意见也越来越看重，这使国民教育十分是公立教育的政策、规划、标准等建立在了愈加科学与合理的基础之上。