21世纪后英国教育国际化政策探究,比较教育学论文.docx

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1、21世纪后英国教育国际化政策探究,比较教育学论文 英国是教育国际化的先行者之一，支撑其相关行为的教育国际化政策很容易成为后来者模拟和参照对象，因而研究该国的教育国际化政策具有重要意义。根据相关学者的观点，教育国际化政策作为教育政策的组成部分，应该是处理与教育国际化有关的 问题的动态的和价值高度涉入的经过，包括公开表示出的意图和官方措施，以及一贯的外在行为和内隐行为形式 . 从这个角度讲，英国的教育国际化政策并不是近当代的产物，而是从中世纪大学时期就出现了，如由于当时 游学 和 游教 之风盛行，英国的大学中不乏外国师生，而英国在授予大学的特权中便难免会有与外国师生有关的内容，进而成为英国教育国际

2、化政策的雏形。随着时代的发展，英国的教育国际化政策几经变迁，在不同历史时期都表现出了不同的政策取向和侧重点。本研究将关注点放在英国进入21世纪之后出台的教育国际化政策，旨在了解其主要内容和特点，以为现代我们国家制定和施行相关的教育国际化政策提供借鉴。 一、英国21世纪教育国际化政策的背景 英国教育国际化政策存在的历史固然较长，但相关学者研究发现，20世纪80年代之前的教育国际化政策更多地遭到政治因素的推动，而20世纪80年代之后的教育国际化政策则更多地遭到了经济因素的推动。十分是在高等教育领域，在这一时期精英教育向群众教育的转变使英国大学的招募生源规模不断扩大，而对大学投资的增长却难以跟上学生

3、规模扩大的速度，大学的办学经费捉襟见肘。受财力缺乏的影响，英国各高校纷纷将扩招海外留学生作为弥补教育经费的重要途径，这是由于海外留学生的学费是本国学生的56倍，不但能够丰富学校的财源，而且留学生在英生活期间的消费对于推动当地经济的发展也有宏大好处。事实证明，英国扩大海外学生招募生源规模的政策确实为英国带来了可观的直接和间接经济效益，因而该政策一直是英国教育国际化政策的主线之一，并延续到新世纪。 另一方面，世纪之交国际形势的变化也为英国的教育国际化政策提供了新的关注点。随着经济全球化和区域化向高等教育不断提出挑战，1999年欧洲29个国家的教育部长齐集意大利的博洛尼亚，签署了着名的(博洛尼亚宣言

4、，开启了致力于欧洲高等教育一体化的博洛尼亚进程Bologna Process。博洛尼亚进程的目的是到2018年建成 欧洲高等教育区 ,届时所有签约国的大学毕业生的文凭和成绩到了另一个签约国都能够得到转换和认可，进而打破学生流动的学历障碍，促进欧洲劳动力市场的整合和有效利用。英国自成为博洛尼亚进程的签约国以来就积极配合欧盟从事相关领域的工作，并相应地调整国内的教育政策，这一点从英国21世纪以来出台的教育国际化政策中就能够发现，其政策措施中的很多部分都牵涉欧盟的目的或项目，可见欧盟教育政策对英国教育国际化政策的影响力。 在英国高等教育的国际化进程不断推进的同时，高等教育中对国际化的诉求也逐步辐射到

5、了基础教育、继续教育等其他教育领域。这种辐射一方面是遭到对培养国际化人才需求的驱动，另一方面也有经济因素的影响，如对继续教育来讲，它相对于基础教育和高等教育来讲愈加灵敏地反映着就业市场的变化，因而经济全球化对劳动力市场的影响必然会促使继续教育做出反响，进而调整其国际化的相关政策。 二、英国21世纪教育国际化政策的主要内容 英国自21世纪以来出台了很多教育国际化政策，如英国教育与技能部于2004年制定了(将世界引入世界一流教育-教育、技能和儿童服务国际战略Putting theWorld into World-Class Education:An international strategy f

6、or education,skills and children s services，旨在从国际化的视角来考虑英国教育的发展问题。 (将世界引入世界一流教育战略是一个针对英国各级各类教育制定的教育国际化总政策，为了更有效地指导某个详细教育领域的国际化发展，英国又陆续出台了针对不同教育领域的国际化政策。在高等教育领域，英国于2006年出台了第二阶段的国际教育首相计划Prime Minister s Initiative for International Education，鼓励英国的高等院校与海外大学合作。 与此同时，英国在吸引国际学生方面的努力也未曾减弱，如英国首相布莱尔在同年指出，英国的

7、大学在将来五年内要吸引100 000名非欧盟国家的学生，使从国际学生学费中获得的收益到达8.8亿美元。 在2018年，英国发布了(绿皮书，华而不实亦提到大学国际化的问题，其内容也是集中在加强英国大学与世界其他大学的联络，以及吸引更多的外国优秀学生、老师和管理者上。 在继续教育领域，英国的创新、大学和技能部Department for Innovation,Universitiesand Skills在2008年制定了一个新的国际化战略(全球化：迎接挑战-英国继续教育国际战略Globalisation:Meeting the challenge:An international strategy

8、 for further education in England。制定该战略的最终目的与(将世界引入世界一流教育战略类似，都是要帮助学习者做好准备，以更好地为这个国际化的社会做出奉献。 在2020年，英国出台了最新的教育国际化政策(国际教育：全球增长与繁荣International Education:Global Growth and Prosperity。它固然与(将世界引入世界一流教育战略一样，牵涉到各级各类教育，但它愈加关注教育的国际性侧面，因而是一个更有针对性的教育国际化政策。 综合英国自21世纪以来出台的各项教育国际化政策，其主要内容集中在下面几个方面。 一在学生的学习经历体验中

9、浸透全球维度 全球维度 是世界各国在进行课程国际化时关注的重要维度，至于 全球维度 详细包括哪些内容，英国的(将世界引入世界一流教育战略给出了较为具体的讲明。该战略以为， 全球维度 包括 8个核心概念： 1公民权，要求学生获得必要的知识、技能以及对某些概念和机构的理解，进而成为见多识广的、积极的和负责任的全球公民；2社会正义，要求学生理解社会正义，能够认识到它对于可持续发展和全民福利的增进都是一个重要因素；3可持续发展，要求学生理解人们需要保持和提高生活水平，但是不能损害后代人的生活环境；4多样性，要求学生理解和尊重不同，并且能将其与人权联络起来；5价值观，要求学生批判地评价对世界其他地区的印

10、象，并且能够认识到这种批判性对人们态度和价值观的影响；6互相依靠，要求学生理解不同人、地区、经济体和环境是怎样严密联络在一起的，并且能够认识到这种情况对全球交往规模的影响；7冲突解决，要求学生理解冲突是怎样成为发展的障碍的，以及为什么需要解决冲突并促进社会和谐；8人权，要求学生了解人权，十分是(联合国儿童权利公约UN Convention on the Rights of the Child。该战略以为，要在学生的学习经历体验中浸透全球维度就必须将与这些概念相关的内容浸透进学校的各种课程和课外活动中去，只要让学生能够深入地理解和践行这些概念，将来他们才能更好地在全球社会环境中生活，在全球经济环

11、境中工作。另外，英国针对继续教育领域出台的国际化政策(全球化：迎接挑战战略在这方面也持大致一样的看法，以为要使学生能够适应在全球环境中的生活和工作，便需要在继续教育学生的学习经历体验中浸透全球维度。 二加强与国际合作者的互动 该主张几乎贯穿于英国自21世纪以来出台的各种教育国际化政策，如2004年的(将世界引入世界一流教育战略提出了3个战略目的，华而不实一个就是要求加强与国际化合作者的合作，为了实现该目的还提出了4项措施，包括：1根据世界一流的标准来评估教育工作，借鉴世界各地的先进经历体验；2提高与世界各地的合作者进行战略互动的能力；3与欧洲合作者共同实现里斯本目的，即欧盟应该成为 世界上最具

12、竞争力和活力的知识经济体 4与别人共享知识和资源以推动世界各地教育和儿童服务的发展，尤其是要推动非洲的教育和儿童服务的发展。 在高等教育领域，英国通过各种政策措施推动英国大学与国外大学的合作，十分是利用各种项目的资金支持，鼓励英国大学与国外大学建立合作伙伴关系。在继续教育领域，2008年出台的(全球化：迎接挑战战略提出了4项战略目的，华而不实的一项目的更是旗帜鲜明地要求继续教育部门加强与国际合作者的互动，并将其分解为4个方面，包括： 1发展可持续的、战略性的国际合作关系以促进互惠互利，包括联合开发课程以及为老师提供持续专业发展服务；2充分利用欧洲的项目和合作关系，推动里斯本目的的实现，使欧盟成

13、为 世界上最具竞争力和活力的知识经济体 3评估英国的教育工作，与其他国家共享经历体验并学习它们的先进经历体验，包括积极支持和介入 世界技能大赛 World Skills Competitions；4通过职业教育和培训机构的能力建设和合作关系的建立来推进 千年发展目的 ,尤其是与非洲有关的目的。 英国2020年的(国际教育：全球增长与繁荣政策在这方面也秉持着同样的精神，只不过愈加聚焦于与正在崛起的发展中国家的合作。该文件提出了5项详细政策，华而不实的一项为哪一项与正在崛起的国家建立新的关系，指出在欧洲和北美之外的国家对教育的需求显着增长，而英国在国际教育市场上面临着剧烈的竞争，因而需要在互相尊重

14、的基础上与正在崛起的发展中国家建立和稳固合作关系。 三吸引更多的国际学生 吸引更多的外国留学生是英国自20世纪80年代以来教育国际化政策中的重点内容，进入21世纪后这项政策的重要性也一直没有减弱，尤其在继续教育领域和高等教育领域表现得特别明显。2004年的(将世界引入世界一流教育指出，要推动继续教育机构和高等教育机构中国际学生规模的持续扩张，并将其视为推动对外贸易的重要措施。 在高等教育领域，吸引国际留学生似乎是教育国际化政策中的永远恒久主题，不仅英国倡导，各大高校也对其孜孜以求。在继续教育领域，2008年的(全球化：迎接挑战也有类似的表述，要求进一步增加英国继续教育机构中的国际学习者数量。 在2020年的(国际教育：全球增长与繁荣中，吸引国际学生成为其5大主要政策之一。该政策指出，英国从赴英学习的学生身上获得了宏大的利益。近年来，留学市场固然急速扩张，但来自其他国家的竞争也愈加剧烈，为此英国要推出更具竞争力的签证制度，加强对赴英留学生的保卫，为通过奖学金计划向英国派遣大批学生的国家提供代理服务和其他支持，扩展校友计划以维持与英国毕业生的关系，进而吸引更多的国际学生来英国留学。