食品安全标准应用不足与建议,食品安全论文.docx

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1、食品安全标准应用不足与建议,食品安全论文摘 要： 食品安全标准是为了保障公众健康,对食品安全做出的技术规定。在食品安全监督执法中得到广泛运用,但在实际工作中,标准的运用仍然存在一些问题。本文介绍了我们国家食品安全标准体系建设现在状况,结合笔者工作接触发现,归纳总结了标准体系中食品分类,标准可操作性、标准更新时效性、检验方式方法标准与断定标准配套性等问题与缺乏,并提出了若干建议,以期为进一步完善我们国家食品安全标准体系提供参考。 本文关键词语： 食品安全标准; 问题; 建议; Abstract： Food safety standards are technical regulations on

2、 food safety to protect public health and are widely used in food safety supervision and law enforcement. However,there are still some problems in the application of standards in practical work. This paper introduced the current situation of food safety standard system construction in our country,ba

3、sed on the author s working experience,summarized the problems and shortcomings of food classification,operability of standard,timeliness of standard update,compatibility of inspection method standard and judgment standard in the standard system,and put forward some suggestions,in order to provide r

4、eference for further improving the food safety standard system in our country. Keyword： food safety standards; problem; suggestion; 1 、引言 食品安全标准作为食品生产经营以及监管经过中的重要根据,能够从根本上保障食品安全,随着我们国家经济的快速发展,人们对 食品安全 的意识和需求不断加强,使得食品安全标准的作用越发重要,尤其是最近几年,食品安全标准在食品日常监管中的应用越来越遭到关注,成为新形势下食品安全监管的新课题。 食品安全标准是对食品中经常出现的有毒有害物

5、质所做的统一规定,以医学、食品科学等相关技术和食品生产经营、食品安全监管等实践经历体验的综合为基础,经过科学界、企业、社会等的协商一致,经主管部门批准,以规范性文件形式发布并作为食品生产经营者、消费者和共同遵守的准则。自2018年(食品安全法正式发布和施行以来,我们国家开场了对食品国家标准和行业标准全面清理、修订、整合工作。经太多年的努力,国家卫生健康委当前已制定发布1260项食品安全国家标准1,构成了包括通用标准、产品标准、生产经营规范标准、检验方式方法标准等4大类食品安全标准2,华而不实通用标准共12项,产品标准共70项,特殊膳食食品标准共9项,食品添加剂质量规格标准共591项,食品营养强

6、化剂质量规格标准共40项,食品相关产品标准共15项,生产经营规范标准共29项,理化检验方式方法标准共226项,微生物检验方式方法标准共30项,毒理学检验方式方法与规程标准共26项,兽药残留检测方式方法标准共29项,农药残留检测方式方法标准共114项,被替代和已废止(待废止)标准共67项,初步构建了符合我们国家国情的食品安全标准体系,有效解决了标准体系原先明显存在的矛盾、穿插、重复和空白等问题3。 根据(食品安全法,食品安全标准是强迫执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强迫性标准。也就是讲,食品安全标准是唯一强迫执行的食品标准4。固然当前我们国家食品安全标准已经相当完善,但在食品安全管

7、理运行中仍然存在不少问题,十分是标准使用不正确的现象还比拟普遍。本文结合日常工作中碰到的标准运用实际情况,归纳总结了我们国家现行食品安全标准体系中不清楚明晰的食品分类,标准操作性、标准更新时效性、检验方式方法标准与断定标准配套性等问题与缺乏,并提出了若干建议,以期为国家食品安全标准体系的优化完善提供参考。 2、 存在问题 2.1、 食品安全标准中食品分类系统不够完善。 食品分类是人为增加于食品自然属性之上的为使食品适应当代人类社会的一种属性,分类方式方法并无对错之分,只要完善与否、实用与否的区别。我们国家暂没有专门用于生产监督等食品专用分类标准5。现行有效的具有食品分类功能的安全标准主要有:G

8、B 2760-2020(食品安全国家标准食品添加剂使用标准6中的 附录E食品分类系统 、GB2761-2021(食品安全国家标准食品中真菌毒素限量中的 附录A食品类别(名称)讲明 7、GB 2762-2021(食品安全国家标准食品中污染物限量中的 附录A食品类别(名称)讲明 8、GB 2763-2021(食品安全国家标准食品农药最大残留限量9中的 附录A食品类别及测定部位 、GB14880-2020(食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准中的 附录D食品类别(名称)讲明 10等。以上安全标准都不具备食品统一分类功能,都只适用于相应配套的标准,只能根据相应标准里的分类执行,分类层级较低,使用范围

9、过窄,进而产生的问题有:(1)各标准之间食品分类统一性差,造成同一类食品在不同标准里类别归属不尽一样。如芹菜,在GB 2762-2021中归属为茎类蔬菜,在GB 2763-2021中又将其归属为叶类蔬菜;炒货食品油炸烘炒豆类,在GB2760-2020食品添加剂的使用要按熟制坚果与籽类(食品分类号04.05.02.01)断定,在GB 2762-2021污染物限量要求中应按豆类制品断定。使用者假如不熟悉各标准的具体食品分类情况,容易引起产品合格评定的误判。(2)单个分类标准中分类有重叠,同一食品可能同时归于2个食品品种。如豆浆在GB 2760-2020中可划入豆类制品分类项下其他豆制品(食品分类号

10、04.04.03),可以属于饮料类项下植物蛋白饮料(食品分类号14.03.02),两者的分类不同,可允许使用的食品添加剂也千差万别,容易给生产、监管等各层次工作带来众多不便,也不利于食品安全监管。 2.2、 部分标准缺少可操作性 GB 2762-2021(食品安全国家标准食品中污染物限量8关于干制品的污染物限量要求折算脱水率的情况这样描绘叙述 脱水率或浓缩率可通过对食品的分析、生产者提供的信息以及其他可获得的数据信息等确定。有十分规定的除外 。检验机构实际运用中会经常碰到,有些企业或提供不了脱水率,或企业提供的脱水率明显不合理,十分是碰到临界值断定时不同的脱水率数据可推翻不合格的检验结论,个别

11、企业为了使其产品符合标准要求,逃避处理惩罚,可能会提供不真实的脱水率数据。数据依靠企业提供,检验机构验证其数据合理性存在困难,结果的合格评定往往会让检验机构和监管部门感到被动,希望脱水率的获取有个明确的数据来源,建议标准的制定考虑排除人为主观因素影响。还如GB 2762-2021标准规定水产动物及其制品的甲基汞限量值是0.5 mg/kg,肉食性鱼类及其制品的甲基汞限量值是1.0 mg/kg,不明确哪些品种的鱼类是肉食性的,通过查找资料知道鱼类的食性通常有滤食性、草食性、肉食性、还有杂食性,杂食性的鱼类同时可食草、可食虫等,不知道该界定到哪一类才好。由于标准概念不够明确,给使用者造成困惑。 2.

12、3、 部分标准更新时效性较差 根据社会发展,一般45年就需要对标准重新修订以知足其适用性,固然最近几年我们国家加大力度对食品安全标准进行了重新整合修订,但仍有相当一部分标准存在标龄过长的现象11。例如,GB 25571-2018(食品安全国家标准食品添加剂活性白土12中砷的测定,标准中指引到按GB/T5009.76-200313的砷斑法进行测定,而修订后的标准GB5009.76-202014标准中已删除了砷斑法,食品安全国家标准GB 25571-2018至今都未做及时的更新修订。还有些断定标准指定其配套的检验方式方法更新不及时,十分是农药残留的检测方式方法,现已发布很多高通量食品安全标准方式方

13、法,但是断定标准中指定检验方式方法还有很多是未采用高通量的检验方式方法,造成检验效率低下。 2.4、 断定标准与检验方式方法标准配套衔接问题 GB 2760-2020作为食品添加剂使用的强迫断定标准,具体规定了我们国家食品添加剂的使用原则、使用品种、使用范围及最大使用量或残留量,但是如今还有很大部分食品添加剂没有配套的检测方式方法标准来监管,或者有食品安全国家标准检验方式方法,但有的方式方法适用范围非常有限,如GB 5009.35-2021(食品安全国家标准食品中合成着色剂的测定15,适用范围只包含了饮料、配制酒、硬糖、蜜饯、淀粉软糖、巧克力豆及着色糖衣制品7类产品中的合成着色剂(不含铝色锭)

14、的测定,而GB 2760-2020允许添加的产品包含30多类产品。又比方GB 5009.34-2021(食品安全国家标准食品中二氧化硫的测定16,标准适用范围包括果脯、干菜、米粉类、粉条、砂糖、食用菌和葡萄酒等食品中总二氧化硫的测定,但实际操作发现,此方式方法并不适用于食用菌干香菇中二氧化硫的测定。即将施行的安全标准GB 2717-2021(食品安全国家标准酱油17华而不实理化指标氨基酸态氮的单位是 g/100 mL ,而配套引用的方式方法是GB 5009.235-202118,该检测方式方法对酱油试样的前处理是称量 g 而不是汲取 mL ,结果表示出也只能是 g/100 g 。固然这只是标准

15、的小瑕疵,但也给检验工作者造成费事。归根结底,标准的适用性研究还有待加强,部分标准研究的深度还不够,与实际操作存在偏差。 2.5、 食品安全标准的宣贯培训不到位 新制定或修订的标准发布后,往往是在相关部门的官网进行公示,没有得到广泛的宣传,更缺少对标准的专业解读和系统培训19。由于各层级人员能力知识水平有差异,必然会影响到对标准的全面理解甚至误解,进而影响到在实践中的应用,造成一些使用不准确的现象。通过这2年多时间食品检验报告审核工作发现,检验报告因标准使用不准确导致出错报告的现象还是比拟常见的。或因对食品的分类理解不透彻运用错误,或因忽略标准的适用范围胡乱套用,或因忽视了标准的特殊注解附注讲

16、明等等,归根结底主要还是由于对标准的理解不透彻造成的。 3 、讨论与建议 食品安全标准是检验检测机构开展检测活动的 法规根据 ,检验检测机构所有检测活动都是围绕标准而配置和开展。固然我们国家食品安全标准体系已经相当完善,但实际应用经过中发现还存在很多急需解决的问题。以上列举的只是在日常工作中碰到的食品安全标准使用经过中会碰到困惑的一小部分。针对上述列举出来的问题,提出如下建议。 3.1 、统一食品分类框架体系 从现有的食品安全标准的分类体系来看,食品分类存在既重复又冲突的现象,不利于食品安全的监管。为了更方便食品安全的监管,每一类食品应该是有且仅有一个分类与之对应,不应引起任何疑义,有特殊讲明

17、的可随后备注讲明,不会引起歧义。因而,希望能够出台 食品统一分类标准 ,使之成为所有食品标准中食品类别划分的通用标准。有了统一的参考标准,才可能减少不同分类体系的差异性,避免互相冲突,更好地解决食品检验项目的统一断定问题。 3.2、 加大对食品安全标准的研究力度,提高标准的实际可操作适用性 食品安全标准作为最严谨的标准,其制修订经过中务必要加强标准的研究深度和广度,首先要通过广泛的意见征集及多方验证,保证标准的实用性和科学性。其次食品安全标准基础研究须根据技术机构的实际工作,采用卫生经济学手段优化成本效益,以高校、科研单位、检测机构、监管机构作为风险评估与标准修订的主体,避免脱节20。其次还应

18、当加强食品安全标准的时效性,保持更新率,鼓励生产、检验技术人员从实际工作中发现问题,不断审查现有标准能否已落后过时,能否出现穿插或矛盾,能否与现有工业水平和公众需求相匹配,采纳合理化建议,及时进行标准优化修订,解决食品安全重要标准缺乏和标准不配套等问题,提高标准的科学性,真正做到食品安全标准为食品安全提供重要保障。 3.3、 加强对食品安全标准的培训宣贯力度 食品安全标准作为食品安全管理的主要技术根据,有着相当高的技术含量,加强宣贯和培训,有助于推广标准的实际使用,提高标准使用的准确性21。培训是有效解决食品安全标准知识知晓率的直接方式,为了做好标准解疑释惑和宣传培训,相关部门能够通过形式多样

19、的培训宣传活动组织监管人员、检验人员、食品生产企业工作者等进行食品安全标准的培训与宣贯,同时广泛收集各机构反应的标准制定及使用经过中存在的问题疑问,及时给予专业解答,必要时在专业平台上公开发布,让相关人员都能学习积累。食品安全标准发布后,也应及时进行专业培训,让标准使用者能够更好地把握标准的要求,提高食品生产、采样、受理、检测、监管等环节使用标准的正确率,尽量减少或避免因标准使用不正确而导致的质量事故。 4、 结束语 食品安全标准是具有法律属性的技术性规范,是公众健康的重要保障,是食品生产经营者的基本遵循,是监管部门的执法根据。这些都赋予了食品安全标准本身应具有较强的专业技术性和科学严谨性,我

20、们应积极解决现有标准中存在的问题,不断完善食品安全标准体系建设,为保障公众食品安全和健康发挥作用。 以下为参考文献 1卢江.最严谨的标准是我们国家食品安全的基本保障J.中国食品卫生杂志,2022,31(3):195-198.Lu J.The most rigorous standards is the essential element of national food safety systemJ.Chin J Food Hyg,2022,31(3):195-198. 2李旭.我们国家食品标准的演进历程及现在状况概述J.中国标准化,2022,(2):62-67.Li X.Study on t

21、he evolution and current situation of food standards in ChinaJ.China Stand,2022,(2):62-67. 3陈媛,何月.我们国家食品安全标准体系的构建J.当代食品,2021,(22):48-50.Chen Y,He Y.Construction of food safety standard system in ChinaJ.Mod Food,2021,(22):48-50. 4余晓琴.我们国家食品标准的发展历程N.中国市场监管报,2022-06-06(007).Yu XQ.The development of foo

22、d standards in ChinaN.China Market Supervision Newspaper,2022-06-06(007). 5王森,王雪梅,幸胜平,等.我们国家现有食品分类标准的局限及建立食品统一分类标准的意义J.标准科学,2021,(11):28-30,36.Wang S,Wang XM,Xing SP,et al.Limitations of the existing classification standards of food and the significance of establishing uniform food classification st

23、andardsJ.Stand Sci,2021,(11):28-30,36. 6GB 2760-2020食品安全国家标准食品添加剂使用标准S.GB 2760-2020 National food safety standard-Standard for use of food additivesS. 7GB 2761-2021食品安全国家标准食品中真菌毒素限量S.GB 2761-2021 National food safety standard-Limit of mycotoxins in foodsS. 8GB 2762-2021食品安全国家标准食品中污染物限量S.GB 2762-2021

24、 National food safety standard-Limit of pollutants in foodsS. 9GB 2763-2021食品安全国家标准食品农药最大残留限量S.GB 2763-2021 National food safety standard-Maximum residue limit of food pesticidesS. 10GB 14880-2020食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准S.GB 14880-2020 National food safety standard-Standards for the use of food nutrition

25、 enhancersS. 11付廷峰.食品安全标准在日常监管中的应用研究J.中国食品药品监管,2021,(8):43-48.Fu TF.Research on the application of food safety standards in daily supervisionJ.China Food Drug Admin Maga,2021,(8):43-48. 12GB 25571-2018食品安全国家标准食品添加剂活性白土S.GB 25571-2018 National food safety standard-Food additive activated clayS. 13GB/

26、T 5009.76-2003食品安全国家标准食品添加剂中砷的测定S.GB/T 5009.76-2003 National food safety standard-Determination of arsenic in food additivesS. 14GB 5009.76-20014食品安全国家标准食品添加剂中砷的测定S.GB 5009.76-2020 National food safety standard-Determination of arsenic in food additivesS. 15GB 5009.35-2021食品安全国家标准食品中合成着色剂的测定S.GB 500

27、9.35-2021 National food safety standard-Determination of synthetic colorantsS. 16GB 5009.34-2021食品安全国家标准食品中二氧化硫的测定S.GB 5009.34-2021 National food safety standard-Determination of sulfur dioxideS. 17GB 2717-2021食品安全国家标准酱油S.GB 2717-2021 National food safety standard-Soy sauceS. 18GB 5009.235-2021食品安全国

28、家标准食品中氨基酸态氮的测定S.GB 5009.235-2021 National food safety standard-Determination of amino acid nitrogenS. 19张周建,卢丹,陈雨牵,等.食品安全标准在食品安全管理实践中的应用J.食品安全质量检测学报,2021,8(4):1514-1517.Zhang ZJ,Lu D,Chen YQ,et al.Applications of food safety standards in food safety management practiceJ.J Food Saf Qual,2021,8(4):151

29、4-1517 20杨小琪,张志强,孙成均,等.食品安全标准与监管的思考J.标准科学,2021,(6):33-39.Yang XQ,Zhang ZQ,Sun CJ,et al.Speculations on food safety standards system and supervisionJ.Stand Sci,2021,(6):33-39. 21陈科.食品安全标准在质量体系安全管理中的应用及讨论J.山东化工,2021,47(5):167-169.Chen K.Application and discussion of food safety standards in safety management of quality systemJ.Shandong Chem Ind,2021,47(5):167-169.