2010年度创新基金项目指南.pdf

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1、 前 言 前 言 科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是 1999 年经国务院批准，专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金。创新基金在促进中小企业技术创新，优化科技型中小企业创新创业环境，引导地方与社会资金等方面取得了显著的成绩。为了充分体现政府资金的宏观政策导向，明确创新基金年度优先支持的技术领域及方向，根据国务院办公厅转发的科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定，结合国家经济社会发展需求、科技发展趋势和我国科技型中小企业的特点，科技部组织专家修订编制了2010 年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南（以下简称指南）。2010 年指南根据

2、党中央、国务院促进经济持续平稳较快发展的要求，以科学发展观为指导，以增强自主创新能力为核心，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，充分体现科技部为调整经济结构和转变发展方式提供科技支撑的工作目标，发挥创新基金的引导作用，加强对新能源开发、资源综合利用、环境保护、卫生健康、公共安全等领域关键技术创新的支持；配合重大科技专项、863计划的实施，加快推进科技创新成果的市场转化；加大对以创业促就业，尤其是毕业大学生、研究生（包括海外留学生）在大学科技园、创业中心等创业服务机构的创新项目的支持，帮助初创科技型中小企业渡过发展困难期；完善为科技型中小企业创新活动服务的公共技术服务平台的建设

3、，营造良好的企业发展环境，引导科技型中小企业向专、新、特、精方向发展；积极推进和完善创业投资引导基金的风险补助、投资保障和阶段参股试点项目，扶持和壮大一批具有创新能力和自主知识产权的科技型中小企业。2010 年创新基金优先支持战略性新兴产业、十大重点振兴产业和改善民生的关键技术及创新产品；鼓励科技型中小企业积极探索新兴技术，为产业发展提供先进技术支持和配套服务。2010 年指南进一步细化了对不同阶段项目申报、验收的技术成熟程度和相关特殊要求的说明；围绕培育战略性新兴产业和支持十大重点振兴产业，增加了若干优先支持的内容；根据区域协调发展的要求，增加了适用于西部欠发达地区的支持方向；删减了基金多次

4、支持和已较成熟的产品；进一步明确了不支持的范围。1目目 录录 第一部分第一部分 使用说明使用说明.9 第二部分第二部分 政策与目标政策与目标.11 一、一、创新基金的宗旨创新基金的宗旨.11 二、二、创新基金的运行机制创新基金的运行机制.11 三、三、创新基金的立项审查机制创新基金的立项审查机制.11 四、四、创新基金本年度支持重点创新基金本年度支持重点.12 五、五、创新基金各类项目审查重点创新基金各类项目审查重点.12 第三部分第三部分 优先支持的技术领域优先支持的技术领域.14 一、一、电子信息电子信息.14(一一)软件产品软件产品.15 1.1.系统软件系统软件.16 2.2.支撑软件

5、支撑软件.16 3.3.中间件软件中间件软件.16 4.4.嵌入式软件嵌入式软件.17 5.5.计算机辅助工程管理/产品开发软件计算机辅助工程管理/产品开发软件.17 6.6.中文及多语种处理软件中文及多语种处理软件.17 7.7.图形和图像软件图形和图像软件.18 8.8.金融信息化软件金融信息化软件.18 9.9.地理信息系统地理信息系统.19 10.10.电子商务软件电子商务软件.19 11.11.电子政务软件电子政务软件.19 12.12.企业管理软件企业管理软件.19(二)(二)微电子技术微电子技术.20 1.1.集成电路设计工具开发集成电路设计工具开发.20 2.2.集成电路产品设

6、计开发集成电路产品设计开发.20 3.3.集成电路封装技术集成电路封装技术.21 4.4.集成电路测试集成电路测试.21(三)(三)计算机及网络产品计算机及网络产品.22 1.1.计算机和终端产品计算机和终端产品.22 2.2.各类计算机外围设备及关键部件各类计算机外围设备及关键部件.22 3.3.网络产品网络产品.23 4.4.空间信息获取及综合应用集成系统空间信息获取及综合应用集成系统.24 5.5.面向行业及企业信息化的应用系统面向行业及企业信息化的应用系统.24 6.6.传感器网络节点、软件和系统传感器网络节点、软件和系统.24(四)(四)通信产品通信产品.25 1.1.光传输产品光传

7、输产品.25 2.2.小型接入设备小型接入设备.25 3.3.无线接入产品无线接入产品.26 4.4.移动通信系统的配套产品移动通信系统的配套产品.26 5.5.软交换和VoIP系统软交换和VoIP系统.26 6.6.业务运营支撑管理系统业务运营支撑管理系统.27 7.电信网络增值业务应用系统电信网络增值业务应用系统.27 28.8.宽带移动通信产业宽带移动通信产业.27(五)(五)广播电视技术产品广播电视技术产品.28 1.1.演播室设备演播室设备.28 2.2.交互信息处理系统交互信息处理系统.29 3.3.数字地面电视数字地面电视.30 4.4.地面无线数字广播电视地面无线数字广播电视.

8、30 5.5.专业音视频信息处理系统专业音视频信息处理系统.30 6.6.电台、电视台自动化设备电台、电视台自动化设备.30 7.网络运营综合管理系统网络运营综合管理系统.31 8.8.IPTV设备IPTV设备.31 9.9.高端媒体信息服务平台高端媒体信息服务平台.31(六)(六)新型电子元器件新型电子元器件.32 1.1.半导体发光二极管及半导体照明产品半导体发光二极管及半导体照明产品.32 2.2.片式元件和集成无源元件片式元件和集成无源元件.32 3.3.片式半导体器件片式半导体器件.33 4.4.大功率半导体器件大功率半导体器件.33 5.5.中高档机电组件中高档机电组件.33(七)

9、(七)信息安全产品信息安全产品.33 1.1.安全测评类产品安全测评类产品.35 2.2.安全管理类产品安全管理类产品.35 3.3.安全应用类产品安全应用类产品.35 4.4.安全基础类产品安全基础类产品.36 5.5.网络安全类产品网络安全类产品.36 6.6.专用安全类产品专用安全类产品.36(八)(八)智能交通产品智能交通产品.37 1.1.先进的交通管理和控制系统先进的交通管理和控制系统.38 2.2.交通基础信息采集、处理设备和软件系统交通基础信息采集、处理设备和软件系统.38 3.3.先进的公共交通管理设备和系统先进的公共交通管理设备和系统.38 4.4.汽车应用电子设备和系统汽

10、车应用电子设备和系统.39 5.5.城市轨道交通安全控制与综合调度产品城市轨道交通安全控制与综合调度产品.39 二、二、生物、医药生物、医药.39(一)(一)医药生物技术与生物制品医药生物技术与生物制品.41 1.1.新型疫苗新型疫苗.41 2.2.基因工程药物基因工程药物.42 3.3.重大疾病的基因治疗重大疾病的基因治疗.42 4.4.单克隆抗体及基因工程抗体单克隆抗体及基因工程抗体.42 5.5.核酸类药物核酸类药物.43 6.6.生物芯片技术及产品生物芯片技术及产品.43 7.7.生物技术加工天然药物生物技术加工天然药物.43 8.8.生物分离纯化技术及检测试剂生物分离纯化技术及检测试

11、剂.43 9.9.干细胞技术、器官移植技术、纳米技术、多肽修饰技术、RNAi技术及其产品干细胞技术、器官移植技术、纳米技术、多肽修饰技术、RNAi技术及其产品.44(二)(二)中药与天然药中药与天然药.44 1.1.中药创新药物中药创新药物.45 2.2.中药新品种的开发中药新品种的开发.45 33.3.中药资源可持续利用中药资源可持续利用.46 4.4.中药制药装备及其集成中药制药装备及其集成.46(三)(三)化学药化学药.46 1.1.化学创新药物化学创新药物.47 2.2.恶性肿瘤疾病治疗药物恶性肿瘤疾病治疗药物.47 3.3.心脑血管疾病治疗药物心脑血管疾病治疗药物.47 4.4.神经

12、精神类治疗药物神经精神类治疗药物.48 5.5.代谢类疾病治疗药物代谢类疾病治疗药物.48 6.6.抗感染类治疗药物抗感染类治疗药物.48 7.7.老年疾病类治疗药物老年疾病类治疗药物.49 8.8.计划生育药物等计划生育药物等.49 9.9.传染病与地方病防治药物传染病与地方病防治药物.49 10.10.手性药物与晶型药物手性药物与晶型药物.50 11.11.特殊药物或辅助诊断药物特殊药物或辅助诊断药物.50 12.12.重大工艺创新的药物及药物中间体重大工艺创新的药物及药物中间体.50(四)(四)新剂型、制剂技术及产品新剂型、制剂技术及产品.50 1.1.缓释与控释制剂缓释与控释制剂.51

13、 2.2.靶向给药系统靶向给药系统.51 3.3.新制剂技术新制剂技术.51 4.4.其它新制剂其它新制剂.52 5.5.制剂新辅料制剂新辅料.52(五)(五)轻化工生物技术轻化工生物技术.52 1.1.生物催化技术及产品生物催化技术及产品.53 2.2.微生物发酵新技术和新产品微生物发酵新技术和新产品.53 3.3.新型、高效工业酶制剂新型、高效工业酶制剂.53 4.4.天然产物有效成份的分离提取及加工技术天然产物有效成份的分离提取及加工技术.54 5.5.生物技术在食品安全和食品添加剂领域的应用生物技术在食品安全和食品添加剂领域的应用.54 三、三、新材料新材料.54(一)(一)金属材料金

14、属材料.56 1.1.交通工具轻量化用铝、镁、钛轻合金材料制品及深加工产品交通工具轻量化用铝、镁、钛轻合金材料制品及深加工产品.56 2.2.应用于轻工、石化、纺织等行业的高性能金属材料应用于轻工、石化、纺织等行业的高性能金属材料.57 3.3.特殊性能合金及粉末冶金新材料特殊性能合金及粉末冶金新材料.57 4.4.低成本、高性能金属复合材料低成本、高性能金属复合材料.57 5.5.电子元器件用金属功能材料电子元器件用金属功能材料.58 6.6.特种钢铁材料特种钢铁材料.58 7.7.特殊功能有色金属材料及应用制品特殊功能有色金属材料及应用制品.59 8.8.高性能稀土功能材料及其应用高性能稀

15、土功能材料及其应用.59 9.9.半导体材料半导体材料.59 10.10.有色金属材料先进制备、加工和成形有色金属材料先进制备、加工和成形.60(二)(二)无机非金属材料无机非金属材料.60 1.1.高性能结构陶瓷高性能结构陶瓷.61 2.2.高性能功能陶瓷高性能功能陶瓷.61 3.3.人工晶体人工晶体.62 4.4.功能玻璃功能玻璃.62 45.5.超细、纳米粉体制备、成型及加工超细、纳米粉体制备、成型及加工.62(三)(三)高分子材料高分子材料.63 1.1.高性能高分子结构材料高性能高分子结构材料.63 2.2.新型高分子功能材料新型高分子功能材料.63 3.3.高分子材料的低成本化和高

16、性能化高分子材料的低成本化和高性能化.63 4.4.新型橡胶材料新型橡胶材料.64 5.5.新型纤维材料新型纤维材料.64 6.6.生态和环境友好高分子材料生态和环境友好高分子材料.65 7.高分子材料的加工应用技术高分子材料的加工应用技术.65(四)(四)生物医用材料生物医用材料.65 1.1.介入治疗器具材料介入治疗器具材料.66 2.心脑血管外科用新型生物材料及产品心脑血管外科用新型生物材料及产品.66 3.3.骨科内植物骨科内植物.67 4.4.口腔材料口腔材料.67 5.5.组织工程用材料及产品组织工程用材料及产品.67 6.6.新型敷料及止血材料新型敷料及止血材料.68 7.7.专

17、用手术器械及材料专用手术器械及材料.68 8.8.其它生物医用材料其它生物医用材料.68(五)(五)精细化学品精细化学品.68 1.1.电子化学品电子化学品.69 2.2.新型催化剂新型催化剂.69 3.3.新型橡塑助剂新型橡塑助剂.70 4.4.精细及功能化学品精细及功能化学品.70 5.5.非石油路线制备大宗化学品非石油路线制备大宗化学品.71 四、四、光机电一体化光机电一体化.71(一)(一)工业生产过程控制系统工业生产过程控制系统.72 1.1.现场总线及工业以太网技术产品现场总线及工业以太网技术产品.72 2.2.可编程序控制器（PLC）产品可编程序控制器（PLC）产品.73 3.3

18、.新一代的工业控制计算机新一代的工业控制计算机.74 4.基于PC的控制系统基于PC的控制系统.74 5.5.专用控制装置专用控制装置.74 6.6.面向行业的工业生产过程综合自动化控制系统面向行业的工业生产过程综合自动化控制系统.75 7.7.新型控制技术和产品的前端研究新型控制技术和产品的前端研究.75(二)(二)高性能、智能化仪器仪表高性能、智能化仪器仪表.75 1.1.新型自动化仪器仪表新型自动化仪器仪表.75 2.2.面向行业配套的传感器面向行业配套的传感器.76 3.3.新型传感器新型传感器.76 4.4.微系统产品微系统产品.77 5.5.科学分析仪器、检测仪器科学分析仪器、检测

19、仪器.77 6.6.生物技术分析仪器与设备生物技术分析仪器与设备.78 7.7.精确制造中的测控仪器精确制造中的测控仪器.78(三)(三)先进制造技术先进制造技术.78 1.1.先进制造系统先进制造系统.79 2.2.数控加工技术及装备数控加工技术及装备.79 53.3.机器人开发及应用机器人开发及应用.80 4.4.激光加工技术及产品激光加工技术及产品.80 5.5.电力电子技术和设备电力电子技术和设备.80 6.6.大规模集成电路制造关键工艺与装备大规模集成电路制造关键工艺与装备.81 7.7.纺织行业专用设备纺织行业专用设备.81 8.8.轻工行业专用设备轻工行业专用设备.82(四)(四

20、)新型机械产品新型机械产品.82 1.1.机械基础件机械基础件.82 2.2.通用机械通用机械.83 3.3.专用机械专用机械.83 4.4.特色农林装备特色农林装备.83(五)(五)医疗仪器技术、设备与医学专用软件医疗仪器技术、设备与医学专用软件.84 1.1.医学影像技术产品医学影像技术产品.84 2.2.治疗、急救及康复技术产品治疗、急救及康复技术产品.85 3.3.电生理检测、监护设备与传感器电生理检测、监护设备与传感器.86 4.4.医学检验技术设备与试剂医学检验技术设备与试剂.86 5.医学专用网络环境下软件产品（软件类）医学专用网络环境下软件产品（软件类）.87 6.6.面向社区

21、医疗健康的数字化诊疗集成系统面向社区医疗健康的数字化诊疗集成系统.88(六)(六)电力系统信息化与自动化电力系统信息化与自动化.88 1.1.采用新型原理、新型元器件的电力自动化装置采用新型原理、新型元器件的电力自动化装置.89 2.2.采用数字化、信息化技术，提高设备性能及自动化水平的产品采用数字化、信息化技术，提高设备性能及自动化水平的产品.89 3.3.电力系统应用软件产品(计算机软件类)电力系统应用软件产品(计算机软件类).90 4.4.用于输配电系统和企业的新型节电装置用于输配电系统和企业的新型节电装置.90(七)(七)汽车行业相关技术产品汽车行业相关技术产品.90 1.1.汽车发动

22、机零部件汽车发动机零部件.91 2.2.新型汽车关键零部件新型汽车关键零部件.92 3.3.汽车电子化产品汽车电子化产品.92 4.4.车辆检测技术及装备车辆检测技术及装备.92 5.5.高铁与城市轨道交通机车关键零部件高铁与城市轨道交通机车关键零部件.92 6.6.新能源汽车主要零部件新能源汽车主要零部件.92 7.7.机动车排放控制技术机动车排放控制技术.92 五、五、资源与环境资源与环境.93(一)(一)水污染防治技术水污染防治技术.94 1.1.典型重金属工业废水污染控制与治理技术典型重金属工业废水污染控制与治理技术.94 2.2.高浓度，难降解，有毒有害工业废水处理高浓度，难降解，有

23、毒有害工业废水处理.95 3.3.城市环保设施潜在二次污染处理及资源化技术城市环保设施潜在二次污染处理及资源化技术.95 4.4.中小城镇污水处理工艺技术与设备中小城镇污水处理工艺技术与设备.95 5.5.农畜面源水污染的控制农畜面源水污染的控制.96 6.6.饮用水安全保障技术与设备饮用水安全保障技术与设备.96(二)(二)大气污染防治技术大气污染防治技术.96 1.1.煤燃烧污染防治技术煤燃烧污染防治技术.96 2.2.工业可挥发性有机污染物防治技术工业可挥发性有机污染物防治技术.96 3.3.二氧化碳资源化利用技术二氧化碳资源化利用技术.97 4.4.局部环境空气质量安全保护与污染防治技

24、术局部环境空气质量安全保护与污染防治技术.97 6(三)(三)固体废弃物的处理与综合利用技术固体废弃物的处理与综合利用技术.97 1.1.危险固体废弃物的处置技术危险固体废弃物的处置技术.97 2.2.工业固体废弃物的资源综合利用技术工业固体废弃物的资源综合利用技术.98 3.3.生活垃圾分类处理、处置与资源化技术生活垃圾分类处理、处置与资源化技术.98 4.4.有机固体废物的处理和资源化技术有机固体废物的处理和资源化技术.98 5.5.社会源有害固体废物处置和资源化技术社会源有害固体废物处置和资源化技术.98(四)(四)环境监测、应急和预警技术环境监测、应急和预警技术.98 1.1.在线连续

25、自动监测系统在线连续自动监测系统.99 2.2.环境应急与常规监测仪器设备环境应急与常规监测仪器设备.99 3.3.环境应急处理处置技术与设备环境应急处理处置技术与设备.99(五)(五)清洁生产与循环经济的关键技术清洁生产与循环经济的关键技术.99 1.1.重点行业污染减排和“零排放”关键技术重点行业污染减排和“零排放”关键技术.100 2.2.水回用工艺技术和设备水回用工艺技术和设备.100 3.3.清洁生产关键技术清洁生产关键技术.100(六)(六)资源高效开发与综合利用技术资源高效开发与综合利用技术.100 1.1.提高资源回收利用率的开采技术与设备提高资源回收利用率的开采技术与设备.1

26、00 2.2.共、伴生矿产的分选提取技术共、伴生矿产的分选提取技术.101 3.3.稀土资源综合利用技术稀土资源综合利用技术.101 4.4.极低品位资源和尾矿资源综合利用技术与装备极低品位资源和尾矿资源综合利用技术与装备.101 六、六、新能源与高效节能新能源与高效节能.101(一)(一)可再生清洁能源技术及相关产品可再生清洁能源技术及相关产品.102 1.1.太阳能太阳能.103 2.2.风能风能.103 3.3.生物质能生物质能.104(二)(二)新型高效能量转换与储存技术和相关产品新型高效能量转换与储存技术和相关产品.104 1.1.高性能绿色电池（组）及其相关产品高性能绿色电池（组）

27、及其相关产品.104 2.2.新型动力电池（组）与储能电池技术及其相关产品新型动力电池（组）与储能电池技术及其相关产品.104 3.3.燃料电池技术及其相关产品燃料电池技术及其相关产品.105 4.4.超级电容器与热电转换技术及其相关产品超级电容器与热电转换技术及其相关产品.105(三)(三)高效节能技术和相关产品高效节能技术和相关产品.105 1.1.生产过程余热、余压、余能的回收利用技术及相关产品生产过程余热、余压、余能的回收利用技术及相关产品.105 2.2.建筑节能技术及相关产品建筑节能技术及相关产品.105 3.3.能量系统优化技术及相关产品能量系统优化技术及相关产品.105 七、七

28、、高技术服务业高技术服务业.106(一)(一)信息技术服务业信息技术服务业.107 1.1.现代物流服务现代物流服务.107 2.2.集成电路设计和测试服务集成电路设计和测试服务.107 3.3.业务流程外包（BPO）服务业务流程外包（BPO）服务.108(二)(二)生物医药技术服务业生物医药技术服务业.108 1.1.生物、医药的研究开发评价服务生物、医药的研究开发评价服务.108 2.2.研究开发新型制剂的技术服务研究开发新型制剂的技术服务.108(三)(三)新材料技术服务业新材料技术服务业.108 1.1.新材料产品研发技术服务新材料产品研发技术服务.108 2.2.拓展新材料产品产业链

29、技术服务拓展新材料产品产业链技术服务.109 73.3.新材料产品技术的集成创新服务新材料产品技术的集成创新服务.109(四)(四)光机电一体化技术服务业光机电一体化技术服务业.109 1.1.精密复杂模具设计服务精密复杂模具设计服务.109 2.2.多层、密集、微型、复杂电路设计服务多层、密集、微型、复杂电路设计服务.109 3.3.数字化健康诊断技术服务数字化健康诊断技术服务.110(五)(五)资源、环境保护技术服务业资源、环境保护技术服务业.110 1.1.工业污染治理专业环保设施运营服务工业污染治理专业环保设施运营服务.110 2.2.市场化环境监测(包括室内空气)服务市场化环境监测(

30、包括室内空气)服务.110 3.3.工业有毒有害废物处理设施的专业化运营服务工业有毒有害废物处理设施的专业化运营服务.110(六)(六)新能源与高效节能技术服务产业新能源与高效节能技术服务产业.111 1.1.可再生能源与高效节能工艺技术、产品检测及系统管理服务可再生能源与高效节能工艺技术、产品检测及系统管理服务.111 2.2.“合同能源管理”的节能技术服务“合同能源管理”的节能技术服务.111 8第一部分 使用说明 第一部分 使用说明 创新基金主要通过无偿资助、贷款贴息和资本金注入等方式，对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的各种所有制类型的科技型中小企业的技术创新项目

31、或为中小企业技术创新活动服务的公共服务平台给予资金支持，促进高新技术成果转化，加快高新技术产业化进程，培育具有成长性好、创新能力强、管理规范、能参与国际竞争的科技型中小企业群体，引导地方政府、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业的投入，鼓励和帮助中小企业走技术创业之路，顺利进入成长期。指南的编制充分体现政府资金的宏观政策导向，结合国家经济社会发展需求、科技发展趋势和我国科技型中小企业的特点，明确创新基金年度优先支持的技术领域及方向，引导科技型中小企业和公共服务机构申请创新基金的支持。指南作为创新基金申报和立项审查环节中的一个重要文件，进一步明确了创新基金支持的范围和主要着力点，是企业准

32、备申报材料的重要依据，是创新基金各级管理单位组织项目申报的重要依据，是创新基金项目专家评审的重要依据。指南共分为三部分，即：使用说明、政策与目标、优先支持的技术领域。在政策与目标部分，介绍了创新基金宗旨、创新基金运行机制、创新基金立项审查机制、本年度创新基金支持的重点和各类项目专家评审的重点。指南 中优先支持的技术领域部分，根据高新技术产业相关的主要技术领域，按照技术领域、子领域、方向三级分类编排，介绍了 2010 年度创新基金支持的范围。在技术领域和子领域中，分别介绍了本技术领域（子领域）目前的发展现状及趋势、企业申请时的注意事项等。在方向层面上，具体描述了各方向所支持的核心技术、项目阶段界

33、定、本年度不支持的产品以及申报材料的特殊要求等。申请创新基金的企业在使用指南时必须注意：一、必须按照企业所掌握的自主核心技术和产品应用范围，按照指南中优先支持的技术领域选择一个方向申请创新基金，并按照相应的申报要求准备材料。没有明确列入指南的项目，如果申报项目技术含量高、创新性强、产品市场前景好，而且申报企业具备较强的开发能力，也可以提出申请，并按最相近的技术方向准备申报材料。二、指南中，在技术领域或子领域层面上某些行业或产业会有交叉，如通信、电力、医药等，企业应按照申请项目的技术创新点，参照指南各领域的说明，选择相应技术领域或子领域。9三、申请企业准备申请材料时，需特别注意在技术领域、子领域

34、、方向三个层面上对企业能力、项目所处阶段、项目所应具备的条件、申请资助的方式、以及应提供的相关附件材料（如：专利证书、许可证、批文、查新报告、检测报告、用户报告等）有关方面的要求。申请企业必须按照要求进行准备，并提供相应的附件材料。若材料不完备，请企业暂时不要申请。四、凡属于在指南的技术领域、或子领域、或方向中指出的不支持的项目，及其它不符合产业政策、技术已经比较成熟或市场竞争激烈而无明显竞争优势的项目，请企业不要申请。10第二部分 政策与目标 第二部分 政策与目标 创新基金作为目前以科技型中小企业为政策着力点的中央政府财政专项资金，肩负着支持科技型中小企业技术创新活动、提高企业技术创新能力和

35、培育科技型中小企业成长的重要使命。一、创新基金的宗旨一、创新基金的宗旨 首先是支持技术创新。创新基金支持的项目应拥有自主知识产权，并要求在技术、工艺或产品性能上有较大的创新或有实质性的改进，技术水平至少达到国内或国际先进水平。其次是鼓励技术创业，培养技术创业企业家。创新基金重点支持初创期的科技型中小企业，优先支持由高素质的科技人员和留学归国人员创办、领办的企业，使其能够在创新基金的帮助下，利用其拥有或掌握的具有自主知识产权的先进技术和高水平的技术成果进行创业。通过创新基金的支持，提高初创企业抵御早期风险的能力，帮助企业渡过发展的困难时期。第三是促进产业发展。鼓励和扶持中小企业按照产业链专业化分

36、工和规模化生产的要求，形成功能部件研发和配套生产，推动区域经济快速发展。第四是引导社会资金，加速科技成果转化。创新基金的建立，一方面通过直接资助缓解科技型中小企业创新资金的不足，另一方面是通过引导和示范，吸引和带动各级政府、金融机构加强对科技型中小企业创新活动的关注和支持，带动符合市场经济规律、服务于科技型中小企业技术创新的投融资体系的建立，缓解科技型中小企业融资困难的状况。二、创新基金的运行机制二、创新基金的运行机制 创新基金的管理采取政府部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施的“三位一体”的管理模式，即科技部、财政部作为政府机构负责制定创新基金运作规则，决定创新基金的总体工

37、作目标和指南，并对运作情况实施监督和指导，同时具有对创新基金项目的最终立项审批权；专家咨询委员会作为创新基金咨询机构，负责审议确定创新基金年度支持重点领域，并对创新基金的管理提供指导和咨询意见；创新基金管理中心作为创新基金的办事机构，负责创新基金的日常管理与创新基金项目的组织实施工作，从而实现了政府决策与专家咨询紧密结合、决策监督与管理实施相对分离，各尽其责、互相制约、互相监督的管理特点和运行机制。三、创新基金的立项审查机制三、创新基金的立项审查机制 创新基金项目评审采取专家与企业“背靠背”的评审方式和竞争择优的评审制度。专家由技术专家、行业管理专家、投资专家、财务专家、企业家等构成。创新 1

38、1基金管理中心专门建立了专家库，严格遵循德才兼备的专家选取原则，并对入库专家实行动态管理和严格的考评制度。创新基金管理中心组织的立项审查过程规范，设有互相监督机制。创新基金项目评审内容既包括对项目技术水平的审查，也包括对企业综合实力的审查。评审专家按照企业发展能力、项目技术创新性、项目产品市场、商业模式、企业财务状况、投资预算的合理性和自筹资金的可行性等多个方面的评价指标，审阅企业的申报材料。四、创新基金本年度支持重点四、创新基金本年度支持重点 创新基金要继续坚持以市场为导向、支持创新、鼓励创业、重点突出、管理规范、竞争择优的原则，加大对科技型中小企业的支持力度，为夺取应对国际金融危机冲击的全

39、面胜利、加快转变经济发展方式作贡献。2010 年创新基金支持的重点是创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的项目；围绕战略性新兴产业，具有资源消耗低、带动作用大、就业机会多、综合效益好的关键技术、关键创新产品项目；围绕十大重点振兴产业，为技术改造、产业升级、提高产业发展质量和效益提供先进技术支持和配套服务的创新项目；以创业促就业，尤其是毕业大学生、研究生（包括海外留学生）在大学科技园、创业中心等创业服务机构内的创新项目；人才密集、技术关联性强、附加值高并已直接服务于社会经济发展的高技术服务业项目；为科技型中小企业创新活动服务的公共技术服务平台项目；创业投资引导基金风险补助、投资保障

40、、阶段参股试点项目；具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以产品出口为导向的项目；重大科技专项相关成果的市场转化项目；符合区域经济协调发展的要求，结合西部欠发达地区产业发展特点和资源优势，适合于西部欠发达地区的创新项目。五、创新基金各类项目审查重点五、创新基金各类项目审查重点 针对科技型中小企业创新活动的特点和创新基金的支持政策，创新基金采取不同的项目类型给予资助。各类项目的审查侧重点是：创新项目：创新项目：重点支持科技型中小企业在新产品的研发初期、研发中期以及对于市场急需的、有较好创新性的产品中试阶段的技术创新活动。技术创新性包括新技术的发明、一项成熟技术的新应用、多项技术的集成应用。

41、对于研发初期的项目，立项审查关注的重点是技术创新性、企业领导者素质和创业团队状况。对于研发中期的项目，立项审查关注的重点是项目产品的技术创新性、项目产品市场、项目承担企业的创新能力和基础条件。对于高技术服务业项目，支持的目的是通过资助服务中的技术创新活动，提升企业核心服务业务水平和企业的综合竞争能力，促进高技术服务业企业的快速成长，立项关注的重点是服务的技术含量和商业模式创新。12中小企业公共技术服务机构补贴资金项目：中小企业公共技术服务机构补贴资金项目：重点支持为中小企业提供创新资源共享服务，为技术创业提供孵化服务，为中小企业技术转移提供服务等服务业务。支持的机构需具有开放的服务模式、明确的

42、服务对象群体、较好的服务基础和服务能力。中小企业公共技术服务机构补贴资金项目设立的目的是通过资助，引导和鼓励更多非营利性和公益型机构开展面向中小企业群体的技术服务，并使其形成一个群体，更加有效地发挥中央财政的政策引导作用。中小企业公共技术服务机构补贴资金项目立项审查关注的重点是服务内容的市场需求、服务能力和服务绩效。创业投资引导基金项目：创业投资引导基金项目：重点向有科技型中小企业投资行为的创业投资机构及被投资的中小企业进行投资或补贴，鼓励创业投资机构投资科技型中小企业（详细内容见有关文件）。创新基金不支持军用产品开发项目，也不涉及农业类项目，农业类项目均归入科技部农业科技成果转化资金支持。创

43、新基金不支持军用产品开发项目，也不涉及农业类项目，农业类项目均归入科技部农业科技成果转化资金支持。13第三部分 优先支持的技术领域第三部分 优先支持的技术领域 一、电子信息一、电子信息 目前，电子信息领域发展趋势主要表现在五个方面：第一是在信息资源利用方面。网络信息资源急剧增长，信息资源数字化、网络化比重日益提高；以信息技术为基础的服务业和内容产业将成为高速增长的产业。第二是在信息网络建设方面。光通信技术发展日新月异，传输速率不断提高，高速骨干网技术和接入网技术将取得突破性进展，信息网络国家化趋势日趋明显。第三是在信息技术和产业方面。随着软件技术的高速发展，信息的数字处理技术日渐成熟，网络技术

44、向高速、宽带和有线、无线相互融合的方向发展，计算机、电信与多媒体技术的融合已成为必然。第四是在信息技术应用方面。信息技术广泛渗透，形成数字化、网络化的工作、生活、学习、管理环境；信息技术逐步深入，促进信息技术广泛应用于企业、政府和其他领域的各种生产、服务、经营、管理活动中。第五是在信息化建设环境和信息化安全方面。政府首脑挂帅的管理体制，政府引导、市场驱动、社会各方参与的发展模式，使标准化与产品、技术同步发展，也使信息和网络安全重视程度日益提高。近些年来，科技型中小企业在电子信息领域中发挥了巨大的作用，它促进了信息产业和产品的整体优化与健康发展，信息领域是最适合科技型中小企业发展和技术创新的领域

45、，也是科技型中小企业技术创新基金重点支持的领域。申请本年度电子信息领域项目的企业，请注意以下事项：申请本年度电子信息领域项目的企业，请注意以下事项：1.软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件、或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。单位或个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不在基金电子领域软件产品支持范围内；软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件、或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。单位或个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不在基金电子领域软件产品支持范围

46、内；2.通信产品项目在申请时要有样机（品）并提供功能测试报告；项目验收时需提供电信设备进网许可证。申请通信产品项目在申请时要有样机（品）并提供功能测试报告；项目验收时需提供电信设备进网许可证。申请 3G 相关项目应符合国家已颁布的相关行业标准；相关项目应符合国家已颁布的相关行业标准；3.新型电子元器件产品的生产线设置和生产线改造项目，原则上承担企业要已获得一定数量的贷款；新型电子元器件产品的生产线设置和生产线改造项目，原则上承担企业要已获得一定数量的贷款；4.为特殊行业配套和服务的产品，要符合该行业管理中的有关规定，请在可行性报告中加以说明，并附相关证明材料；为特殊行业配套和服务的产品，要符合

47、该行业管理中的有关规定，请在可行性报告中加以说明，并附相关证明材料；5.某些特定行业的应用系统和专业类软件，按照应用特点划分在不同的技术领域、子领域和技术方向上进行支持：某些特定行业的应用系统和专业类软件，按照应用特点划分在不同的技术领域、子领域和技术方向上进行支持：（1）通信软件请参照本领域的通信产品子领域的有关技术方向；）通信软件请参照本领域的通信产品子领域的有关技术方向；14（2）医学和临床医疗类软件请参照光机电一体化领域的医疗仪器技术、设备与医学专用软件子领域；）医学和临床医疗类软件请参照光机电一体化领域的医疗仪器技术、设备与医学专用软件子领域；（3）煤矿、建筑等安全生产过程监测、控制

48、和管理类产品请参照光机电一体化领域的工业生产过程控制系统等子领域；）煤矿、建筑等安全生产过程监测、控制和管理类产品请参照光机电一体化领域的工业生产过程控制系统等子领域；（4）电力行业的运营和管理软件请参照光机电一体化领域的电力系统信息化与自动化子领域；）电力行业的运营和管理软件请参照光机电一体化领域的电力系统信息化与自动化子领域；（5）节能优化软件以及智能仪表或手机、信息家电等面向特定应用领域和特定行业的嵌入式软件产品，请参照新能源与高效节能领域、光机电一体化或电子信息领域的有关技术方向。）节能优化软件以及智能仪表或手机、信息家电等面向特定应用领域和特定行业的嵌入式软件产品，请参照新能源与高效

49、节能领域、光机电一体化或电子信息领域的有关技术方向。本年度，科技型中小企业技术创新基金支持电子信息领域中下列八个方面的技术和产品：1、软件产品；2、微电子技术；3、网络及计算机产品；4、通信产品；5、广播电视技术产品；6、新型电子元器件；7、信息安全产品；8、智能交通产品。(一一)软件产品软件产品 软件产品是指以产品方式向使用者提供的应用于信息化建设中的，施于网络、计算机环境及各种数字化设备的计算机程序产品，与非产品形态的软件相比，它具有领域通用性强、规范化程度高和边际成本小的特点。软件产品是软件产业的重要组成部分，软件产品的研制能力是一个国家信息化程度的重要标志。我国在软件产品开发上已经具备

50、了一定的技术实力和国际市场竞争力。本年度创新基金将重点鼓励自主创新成分高、技术含量高、产品形态清晰、应用明确、面向国民经济和社会信息化、具有可持续发展能力、具有一定国际竞争力、具有自主知识产权和自有品牌的软件产品的研制、开发和出口，鼓励发展跨平台的产品，特别是在系统软件、支撑软件、中间件软件、嵌入式软件、计算机辅助工程管理/产品开发软件、中文及多语种处理软件、图形和图像软件、金融信息化软件、地理信息系统软件、电子政务软件、电子商务软件、企业管理软件等软件产品方面，造就一批成熟的中国现代软件企业。本子领域所提及的产品项目，在申报时，必须提交证明技术创新成果成熟度的下列四类资料之一：专利（软件产品