第17课 中国古代的户籍制度与社会治理导学案-- 人教统编版高中历史选择性必修一国家制度与社会治理.docx

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1、第17课中国古代的户籍制度与社会治理（导学案）【基础扫描】一、历代户籍制度演变1_：国家编排民户，制定户籍的开始。2秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的_等。3汉朝（1）_主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。（2）户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“_”。（3）政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。4隋唐（1）隋建立后，重新核定户籍。（2）唐承隋制，管理更严，户籍_一造。5宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和_(指没有土地的佃户)。6元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代

2、相袭，不得变动。7明朝（1）明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。（2）明朝的户籍册称“_”，以里甲制为基础。8清朝（1）清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。（2）到清前期赋役实行固定丁银、_，户籍的作用大为削弱。（3）乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。二、历代基层组织与社会治理1基层组织（1）从秦汉到明清，_是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。（2）秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。（3）唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。（4）明朝实行_，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。2社会治理（1）

3、秦汉：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。（2）唐朝：实行_，以四家为邻，五邻为保，互相监督。（3）北宋：王安石实施_。（4）明朝：王守仁推行十家牌法。（5）清朝：清初实行里甲制，后来推行_。三、历代社会救济与优抚政策1宋之前（1）社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于_地位。汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。（2）优抚政策秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖_，以示尊重。从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。2宋

4、之后（1）宗族内部的救助活动逐渐兴起。代表：北宋_在族内创设义田，赈济族人，影响深远。作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。（2）明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。3政府和社会救济的不同（1）政府救济的重点在_，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。（2）社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。【重点聚焦】1、 历史概念：保甲制度2、典型史料：“第19条 凡遇凶荒事故，或有阙支，家长预为区划，不使匮乏。”“第68条 子弟年十六以上，许行冠礼，须

5、能暗记四书五经正文，讲说大义方可行之。否则，直至二十一岁。弟若先能，则先冠，以愧之。”“第74条 立嘉礼庄一所，拨田一千五百亩（族田），世远逐增，别储其租，令廉干子弟掌之，专充婚嫁诸费。男女各以谷一百五十石为则。”“第88条 子孙出仕，有以赃墨闻者，生则于谱图上削去其名，死则不许入祠堂。如被诬指者则不拘此。”摘自 浙江浦江郑义门郑氏规范【链接高考】略【能力拓展】1春秋战国时期地方官要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央，以查考其政绩。秦朝对人口的管理和控制进行了改革，不仅按不同情况区分户籍，还确定了户口的什伍编制方式等，为历代所沿用。此举表明()A实行了重农抑商的政策 B户籍是征收赋税的依据C对人

6、民的管理日益加强 D开始有了户籍管理制度2商鞅认为户籍“上有通名，下有田宅，四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”。此材料不能说明古代户籍()A是朝廷征收赋役的依据 B是基层管理的重要手段C与土地私有制度相适应 D是严刑峻法的重要体现3在傅乐成主编的中国通史中有如下记载：“东汉大约有八十年稍安的局面。其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中。贫民最多的时代，尤以东汉为甚。根据史籍记载，东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民”材料主要反映了东汉()A国家税源枯竭 B政府无力从事农村救济事业C农民赤贫化的程度加深 D国家的经济结构被破坏【自我归纳】概括

7、中国古代户籍制度的特点。【自主核对】一、1、战国 2、市籍 3、（1）丞相 （2）编户齐民 4、（2）三年 5、客户 7、（2）黄册 8、（2）摊丁入亩；二、1、（1）县 （4）里甲制 2、（2）邻保制度 （3）保甲法 （5）保甲制；三、1、（1）辅助 （2）鸠杖 2、（1）范仲淹 3、（1）救灾。【重点聚焦】1、保甲制始于宋代 王安石变法时期的一种军事制度，即“什伍其民”、“变募兵而行保甲”。明、清两代有类似设置。国民党统治时期对城乡居民采用保甲制作为基层政治制度。2、解读：古代宗族在基层治理中发挥了巨大作用，比如防灾、救灾、推行教化、防止腐败等诸多发面均有所体现。【链接高考】略【能力拓展】

8、1【解析】材料显示政府利用户籍等加强对百姓赋税、户口、军事训练等方面的管理。实行重农抑商政策从商鞅变法开始，材料没有提及户籍制度是否由此开始，排除A、D两项；户籍是征收赋税的依据，但材料还涉及其他方面，排除B项。故选C项。【答案】C 2【解析】材料“按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”说明A、B两项均符合材料，但不符题意；材料“商鞅认为户籍上有通名，下有田宅”说明C项符合材料，但不符题意；D项在材料中没有体现，符合题意。【答案】D3【解析】根据材料中“其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中”“贫民最多的时代，尤以东汉为甚”的信息可知C项正确；“国家税源”“经济结构”在材料中均没有体现，A、D两项错误；材料中“东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民”说明B项错误。【答案】C 【自我归纳】(1)户籍具有地域性：政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动。(2)户籍具有等级性：中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别。(3)户籍具有世袭性：不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。(4)户籍具有社会治安职能：户口的管理也对人口活动行为进行制约，对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。4