《安全法规》PPT课件.ppt

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1、安全生产法及相关法律法规知识 主讲：张荣花焊接安全教研室第七条第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产方面的合法权益。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织.1 1、工会对生产单位的违反安全生产条件的监督；、工会对生产单位的违反安全生产条件的监督；2 2、工会对、工会对“三同时三同时”制度的监督；制度的监督；3 3、工会对、工会对“三违现象三违现象”的监督；的监督；4 4、工会有权对生产经营单位侵犯职工在安全生产、工会

2、有权对生产经营单位侵犯职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查，有关单位应当予方面的合法权益的问题进行调查，有关单位应当予在协助；在协助；5、涉及从业人员因工伤亡事故和其他严重危害从业人员健康问题的调查处理，必须有工会参加。6、工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，第八条第八条 国务院和地方各级人民政府应当加强国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调

3、、解决。存在的重大问题应当及时予以协调、解决。（一）加强对安全生产工作的领导，支持和督促有关部门履行安全生产监督管理的职责。（二）县级以上地方各级人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。重大问题主要包括以下内容：1、事故隐患，2、保证监督人员的数量；3、协调部门之间的关系第九条第九条 国务院负责安全生产监督管理的部门国务院负责安全生产监督管理的部门依依照本法，对照本法，对全国安全生产工作全国安全生产工作实施实施综合监督综合监督管理；管理；县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府负责安全负责安全生产监督管理的部门依照本法，生产监督管理的部门依照本法，对本行政区对

4、本行政区域域内安全生产工作实施内安全生产工作实施综合监督管理综合监督管理。综合管理和分级管理第十条第十条 国务院有关部门国务院有关部门应当按照保障安全生应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的产的要求，依法及时制定有关的国家标准国家标准或者行业标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发，并根据科技进步和经济发展适时修订。展适时修订。1、国务院有关部门应该及时制定国家标准和行业标准；2、根据科技的进步及时修订；3、生产经营单位应当遵守标准；4、任何单位和个人无权降低标准。标准分类1：国家标准；行业标准；企业标准；地方标准；分类2：推荐性标准和强制性标准安全生产方面的标准：国家标准；行业标准；

5、均属强制性标准。行业标准可以高于国家标准但不能与它相冲突。第十一条第十一条第十一条第十一条 各级人民政府及其有关部门各级人民政府及其有关部门各级人民政府及其有关部门各级人民政府及其有关部门应当采取应当采取应当采取应当采取多种形多种形多种形多种形式式式式，加强对有关安全生产的法律、法规和，加强对有关安全生产的法律、法规和，加强对有关安全生产的法律、法规和，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识安全生产知识安全生产知识安全生产知识的宣传的宣传的宣传的宣传，提高职工的安全生产意识。，提高职工的安全生产意识。，提高职工的安全生产意识。，提高职工的安全生产意识。1 1、安全生产意识：、安全生产意识

6、：是职工对安全生产问题。有关知识和心理的总和，包括对有关安全生产法律、法规的了解和对有关安全是合格难产知识的掌握。2、职工安全意识不高是造成事故发生的重要原因，提高职工的安全生产意识是减少事故发生的关键，也是解决安全生产问题的基础性和长远性和根本性的工作。3、政府应当加强安全生产知识的宣传。第十二条第十二条第十二条第十二条 依法设立的为安全生产提供技术服务的依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机中介机构构，依照法律、行政法规和执业准则，依照法律、行政法规和执业准则，接受接受生产经营单位生产经营单位的的委托委托为其安全生产工作提供为其安全生产工作提供技术服务技术服务。1 1、中介机构的性质是、

7、中介机构的性质是中介组织中介组织；2 2、中介结构必须依法独立执业，即具有一定的、中介结构必须依法独立执业，即具有一定的资质条件资质条件；3 3、中介机构提供的技术服务包括、中介机构提供的技术服务包括安全评价、安全认证，安全评价、安全认证，有关数据的检测检验等有关数据的检测检验等；4 4、中介机构是、中介机构是接受接受单位的委托为其提供技术服务，单位的委托为其提供技术服务，不能不能强行强行为生产单位提供服务。为生产单位提供服务。5 5、提供服务、提供服务要收费要收费。第十三条第十三条第十三条第十三条 国家实行国家实行生产安全事故责任追究制度生产安全事故责任追究制度，依，依照本法和有关法律、法规

8、的规定，追究照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事生产安全事故责任人员故责任人员的法律责任。的法律责任。1 1、国家、国家第一次第一次以基本法形势宣布实行生产安全事故以基本法形势宣布实行生产安全事故责任追究制度。责任追究制度。2 2、事故责任人员：、事故责任人员：A A、生产经营单位中造成事故发生的、生产经营单位中造成事故发生的直接责任直接责任人员；人员；B B、生产单位中对安全生产、生产单位中对安全生产负有领导责任负有领导责任的人员；的人员；C C、政府监督管理部门政府监督管理部门对事故的发生负有领导责任或对事故的发生负有领导责任或者失职、渎职情形的者失职、渎职情形的有关人员有关人员。

9、3.追究事故责任时应注意的问题A、客观上必须有事故的发生（是事故责任追究的前提）；B、承担事故责任的主体必须是事故责任人；C、依法追究事故责任。第十四条第十四条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。第十五条第十五条第十五条第十五条 国家对在改善安全生产条件、防止生产安国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。位和个人，给予奖励。1 1、奖励的、奖励的条件条件：AA、改善安全生产条件、改善安全生产条件、BB、防止生产安全事故、防止生产安全事故、CC、参加

10、抢险救护、参加抢险救护DD、等、等2 2、奖励的、奖励的对象对象取得显著成绩的单位和个人取得显著成绩的单位和个人A A、生产经营单位生产经营单位及其有关人员，及其有关人员，b b、政府有关部门政府有关部门及其工作人员，及其工作人员，C C、其他其他社会组织和公民个人。社会组织和公民个人。3 3、奖励的、奖励的程序程序 公开、透明，防止暗箱操作公开、透明，防止暗箱操作。明确程序的目的就在于保证公开、公正，防止人为明确程序的目的就在于保证公开、公正，防止人为因素的干扰。因素的干扰。4 4、奖励、奖励措施措施 精神奖励和物质奖励精神奖励和物质奖励 提倡精神奖励为主，物质奖励为辅，克服唯钱是图，提倡精

11、神奖励为主，物质奖励为辅，克服唯钱是图，物质之上的思想。物质之上的思想。第二节第二节第二节第二节 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障第十六条第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。1 1、生产经营单位、生产经营单位应当具备应当具备安全生产条件。安全生产条件。2 2、安全生产条件必须、安全生产条件必须

12、具备本法和有关法律、行政法规和具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准。国家标准或者行业标准。3 3、从禁止性的角度规定、从禁止性的角度规定不具备不具备安全生产条件的，安全生产条件的，不得不得从从事生产经营活动。事生产经营活动。第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规 程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。以上六

13、项内容是针对安全生产工作的核心内容明确了主要负责人应当承担的职责。但未面面俱到。1、安全生产责任制是明确本单位的主要负责人与其他负责安全生产管理的领导、内设各有关部门和从业人员之间，在生产经营活动中各自应负的责任的制度。2、生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程是根据其自身生产经营范围、危险程度、工作性质及具体工作内容的不同，根据国家有关法律、行政法规、规章和标准，有针对性的规定的，具有可操作性的、保障安全生产有针对性的规定的，具有可操作性的、保障安全生产的工作运转制度及工作的方式、方法和操作程序。的工作运转制度及工作的方式、方法和操作程序。3 3、生产经营单位的安全生产、生产经营单位的安全

14、生产投入不足投入不足是导致事故发是导致事故发生的重要原因之一生的重要原因之一 。找到经济和安全的最佳结合点。找到经济和安全的最佳结合点。4 4、“事故隐患事故隐患”是指生产经营单位在是指生产经营单位在生产设施、设生产设施、设备以及安全管理制度备以及安全管理制度等方面存在的可能引发事故的各等方面存在的可能引发事故的各种自然或者人为因素。种自然或者人为因素。5 5、生产安全事故、生产安全事故应急救援预案应急救援预案，是为一旦发生生产，是为一旦发生生产安全事故时，如何进行抢救人员，减少损失，保护事安全事故时，如何进行抢救人员，减少损失，保护事故现场，及时恢复生产等工作，在故现场，及时恢复生产等工作，

15、在事故发生之前事故发生之前所作所作出的计划与安排。出的计划与安排。6、及时、如实报告生产安全事故是为了保证政府及有关部门能够及时、如实掌握事故的情况，组织救援和调查处理事故。第十八条第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。1、资金保证的主体主要负责人。2、有资金投入不足造成的事故要承担法律责任。3、资金投入的具体数额和比例应当根据保证安全生产需要的原则，视具体情况而定。第十九条第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生

16、产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。1 1、三个高危行业：、三个高危行业：A A、矿山、矿山B B、建筑施工单位、建筑施工单位C C、危险物品的生产、经营、储存单位。、危险物品的生产、经营、储存单位。2 2、三个高危行业应当设置安全生产管理机构或者配、

17、三个高危行业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员备专职安全生产管理人员。3 3、危险性小的行业危险性小的行业是否设置安全生产管理机构或者是否设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员要看配备专职安全生产管理人员要看从业人员的多少：从业人员的多少：A A、从业人员大于、从业人员大于300300人人应当设置应当设置安全生产管理机构安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员或者配备专职安全生产管理人员；B、从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。4、生产经营单位依照前款规定委托

18、工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。1、对所有的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力；2、三个高危行业的主要负责人和安全管理人员是否具备安全管理知识和管理能力必须经过考核，考核合格才能上岗。3、考核不得收费。主要是防止有关部门重收费，轻考核，不注意考核的实际效果，乱发考核证书的现象。