第三章区域发展的经济社会背景分析.pptx

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1、第三章第三章 区域发展的经济社会背景分析区域发展的经济社会背景分析 o第一节第一节 区域经济与文化背景区域经济与文化背景o第二节第二节 区域人口与劳动力条件区域人口与劳动力条件o第三节第三节 政策与制度政策与制度一、区域经济背景分析一、区域经济背景分析oo区区区区域域域域经经经经济济济济（regional regional regional regional economyeconomyeconomyeconomy）：在在在在一一一一定定定定范范范范围围围围内内内内，以以以以客客客客观观观观存存存存在在在在的的的的地地地地域域域域单单单单元元元元为为为为基基基基础础础础，按按按按照照照照劳劳劳

2、劳动动动动地地地地域域域域分分分分工工工工原原原原则则则则建建建建立立立立起来具有起来具有起来具有起来具有区域特色区域特色区域特色区域特色的地域性的国民经济。的地域性的国民经济。的地域性的国民经济。的地域性的国民经济。oo也也也也可可可可以以以以表表表表述述述述为为为为：区区区区域域域域经经经经济济济济是是是是特特特特定定定定地地地地区区区区空空空空间间间间范范范范围围围围内内内内的的的的经经经经济济济济活动和经济关系的总称。活动和经济关系的总称。活动和经济关系的总称。活动和经济关系的总称。第一节第一节 区域经济与文化背景区域经济与文化背景（一）（一）经济特色和经济地位经济特色和经济地位表现形

3、式：表现形式：表现形式：表现形式：1 1 1 1、区域产业结构特色区域产业结构特色区域产业结构特色区域产业结构特色主导产业主导产业主导产业主导产业、辅导产业、基础设施、辅导产业、基础设施、辅导产业、基础设施、辅导产业、基础设施支柱产业支柱产业支柱产业支柱产业2 2 2 2、区域产业布局特色、区域产业布局特色、区域产业布局特色、区域产业布局特色（二）收入水平与消费观念（二）收入水平与消费观念oo受收入水平、消费观念、生活习惯等因素的影响，区域受收入水平、消费观念、生活习惯等因素的影响，区域受收入水平、消费观念、生活习惯等因素的影响，区域受收入水平、消费观念、生活习惯等因素的影响，区域之间的之间的

4、之间的之间的市场结构市场结构市场结构市场结构存在着差异，进而影响到区域经济的发存在着差异，进而影响到区域经济的发存在着差异，进而影响到区域经济的发存在着差异，进而影响到区域经济的发展。展。展。展。1.1.收入水平收入水平收入水平收入水平主要由区域经济发展水平决定。主要由区域经济发展水平决定。主要由区域经济发展水平决定。主要由区域经济发展水平决定。2.2.消费观念消费观念消费观念消费观念则受社会、传统、文化等多种因素的影响，如则受社会、传统、文化等多种因素的影响，如则受社会、传统、文化等多种因素的影响，如则受社会、传统、文化等多种因素的影响，如道德风尚、风俗习惯、行为模式、信仰、偏好等，它们道德

5、风尚、风俗习惯、行为模式、信仰、偏好等，它们道德风尚、风俗习惯、行为模式、信仰、偏好等，它们道德风尚、风俗习惯、行为模式、信仰、偏好等，它们综合成一个区域的社会性软环境。综合成一个区域的社会性软环境。综合成一个区域的社会性软环境。综合成一个区域的社会性软环境。（三）市场化水平（三）市场化水平1.1.市场导向作用市场导向作用市场导向作用市场导向作用：市场反映商品的需求，对经济活动具有市场反映商品的需求，对经济活动具有市场反映商品的需求，对经济活动具有市场反映商品的需求，对经济活动具有明显的导向作用明显的导向作用明显的导向作用明显的导向作用2.2.市场规模：市场规模：市场规模：市场规模：直接影响到

6、经济活动的持续以及经济合理性直接影响到经济活动的持续以及经济合理性直接影响到经济活动的持续以及经济合理性直接影响到经济活动的持续以及经济合理性3.3.市场地域范围：市场地域范围：市场地域范围：市场地域范围：大小直接影响经济活动的类型与规模大小直接影响经济活动的类型与规模大小直接影响经济活动的类型与规模大小直接影响经济活动的类型与规模 4.4.市场环境市场环境市场环境市场环境5.5.市场意识市场意识市场意识市场意识：是形成经济活动差异的重要影响因素：是形成经济活动差异的重要影响因素：是形成经济活动差异的重要影响因素：是形成经济活动差异的重要影响因素（四）社会基础设施配置水平（四）社会基础设施配置

7、水平oo基础设施是区域社会发展的物质基础和支撑条件。基础设施是区域社会发展的物质基础和支撑条件。基础设施是区域社会发展的物质基础和支撑条件。基础设施是区域社会发展的物质基础和支撑条件。oo区域社会基础设施包括狭义基础设施和社会设施两部分。区域社会基础设施包括狭义基础设施和社会设施两部分。区域社会基础设施包括狭义基础设施和社会设施两部分。区域社会基础设施包括狭义基础设施和社会设施两部分。1.1.狭义基础设施：狭义基础设施：狭义基础设施：狭义基础设施：包括交通运输、给排水设施、能源电力包括交通运输、给排水设施、能源电力包括交通运输、给排水设施、能源电力包括交通运输、给排水设施、能源电力设施、电信通

8、讯设施、防洪设施、环境保护设施等。设施、电信通讯设施、防洪设施、环境保护设施等。设施、电信通讯设施、防洪设施、环境保护设施等。设施、电信通讯设施、防洪设施、环境保护设施等。2.2.社会设施：社会设施：社会设施：社会设施：包括文化、卫生、教育、体育设施等。包括文化、卫生、教育、体育设施等。包括文化、卫生、教育、体育设施等。包括文化、卫生、教育、体育设施等。社会基础设施配置水平分析的主要内容：1 区域社会基础设施配置水平现状评价2.区域社会基础设施配置存在的问题3.区域社会基础设施需求预测如何分析社会基础设施呢？如何分析社会基础设施呢？二、区域文化背景分析二、区域文化背景分析 区域文化研究是区域经

9、济研究中相对薄弱的领区域文化研究是区域经济研究中相对薄弱的领区域文化研究是区域经济研究中相对薄弱的领区域文化研究是区域经济研究中相对薄弱的领域，但域，但域，但域，但区域文化对经济发展产生深远、持续、全方区域文化对经济发展产生深远、持续、全方区域文化对经济发展产生深远、持续、全方区域文化对经济发展产生深远、持续、全方位的影响。位的影响。位的影响。位的影响。oo问题：什么是区域文化？问题：什么是区域文化？问题：什么是区域文化？问题：什么是区域文化？（一）区域文化的含义（一）区域文化的含义oo区域文化：区域文化：区域文化：区域文化：指生活在特定区域的人群在物质生产和社会指生活在特定区域的人群在物质生

10、产和社会指生活在特定区域的人群在物质生产和社会指生活在特定区域的人群在物质生产和社会生活中所创造的一切物质和精神财富的总和。生活中所创造的一切物质和精神财富的总和。生活中所创造的一切物质和精神财富的总和。生活中所创造的一切物质和精神财富的总和。oo区域文化是一个多层次、多结构的有机复合体：区域文化是一个多层次、多结构的有机复合体：区域文化是一个多层次、多结构的有机复合体：区域文化是一个多层次、多结构的有机复合体：区域物质文化（物质载体）区域物质文化（物质载体）区域物质文化（物质载体）区域物质文化（物质载体）区域制度文化（行为规范）区域制度文化（行为规范）区域制度文化（行为规范）区域制度文化（行

11、为规范）区域精神文化（价值观念）区域精神文化（价值观念）区域精神文化（价值观念）区域精神文化（价值观念）文化本土化策略：文化本土化策略：基于本地文化资源秉赋而强化文化产业在经济结构中基于本地文化资源秉赋而强化文化产业在经济结构中关键位置的产业发展策略。关键位置的产业发展策略。2023/2/1玉溪师范学院地理科学系10（1 1）区域文化中有利于经济发展的潜在因素，决定着经济）区域文化中有利于经济发展的潜在因素，决定着经济）区域文化中有利于经济发展的潜在因素，决定着经济）区域文化中有利于经济发展的潜在因素，决定着经济发展道路的选择发展道路的选择发展道路的选择发展道路的选择（2 2）区域文化发展与经

12、济变革相适应的程度，决定着区域）区域文化发展与经济变革相适应的程度，决定着区域）区域文化发展与经济变革相适应的程度，决定着区域）区域文化发展与经济变革相适应的程度，决定着区域经济发展的速度经济发展的速度经济发展的速度经济发展的速度（3 3）区域文化与社会现代化相适应的程度，决定着经济发）区域文化与社会现代化相适应的程度，决定着经济发）区域文化与社会现代化相适应的程度，决定着经济发）区域文化与社会现代化相适应的程度，决定着经济发展的水平展的水平展的水平展的水平（4 4）区域文化的增长力，可以不断提高经济发展的质量）区域文化的增长力，可以不断提高经济发展的质量）区域文化的增长力，可以不断提高经济发

13、展的质量）区域文化的增长力，可以不断提高经济发展的质量区域文化对区域经济发展的作用区域文化对区域经济发展的作用三、区域历史基础分析三、区域历史基础分析o（一）分析方法（一）分析方法oo一般方法：一般方法：一般方法：一般方法：区域历史的横剖面方法。区域历史的横剖面方法。区域历史的横剖面方法。区域历史的横剖面方法。即通过一系列横剖面的复即通过一系列横剖面的复即通过一系列横剖面的复即通过一系列横剖面的复原，来恢复某一区域景观要素的变化过程，从而为现代区域景原，来恢复某一区域景观要素的变化过程，从而为现代区域景原，来恢复某一区域景观要素的变化过程，从而为现代区域景原，来恢复某一区域景观要素的变化过程，

14、从而为现代区域景观的特点做出发生学的解释。观的特点做出发生学的解释。观的特点做出发生学的解释。观的特点做出发生学的解释。oo通过横剖面方法进行通过横剖面方法进行通过横剖面方法进行通过横剖面方法进行静态分析静态分析静态分析静态分析，通过多组横剖面的对比进行，通过多组横剖面的对比进行，通过多组横剖面的对比进行，通过多组横剖面的对比进行比比比比较静态分析较静态分析较静态分析较静态分析。oo地理学采用历史地理的研究分析方法：地理学采用历史地理的研究分析方法：地理学采用历史地理的研究分析方法：地理学采用历史地理的研究分析方法：把区域发展的历史事件、把区域发展的历史事件、把区域发展的历史事件、把区域发展的

15、历史事件、历史因素放在一定的地理背景中，认识它们对区域地理环境和历史因素放在一定的地理背景中，认识它们对区域地理环境和历史因素放在一定的地理背景中，认识它们对区域地理环境和历史因素放在一定的地理背景中，认识它们对区域地理环境和区域发展的影响、它们之间的相互作用以及在不同历史时期它区域发展的影响、它们之间的相互作用以及在不同历史时期它区域发展的影响、它们之间的相互作用以及在不同历史时期它区域发展的影响、它们之间的相互作用以及在不同历史时期它们的变化。们的变化。们的变化。们的变化。（二）分析内容（二）分析内容1.区域历史沿革的分析区域历史沿革的分析 行政建制及隶属总体的变化，政治、经济地位行政建制

16、及隶属总体的变化，政治、经济地位和联系和联系2.区域发展的重要经济社会历史事件的分析区域发展的重要经济社会历史事件的分析3.区域发展动力的历史变化分析区域发展动力的历史变化分析分析区域发展动力的历史演变，判断其对当前及分析区域发展动力的历史演变，判断其对当前及未来发展的影响未来发展的影响第二节第二节 区域人口与劳动力条件区域人口与劳动力条件一、人口对区域发展的作用一、人口对区域发展的作用二、区域人口结构与人口增长分析二、区域人口结构与人口增长分析三、区域人口质量分析三、区域人口质量分析四、区域劳动力供应分析四、区域劳动力供应分析五、适度人口与人口容量五、适度人口与人口容量一、人口对区域发展的作

17、用作为生产者1、区域劳动人口的数量生产规模、居民收入水平和投资累积水平；2、区域人口的素质区域经济的发展水平和区域产业的构成状况；3、人口的迁移与分布区域生产的布局。作为消费者1、人口的数量及其增长影响区域市场的规模、劳动力资源的供给及扩大再生产的投资的供给；2、人口的素质影响区域消费结构，进而影响区域生产结构；3、人口的迁移及分布影响消费市场的分布。人既是生产者，又是消费者，人口对区域发展的影人既是生产者，又是消费者，人口对区域发展的影响主要从这两个方面体现：响主要从这两个方面体现：二、区域人口结构与人口增长分析1 区域人口结构分析区域人口结构分析性别构成性别构成年龄构成年龄构成职业构成职业

18、构成民族构成民族构成 （1）性别构成）性别构成 总人口性别比：男性人口与女性人口数量在总人口中的比例关系表示方法以男性与女性人口各占总人口的百分比表示；以男性人数对女性人数的百分比表示，即以女性人口数为100，所对应的男性人口数表示。影响因素出生婴儿性比例男女分龄死亡率人口迁移和社会生产部门对性别的选择性其它指标：新出生人口性别比、各年龄组人口性别比（2）年龄构成）年龄构成各年龄组人口数量在总人口中的比例关系。通常用各年龄组人口占总人口的百分数来表示。概念与表示年龄组的划分与表示1、逐龄分组：0岁组（不足1岁），1岁组，2岁组；5岁一档分组：女004岁，59岁，1014岁，；10岁一档分组：如

19、09岁，1019岁，2029岁，；2、国际划分法：划分为三组，即014岁为少年儿童组，1564岁为青年或成年组，65岁以上为老年组；3、我国划分法：划分为六组，即06岁为学龄前儿童组，712岁适龄小学组，1315岁为适龄初中组，1618岁为适龄高中组，男1659、女1654为适龄劳动人口组，60岁以上为老年人口组。人口分组的结果除用表格表示外，还用人口金字塔图表示，并且后者更为直观、常用。第五次人口普查人口年龄构成金字塔衡量指标老年人口比重、少年儿童比重、老年指数（即老少比）、抚养指数（又称负担系数）、年龄中位数、平均年龄等。影响因素出生率、死亡率和人口迁移；战争、饥荒、瘟疫等对区域发展的影响

20、1.对人口本身再生产的影响：瑞典人口学家桑德巴的人口再生产的类型（表21）。在人口统计学中，按年龄构成和中位年龄所做的类似划分（表22）。这两种划分方法都反映了人口年龄构成与人口再生产的关系。2.对区域发展的影响：劳动适龄人口同被抚养人口的比例关系上。其次，处在不同生长发育阶段的人口对社会环境有不同的影响和要求。表表2-1 2-1 桑德巴的人口再生产类型桑德巴的人口再生产类型人口比重人口比重/增长型增长型稳定型稳定型减少型减少型0 01414岁岁404026.526.5202015154949岁岁5050505050505050岁岁101023.523.53030表表2-2 2-2 人口统计中

21、年龄构成的划分人口统计中年龄构成的划分少年儿童比重少年儿童比重/老年人口比重老年人口比重/中位年龄中位年龄/岁岁类类 型型4040442020年轻型年轻型303040404 47 720203030成年型成年型30773030老年型老年型 （3）职业构成）职业构成区域人口中，劳动人口在各个社会部门分配的比例，亦即各部门劳动职工或工作人员占在职人员总数的比例。概念影响因素 生产力发展水平、生产方式特点 不同部门劳动生产率变化 科技发展、物质消费 劳务交换水平、经济政策 历史地理因素（4）民族构成民族构成概念不同民族的人口数量在总人口中的比例关系。通常以百分数来表示。民族是人们在历史上形成的一个有

22、共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。分析在民族构成分析中，除对各民族人口数量占区域人口各民族人口数量占区域人口比例比例的分析外，还应对各民族在文化、宗教、习俗文化、宗教、习俗等等方面的特征方面的特征进行了解，以便为制定合理的区域发展规划和政策提供可靠依据。2 人口增长分析人口增长分析 人口的自然增长分析是一般区域人口增长的主要方式；既要分析当前及历史时期区域人口自然增长的特征，也要预测未来的人口增长趋势；人口的机械增长分析（1）人口的自然增长分析）人口的自然增长分析 主要指标是出生率、生育率、死亡率和自然增长率等。增长率分析增长类型分析原始型原始型

23、:高出生率，高死亡率，婴儿死亡率超过20。年轻型年轻型:出生率显著地高于死亡率，自然增长率大大提高，人口总量迅速增多，年龄构成趋于年轻。成年型成年型。死亡率大致稳定在一个较低的水平上，出生率比过去有了明显降低，人口进入低速增长阶段，年龄构成由年轻化向老年化演变。衰老型衰老型。由于人口的老化，死亡率由低水平回升，出生率继续下降，终于跌到死亡率以下，自然增长率为负数，人口数量逐渐减少。人口增长惯性分析人口惯性是指人口再生产过程中，人口群体保持原有增长或减少趋势的特性。（2）人口机械增长分析）人口机械增长分析概概 念念原原 因因区区区区域域域域人人人人口口口口机机机机械械械械增增增增长长长长是是是是

24、指指指指区区区区域域域域人人人人口口口口的的的的净净净净迁迁迁迁入入入入。通通通通常常常常用用用用机机机机械械械械增增增增长率表示。长率表示。长率表示。长率表示。机机机机械械械械增增增增长长长长率率率率是是是是指指指指一一一一地地地地区区区区年年年年内内内内迁迁迁迁入入入入和和和和迁迁迁迁出出出出人人人人口口口口的的的的差差差差数数数数占占占占总总总总人人人人口口口口的的的的比比比比例例例例。机机机机械械械械增增增增长长长长率率率率为为为为负负负负，说说说说明明明明区区区区域域域域人人人人口口口口为为为为净净净净迁迁迁迁出出出出，为正则说明为净迁入。为正则说明为净迁入。为正则说明为净迁入。为正

25、则说明为净迁入。区区域域人人口口的的机机械械变变动动受受经经济济、政政治治、宗宗教教、文文化化、战战争争和和灾荒等因素的影响。其中最主要的则是经济原因。灾荒等因素的影响。其中最主要的则是经济原因。（1）向高收入地区迁移）向高收入地区迁移（2）区域开发或资源开发的人口迁移）区域开发或资源开发的人口迁移（3）人口城市化）人口城市化后后 果果直直接接后后果果：表表现现为为对对迁迁入入和和迁迁出出区区域域人人口口数数量量、性性别别、年年龄构成、文化构成以及社会经济发展等方面的不同影响。龄构成、文化构成以及社会经济发展等方面的不同影响。间间接接后后果果：是是迁迁出出地地区区人人口口压压力力减减轻轻，可可

26、能能得得到到移移民民汇汇款款收收入入，但但劳劳动动力力减减少少，特特别别是是具具有有熟熟练练技技能能与与高高文文化化水水平平的的劳劳动动力力的的迁迁出出，使使迁迁出出的的抚抚养养、教教育育费费受受到到很很大大损损失失。对对迁迁入入地地区区，由由于于人人口口和和劳劳动动力力增增加加，经经济济上上有有利利，但但也也可能带来民族矛盾或其它社会问题。可能带来民族矛盾或其它社会问题。分分 析析 对对区区域域人人口口机机械械变变动动的的分分析析，不不但但要要对对迁迁出出或或迁迁入入的的人人口口数数量量及及其其素素质质与与构构成成进进行行分分析析，而而且且还还要要分分析析对对迁迁出出或或迁入区域社会经济发展

27、的直接与间接影响。迁入区域社会经济发展的直接与间接影响。三、区域人口质量分析三、区域人口质量分析uu 人人人人口口口口质质质质量量量量即即即即人人人人口口口口素素素素质质质质，包包包包括括括括身身身身体体体体素素素素质质质质、文文文文化化化化技技技技术术术术素素素素质质质质和思想素质。和思想素质。和思想素质。和思想素质。uu 身身身身体体体体素素素素质质质质：是是是是人人人人口口口口素素素素质质质质发发发发展展展展的的的的自自自自然然然然基基基基础础础础，指指指指人人人人的的的的体体体体质质质质和智力。和智力。和智力。和智力。uu 文文文文化化化化技技技技术术术术素素素素质质质质：是是是是指指

28、指指人人人人口口口口受受受受文文文文化化化化科科科科技技技技教教教教育育育育与与与与训训训训练练练练的的的的程程程程度。度。度。度。uu 思想素质：思想素质：思想素质：思想素质：包括思想觉悟、道德品质、传统习惯等。包括思想觉悟、道德品质、传统习惯等。包括思想觉悟、道德品质、传统习惯等。包括思想觉悟、道德品质、传统习惯等。1.概念概念 2分分 析析人口身体素质分析应着重分析因营养和地方病因素影响而导致的人口素质问题。分析的指标主要是人口平均期望寿命、人口平均身高和体重、儿童智力水平、地方病发病率等。人口文化技术素质文化人口比重具有小学以上文化程度的人口占6岁以上总人口的比重；文化程度构成不同等级

29、文化程度的人口占总人口的比重；教育普及程度各级学校的就学率及高等教育、职业教育、成人教育的普及率。人口思想素质分析通常可通过对一个区域的社会风气的评价来判断人口的思想素质。p 绝对量指标：绝对量指标：劳动力人口、劳动适龄人口劳动力人口、劳动适龄人口p 相对量指标：相对量指标：劳动力资源率、劳动力资源利劳动力资源率、劳动力资源利用率用率p 劳动年龄的划分劳动年龄的划分（一）区域劳动力资源的数量分析（一）区域劳动力资源的数量分析四、区域劳动力供应分析四、区域劳动力供应分析有关概念：劳动力人口与劳动适龄人口有关概念：劳动力人口与劳动适龄人口o劳动力人口：劳动力人口：总人口中具备从事社会劳动能总人口中

30、具备从事社会劳动能力的人口。力的人口。o劳动适龄人口：劳动适龄人口：在劳动年龄上限和下限之间在劳动年龄上限和下限之间的人口。的人口。有关概念：劳动力资源率与劳动力资源利用率有关概念：劳动力资源率与劳动力资源利用率o劳动力资源率：劳动力资源率：区域劳动力人口占区域总人区域劳动力人口占区域总人口的比重。口的比重。o劳动力资源利用率：劳动力资源利用率：区域实际利用的劳动力区域实际利用的劳动力人口占区域劳动力人口的比重。人口占区域劳动力人口的比重。区域劳动力资源数量构成区域劳动力资源数量构成oo包括下列八个部分：包括下列八个部分：包括下列八个部分：包括下列八个部分：1 1、已经使用的劳动力资源：、已经

31、使用的劳动力资源：、已经使用的劳动力资源：、已经使用的劳动力资源：1.1.“适龄就业人口适龄就业人口适龄就业人口适龄就业人口”，2.2.“未未未未成年劳动者成年劳动者成年劳动者成年劳动者”或或或或“未成年就业者未成年就业者未成年就业者未成年就业者”，3.3.“老年劳动者老年劳动者老年劳动者老年劳动者”或或或或“老年就业人口老年就业人口老年就业人口老年就业人口”。2 2、已经开发未使用的劳动力资源：、已经开发未使用的劳动力资源：、已经开发未使用的劳动力资源：、已经开发未使用的劳动力资源：4.4.“求业人口求业人口求业人口求业人口”。3 3、潜在的劳动力资源：、潜在的劳动力资源：、潜在的劳动力资源

32、：、潜在的劳动力资源：5.5.“就学人口就学人口就学人口就学人口”，6.6.“家务劳动家务劳动家务劳动家务劳动人口人口人口人口”，7.7.“军队服役人口军队服役人口军队服役人口军队服役人口”，8.8.其它人口。其它人口。其它人口。其它人口。分析：分析：分析：分析：应分别对这几部分劳动力人口进行分析，以搞清区应分别对这几部分劳动力人口进行分析，以搞清区应分别对这几部分劳动力人口进行分析，以搞清区应分别对这几部分劳动力人口进行分析，以搞清区域劳动力供应的现状与潜力，以及了解安排劳动就业的域劳动力供应的现状与潜力，以及了解安排劳动就业的域劳动力供应的现状与潜力，以及了解安排劳动就业的域劳动力供应的现

33、状与潜力，以及了解安排劳动就业的压力之大小。压力之大小。压力之大小。压力之大小。劳动力质劳动力质量量包包括括一一定定体体质质、智智力力、知知识识、技技能能水水平平，它它一一般般体体现现在在劳劳动动力力人人口口的的体体质质水水平平、文文化化水水平平、专专业业技技术术水水平平上上。对对劳劳动动力力“质质”的的考考察察主主要要是是从从文文化化水水平平和和专专业业技技术术水水平平两两个个方方面进行。面进行。劳动力质劳动力质量分析量分析劳劳动动力力的的质质量量对对区区域域发发展展有有重重要要的的不不可可忽忽视视的的影影响响，在在区区域域发发展展研研究究中中，必必须须注注意意劳劳动动力力的的质质量量的的研

34、研究究，要要准准确确分分析析劳劳动动力力质质量量与与区区域域生生产产力力发发展展的的适适应应程程度度，积积极极探探讨讨提提高高劳劳动动力力质质量的途径。量的途径。（二）区域劳动力资源的质量分析（二）区域劳动力资源的质量分析（三）（三）区域劳动力就业与失业区域劳动力就业与失业就业压力：国有职工下岗、农村剩余劳动力转移 、门槛效应（四）教育成本与收益（四）教育成本与收益 教育成本是为了培养一定熟练的劳动后备力量和专门人才，以及提高现有劳动力素质而耗费的教育费用。直接成本、间接成本（机会成本）教育收益是教育对培养和提高劳动者的知识与技巧给个人和社会带来的各种有益效果。o（一）问题的提出（一）问题的提

35、出o（二）适度人口研究（经济角度）（二）适度人口研究（经济角度）o（三）人口容量研究（资源角度）（三）人口容量研究（资源角度）o（四）应注意的问题（四）应注意的问题（一）问题的提出（一）问题的提出oo人口的增长是无限的，人口的消费需求也是无限的，而供人人口的增长是无限的，人口的消费需求也是无限的，而供人人口的增长是无限的，人口的消费需求也是无限的，而供人人口的增长是无限的，人口的消费需求也是无限的，而供人口生存的资源却是有限的。如何使人口及其需求增长与区域口生存的资源却是有限的。如何使人口及其需求增长与区域口生存的资源却是有限的。如何使人口及其需求增长与区域口生存的资源却是有限的。如何使人口及

36、其需求增长与区域资源的供给相协调，就成为人们关注的一个重要问题，适度资源的供给相协调，就成为人们关注的一个重要问题，适度资源的供给相协调，就成为人们关注的一个重要问题，适度资源的供给相协调，就成为人们关注的一个重要问题，适度人口、人口容量和人口承载力的概念也就因此而提了出来。人口、人口容量和人口承载力的概念也就因此而提了出来。人口、人口容量和人口承载力的概念也就因此而提了出来。人口、人口容量和人口承载力的概念也就因此而提了出来。oo提出人口适度和人口容量问题的出发点是：提出人口适度和人口容量问题的出发点是：提出人口适度和人口容量问题的出发点是：提出人口适度和人口容量问题的出发点是：人口发展必须

37、与人口发展必须与人口发展必须与人口发展必须与区域物质资料的生产和资源的供给水平相适应，必须与生态区域物质资料的生产和资源的供给水平相适应，必须与生态区域物质资料的生产和资源的供给水平相适应，必须与生态区域物质资料的生产和资源的供给水平相适应，必须与生态系统的载荷能力及其动态平衡相适应，人口数量的增长还必系统的载荷能力及其动态平衡相适应，人口数量的增长还必系统的载荷能力及其动态平衡相适应，人口数量的增长还必系统的载荷能力及其动态平衡相适应，人口数量的增长还必须与质量的提高相适应。须与质量的提高相适应。须与质量的提高相适应。须与质量的提高相适应。五、适度人口与人口容量五、适度人口与人口容量（二）适

38、度人口的研究（经济角度）（二）适度人口的研究（经济角度）oo1 1最先提出适度人口概念的是英国经济学家坎南（最先提出适度人口概念的是英国经济学家坎南（最先提出适度人口概念的是英国经济学家坎南（最先提出适度人口概念的是英国经济学家坎南（E ECannanCannan）。他认为：一个国家或区域在任何时期都存）。他认为：一个国家或区域在任何时期都存）。他认为：一个国家或区域在任何时期都存）。他认为：一个国家或区域在任何时期都存在一个经济上的最大收益点，当劳动力超过或少于这个在一个经济上的最大收益点，当劳动力超过或少于这个在一个经济上的最大收益点，当劳动力超过或少于这个在一个经济上的最大收益点，当劳动

39、力超过或少于这个量时，都会引起收益减少。量时，都会引起收益减少。量时，都会引起收益减少。量时，都会引起收益减少。处于处于处于处于“最大收益点最大收益点最大收益点最大收益点”的人口的人口的人口的人口便是最合适的人口。便是最合适的人口。便是最合适的人口。便是最合适的人口。oo2 2瑞典经济学家维克塞尔，瑞典经济学家维克塞尔，瑞典经济学家维克塞尔，瑞典经济学家维克塞尔，19101910年出版了年出版了年出版了年出版了适度人口适度人口适度人口适度人口一书，他指出：一书，他指出：一书，他指出：一书，他指出：适度人口就是使按人口平均计算的国适度人口就是使按人口平均计算的国适度人口就是使按人口平均计算的国适

40、度人口就是使按人口平均计算的国民生产总额达到最大值的人口规模。民生产总额达到最大值的人口规模。民生产总额达到最大值的人口规模。民生产总额达到最大值的人口规模。且这种适度人口规且这种适度人口规且这种适度人口规且这种适度人口规模并不是固定不变的，随着知识的积累和新技术的发现，模并不是固定不变的，随着知识的积累和新技术的发现，模并不是固定不变的，随着知识的积累和新技术的发现，模并不是固定不变的，随着知识的积累和新技术的发现，可以使得原来的适度规模相应地扩大。可以使得原来的适度规模相应地扩大。可以使得原来的适度规模相应地扩大。可以使得原来的适度规模相应地扩大。oo3 3法国人口学家索维（法国人口学家索

41、维（法国人口学家索维（法国人口学家索维（AASauvySauvy）“适度人口就是一适度人口就是一适度人口就是一适度人口就是一个以最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口个以最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口个以最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口个以最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口”，目，目，目，目标有多少个，标有多少个，标有多少个，标有多少个，“适度适度适度适度”也相应的有多少个。也相应的有多少个。也相应的有多少个。也相应的有多少个。除了经济适度之外，还可以有文化适度、政治适度甚至美学上除了经济适度之外，还可以有文化适度、政治适度甚至美学上除了经济适度之外，还可以有文化适度

42、、政治适度甚至美学上除了经济适度之外，还可以有文化适度、政治适度甚至美学上的适度等等，目标不同，适度人口的规模也不同。如以个的适度等等，目标不同，适度人口的规模也不同。如以个的适度等等，目标不同，适度人口的规模也不同。如以个的适度等等，目标不同，适度人口的规模也不同。如以个人福利为目标的适度人口往往少于以国家实力为目标所需人福利为目标的适度人口往往少于以国家实力为目标所需人福利为目标的适度人口往往少于以国家实力为目标所需人福利为目标的适度人口往往少于以国家实力为目标所需要的适度人口。要的适度人口。要的适度人口。要的适度人口。（三）人口容量研究（资源角度）（三）人口容量研究（资源角度）人口容量的

43、定义：人口容量的定义：人口容量的定义：人口容量的定义：oo（1 1）联合国教科文组织：）联合国教科文组织：）联合国教科文组织：）联合国教科文组织：一个国家或地区的人口容量，是一个国家或地区的人口容量，是一个国家或地区的人口容量，是一个国家或地区的人口容量，是指在可以预见的时期内，利用本地的能源和其它自然资源以指在可以预见的时期内，利用本地的能源和其它自然资源以指在可以预见的时期内，利用本地的能源和其它自然资源以指在可以预见的时期内，利用本地的能源和其它自然资源以及智力、技术等，在保证与其社会文化准则相符的物质生活及智力、技术等，在保证与其社会文化准则相符的物质生活及智力、技术等，在保证与其社会

44、文化准则相符的物质生活及智力、技术等，在保证与其社会文化准则相符的物质生活水平下能够持续供养的人口数量。水平下能够持续供养的人口数量。水平下能够持续供养的人口数量。水平下能够持续供养的人口数量。oo（2 2）中国：）中国：）中国：）中国：一个地区在一定时期内的环境人口容量，是指一个地区在一定时期内的环境人口容量，是指一个地区在一定时期内的环境人口容量，是指一个地区在一定时期内的环境人口容量，是指以不损害该区域以不损害该区域以不损害该区域以不损害该区域环境质量环境质量环境质量环境质量和破坏和破坏和破坏和破坏资源的永续利用资源的永续利用资源的永续利用资源的永续利用为前提，充为前提，充为前提，充为前

45、提，充分利用该地区的资源环境条件能持续供养一定生活水平的最分利用该地区的资源环境条件能持续供养一定生活水平的最分利用该地区的资源环境条件能持续供养一定生活水平的最分利用该地区的资源环境条件能持续供养一定生活水平的最高人口数量。高人口数量。高人口数量。高人口数量。（四）应注意的问题（四）应注意的问题oo在实际研究中必须注意以下几个问题：在实际研究中必须注意以下几个问题：在实际研究中必须注意以下几个问题：在实际研究中必须注意以下几个问题：oo（1 1）适度人口和人口容量因地而异）适度人口和人口容量因地而异）适度人口和人口容量因地而异）适度人口和人口容量因地而异oo（2 2）适度人口和人口容量因人口

46、的消费标准而异）适度人口和人口容量因人口的消费标准而异）适度人口和人口容量因人口的消费标准而异）适度人口和人口容量因人口的消费标准而异oo（3 3）适度人口和人口容量因经济生产力和技术水）适度人口和人口容量因经济生产力和技术水）适度人口和人口容量因经济生产力和技术水）适度人口和人口容量因经济生产力和技术水平而异平而异平而异平而异oo（4 4）适度人口和人口容量因经济社会发展阶段不）适度人口和人口容量因经济社会发展阶段不）适度人口和人口容量因经济社会发展阶段不）适度人口和人口容量因经济社会发展阶段不同而异同而异同而异同而异第三节第三节 政策与制度政策与制度一、政策与区域发展一、政策与区域发展二、

47、制度与区域发展二、制度与区域发展一、政策与区域发展一、政策与区域发展区域政策：区域政策：是根据区域差异而制定的以协调区是根据区域差异而制定的以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和。之和。（一）区域政策目标（一）区域政策目标区域政策目标：区域政策目标：是指运用区域工具解决区域问题时所是指运用区域工具解决区域问题时所要实现的目的的明确表达。要实现的目的的明确表达。（二）区域政策工具（二）区域政策工具区域政策工具：区域政策工具：是指为实现区域政策目标而运用的具体方法是指为实现区域政策目标而运用的具体方法 与措施与措施1 1、区域经济政策、区域经济政策

48、直接控制措施：直接控制措施：通过强迫某些类型的主体从事既定的活动来实现通过强迫某些类型的主体从事既定的活动来实现目标。如进口配额、消费配给、最高贷款限额等。目标。如进口配额、消费配给、最高贷款限额等。间接控制措施：间接控制措施：通过影响、引导主体决策的变量来达到目标，如通过影响、引导主体决策的变量来达到目标，如财政政策、货币政策、贸易政策等。财政政策、货币政策、贸易政策等。2 2、区域发展政策、区域发展政策增强地区发展活力，解决地区增强地区发展活力，解决地区间发展水平差距的。间发展水平差距的。如财政投资、财税管理、金融信贷等如财政投资、财税管理、金融信贷等（一）制度的含义与分类（一）制度的含义

49、与分类 含义含义：区域制度是在一个区域影响人们经济活动的权利和义务的集合，是一个区域的角色系统，和地位系统。制度的分类制度的分类：制度可分制度可分制度可分制度可分为为正式制度（正式约束）、非正式正式制度（正式约束）、非正式制度（非正式约束）及其实施机制制度（非正式约束）及其实施机制(激励和惩罚措施激励和惩罚措施)。oo区域制度确定了个人、企业、家庭和其他决策单位做出区域制度确定了个人、企业、家庭和其他决策单位做出区域制度确定了个人、企业、家庭和其他决策单位做出区域制度确定了个人、企业、家庭和其他决策单位做出行动路线选择的规则，它是作为一个区域的激励机制而行动路线选择的规则，它是作为一个区域的激

50、励机制而行动路线选择的规则，它是作为一个区域的激励机制而行动路线选择的规则，它是作为一个区域的激励机制而存在的。存在的。存在的。存在的。二、制度与区域发展二、制度与区域发展（二）制度创新与区域发展（二）制度创新与区域发展oo制度创新：制度创新：制度创新：制度创新：是指制度变迁的过程，是制度创新主体为获是指制度变迁的过程，是制度创新主体为获是指制度变迁的过程，是制度创新主体为获是指制度变迁的过程，是制度创新主体为获得潜在收益而进行的制度安排（新关系、新体制或新机得潜在收益而进行的制度安排（新关系、新体制或新机得潜在收益而进行的制度安排（新关系、新体制或新机得潜在收益而进行的制度安排（新关系、新体