2023年散乱污企业专项整治工作方案.docx

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1、2023年散乱污企业专项整治工作方案方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。我今天为大家精心准备了散乱污企业专项整治工作方案，希望对大家有所帮助!散乱污企业专项整治工作方案为深入推动工业领域散乱污企业整治工作，持续改善全市环境空气质量，确保完成全年空气质量目标任务，依据平顶山市污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发三散污染专项治理工作方案的通知（平攻坚办20-136号）和平顶山市污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发平顶山市散乱污企业污染专项整治实施方案的通知（平攻坚办20-142号），制订本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，按照省委、省政府、市

2、委、市政府20-年前打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，按照全面摸排、分类整治、健全机制、依法实施、长效监管要求，全面排查整治工业领域散乱污企业，分门别类对散乱污工业企业实施淘汰一批、整合一批、提升一批，推动工业企业实施三大改造，加大工业绿色企业创建力度，推进工业经济转型和环境污染治理协调发展，实现散乱污工业企业动态清零，坚决杜绝散乱污工业企业异地转移和死灰复燃，为打赢蓝天保卫战做出积极努力和推动工业经济高质量发展提供有力支撑。二、目标任务按照全市散乱污企业专项治理任务，请各县（市、区）工信部门在各辖区政府的统一领导和安排部署下，认真落实散乱污工业企业专项治理工作；局规划科、高技术工业科、原材料

3、工业科、装备工业科、消费品工业科按照职责做好政策解读和服务指导。（一）深入排查散乱污工业企业。各县（市、区）工信部门要制订排查整治工作方案，全面排查本辖区内散乱污工业企业，建立工作台账，实施清单管理，确保排查到位，无死角、无盲区。（二）持续开展散乱污工业企业动态清零行动。在全面排查的基础上，各县（市、区）工信部门要与环保、发改、公安、规划、农业农村、市场监管、电力等部门对散乱污工业企业分门别类、依法依规实行关闭取缔、搬迁整合和提标改造。（三）严防散乱污工业企业死灰复燃。对已经整改取缔散乱污工业企业，各县（市、区）工信部门要联合环保等单位紧盯重点区域、重点行业、重点设备，加强巡查检查，坚决杜绝散

4、乱污工业企业死灰复燃。三、整治范围散乱污企业是指：不符合环保标准、不符合市场需求、不符合产业布局、没有环评手续、没有治污设施、没有市场价值的企业。散，是指不符合规划的经营活动或堆放场所；乱，是指未办理相关审批或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、摊点、小作坊；污，是指不符合产业政策、环境准入，排放废水、废气（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、VOCS挥发性有机物、恶臭气体等）、废渣的生产和经营单位。工业领域散乱污企业整治范围主要包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏

5、剂、有机溶剂等使用的印刷业和家具等小型制造加工企业等16个重点行业（参照国家发展改革委产业结构调整指导目录20-年本修正版）；从事电镀、印染、食品（酒、饮料、精制茶）制造、纺织、皮革皮毛羽毛、造纸制品、化学纤维的企业和生产经营者。四、整治措施（一）关闭取缔。属于淘汰落后产能的一律关闭取缔；属于限制类的，不符合产业布局的，没有通过行业准入审批或环评审批的一律关闭取缔；属于鼓励类，符合产业政策但不符合产业布局且限期搬迁未完成的一律关闭取缔；装备技术水平落后、无污染防治设施或治污设施不完善、污染环境严重且治理达标无望的一律关闭取缔；行政审批、行政许可手续不全且不能完善的一律关闭取缔。（二）搬迁整合。

6、符合国家和省产业政策（属于鼓励类的），但不符合本地区产业布局规划、或者没有按要求进驻工业园区的规模以下且长期污染环境的工业企业（场所），由各县（市、区）政府根据企业生产经营、环境影响和发展前景，组织相关部门和行业专家进行综合评估，评估认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照发展规模化、产业现代化的原则，限期整合搬迁至工业园区实施升级改造，并依法办理审批或登记等手续。（三）提标改造。符合国家和省产业政策，符合本地区产业布局规划，通过实施清洁生产改造可以实现污染物稳定达标排放或资源化利用，且依法可以补办相关审批或登记手续的排污单位。五、方法步骤（一）全面排查阶段（9月16日-9月20日）要对本辖区

7、散乱污工业企业进行全面、深入、细致排查，分别建立散乱污工业企业排查整治清单。重点查清企业数量、企业规模、行业结构、产能情况、厂房权属、安全生产、环境影响等因素，特别是要掌握存在厂中厂、无牌无照、安全隐患突出和环境污染严重的散乱污工业企业情况。对排查整治清单实行动态管理，排查一项、入账一项，确保底数清、无遗漏、不乱报、不瞒报（排查整治清单详见附件2）。（二）全面整治阶段（9月21日-10月10日）按照淘汰一批、入园一批、改造一批的原则，针对排查整治清单，按照各县（市、区）政府统一安排，开展散乱污工业企业分类处置工作，确保整治到位。被列入关闭取缔类的散乱污工业企业，要按照法定程序和整治时间依法依规

8、关闭取缔到位（断水、断电、清除原料、清除设备、清除产品）；被列入搬迁整合类的散乱污工业企业，要根据综合评估结果，制定搬迁整合和升级改造方案，限期完成搬迁整合工作。逾期未完成搬迁整合的，一律不得开工生产；被列入升级改造类的散乱污工业企业，要对照清洁生产改造要求进行治理整改和完善手续，经县级以上政府认定后方可恢复生产；逾期未完成整治的，依法予以关闭取缔。期间，市工信局将组织人员进行实地督导。（三）组织检查阶段（10月11日-10月31日）市工信局将联合市直有关部门组成督导检查组到各县（市、区）进行督导检查，确保该淘汰的淘汰、该入园的入园、该改造的改造。坚决杜绝异地转移，确保不新增散乱污工业企业，防

9、止散乱污工业企业死灰复燃。（四）巩固提升阶段（长期坚持）各县（市、区）工信部门要通过此次集中整治活动，充分发挥职能部门作用，建立动态监督制度和长效管理机制，彻底消除辖区内存在的散乱污工业企业。同时，挖掘和培育经验做法，推广应用绿色环保装备和先进节能技术，服务指导工业企业开展三大改造和工业绿色企业创建工作，推动工业经济绿色协调发展。六、保障措施（一）加强组织领导。各县（市、区）工信部门要切实提高政治站位，加强组织领导，履行主体责任，坚持标本兼治、上下联动，按照方案要求，结合实际情况，严格时间节点，认真组织实施；要加强对辖区内散乱污治理工作的技术指导和督促检查，确保散乱污治理任务高质量完成。（二）

10、加大宣传引导。各县（市、区）工信部门要加大散乱污治理的宣传力度，营造良好舆论氛围。加强对省、市大气污染防治暨三散治理专项会议精神宣传贯彻，做好相关政策解读，争取企业理解与支持。（三）强化服务指导。各县（市、区）工信部门要增强服务意识，注重发现好的典型、好的做法，推广绿色转型发展经验，积极帮助企业制定一企一策治理方案，坚持分类施策，有针对性地解决企业存在的困难和问题，严禁一刀切做法。（四）严格责任追究。在排查整治过程中发现弄虚作假、应付了事，瞒报漏报、整治不到位不彻底的，或被上级部门检查暗访通报的将严肃追究有关责任人责任。散乱污企业专项整治工作方案为深入贯彻落实省委、省政府和苏州市委、市政府关于

11、打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，进一步推进两减六治三提升专项行动，依法综合整治取缔全市散乱污企业（作坊），严厉打击环境违法行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全市环境质量持续改善，根据苏州市政府关于集中开展散乱污企业（作坊）专项整治的指导意见（征求意见稿），结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以改善环境质量为核心，坚持问题导向、目标导向，坚持标本兼治、防治并举，坚持铁腕治污、精准治理，依法严厉打击散乱污企业违法违规行为，切实促进企业健康发展。二、整治范围本方案所指散乱污企业（作坊）是指属于以下五类的

12、小型生产企业（作坊）：1.生产工艺属落后淘汰类的；2.不符合产业政策或区域产业规划布局的；3.无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的；4.环境污染严重、安全隐患突出，污染治理和安全防范设施设备不到位，即使符合产业规划布局要求，整改仍无法满足环境、安全管理要求的；5.仅个别经营者获益、对外部环境污染、附近群众有负面反响的。散乱污企业（作坊）所涵盖的行业包括但不限于电镀、阳极氧化、发黑、冶炼、化工、铸造、废塑料加工、木材石材加工、纺织印染、五金加工、洗涤、畜禽养殖、废品回收、汽车维修、化工仓储，以及涉及涂料、油墨、粘胶剂、有机溶剂等使用的印刷包装、家具、涂装等行业。三、工作要求按照全面排查、分类

13、整治、依法依规、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取缔全市现有的散乱污企业，扶优限劣，推行产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染，消除环境安全隐患。同时，强化社会化监管，杜绝整治取缔的小散乱污企业异地转移和死灰复燃。（一）关停取缔一批。符合下列五种情形的，一律按照两断三清（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，实施关停取缔。1.全面取缔不符合产业政策的散乱污企业（作坊）。各区镇应依法坚决取缔不符合产业政策或使用淘汰设备的散乱污企业（作坊）。2.全面取缔手续不全和不符合布局规划的散乱污企业（作坊）。各区镇应依法全面取缔无证无照、证照不全、违法建设、违规经营等相关手续不

14、全的散乱污企业（作坊）；对不符合布局规划或不在工业聚集区的散乱污企业（作坊），应明确整治要求，限期整治，逾期达不到整治要求的，依法予以取缔。3.全面取缔违法建设、违法用地的散乱污企业（作坊）。各区镇应依法全面取缔利用既有违法建设、违法用地或违规出租场所从事生产经营活动的散乱污企业（作坊）。依法严厉查处违法建设、违法用地行为；重点拆除存在重大安全隐患的违法建设，重点清理整治存在重大安全隐患的违法用地。4.全面取缔违法排污的散乱污企业（作坊）。各区镇应全面取缔存在无环保设施、无组织排放严重、环保不达标等行为（包括但不限于使用小锅炉或存在冒黑烟、粉尘无组织排放、污水直排、挥发性有机物等各类污染物排放

15、不达标等）或环保手续不全的散乱污企业（作坊）。5.全面取缔存在安全隐患的散乱污企业（作坊）。各区镇应全面取缔存在严重安全隐患、不具备安全生产条件、存在应淘汰并危及生产安全工艺、设备的散乱污企业（作坊）。（二）治理改造一批。对环保设施不到位、存在安全隐患、生产设备落后或管理粗放，但不属于上述关停取缔情形且具备升级改造条件的散乱污企业（作坊），由区镇组织实施治理改造。11月15日前，治理改造到位，经区镇审核，并由各区镇主要负责同志审签后，纳入日常监管；逾期未完成治理改造的，予以关停取缔。四、整治步骤各区镇应向社会发布散乱污企业（作坊）综合整治通告，并制定实施辖区散乱污企业（作坊）专项整治工作方案，

16、组织开展散乱污企业（作坊）专项整治行动，摸清底数，建立台账，按照关停取缔一批、治理改造一批的原则，整治一个，销号一个，确保11月15日前全部到位。环保、市场监管、国土、安监、城管、消防等部门根据职责组织开展环境污染、无证无照、违法用地、违法建设、安全生产等相关整治行动。第一阶段：动员部署阶段（8月25日前）各区镇制定整治方案并报市263办，同时将任务分解到街道、村、社区，明确具体责任人和完成时限。第二阶段：全面排查阶段（9月15日前）各区镇要充分发挥村、社区及安监、环保网格员等作用，落实工作责任人，对辖区内的散乱污企业开展地毯式排查，全面彻底、不留死角地摸清散乱污企业数量、位置、违法违规情形等

17、情况，制定整治清单，按照关停取缔、治理改造进行分类，制定一厂一策精准治理。凡是群众举报投诉的、上级交办的有关散乱污企业问题事项，必须全部列入排查范围。集中排查工作必须于9月15日之前全面完成并上报市263办。之后，如主动发现有遗漏的应立即补充上报，如被举报或曝光发现不在上报名单中的散乱污企业，将作为问责的依据。第三阶段：综合整治阶段（11月15日前）坚持立查立改，按照重大隐患必须消除、脏乱差现象必须整治的原则，各地对排查出来的散乱污企业立即实施分类整治。各区镇组织综合执法部门开展整治行动。1.对在排查过程中发现的关停取缔类企业，一经发现立即以两断三清为标准关停取缔。2.对排查出的限期整改类企业

18、，列入限期整治名单，明确一企一策整治方案和整改完成时间，由区镇汇总后上报市散乱污企业专项整治工作领导小组。整治工作原则上在11月15日之前完成。3.对到11月15日未完成整改的企业，由各区镇组织力量责令企业全面停产，确保整改到位后方可复产。如确实无法整改到位的，依法实施关停取缔。4.整治期间持续开展排查工作，对新发现整治范围内的企业（加工点），列入整治清单，并按照要求整治到位或关停取缔。第四阶段：巩固提高阶段（12月31日前）各区镇及相关部门对列入关停取缔企业，必须逐家进行实地核查，确保关停到位。对列入整治企业，必须逐家实施回头看检查，确保整治要求落实到位，并建立健全长效管理机制。市263办将

19、组织有关部门对各地整治工作开展督查。五、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立散乱污企业专项整治工作领导小组，成员单位包括市委宣传部、市经信委、公安局、监察局、国土局、住建局、规划局、城管局、水利局、农委、环保局、安监局、市场监督局、市政府法制办、土地储备中心、消防大队、供电公司、水务集团、供销合作社等。办公室设在市263办，从各相关部门抽调人员组建工作组，脱产阶段性参与263办工作，统筹推进全市散乱污企业专项整治工作，督促指导各地开展工作，及时通报整治工作进度、工作动态，组织开展督查工作。（二）压实各级责任。各区镇是散乱污企业专项整治工作的责任主体，要立即成立散乱污企业整治领导小组，组建专门

20、工作班子，通过层层发动、深入调研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依据排查结果，建立辖区散乱污企业整治清单。同时明确目标任务、整治重点及工作措施，排出整治时序进度，明确实施单位、责任单位、监督单位，确保完成整治任务。（三）强化联动执法。各地要结合当前正在开展的百日行动，以安全、环保、消防为重点，充分发挥综合网格监管体系作用，把村一级监管责任细化到网格、责任落实到人，做到对散乱污企业早发现、早整治、早查处。要有效整合执法资源，强化联动执法，为整治工作提供法律、行政支撑。环保、安监、公安、消防、水利等部门要加大对重点污染企业（源）和存在重大安全隐患企业的督查执法力度，对有问题的企业（加工点

21、）及时下达停产整治通知，限期内整治不达标的予以关停。要加强司法联动、两法有效衔接，对涉嫌违法违规构成犯罪的要第一时间移送公安机关或与公安机关联动执法，加大打击力度。供电、供水等部门要按照有关规定，对依法关停取缔企业采取相应的停止服务措施。（四）加强宣传引导。建立散乱污企业（作坊）举报热线，在主要媒体公开，及时受理、处理举报投诉，接受群众监督；并充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传引导力度，形成严厉打击散乱污企业（作坊）的高压态势，营造全社会保护生态环境的良好氛围。（五）建立长效机制。完善环境保护网格化管理制度，充分发挥基层人员和广大人民群众的监督作用，各区镇实施常态化巡查管理制度，对

22、已关闭取缔的散乱污企业（作坊），严禁死灰复燃；对新发现的散乱污企业（作坊），发现一家、取缔一家。对产业链和城市生活中尚不可或缺的行业，依据政策，通过进行规范、引导和激励等手段，引导其健康发展。（六）严格督察考核。建立市、区镇、村（社区）三级党政同责、一岗双责、齐抓共管考核机制，层层明确责任，层层强化责任，层层落实责任，层层传导压力，确保散乱污企业（作坊）专项整治落实到位。强化监督检查和考核问责，自9月起，市263办不定期对各地整治进度开展明查暗访、督查检查，对进度滞后的，通报预警；对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任不落实以及逾期未完成整治任务的单位和责任人，将向市纪检监察部门移

23、送问题线索。对整治过程中发现的涉嫌刑事犯罪或公益诉讼的线索及时移送市检察院、公安局办理。散乱污企业专项整治工作方案为大力提升我区生态环境与产业协调发展水平，根据广东省人民政府关于印发广东省散乱污工业企业（场所）综合整治工作方案的通知（粤府函20-289号）精神，按照汕头市人民政府关于印发汕头市散乱污工业企业（场所）综合整治工作方案的通知（汕府20-87号）工作部署，并结合我区实际，区政府决定在全区范围内开展为期一年的濠江区散乱污工业企业（场所）专项整治，制定本工作方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立深入推进生态文明持久战和坚决打赢污染防治攻坚战思想，按

24、照省、市决策和工作部署，在全区范围内开展散乱污工业企业（场所）污染专项整治工作。坚持疏堵结合、分类处理、依法处置，通过关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批，严厉打击和整治各类环境违法违规行为，努力营造良好产业环境，为坚决打赢污染防治攻坚战和全力维护我区绿水青山的良好生态发展环境奠定坚实基础。二、总体要求（一）散乱污工业企业（场所）界定范围散是指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业（场所），没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业（场所）；乱是指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办规划、土地、环保、工商（质监）、安全、能耗等相关审批手续或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工

25、业企业、工业摊点和工业小作坊；污是指依法应安装污染治理设施而未安装，或污染治理设施配套不完备的工业企业，不能实现稳定达标排放污染物的工业企业。（二）主要目标全面排查摸清濠江区散乱污工业企业（场所）底数，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造实施分类整治。全区在20-年重点整治工业集聚区、村级工业园散乱污企业（场所）；20-年8月底前基本完成全区散乱污工业企业（场所）专项整治工作。通过专项整治，促使和倒逼企业发展转型，提升全区城乡环境质量精细化管理水平，促进企业进一步减少主要污染物排放总量，以及主要污染物稳定达标排放，持续稳定提升我区生态环境质量。三、工作任务（一）严格排查、统筹推进1广泛宣传发动。将

26、宣传工作贯穿专项整治工作始终，充分发挥各种媒体的舆论引导作用；推行有奖举报制度，鼓励社会公众参与监督，营造良好的专项整治工作宣传氛围。2全面摸查建账。开展地毯式全面排查，结合企业产能和用电情况，全面彻底、不留死角地摸清散乱污工业企业（场所）数量、位置、违法违规情形等情况。凡是群众举报投诉的、上级交办的有关问题事项，必须全部列入排查范围。排查结果登记造册，实行一企（场所）一档，按关闭、停产、整改、搬迁等不同处置类型，分类建立清单台账。区政府建立散乱污工业企业（场所）综合整治行动信息公开制度，20-年9月14日前将散乱污工业企业（场所）综合整治清单在区政府官网专栏公示，并上报市散乱污工业企业（场所

27、）专项整治工作领导小组办公室备案。区专项督查工作组对摸查情况适时进行抽查核实。3专业技术核定。摸查排查工作引入专业技术核定，对于专业性强的技术指标、工艺和设备界定标准等，按实际需要邀请相关行业专家、专业技术力量参与，给出专业工作核定意见。4开展专项督查。由区城建环保局、发展规划局、经信局分别牵头相关部门，成立三个专项督查工作组，开展专项整治督查督办（其中：区城建环保局负责督查礐石街道、广澳街道和河浦街道；区发展规划局负责督查玉新街道和马滘街道；区经信局负责督查达濠街道和滨海街道）。各专项督查组与挂钩督查街道相互间、各专项督查组相互间应加强工作情况互通，定期或适时召开工作情况通报会，汇总阶段性整

28、治工作情况报送市专项整治工作领导小组办公室（市环保局）。（二）依法依规、分类整治1关停取缔一批。对不符合国家或省产业政策，依法应办理而未办理相关审批手续或登记手续，违法排污严重的工业企业（场所），达到法律规定应停产、停业、关闭情节的，坚决依法查处。列入关停取缔类的，基本做到两断三清（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）。2整合搬迁一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节，符合国家和省产业政策，但不符合本地区产业布局规划，或者没有按要求进入工业园区的规模以下且长期污染环境的工业企业（场所），要加强排污监管，并由区政府组织进行综合评估，认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照产业发展

29、规模化、现代化的原则，依法限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造，并依法办理审批或登记手续。3升级改造一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节，且未列入整合搬迁计划，符合国家和省产业政策，符合本地区产业布局规划，依法可以补办相关审批手续或登记手续的工业企业（场所），要加强排污监管，依法限期进行整改，并按照程序补办相关审批手续或登记手续，纳入日常监管范围。四、实施步骤本次专项整治行动起止时间为20-年8月至2023年8月底。（一）宣传发动充分运用各种主流媒体，及时宣传报道专项整治工作成效，报道先进典型事例，曝光违法违规行为，营造良好宣传舆论氛围。（二）摸查建账各街道务必要高度重视，组织发动本

30、级相关部门和辖区各社区居委对所有涉散乱污工业企业（场所）开展拉网式、地毯式排查，摸清当地涉散乱污工业企业（场所）底数，并形成摸查汇总列表；区政府统筹组织各相关职能部门，对摸查汇总列表主体是否属于涉散乱污工业企业（场所）进行界定，建立散乱污工业企业（场所）清单台账，将散乱污工业企业（场所）综合整治清单于9月14日前报送市专项整治领导小组办公室（市环保局）。（三）全面整治区专项整治领导小组办公室根据现场排查情况，对涉散乱污工业企业（场所）进行分类整治，规范发展。建立整改销号制度，依法开展销号式集中整治，整治完成一个，销号一个。20-年完成整治任务清单的40%。并于每季度第1个月5日前向市专项整治领

31、导小组办公室（市环保局）报送散乱污工业企业（场所）综合整治阶段性总结和散乱污工业企业（场所）综合整治进度表，核销更新散乱污工业企业（场所）综合整治清单一并上报。（四）专项督查区三个专项督查组于20-年底前，每周分别对各自挂钩督查街道进行不少于一次的实地专项督查；2023年起，根据实际进展情况，对各自挂钩街道开展实地抽查督查。（五）检查总结及时整理阶段工作进展情况及存在问题，总结推广成功经验与做法。五、职责分工本次专项整治在区政府统一协调领导下，各街道办事处按照属地管理原则，落实本次散乱污工业企业（场所）专项整治清查工作的主体责任，全力配合区各相关职能部门做好整治工作；区各相关职能部门依据职能，

32、承担日常监管和主体责任；区各专项督查组按照挂钩督查街道划分，负责落实本次专项整治的督办检查工作，具体分工如下：各街道办事处：落实专项整治摸查主体责任；组织本级相关工作部门、社区居委开展拉网式、地毯式排查，摸清当地涉散乱污工业企业（场所）底数，并形成摸查汇总列表；配合挂钩督查组对摸查汇总列表主体是否属于涉散乱污工业企业（场所）进行界定，建立散乱污工业企业（场所）清单台账，并由挂钩督查组牵头对涉散乱污工业企业（场所）进行整治，确定所采取的措施（包括停产关闭、整合搬迁、升级改造等）；切实推进专项整治工作落实，并配合挂钩督查组对涉散乱污工业企业（场所）整改落实情况组织验收。区城建环保局：牵头区经信局、

33、区发展规划局具体组织本次专项整治工作；对未办理环保手续、违法排放污染物的，根据中华人民共和国环境保护法及其配套法律法规，依法严厉查处；加大环保执法力度，对适用行政拘留处罚、构成犯罪的环境违法案件，及时调查取证后移交公安部门；对符合办理条件的工业企业（场所），依法办理相关手续。区发展规划局：与区城建环保局、经信局共同牵头开展本次专项整治工作；依据产业结构调整指导目录广东省主体功能区产业发展指导目录等相关法律法规，严把政策及审批关；对不符合产业政策、产业布局规划、主体功能区产业准入负面清单的企业投资项目，依法予以查处；协助区城市综合执法（安监）局对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证，或者未按照

34、建设工程规划许可证的规定进行违规建设的项目和行为依法进行查处；对符合办理条件的工业企业（场所），依法办理相关手续。区经信局：与区城建环保局、区发展规划局共同牵头开展本次专项整治工作；依据中华人民共和国节约能源法等法律法规，对存在违法行为的工业企业（场所），督促有关职能部门依法予以严厉查处。区城市综合执法（安监）局：牵头区发展规划局对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行违规建设的项目和行为依法进行查处。依据中华人民共和国安全生产法等法律法规，对职责范围内存在违反安全生产法律法规行为的散乱污工业企业（场所）进行整治查处；对具备安全生产条件，又需经安监部门行

35、政许可的工业企业（场所）依法办理相关手续。区公安分局：依法严厉打击干扰、破坏查处工作的违法犯罪行为，及时依法处理移交案件。区财政局：视区级财力状况，负责区散乱污企业清理整治行动的工作经费支出。区国土资源局：依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例等法律法规，严厉查处违法违规用地行为；对符合条件的，可完善相关用地手续。区农林水务局：依据中华人民共和国水法取水许可和水资源费征收管理条例入河排污口监督管理办法饮用水水源保护区污染防治管理规定等法律法规，对涉散乱污工业企业（场所）取水、入河排污口设置情况严格排查，依法查处非法自备井和非法入河排污口；对已关停取缔企业的取水许可证予以注

36、销，并责令涉及企业限期恢复原状；对符合条件的，依法办理相关手续；依据中华人民共和国农业法中华人民共和国乡镇企业法中华人民共和国农村土地承包法等法律法规，开展养殖基地、种植基地、工业园区外从事农产品加工企业的整治工作，以及违规使用农用地进行生产经营活动的整治。区工商（质监）局：依据无证无照经营查处办法等法规职责分工，依法查处无须取得相关审批手续，且未办理工商营业执照的散乱污场所；对区政府责令关闭的企业，依法责令限期办理注销登记或者吊销营业执照；对符合登记条件的企业，依法办理有关手续；依据中华人民共和国标准化法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国计量法等法律法规，对散乱污生产企业产品质量严格监管

37、，严厉查处产品质量违法行为；对符合条件的，依法办理相关手续。区食药监局：依据中华人民共和国食品安全法等法律法规，负责配合对不具备食品药品生产条件的散乱污工业企业（场所）的整治查处。区供电局：负责对关停取缔企业依法实施断电措施，并加强监督检查，严防断电后私拉乱接；对符合条件的，依法办理相关手续。其他有关部门：依据相关法律法规，配合相关部门对涉散乱污工业企业（场所）整治的国有企业进行查处：对不符合税务、消防等相关部门管理规定的，由各主管部门依法查处；对符合条件的依法办理相关手续。六、工作要求全区各级各部门要统一思想、高度重视，切实提高政治站位，要从讲政治、讲大局的高度，构建专项整治工作机制，做到党

38、政同责和一岗双责，确保按时保质完成专项整治工作任务。（一）强化组织保障对照市方案，并结合区内实际，成立濠江区散乱污工业企业（场所）专项整治工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区城建环保局、发规局、经信局、公安分局、财政局、国土资源局、农林水务局、工商（质监）局、城市综合执法（安监）局、食药监局、供电局，各街道办事处主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在区城建环保局，由区城建环保局-同志兼任办公室主任，区城建环保局-、区发展规划局-、区经信局-同志任办公室副主任。同时成立三个专项督查工作组，分别以区城建环保局、区发展规划局和区经信局等三个专项

39、整治牵头单位为组长单位，分别由领导小组办公室三名副主任担任组长，专项督查工作组成员分别从各领导小组成员单位中抽调一名业务股长及执法业务骨干共同组成，适时赴各组挂钩督查街道开展督查工作。及时汇总督查情况后报送市领导小组办公室。（二）加大打击力度各级各部门要开展明查暗访，依法严厉打击散乱污工业企业（场所）各类违法行为，让涉及违法企业（场所）付出代价，切实提高执法震慑力。（三）加强信息公开区政府建立散乱污工业企业（场所）综合整治行动信息公开制度，20-年9月14日前将散乱污工业企业（场所） 综合整治清单在区政府网站专栏公示，公示内容涵盖涉及企业名称、地址、责任单位、责任人、整治措施及整治时

40、限等，同时在每月月底前公开整治进度；畅通线索收集渠道，广泛接受群众监督；充分利用媒体力量加强宣传，曝光违法企业；对于已查处的涉散乱污违法违规企业，作出相关行政处罚的区相关职能部门要及时在国家企业信用信息公示系统（广东汕头）和信用广东汕头网公示违法违规企业的行政处罚信息，向社会公开。上述工作由区城建环保局负责对接跟进。（四）建立长效机制各级各部门要围绕专项整治工作涉及的资金、就业和行业发展方向问题，结合上级相关部署，制定系统整治规划；科学稳妥解决存在问题，做到疏堵结合，扶治并举；要着重环境管理向推动绿色发展的长远型目标转型，进一步完善企业审批和长效监管机制，切实防止已整治散乱污工业企业（场所）反弹回潮。（五）强化督查督导相关责任部门要根据各自职能，依法依规查处违法违规企业（场所），实现行政执法和刑事司法有机结合，涉刑移送案件和取缔企业信息要及时录入污染源动态管理数据库；同时加强对散乱污工业企业（场所）整治进度督查，对进度滞后的，通报预警；对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任未落实，以及逾期未完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任并严肃问责；对排查落实不彻底、取缔工作落实不到位、进度明显滞后、监管失职的，严肃追究相关人员责任；对整治工作成效突出的，予以通报表扬。