2023年有关关爱空巢老人调查报告.docx

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1、2023年有关关爱空巢老人调查报告 空巢老人问题已经成为全社会共同关切更加严峻的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。下面就是我给大家带来的关爱空巢老人调查报告，希望能帮助到大家! 关爱空巢老人调查报告1 据市统计局城调队统计，城市居民家庭中空巢老人家庭已占到54.0%。空巢老人的养老问题，正成为一个须要迫切探讨和解决的重大社会问题。今年，天津市老龄办组织开展了对空巢老人家庭的生活状况和养老需求的抽样调查，昨天，调查报告正式发布。老人们通过填写调查问卷，真实地反映了自己的经济状况、健康医疗状况、住房状况、生活照料状况、精神文化生活状况、养老意愿和需求等等，

2、同时也表达了自己的心声。 32.4%的空巢老人独自居住;87.1%的空巢老人有退休金;1.8%的空巢老人生活不能自理;4.5%的空巢老人请保姆和计时工来照看生活。 以上的数据来自天津市老龄办最新发布的天津市空巢老人家庭生活状况和养老需求调查报告。此次调查涉及了有关空巢老人生活的诸多方面，从详细的数字可以了解他们的真实需求。 居住方式 独自一人居住的有389人，占32.4%;老夫妇俩共同居住的有811人，占67.6%。女性空巢老人中独居的比例远高于男性。 婚姻状况 已婚有配偶的有817位，占68.1%;未婚的有12位，占1.0%;丧偶的有356位，占29.7%;离婚的有15位，占1.3%。119

3、0位空巢老人(有10个空填)中，无子女的老人有35位，而子女最多的有9个，平均有子女2.75个。 收入状况 有1045位老人有退休金，占87.1%，每月平均退休金为1649.95元;有30位老人在接着从事有收入的工作，有11位老人享受过社会救助，有192位老人接受过子女(包括孙子女和亲属)的经济帮助，有23位老人有其他一些收入。有595位老人没有任何理财项目，占49.58%。受访老人对自己目前的经济状况评价还是比较满足的。 日常生活 “能自理，完全可以自己做”的有1065人，占88.8%;“半自理，须要别人帮助”的有112人，占9.3%;“不能自理，完全依靠别人”的有21人，占1.8%。随年龄

4、的增长，老年人生活自理实力呈下降趋势。 健康状况 问卷中列举了9种老年慢性病，有173位老人未患有任何一种慢性病，占14.4%;85.6%的老人患有一种或几种老年慢性病。9种老年慢性病，按患病人数多少排列，依次是高血压、心脏病、骨关节病、高脂血症、脑血管病、骨质疏松、糖尿病、白内障青光眼、老年痴呆和其他病。老年人对于健康状况的自评，认为很好的仅占6.1%。 就医状况 (数据为访问前4个月内)有47.6%的老人在访问前看过病，住过院的比例为4.7%，平均看病次数为2.22次，人均医药费1501.82元。以此推算，年平均看病次数约为6.66次，年人均医药费支出为4505.46元。大多数老人感觉看病

5、还是便利的，觉得特别便利的仅有2.7%，便利的有54.3%。83.0%的老人享有城镇职工基本医疗保险，其余老人享有城乡居民医疗保险。 住房状况 54.3%的老人住的房子建筑面积在50以下，32.0%老人住的房子建筑面积在50-80，9.3%老人住的房子建筑面积在80-100，只有4.2%的老人住的房子建筑面积在100以上。绝大多数老年人对目前自己住的房子还是比较满足的。 生活照料 空巢老人的子女和老人联系，最多的方式是电话，占64.7%，其次为回家探望，占31.0%，其余如短信、书信和网络的比例特别少。每周2-3次去探望老人的占47.8%。子女回家探望老人的频率随老人年龄的增长而增多。80岁以

6、上老人的子女每周2-3次的占到61.54%。仅有26位老人雇保姆，28位老人雇计时工照料自己的日常生活，合计仅占4.5%。 背景 本次调查界定的空巢老人家庭是指夫妻双方均年满60周岁，且不与子女(或其他家庭成员)共同生活或无子女的老年人家庭。包括夫妻共同居住和单身居住的老年人家庭。调查对象为市内六区的空巢老人家庭，共抽取1200户作为调查样本。受访老人中，60-79岁的中低龄老人占近九成，80岁及以上高龄老人所占比重为10.8%。中低龄老人中，以70-74岁老人最多。依据老年人口各年龄组人数，可以计算出空巢老人人口平均年龄为71.97岁。 关爱空巢老人调查报告2 当我们在关注农夫工问题，关注“

7、80后”成长历程，关注经济发展、城市变革时，我们的目光是否错过了他们?他们是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”、“80后”的双亲，是数目不断增长的浩大群体;他们在城乡各处静静地生活，数着日子盼儿女回家，守着电话等儿女的问候;因为孤寂，面临着许多问题：生活无人照料、病痛不能刚好妥当治疗、抑郁郁闷的心情无法排遣空巢老人生存现状已成为我们无法避开的社会命题。 空巢老人苦楚知多少? 所谓空巢，即“空寂的巢穴”，比方小鸟离巢后的情景，现在被引申为子女离开后家庭的空虚、孤独的状态。空巢老人即是指无子女或子女不在身边，独自生活的老年人。生活不便、精神孤独、病痛熬煎空巢老人冷暖往往只有自己知道。

8、1、无人照料，生活不易 x年3月，75岁的中科院院士、被国际医学界誉为“世界断肢再植之父”的陈中伟教授，在上海独居的家中意外坠楼不幸去世。 87岁的许大爷独居在北京石景山的一个小区，今年冬天连续的大雪让许大爷家里“断粮”了，老人无法外出买菜，到了深夜，刚刚忙完工作的外孙才给老人送来了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出现问题后久等未能解决，无奈中只能抱着暖水袋躲在被窝里，给儿子打去求助电话。 据全国老龄办统计，我国生活部分自理或者完全不能自理的老年人约占老年人总数的1/3，其中不乏众多空巢老人。福建省老年学学会课题组进行了一次城乡空巢老人调研，通过抽样调查得出，近20%空巢老人感觉生活无人照

9、料是面临的最大困难。对他们来说，吃饭、洗澡、做简洁家务已成为生活的最大逆境。 假如说，日常生活的不便自己尚且能够艰难克服，那么在遭受突发状况甚至发生意外时，空巢老人常无招架之力，难免产生发生在陈教授、许大爷这样独居空巢老人身上的悲剧。 2、精神孤独，郁郁寡欢 “人老了还能有什么盼头呀，瞎过呗!”一句话道出了多少空巢老人的悲凉心态。据报道，x年初，在山东济南，一周内有三位空巢老人自杀;福州的一位空巢老人因为太想儿女，屡次轻生，在重阳节时跳楼自杀。 身体机能衰退、个人价值丢失，没有子女陪伴，都让空巢老人倍感失落，对生活失去希望。据北京、上海、武汉、厦门等多个地方对城乡空巢老人的精神状况调查显示：心

10、情暗淡、懊丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，脾气急躁或愁眉不展，不好与人相处，得过且过等等都是空巢老人常见的心理体验与心情状态，一些空巢老人甚至想到了自杀。 上海老龄办、宁波老龄办入户调查显示，90%以上的空巢老人都希望与人沟通、老有所乐、老有所用。南京鼓楼区对空巢老人的活动需求调查显示：希望子女多打打电话、常回家看看成为众多空巢老人的首要情感寄予;多组织老年公益活动、创办老年活动室则成为空巢老人排遣孤寂生活的主要心理诉求。 3、疾病困扰，就医困难 浙江衢州的空巢老人柳大爷曾因高血压两次昏倒在家，“一个人在家，最怕的就是生病。”柳大爷常说。 北京、厦门、延吉等多个地区关于“空巢老人”身体状况的调查

11、显示，90%以上的老人都患有各种各样的疾病，其中超过一半的老人至少患有一种慢性疾病。据福建省城乡空巢老人调查报告显示：54.64%的老人表示，因为无人照料，所以最怕的就是生病。 空巢老人面对病痛常面临三大“无助”逆境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医疗费用过高无法担当。疾病问题在农村空巢老人身上表现尤为明显。以湖北省农村空巢老人为对象的一项调查显示，认为就医便利的仅占40.7%;面对疾病，有55.6%的受访老人选择“简洁治疗”，16.2%的老人会选择“间歇性治疗”，仅21.8%的老人采纳“正规治疗”，另有6.4%会“放弃治疗”。上海市老龄办对居家养老服务项目进行调研时发觉，超过90%的空

12、巢老人选择须要供应医疗保健服务，包括常规体检、定时上门护理、应急救助等等。 究竟有多少空巢老人? 我国已经进入人口老龄化快速发展时期，已有老龄人口1.69亿，占总人口数的12%，据全国老龄办统计数据显示，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。据北京老龄办目前公布的统计数据，北京老年人口明年将达到250万人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人则会超过100万，占老年人口总数的40%。宁波老龄办调查表明，宁波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，预料到2025年将达到80%以上。 目前，我国老龄人口正以每年3.28%的速度增长，约为总人口增长率的5倍，老龄人口占总人口的比例将快速扩大。专家

13、预料，到2030年我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例或将达到90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。 谁来关爱空巢老人? 在人口老龄化加剧的大背景下，空巢老人的晚年生活须要有更多人伸出援手。但从目前状况来看，家庭、政府和社会对空巢老人的关爱明显不尽如人意。 1、子女照看不周 一项对空巢老人的调查结果显示，感到家庭关系融洽的仅仅50.1%，对子女的照看表示满足的仅9.2%。经济支持、精神赡养等方面，子女对独居父母亏欠不少。 目前，由于独生子女家庭增多，家庭日趋小型化，传统家庭养老方式面临挑战，代际之间的孝道、赡养、照料老人的观念日益淡化。据中国老龄科研中心调查，城市空巢老人获得子女经济

14、支持的比例较高，但在农村，由于子女自身经济压力，相当一部分空巢老人还得不到子女的经济救助。以厦门市农村空巢老人为例，只有43.0%的空巢老人主要靠子女赡养，50%以上的老人只能依靠自己劳动和养老金等度日。 经济支持之外，很多子女经常忽视了老人们的精神须要。据全国老龄办统计，仅10%左右的子女能留意满意老人的精神需求。如上文提到的福州空巢老人，其儿女在经济上很富裕，常常给老人寄钱，每次都说：“想吃什么尽管买，钱不用担忧!”却忽视了老人精神须要。 赡养父母、关爱双亲是子女们应尽的责任，面对空巢父母，作为子女是否应当自问“做了多少”? 2、政策保障不足 我国作为一个“未富先老”的国家，老年人最迫切、

15、最须要解决“养”和“医”的问题。 我国城乡养老保障现状不容乐观。目前，“养”的保障主要包括城乡养老保险、最低生活保障等。据统计，城市中约有10%左右的老年人没有养老金，农村老年人中约有80%以上没有任何养老金，很多农夫根本不知道养老保险为何物。 “医”的保障包括城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度等基本生活医疗保障。近年来，党和政府通过不断建立和完善各类医疗保障制度、医疗救助制度和推动医疗卫生体制改革，使老年人医疗保障状况得到很大改善，但是没有享受任何医疗保障的空巢老人仍有半数以上。老人看病难、看不起病的难题仍待缓解。 3、社会帮助缺位 空巢老人养老主要

16、有机构养老和居家养老两种方式，而我国现有社会养老机构的床位尚不及需求的1/12;居家养老仍面临投入服务平台匮乏、专业服务水平不高等系列难题。 机构养老，主要是指通过开办老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等机构，为老年人供应日常的生活、医疗和消遣休闲等全方位服务。据调查，全国每年约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而各类福利院的床位只有一百多万张，远远满意不了需求。 居家养老，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人供应以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。目前，居家养老是我国老年人主要的养老方式，受传统习惯的影响，超过80%的老人仍希望能够居家

17、养老。 英国等国特别重视居家养老服务，政府依托社区为空巢老人供应生活照料、物质支持、整体关怀等，详细供应服务的有政府雇员，还有大量的志愿服务者。近年来，我国空巢老人的居家养老服务起先兴起，各地也在渐渐摸索有效的服务方法。例如，杭州依托社区，以志愿者行动、低龄老人照看高龄老人的“时间银行”互助、邻里关照、托老服务和无偿或低偿上门服务为主要形式，为居家养老构建“生活照料网络”。 据全国老年人社区服务需求调查显示，老人们最须要的服务包括法律救济、上门看病、上门做家务、服务热线和闲聊解闷等，分别达到了22.2%、20.5%、18.8%，17.1%和16.8%。但是这些服务需求的总满意率目前仅为15.9

18、%，换句话说，仍有84.1%的服务需求没有被满意。 空巢老人中或许就有你我的父母、你我的长辈，有一天，你我也会老，可能也会成为空巢老人中的一员。尊老爱老，既是为人的基本道德准则，更是建设和谐社会中不行忽视的一环，所以，请伸出关爱的手，陪他们一起走，在他们老了孤寂了的时候，远离困苦和忧愁。 关爱空巢老人调查报告3 我国农村正经验着人口老龄化、老年人口高龄化和老年人家庭小型化、空巢化的转变。在这一转变过程中，高龄老年人和老年空巢家庭比例的较快增长将干脆影响到我国养老保障体系和养老服务体系的构建，以及农村老龄问题的综合解决。为了解农村老年人家庭空巢化发展状况及其对农村家庭养老的影响，x年，全国老龄工

19、作委员会办公室组织实施了农村空巢、类空巢家庭老年人状况的调查探讨。现报告如下： 一、基本状况 调查运用国家统计局批准，中国老龄科研中心x年和x年实施的两次中国老年人口状况调查数据，结合北京、河北、江苏、浙江、黑龙江、江西、河南、安徽、重庆、甘肃等10个省、自治区和直辖市的典型调查，调查对象为农村老年空巢、类空巢家庭的老年人，即老年人无子女(包括儿媳、女婿)，或有子女但不同吃同住者。 老年空巢家庭包括两类：1、独居户;2、夫妻户。 老年类空巢家庭包括三类： 1、隔代户(老年人与未成年孙子女或外孙子女同住，多称“留守家庭”); 2、两代老人户(老年人与父母同住); 3、与其他人同住户(老年人与其兄

20、弟姐妹或照料者等同住)。 x年，全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老年人家庭总户数的48.9%，比x年的44.9%提高了4个百分点。空巢、类空巢家庭中的老年人共4742万人，占全国1.08亿农村老年总人口的43.9%。其中，空巢家庭老年人占38.3%，类空巢家庭老年人占5.6%。除隔代户从x年的4.4%下降到x年的3.7%外，其余几类家庭户的比例均有所上升。独居户从13.3%提高到14.7%，夫妻户从26.7%提高到27.7%，与其他人同住户从0.5%提高到2.1%，两代老人户从0.4%提高到0.7%。 空巢、类空巢家庭分布呈现较明显的地区差异。东部和中部省份空巢比例相对较高，

21、如山东、河北、江苏的老年空巢、类空巢家庭的比例超过了60%，北京、河南、浙江、安徽、辽宁等也超过了50%。西部一些省份如陕西、广西、云南不足30%。各省份内部的分布差异也较明显。严峻的地方，村外出青壮年比例达到90%，留在家里的几乎都是老人和孩子。 随老年人年龄提高空巢、类空巢家庭比例呈削减趋势。农村60至69岁的低龄老年人中有50.2%居住在空巢、类空巢家庭中，在80岁以上的高龄老年人中削减到40.5%。空巢、类空巢家庭老年人以有配偶同住为主占64.9%，丧偶的占28.8%。 老年空巢、类空巢家庭内部差异明显。约有2/5的老年人自愿与子女分开居住。这类家庭以夫妻户多见，低龄老年人为主，身体状

22、况和生活状况相对较好。有48.3%的老年人被迫与子女分开居住。其中，有30.7%的老年人想与子女同住，但因子女不孝，婆媳关系惊慌，或子女外动身展等缘由而不得不独守空巢。有17.6%的老年人情愿入养老院，但因经济条件不允许加之不是收住对象，或当地没有养老机构而不能如愿。 二、存在的主要问题 空巢、类空巢家庭老年人生活中的问题既有作为农村老年人面临的共性问题，也有因子女“缺位”带来的特别问题。 (一)养老保障不稳定问题。 农村空巢、类空巢家庭老年人从事生产劳动的比例比非空巢家庭老年人高近5个百分点，占47.4%，得到子女经济帮助的比例比非空巢家庭老年人低6.6个百分点，占59.5%。空巢、类空巢家

23、庭老年人年人均收入2373元，约为非空巢家庭老年人的4/5。受自我养老实力以及子女自身经济状况和养老意识淡薄等影响，39.6%的空巢、类空巢家庭老年人感到经济困难，49%的人认为经济上缺乏保障，得到政府和集体救助的只占13.6%。 (二)基本医疗缺乏保障问题。 空巢、类空巢家庭老年人中健康状况差的占27.2%，患慢性病的占65.5%。57.8%的人未享受任何形式的医疗保障，参与新型合作医疗的老年人多数反映合作医疗报销起付线高，报销比例低，报销程序过于困难，门诊取药花费多但不能报销，住院治疗又须要先垫付大笔押金。因为上述缘由，有70%的空巢、类空巢家庭老年人患病后不去就医，“拖”病现象比较普遍。

24、 (三)照料服务供求冲突突出问题。 空巢、类空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占20%，约948万人。7.5%的老年人须要照料，其中11.3%的人得不到照料，比非空巢家庭老年人高8.4个百分点。空巢、类空巢家庭老年人的照料主要靠配偶，占52.3%，国家、集体、养老机构上门服务合计仅占2.9%。与此相对，非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女，占64.1%。 (四)独居老年人面临高生活风险问题。 独居老年人(包括散居“五保”老人)约1004万人。其中，觉得经济困难的占52.4%，须要照料但无人照料的占18.4%，常常感到孤独的占53.6%，感到不华蜜的占21.0%，有过自杀念头的占7.5%，这些

25、指标均显著高于其他老年人。统计分析显示，有60%的农村独居老年人生活中面临着经济特别困难、健康状况极差、须要照料和孤独孤独中的至少一种问题，近19%的独居老年人面临两种以上的上述生活风险。 (五)隔代户和两代户老年人生活压力大问题。 子女外出务工，留下祖孙在家的“留守”老年人占农村老年总人口的3.7%，接近400万人。他们既要从事农业生产劳动，又要照看孙子女，身心压力很大，健康状况也最差，54.7%的老年人认为健康状况较前一年变差，69.3%的人患有慢性病，41.7%的人在调查前两周处于带病状态，这些指标均明显高于其他空巢、类空巢家庭。两代户老年人既要自养还要赡养其高龄父母，他们参加农业劳动的

26、比例高达80%，得到子女经济支持的只占44.3%，医疗费开支最大，年人均住院费支出达到1827元，远高于其他空巢、类空巢家庭老年人的1068元。 三、农村老年人家庭空巢化现象及问题成因分析 (一)农村老年人家庭空巢化是人口、经济、社会等多重因素综合作用的结果，这种态势仍将持续。 造成农村老年人家庭小型化和空巢化的缘由一是上世纪五、六十年头生育高峰人口，同时也是70年头以来实施安排生育的独生子女父母相继进入老年，老龄化加快发展。二是农村人口平均预期寿命延长，高龄老年人口增长，老年人家庭空巢期延长，同时两代老人户也有所增加。三是工业化、城镇化过程中大量农村劳动年龄人口向城镇迁移，留守老年人增加。四

27、是随着居住条件改善以及人们思想观念和生活方式改变，两代人情愿分开居住的家庭增多。上述因素的持续存在，必将推动农村老年人家庭空巢化的接着发展，空巢、类空巢将成为我国农村地区老年人家庭的一种重要居住形态。 (二)子女“缺位”减弱了家庭养老的作用。 老年人劳动自养、夫妇相互扶养和子女赡养是传统家庭养老的三大支柱，由于子女在家庭生活中的“缺位”，丢失了支撑家庭养老的稳定结构，影响了部分老年人的生活，突出地表现为缺乏照料者和精神安慰，同时加重了老年人劳动自养的负担。独居老年人更失去了配偶的扶养，与孙辈同住的“留守”老年人加重了代抚育负担，两代老年人户则是“以老养老”，困难相对更多。 (三)农村社会保障与

28、社会服务发展滞后导致部分老年人养老和照料服务的“真空”。 家庭养老功能不足，老年人对社会保障和社会服务的需求增加。由于农村社会养老保障覆盖面窄，水平低，社会福利服务基础设施短缺，社会养老服务不发达，使老年人的养老特殊是服务需求得不到保障。调查发觉，空巢、类空巢家庭老年人须要上门家务服务的占32.8%，而当地有此服务的仅占7.0%，须要上门护理的占35.4%，能供应上门护理的仅占6.3%，须要入住养老机构而不能如愿的占17.6%，离老年人的需求差距很大。 (四)对农村老年人家庭空巢现象及其问题重视不够，措施不力。 主要表现为一是政策“缺位”。各地关于居家养老和老年服务体系建设的政策主要指向城市，

29、适合农村实际状况的政策较少。二是观念落后。一些地方的工作思路仍旧停留在“家庭养老”上，对农村老年人“空巢”问题重视不够。三是缺少有力措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显落后，社会组织很不发育，解决农村老年人养老服务问题难度很大。基于以上缘由，老年空巢家庭增加带来的照料服务等问题在很多地方没有摆上议事日程。 (五)敬老意识和赡养观念淡化。 农村“重小轻老”现象比较普遍，少数子女视老年人为累赘，一些多子女家庭相互推诿赡养义务。婆媳关系惊慌，“媳妇当家，养儿防不了老”。外出务工子女忽视家中老年人的生活支配，与老年人缺少联系。还有“外嫁女儿不养娘”的传统习俗，等等。这些因素导致部分老年人的赡养得

30、不到落实。 四、对策与建议 农村老年人家庭空巢化伴随着农村人口老龄化和高龄化，在城镇化和农村土地承包经营权流转等因素影响下，农村以家庭养老为主，依靠老年人劳动自养、子女赡养和土地保障的传统养老模式受到进一步挑战，须要从整个农村社会保障制度和社会服务的建构上综合考虑和应对。在接着巩固家庭养老的基础上，大力发展社会养老保障和公共服务，建立健全社会养老和家庭养老相结合的养老保障体系，是新时期保障包括农村空巢家庭老年人在内的广阔农村老年人基本生活和服务需求，解决农村老龄问题的必由之路。 (一)建立健全农村社会保障体系，为农村老年人生活供应制度保障。 加快建立健全农村社会保障体系，把符合条件的老年人全部

31、纳入保障范围，并考虑老年人的特点和需求，实行措施赐予优待和照看。实施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛，提高补助标准。新型农村合作医疗可考虑免除70岁以上老年人的参合费用，并对参与合作医疗的老年人在个人账户计入金额及报销比例等方面予以实惠，适当扩大老年人常见慢性疾病门诊报销的病种。医疗卫朝气构应为急重病贫困老年人开拓绿色通道。主动探究建立农村老年人非缴费型养老金制度，对于不享受社会保障待遇的农村80岁以上高龄老年人可实行发放生活补贴等方式，保障老年人的基本生活和基本医疗须要。 (二)加快建立农村社会养老服务体系。 加强农村综合性养老服务机构建设，在服务好“三无”老人等传统服务对象的基础上，把服

32、务对象扩展到高龄、病残、独居、生活不能自理的社会老年人。 施院0托老年群众i 在农村社区建设综合性养老服务活动设施，以此为依托为老年人就地就近供应生活照料、文体消遣、法律服务和宣扬教化服务，逐步形成住养、定点与上门服务相结合的养老服务体系。有条件的地方政府和村集体要主动出资设立养老服务公益岗位，同时主动提倡邻里互助、志愿者帮扶和老年人互助，以独居户、隔代户、两代老人户特殊是高龄、贫困、患病、生活不能自理的老年人为重点，建立联系和帮扶制度，制定紧急事务的有效应对方法，照看好他们的生活。 (三)充分发挥家庭养老的基础性作用。 进一步推动农村家庭赡养协议书签订工作，巩固家庭赡养，督促外出务工子女妥当

33、支配好留守老年人的生活和生产。加强涉老法制教化和敬老道德宣扬，把敬老孝亲纳入文明家庭和文明村镇的评比表彰内容，转变不良习俗，和谐家庭关系。加强对老年人的宣扬教化，帮助老年人加强生活平安的自我爱护，驾驭紧急状况下的应急处置方法，提高老年人依法维护自身权益的意识和实力。 (四)加强对农村老龄工作的组织领导。 各级政府要把农村老龄问题纳入农村改革发展和社会主义新农村建设，统筹探讨和解决。要制定农村养老服务机构、设施发展规划和推动农村养老服务的政策措施，将相关经费纳入财政预算。各级政府有关部门要根据各自职责，将保障农村老年人基本生活，发展农村为老服务纳入部门工作支配，切实担当起为农村老年人供应基本社会

34、保障、福利服务、医疗卫生、平安爱护、权益维护、活跃老年人文化生活等方面的责任。要建立健全县、乡两级老龄工作机构，保证必要的人员和经费，发挥好综合协调和检查督促作用。在农村基层，要普遍建立起农村老年人协会，在村委会的领导和支持下，实现自我组织、自我教化、自我管理和自我服务，主动调解涉老纠纷，维护老年人权益，活跃老年人精神文化生活，组织老年人自助互助。 关爱空巢老人调查报告4 随着社会的发展，城镇化建设的步伐日益加快，大量青壮年农夫进城务工。据人社部最新统计数据显示，x年城市流淌人口达2.67亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢，绝大部分老人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已

35、经成为全社会共同关切更加严峻的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。 一、调查对象与方法 1. 调查对象： 本次调查分别选取以大化瑶族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。 2. 调查方法： 本次调查主要是实行走访及入户典型调查的方法，调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及“老有所养”方面存在的问题及对策思索等。在入户典型调查中，从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采纳结构式访谈的方法，入户典型访问了20户老人。 二、基本状况 大化瑶族自治县，位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游。全县幅员面积2753平

36、方公里，耕地面积1.62万公顷，全县总人口45.87万人，瑶族占21.95%，全县辖13乡3镇。都阳镇位于大化瑶族自治县中部，距县城50公里，地处丘陵。镇人民政府驻地在都阳村都阳街。东接七百弄乡，北连北景乡，西邻岩滩镇、江南乡，南接百马乡、古河乡。x年全镇总面积189平方千米，总人口24244人。辖都阳、尚武、武城、中武、加城、满江、双福等7个村。都阳镇耕地面积883公顷，其中水田443公顷，旱地440公顷，主要农产品有水稻、玉米等，农产品加工主要有木材加工。 空巢老人(这里说的老年人指的是60周岁以上含60周岁老年人)已经成为社会普遍关注的社会问题。据不完全统计， 全县60周岁以上(含60周

37、岁)老年人共57670人，其中留守老人达40369人，占全县60周岁老年人的70%，其中男性人数为17244人，女性人数为23125人。老年人受教化程度状况，其中文盲的占老年总人数的61.7%，受到小学教化的占33%，受到初中教化的占4.6%，受到中学教化的仅占不到0.7%;老年人身体健康状况，日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的78%，半丢失劳动实力的占老人总人数得15%，基本丢失劳动实力的占老人总人数得7%;经济来源状况，靠子女供给的占81.9%，自己供给的占9.7%，社会扶助的占8.1%。 三、空巢老人生活现状与问题分析 (一)大部门留守老人仍须要体力劳动 子女外出务工使

38、家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入也不高，且他们大部分都有自己的家庭，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平常生计。据调查，大部分的留守老人还从事体力劳动，仍旧要担当农业生产的重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济来源，基本解决柴米油盐的日常开支，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边，很多重农活要雇人，成本比较高，老人们只进行日常的田间管理。 (二) 家庭氛围缺失、精神安慰单调 随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化，老年人须要亲情的安慰和生活照料。据探讨表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，

39、老人在某些方面趋于孩童化，更须要子女的照看。因此子女在老年人心目中有不行替代的位置。由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外，基本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家，老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析，有80%以上的外出务工子女常常给父母打电话，电话成了老人与子女的沟通沟通的主要方式和精神安慰，有时甚至连这些基本的精神安慰都没有。尤其是老人生病时，须要子女陪伴上医院治疗时，子女不在身边，只有靠老两口相互扶持，更显得孤独无助。而假如老人丧偶，日子就过得更加艰难。 (三)留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观 留守老人最担忧的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺

40、少照料，心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差，许多老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检，只有觉得不舒适的时候才去看病。如今，有了新型农村合作医疗医疗制度，极大改善了农村人口的医疗保障，但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助特别有限。由于经济收入不高，有病不医的状况不在少数，由于支出习惯和现实经济实力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着，只有少部分会去看医生。

41、有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问。农村偏远山区曾发生老人病死在家而无人知晓的悲剧。 四、解决留守老人问题的建议 (一)政策方面 政府在制定政策是应当坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际状况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。依据本地的实际状况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必需按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农夫工才更有实力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。 (二) 进一步完善社会保障制，政府应当出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为

42、主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入安排到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。政府制定政策定期向社会大众宣扬尊老爱老，例如:每年评比出尊老爱老模范家庭，赐予该家庭经济上帮助，赐予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。 (三)经济供给 1. 增加农业创收，提高农村家庭收入 因地制宜.依据当地的实际状况发展当地的特色农业，可由当地的农业致富能手或特地的技术人员真正的“下地”“下乡”为农夫讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以削减农村劳动力的外流，为农夫发家致富创建条件，提高农夫收入，为养老奠定经济基础

43、。 2. 增加子女支付养老费用的实力 “赡养老人”是每个子女应尽的义务，目前子女供给是老年人晚年生活的保证，所以假如子女不在身边，就应当增加对老人的供给的费用，尤其对于那种身体状况不佳，要照看子孙，帮子女料理红白事的老人。这当然在大的方面须要国家的良好政策，加快和谐社会的进程。 (四)生活照看 老人的生活很重要，而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照看，是值得我们进行思索并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点，结合社会、家庭和个人共同的力气，给老人创建美妙的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更情愿将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导，建立老年公寓、敬老院

44、、托老所等，让那些孤寡老人有地方可以去，让他们不再担忧生活无依，生活上得到照料，精神上得到劝慰，让老年人欢快乐乐安度晚年。 (五)精神安慰 经我们走访服务的20家留守老人状况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的，建议实行以下措施丰富老人们的精神生活，削减他们的孤独与失落感。 1. 当地政府可以以乡镇为单位设立心理询问机构特地为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发觉问题就刚好解决。乡镇政府领导和村委会成员可以常常下乡慰问留守老人。受访者中覃克阳老人，生育1男1女，女儿已出嫁，儿子已外出务工近5年，母亲已是94岁高龄，生活已不能自理，他就希望政

45、府搞好野马河两岸河堤，便利老年人漫步。还有黄玉林老人，平常酷爱跳广场舞，但是场地有限，希望政府帮她们硬化场地等等。因此，政府应因地相宜加大农村健身活动场所投入，让喜爱运动在老年人有地方去熬炼身体。多组织消遣活动，比如组织举办晚会，开展适合老年人在文体活动等，丰富老人们的精神生活，削减他们的孤独与失落感。作为子女，应当多抽些时间常回家看看哺育你的父母，即使再忙也常给家人打个电话，报个平安。 2. 还应加强孝道宣扬。一是大力宣扬老年人权益保障法，增加老年人的法律意识，依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素养，加强思想道德建设，使他们真正明白关切老人，敬重老人，赡养老人是他们义不容辞的责任。提

46、高社会舆论监督的作用，实事求是地揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解，必要时还应求助于法律手段来解决。二是弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教化，主动做好宣扬教化工作，表彰敬老养老典型，让村民真正树立起敬重、关切、帮助老人的良好社会风尚。更要加强宣扬邻里之间要相互帮助的力度。教化外出务工人员敬重父母，时时与父母保持联系;按时给老人寄钱送物;让老人无后顾之忧。 (六)平安学问 留守老人们许多都不懂得用火、用电平安的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电状况，向老人们讲解平安用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”。同时，工作人员还要深化到一些留守老人家里，查看线路，发觉异样，就地解决，消退平安隐患。同时邻里之