2023年20年地税系统度组织人事工作要点.docx

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1、2023年20年地税系统度组织人事工作要点 20xx年地税系统度组织人事工作要点作要严格按照自治区机构实名制管理有关要求，认真做好领导职责，机构编制，人员配备等有关数据的统计、录入总结等各项工作。在认真调查摸底的基础上做好系统录用公务员的计划上报工作，对招录的公务员及时办理工龄认定，工资确定等工作。 （六）继续加强对老干部的工作。关心照顾好老干部是每个班子每位人事干部义不容辞的责任，要全面落实老干部的政治待遇和生活待遇。加强老干部的思想政治教育，坚持重大节日走访老干部等制度，开展丰富多彩的文体娱乐活动，丰富老干部的晚年生活；关心退休干部，积极帮助解决他们在生活方面存在的具体困难。 （七）进一步

2、加大干部培训力度。转变培训思路，创新培训机制，岗位自学和集中培训相结合，鼓励干部自学，集中培训要本着需要什么培训什么，缺什么训什么的培训原则，加强师资力量的选拔培训，围绕新征管软件上线和税收管理员岗位职责要求，增强教育培训的针对性，实效性。各局抓紧对少数民族干部的培训和“三员”教育培训，州局今年原则上不再安排少数民族干部的集中培训。各局要组织好总局稽查业务等级考试前的复习工作和区局将于下半年组织的征收大厅人员业务大比武前的准备工作。 （八）加强精神文明创建活动。做好自治区级精神文明复验工作，各局在抓好精神文明创建的同时，要注重培养和发掘先进典型，营造良好的创优氛围，采取走出去，请进来和观摩学习

3、等方法，结合地税文化建设，借鉴好的方法经验，树立正气，鼓舞斗志，推进工作，努力争创全国、自治区级青年文明号，巾帼建功等文明示范岗。 四、加强自身建设，不断提高组织人事干部的业务素质，提升服务税收工作的能力。 加强政治理论和业务学习，努力提高组织人事干部的素质，按照“政治坚定，纪律严明，作风优良，公道正派”的总体要求，努力学习实践科学发展观，组织人事干部要带头学，深入学，不断提高人事干部“能说、能写、能干”的三能要求，按照区局党组的“三风”为正确导向，“三严”为自律标准，努力提高人事干部服务税收的工作能力，州局今年择机举办一期人事干部业务培训班，通过培训切实提高人事干部的业务素质。在日常工作中对

4、上级要求上报的材料、报表不报、漏报、迟报的单位州局将给予通报。结合横向岗责体系，进一步加强人事教育工作，巩固“双满意”、“讲党性、重品行、作表率”活动成果，高标准、严要求，增强人事干部的责任感，使命感，努力提高做好各级党组参谋助手和服务税收中心工作大局的能力。 f132.COM更多工作计划延伸阅读 20年地税工作要点 20xx年地税工作要点内容显示中 为深入实践科学发展观，积极应对国际国内经济形势给税收工作带来的挑战，切实做好20xx年各项工作，推动wmk市经济社会又好又快发展，根据省局“五句话”的工作要求，结合我局实际，制定20xx年税收工作意见。根据省局统一部署，20xx年为全系统“深入学

5、习实践科学发展观活动年”。市局确定，20xx年税收工作的指导思想是：以实践科学发展观为统领，以市委工作会议精神为指导，以组织收入为中心，以信息化建设为支撑，以提升干部队伍素质为保证，以依法治税、规范执法、提升服务水平为目标，在大力培植税源基础上，坚持走“综合治税、科技治税”的路子，不断创新监管机制，完善征管手段，健全护税网络，按照省局重实践、稳税基、严征管、强稽查、上水平的工作要求，努力把经济发展的成果反映到收入上来。一、重实践地税部门作为一个重要的经济管理部门、行政执法部门和公共服务部门、政府窗口部门，学习实践科学发展观，既有一个加强学习、深入实践，实现地税工作科学发展的问题；也有一个强化大

6、局意识、发挥职能作用，服务全省经济社会发展的问题。今后一个时期，各级要坚持以科学发展观为指导，着力抓好三个方面的实践：（一）围绕经济社会发展大局抓实践。建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新wmk，既是党委、政府的中心工作，也是地税部门义不容辞的责任和义务。各级地税部门要在学习实践中不断强化服务意识，牢固树立和落实“三服务”理念，充分发挥税收职能作用，积极服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人，更好地促进经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，进一步提升地税部门的地位和形象。一是要围绕服务经济建设，积极应对复杂多变的经济形势，主动走上经济发展的第一线，加强经济税收的分析研究，积极为壮大地方财力出谋

7、划策，当好各级党委、政府的参谋助手。要积极支持企业发展，采取切实有效措施帮助困难企业渡过难关，走出困境。要牢固树立“企业发展我发展、我与企业共兴衰”的观念，积极参与到“我为企业发展建言献策”活动中去，充分发挥政策熟、信息多、接触面广的优势，为企业发展出谋划策。进一步强化对企业财务管理的指导力度。在日常的税收管理、检查中，对企业财务核算中不正确的做法及时给予纠正，并提出改正建议，避免因错误的核算而导致多缴税款或受到税收处罚。同时通过强化财务指导，提升企业的财务核算水平，促进其经营管理水平和企业效益的提高。二是要围绕服务社会发展，认真落实各项税收优惠政策。凡是符合优惠条件的，保证最大限度、最快速度

8、地予以办理、审批，确保将优惠政策落实到位，保护纳税人的合法权益。广大干部职工要熟练掌握各项优惠政策的优惠条件、时限、办理程序、企业的账务处理等有关细节，确保在日常工作中将优惠政策宣传解释到位，确保能够熟练地为纳税人办理各项优惠政策手续，以?fc高的效率为纳税人服好务。进一步强化税收政策服务。充分利用办税服务厅、“12366热线”、wmk日报地税专栏、网送税法等形式，及时送法上门，保证纳税人第一时间了解到最新的税收政策；对一些影响较大的政策，可以采取邀请专家举办专题讲座、上门辅导等形式，帮助企业做好税收筹划，及时调整经营策略，最大限度避免政策性经营损失。积极支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾

9、人就业、帮扶弱势群体、支援抗灾救灾等，积极维护社会稳定。按照国家政策和省政府要求，认真做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费代征、代收工作，支持各项社会事业发展。结合税收工作实际，认真学习研究中央关于推进农村改革发展的一系列政策措施，积极支持社会主义新农村建设。三是要围绕服务纳税人，适应全国纳税服务工作发展的新形势,紧紧依托“征纳共盈”纳税服务品牌创建这个载体，全面优化纳税服务流程，进一步完善“一站式”服务，全面推进纳税服务信息化，有效开展纳税服务质量评价，切实规范纳税服务行为，提高办税效率，降低纳税成本，努力营造征纳双方和谐共赢的融洽关系。（二）围绕明年的重点工作抓实

10、践。科学发展观的第一要义是发展，学习实践活动的最终目的就是要促进地税工作科学发展。各级要正确处理好开展学习实践活动与做好各项税收工作的关系，切实把学习实践活动与促进工作开展有机结合起来，特别是要与抓好省、市局确定的重点工作结合起来，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作开展的强劲动力，坚持出实招、办实事、求实效，增强落实意识，提高执行能力，加大工作力度，促进各项工作再上新台阶。总之，要用各项工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。（三）围绕解放思想、破解难题抓实践。着力解决实际问题，是学习实践活动的出发点和落脚点。各级地税部门在学习实践活动中，要进一步解放思想、更

11、新观念，牢固树立和落实 20xx年地税工作要点内容显示中科学治税观，积极探索新形势下税收工作的基本规律，不断加大改革创新力度，着力解决制约地税工作科学发展的矛盾和问题，努力实现地税工作的科学发展。要对照省局提出的五个方面的问题，结合各自的工作实际，回顾反思自己的工作，查找梳理薄弱环节，分析原因，制定措施，边学边改，确保学习实践活动取得明显成效。（责任单位：人事科 政工科）二、稳税基（一）加强户籍类税基管理工作。一是把握新办企业政策界限，规范新办企业认定。针对新办企业认定政策在实际操作中把握不准的问题，开展一次政策探讨活动，由基层单位根据新办企业登记中掌握政策界限不清、产生税收流失的情况，广泛讨

12、论现行的税收政策和有关经济政策，切实把握新办企业政策界定，研究认定管理的规范、科学的办法。在此基础上，市局组织一次研讨会，交流经验，统一政策、统一方法，提高监控能力。在税务登记管理中，补充、完善新办企业信息采集、审核、认定程序，规范认定管理制度。二是转移管理归属企业的税收清算。实行提前介入管理制度，各级利用综合治税信息，建立转移管理企业信息档案，及时掌握转移企业动态和实施提前介入管理，强化与工商、国税、政府经济部门的配合联动。加强“清算注销管理制度”，各主管机关成立清算小组负责企业纳税人的税款清算，凡转移走的企业，至少向前追查三年的税收情况，在清算方式上可以采取管理加稽查方式。同时，实行税源管

13、理部门、征管部门两级核准制度，最终由分管领导核批办理。实行跟踪管理制度，对转移管理企业，税源管理部门在一个年度内进行跟踪监控，稽查部门在税务检查时作为重要检查内容进行稽查监督。三是清查管辖区纳税户。实行年度纳税户清查制度，在当前不统一组织税务登记年检情况下，各单位可以通过开展年检活动形式组织年度纳税业户清查工作。针对税收属地管理、征管范围交叉存在的管户矛盾，采取逐步理顺征管体制的办法进行合理调整，在wmk城区，从08年末开始理顺，同时，对街道、市场、商场、楼宇、宾馆等场所进行管户清查。对事业性收费、社团收费的应税项目进行审核认定，纳入税务登记管户管理。四是对大项目管理中的非税务登记户规范管理，

14、清查外地来我市的跨区经营纳税人的税收管理，加强税收源泉控管。五是加强户籍信息比对工作。将综合治税采集的工商、质检、民政、编办等部门登记注册信息纳入平台，形成户籍比对数据，用于日常监控管理；坚持国地税联席会制度，加强联合办证工作，及时解决联办业务问题，确保双方共管户完全一致性。（责任单位：征管科）（二）认真抓好财务数据类税基。切实加强对企业各类财务报表的审核、把关和检查，督促企业依法进行财务会计核算，真实反映企业的生产经营水平，减少税收流失。（责任单位：税管一科 税管二科 计统科）（三）稳定企业所得税税基。抓实基础工作，抓住企业登记、纳税认定、重要涉税事项、重点税源管理、要求企业建立健全财务会计

15、核算制度。抓住收入环节，以发票为抓手，利用税收综合征管信息系统，加强收入管理。抓住扣除环节。通过分行业规范企业成本归集内容、扣除范围和标准，严格查验据以扣除的凭证，加强费用扣除审核，对跨年度收入和扣除项目实行台帐管理，规范财产损失扣除管理等措施，加强税前扣除管理。抓住关联交易。通过拓展关联交易信息、健全关联交易台账、加强关联交易行为审核、加强联合检查等方法来强化关联交易管理。抓住清算环节。通过及时掌握企业清算信息，规范企业所得税清算申报，查清企业税源，做到应收尽收。（责任单位：税收管理二科）（四）认真抓好财产类税基。一是要充分利用综合治税成果，对20xx年底全市财产税税源进行一次彻底清查，摸清

16、税源底数，有的放矢的加强征收管理。二是借助“大集中”系统，逐户清查比对房产、土地、车船税等信息。到20xx年5月底前，要对未录入财产信息的纳税人进行数据补录，对财产信息与实际情况有差异的进行修改，对财产信息对应的税款进行清查入库。三是加强对有关税款入库情况的检查。计划到20xx年6月底前，指导对各单位对财产信息录入及相关税款入库情况进行自查。市局于20xx年下半年进行统一检查考核，以查促管，以查促收。(责任单位：税管一科 综合治税办公室)三、严征管（一）抓清查。一是抓好企业所得税清查。清查的重点是：各县（市、区）重点管理监控的企业；纳税评估疑点较多或近年来一直未检查过的重点税源企业；发生改组、

17、改制、股权交易等资产重组事项的企业；跨省关联方交易（存在控制或共同被控制关系的企业间交易）占当年收入30%以上的企业。重点清查20xx、20xx年度企业所得税纳税情况，以20xx年为主，特殊情况可追溯以前年度。（责任单位：税管二科）二是抓好“一税两费”的清查。20xx年年底前，督导各单位继续对省局下发的“一税两费”比对数据进行分析，侧重点在户籍差异的分析整改上，力争与国税登记相匹配。对税款有差异的国税已征地税未征和地税未征足情况分析具体原因，督导各单位及时查补入库税款。20xx年，每月利用数据处理中心发布的比对数据信息，充分发挥我局地方税收管理平台作用，对比分析“一税两费”入库情况，查找所存差

18、异，分析原因，督导各单位查补入库。(责任单位：税管一科)三是切实做好补提类税金清查。清查的对象为20xx20xx年三个年度内因各级组织开展税务稽查、税收检查、审计检查、评估自查需补交以前年度税款的实行查帐征收的纳税人。清查的范围是：纳税人发生补提类税金，缴纳入库后，只作入库核算，不作补提核算，造成补提类税金抵减当年税金的问题；纳税人发生补提类税金，虽已补提缴纳，但通过少计提当期税金，造成补提类税金抵减当年税金的问题；补提税金未通过“以前年度损益调整”科目核算，而是直接计入当期费用，冲抵当期利润，少缴企业所得税问题。（责任单位：稽查局）四是切实做好所得税转移管理归属企业清查。清查工作的对象是20

19、xx年至20xx年度企业所得税转移归属的企业，重点是因债转股、改组改制、承租变更登记等原因未办理工商登记注销手续，但企业所得税已转移管理归属的企业。各市选取择2至3户企业，由稽查部门依法定程序进行重点检查。检查期限为自转移时前二年的纳税情况，遇有重大问题可以追溯至以前年度。（责任单位：稽查局）五是抓好税收减免税政策的清查。根据省局部署，制定清查方案，明确清查方式（先由各单位自查，后由市局组织检查）、清查内容、时间、要求等。督导各单位进行自查，形成自查报告上报市局，在此基础上市局组织检查，形成报告报局党组。（责任单位：法规科）（二）抓重点。一是继续抓好重点税源企业管理。深化重点税源监控工作，将年

20、纳税额100万元以上的所有纳税户都确定为市级监控户。依据重点税源管理办法，要求各级按照重点税源户数占企业总户数的比重不低于1%，年度监控税款占总收入的比重不低于50%的标准扩大重点税源监控面，对辖区内的重点税源户实行专人管理，并纳入微机监控。完善监控管理手段，以省局重点税源管理系统为基础，通过“地方税收数据管理平台”整合现行申报、采集和分析汇总环节，实现单点登陆采集数据和即时汇总分析。抓好数据质量，采取定期通报的方式，按季通报各地数据填报情况和分析报送情况。为组织收入和促进税收征管工作，提供有力支撑。（责任单位：计统科）二是继续抓好重大项目税收管理。注重继续将重大建设项目的税收管理融入整个的日

21、常税收征管工作中，注重与房地产业、建筑业以及地方小税等的税收管理相结合、相融合，而不是单纯地为重大建设项目管理而管理；反映到报告、报表的报送及数字的分析统计上，能达到举一反三的效果，即：可以由重大建设项目的相关税收数据反映整个税收管理的运行质量，或者说从某个行业的税收数据也可以反映出重大建设项目的管理成效，以此保证重大建设项目税收管理水平的不断升华。(责任单位：国际税收管理分局)三是继续抓好重点税种管理。以营业税为重点，抓好重点税种管理。一是全面贯彻营业税新条例。20xx年国家将出台新的营业税条例及其实施细则。全面贯彻营业税新条例及其实施细则是明年营业税管理工作的重中之重。要认真抓好宣传，通过

22、利用报纸、杂志、电台、电视台、网站等新闻媒体，借助办税服务厅进行宣传，广泛宣传营业税新条例及其实施条例主要内容、政策变化、实施的重大意义等，营造新条例实施的良好社会氛围，为实施新条例创造良好环境。要加强营业税新条例的业务培训，积极参加省局组织的有关培训，强化新条例及实施细则和相关政策的内外培训，努力提高营业税管理干部队伍素质和企业纳税人的税法遵从度。二是要加强营业税收入分析。要充分利用地方税收管理平台，加强营业税各行业尤其是重点行业计税营业收入、宏观税负等相关经济指标的分析，监控纳税人财务报表相关数据与营业税申报、入库数据的比对，查找管理薄弱环节，督导各单位采取措施，加强管理。三是要加强重点行

23、业营业税管理。在建筑业营业税管理方面，以项目为载体，及时掌握涉税信息，加强信息比对，严格项目登记、双向申报、票表比对、纳税申报、税款征收管理。在房地产业营业税管理方面，进一步贯彻落实好有关房地产业的各项政策办法，规范房地产业税收管理，做到“以房源控税源”，进一步提高房地产业税收管理质效。在金融保险业税收管理方面，结合省级数据大集中，全面贯彻执行国家税务总局金融保险业营业税纳税申报办法，对金融保险机构分经营项目进行明细申报，强化监控和评估，确保收入稳定增长。在交通运输业税收管理方面，贯彻落实有关交通运输业的各项税收政策办法，严格自开票纳税人资格审核，严格按规定代开发票征收税款，认真开展票表比对工

24、作，确保各项税款及时足额入库。在餐饮业税收管理方面，结合省级“大集中”和推广税控收款机，认真落实国家税务总局餐饮业税控收款机系统营业税“票表比对”管理的有关规定，切实加强行业税收管理。(责任单位：税收管理一科)（三）抓零散税收的管理。一是着力做好土地的文章。要加强土地使用税管理，实施“以地控税”，促进土地使用税持续稳定增长。20xx年一季度，充分运用综合治税成果，把从国土局取得全市土地信息分发各单位，督导各单位对纳税人的应税土地面积进行比对。二季度前，督导各单位将从国土局获得的信息与实际情况比对后，再与“大集中”系统中的财产信息比对，三者相比，按税法规定进行数据调整和补录，根据实际用地情况检查

25、申报和入库情况，确保土地使用税稳定增长。下半年市局组织检查。要加强土地增值税管理，通过完善清算制度，逐步建立预征、清算、核定、鉴证相互衔接、互为补充的土地增值税征管模式，提高管理水平。坚持对房地产开发企业土地增值税的100%的预征。继续搞好土地增值税清算试点工作，重点放在规模大、工期长、土地增值税清算有潜力的项目上。对政策依据不充分的具体情况，及时与上级汇报，提供决策参考，争取政策支持。搞好土地流转市场的调?d0，针对土地 “招、拍、挂”情况做一次详细调研，摸清税收情况。要加强房产税、印花税管理，对房产税，在摸清税源的基础上，督导各单位对房产原值明显不合理的纳税人进行清查，并按政策规定予以重新

26、评估，足额征收房产税。对印花税，督导各单位加强对纳税人应税凭证的审查，落实好纳税人以电子形式签订的各类应税凭证征收印花政策；严格执行印花税核定征收管理规定，对符合核定征收条件的纳税人，全部实行核定征收，实现印花税的稳定增长。(责任单位：税收管理一科)二是着力做好“分离”的文章。督导各单位对于已经实行产业分离的企业，要严格控管，并从税务登记、日常管理等各环节进行全面理顺；对于还没有剥离到位的企业，认真进行政策辅导，积极引导企业，尽快实现产业分离；对于今后新上的项目，要提前介入，随着项目进度实现二三产业的同步分离，形成长效机制，促进地方财力的持续增长。具体工作中，重点对大型商业企业税收分离情况进行

27、一次调研。落实好商业企业征收营业税的有关政策规定，进一步规范商业企业税种认定行为。(责任单位：税收管理一科)三是着力做好“户主”的文章。按照“政府领导、地税主管、部门参与、综合治理”思路，在前期沟通交换意见的基础上，争取与市政法委联合制定加强社区税收管理意见，探索实施对房屋租赁和装修税收的综合管理。地税部门作为房屋租赁和装修税收管理的主管部门，积极主动地加强与相关部门的协调配合，充分发挥相关部门优势，实现优势互补，信息共享。物业公司、社区居委会、公安部门、地税部门可分别利用其管理服务、办理流动人口暂住证、签订治安责任保证书、固定纳税户办理税务登记等职能优势掌握辖区房屋租赁信息，并按月或按季互相

28、交换，信息比对，相互补充，以实现信息量最大化。税收管理方面，地税部门可委托物业公司、社区居委会代征房屋租赁和装修税收，协调公安部门配合加大税收执法力度，形成工作合力，实施综合管理。有条件的单位可联合成立“房屋租赁管理办公室”，负责辖区税收及流动人口管理；地税部门要积极向政府汇报，争取财政部门支持，落实好wmk市人民政府关于加强税收征管增加财政收入的意见（威政发20xx26号）中的“为调动各方面代征税款的积极性，除按照规定支付代征手续费外，对代征税款难度较大的，可按照不低于代征税款10%的比例，对代征单位或个人给予奖励”的精神，按规定及时足额拨付代征手续费，定期按当地政府规定的奖励比例协调财政部

29、门兑现奖励政策，为社区房屋租赁税收提供经费保障，充分调动各方面工作积极性。（责任单位：综合治税办公室）四是着力做好临时性税源管理的文章。充分发挥综合治税纳入政府考核的激励作用，进一步加强部门配合，通过市局外网和书面两种形式函告相关部门，明确涉税信息传递时限、信息提供形式、方式和内容，定期采集公路、交通、水利、园林等基本建设信息，导入综合治税软件进行跟踪处理，并可委托其在付款环节代征地方税收，以堵塞漏洞，增加收入。（责任单位：综合治税办公室）（四）抓省级“大集中”系统的应用。一是以抓数据质量为龙头，加大系统数据清理整改力度。继续抓好日常错误数据的清理整改。包括“大集中”系统的静态数据（纳税人基础

30、信息）和新产生的动态数据，具体分为：税务登记类数据、发票管理类数据、个体定额类数据、申报类数据、征收类数据、财务报表类数据、审批管理类数据、税务稽查类数据、税收法制类数据。上述清理内容，如有省局部署的，按省局要求进行。如省局不部署的，根据我市的实际情况进行；分阶段、分专题开展税收数据清理整改，开展“房产、土地、车船登记信息专项整改活动”，并通过系统检测，对问题数据比较大的项目进行专题清理整改，确保“大集中”系统所有税收数据都真实、准确，从而提高“地方税收数据管理平台”的使用效率，方便日常工作，实现真正意义上的“以数管税”，真正发挥“大集中”系统的作用。（责任单位：数据处理中心）二是以数据分析比

31、对为引导，加大税收数据管理平台的运用。做好日常征管各项指标的分析，建立日常数据分析制度，包括月度分析、季度分析和年度分析。做好定制指标的加工分析利用。其一是根据领导指定或上级部署确定数据分析主题；其二是根据各业务、职能科室的特殊需要，对数据进行定制加工分析；其三是数据处理中心根据税收管理等情况确定分析主题。（责任单位：数据处理中心 信息中心）三是通过与国税部门的数据交换，提高“一税两费”的征管质量。通过各种渠道，取得国税部门的增值税、消费税纳税人的详细资料。自主开发比对软件，核对国税部门增值税、消费税纳税人的城建税、教育费附加、地方教育费附加的纳税情况，进一步提高国地税部门间的协作。（责任单位

32、：信息中心）四是借鉴基层经验，提升“大项目”软件的应用范围。组织对荣成、文登的“大项目”软件进行调研，并对“大项目”的查询整合到数据管理平台进行分析论证。在条件允许的前提下，根据业务部门提出的需求，尽快在数据管理平台上增加“大项目”查询模块，提高管理质效。（责任单位：信息中心）四、强稽查（一）堵漏增收，抓好补提类税金入库情况的清查。对20xx-20xx年度查补税金的入库情况进行全面检查。（二）以查促收，搞好对下一级的抽查。组织对各市区部分企业的纳税情况进行抽查，每个市区确定2-3户企业由市局稽查局进行直接检查，对抽查出涉税金额超过200万元以上的，进行通报批评。（三）积极开展解剖式检查。选择2

33、个住宅小区进行深入解剖检查，坚持账面检查、实地调查、外部协查相结合，对收入、成本、费用和资产等情况逐一进行核对落实，真正做到查细查透。（四）进一步强化稽查执法能力。认真贯彻落实税务稽查执法工作规程，建立良好的内部运行机制，确保各环节有机配合协作、相互监督制约。加大案件查处力度，落实案件查办责任制，对涉税违法行为坚决依法予以查处，切实维护税法的严肃性。加强税警联动机制，对复杂或疑难案件的查处必要时提请公安部门介入，对达到移送标准的，及时移送处理。坚持和完善稽查与征管互动机制。加强同征收管理部门的信息传递，建立规范的联席会议和信息传递制度，做到信息互通共享。（责任单位：稽查局）五、上水平（一）组织

34、收入工作上水平。一是确定收入目标。坚持“依法征税，应收尽收，不收过头税”的组织收入原则，认真测算税源状况，特别是有关税收政策调整等增减收因素对地税收入的影响，积极与区政府进行衔接，确定市直征收分局的收入计划，在此基础上汇总各单位的衔接计划，确定好全市的收入目标，努力实现地税收入又好又快发展。二是强化收入预测。全面总结和正确把握近几年的组织收入工作规律，分析经济与税收的科学关系，开展月度税收收入的区间预测，进一步提高收入预测水平。探索开展营业税税收收入能力估算，为加强税源管理和检验税收管理的水平提供有效的手段和工具，促进组织收入和税收征管工作，努力实现收入的均衡入库。三是加强收入指导。加强收入的

35、调度工作，把握收入工作的主动权，总结在组织收入工作中积累的经验，指导解决组织收入工作中存在的难点问题和共性问题，杜绝违规违纪现象；加强税收结构的优化，着力解决可能出现的影响税收收入持续稳定发展的结构方面不协调和进度方面不均衡的问题，提高收入质量，促进收入健康稳定增长；加强税收数据的检测，依托税收数据管理平台，即时分析和检测税收数据的质量，对数据方面出现的偏差及问题，及时查找，及时纠正，通过对税收数据正确性、完整性的保障，规范税收运作和操作程序，促进税收质量的提高。四是开展税收分析。依托“地方税收数据管理平台”，将日常分析、差异分析、宏观税负分析、微观税负分析和专题分析融合起来，进行深入的分级次

36、、分税种、分行业、分经济性质等的分析，为领导决策提供参考；根据宏观经济形式的变化情况，综合考虑税收政策变动情况和征管因素变化情况，比对统计部门发布的规模以上利润等指标，对企业所得税的征管情况和运行趋势进行专题分析。（责任单位：计统科）（二）理顺机制，促进综合治税工作上水平。一是巩固既有的综合治税成果，对以前一些成功的经验做进一步的推广、深化。拓展综合治税新领域，紧紧依靠党委、政府领导，努力做好部门沟通协调工作，积极拓展综合治税领域。二是积极配合省局探索建立全省统一的综合治税信息采集平台，依托政府信息网络或政府信息交换平台，实现涉税信息交换的规范化和制度化。三是强化政府对综合治税的督导考核。在全

37、面将综合治税工作列为对部门、单位的考核基础上，推动市、县（市、区）政府将综合治税工作列入对下级政府的考核内容。四是加强对涉税信息的分析利用。以税收数据管理平台为基础，结合新的综合治税软件，将涉税信息利用与税款征收、定额核定、税负分析、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等工作有机结合起来，加强税源管理，使综合治税成效切实体现在增加税收收入上。五是每季度写出有内容、有价值的分析报告，送上级部门和本级局领导，并定期向党委政府和有关部门报送综合治税开展情况。（责任科室：综合治税办公室）（三）提升纳税遵从度、构建和谐征纳关系，推动纳税服务工作上水平。一是全面整合纳税服务资源，健全纳税服务组织机制，构建

38、专业化纳税服务格局。按照纳税服务人员、业务两集中的原则，在全市重点规划建设四大纳税服务区，即wmk服务区（包括市直、环翠区、开发区及新区）、荣成服务区、文登服务区、乳山服务区。纳税期间，每个服务区内的办税服务人员实行通调通派制，业务实行统一标准，统一管理、统一考核。具体到三市服务区, 其市镇两级办税服务人员直接隶属于纳税服务中心，其行政编制、工资、福利待遇等都在纳税服务中心集中管理，对窗口人员工作业务实行派遣制。每月由分管副局长负责，纳税服务中心根据各分局提交的任务需求，合理测算工作量，按照各窗口人员的专业结构、能力素质条件、工作经验特长等，统筹调度各分局的纳税服务工作，将人员统筹对应安排到各

39、项具体工作任务中，提高纳税服务人力资源的合理利用程度。wmk市区原则上也照此办理。二是提供优质服务产品，把为纳税人服务的工作做实。20xx年将在总结以往的基础上，向纳税人着力打造、提供好以下服务产品。推行“一站式”办税服务。在各办税服务厅推行一站式服务，整合征管资源，构建前后台高效运转的服务机制。推行首办服务。要求第一位接待纳税人的窗口人员，必须负责为纳税人提供全程涉税服务，直到办结最后一项事宜，避免纳税人“多次跑、重复跑”现象。推行预约服务。对税务登记、发票发售等若干项涉税事宜实行“预约服务”，制作“预约服务卡”，公布办税人员及主管领导的联系电话，在办税服务厅向纳税人免费发放，税收管理员随身

40、携带发放，只要纳税人办税需要，不分节假日和休息日，可以随时随地进行预约，保证随时办理。推行延时服务。对纳税人在下班时间还没有办理完的业务，受理业务的工作人员无条件延长下班时间，对需要其他业务部门协助办理的有关事项，窗口工作人员提前与相关部门沟通，指定专人负责办理，直到纳税人办理完全部事宜为止。推行提醒服务。针对纳税人容易出现纳税疏漏的环节进行梳理，制定纳税提醒服务办法，及时进行提醒服务。推行同业通办服务。在同一纳税服务区内，纳税人可在任一办税服务厅办理涉税事宜，各办税服务厅提供的服务标准、服务质量基本一致。推行办税公开服务。落实办税公开制度，公开岗位职责，公开税收法律法规和政策，公开纳税定额和

41、停歇复业户，公开欠税公告，公开纳税信用等级，公开办税程序，公开服务标准，公开税务违章处罚，公开工作纪律，公开办税承诺。在所有办税服务厅均设立办税公开刊板，中心办税服务厅设电子显示屏，并通过wmk地税网站、市政府部门网页进行公开。三是创建标准化办税服务厅，为提供优质服务产品奠定牢固基础。统一窗口设置。将办税服务厅所有窗口设置为全职能综合办税窗口，任一窗口均能为纳税人提供税务登记、申报征收、领购和缴销各类发票、文书受理、纳税咨询等涉税服务，实现 “一窗多能、一人多责、一机多用”；增设服务监督、电子报税管理、票证资料管理等辅助岗，负责网上申报、税控机刷卡申报、双委托申报等多元化纳税申报数据管理和领发

42、、保管各种票证，整理、保管纳税申报资料及其他涉税资料等服务；申报期内设立导税岗，对进入办税服务厅的纳税人进行引导和指向；安装排队叫号机和服务质量考核评价器，让纳税人按号分散排队等候，解决纳税人站排队的问题。统一职能。将税收管理员审核、发售、缴销发票的工作、征管科和信息中心防伪税控发卡业务前移到办税服务厅，纳税人直接到办税服务厅综合办税岗就能办理发票领购缴销手续和防伪税控业务；将市县局征管、计统部门的发票和票证计划、领用、内部调拨、管理和保存的职能归并到办税服务厅，统一进行票证计划、领购、管理、调拨、发售、收缴等工作，加强税收票证的管理。同时，将纳税申报纸质资料及其它涉税资料，由办税服务厅综合办

43、税岗统一收集、统计，传递到票证资料管理岗安排印制、进行?fb理和保管，提高税收票证资料的综合利用率；纳税人申报的电子纳税信息由办税服务厅直接从大集中集成软件后台进行管理，纸质资料及其它涉税资料由办税服务人员负责录入；综合办税岗、辅助岗人员要通过对纳税人申报资料及其它涉税资料进行案头分析，初选纳税评估对象，给征管部门的纳税评估提供依据和线索，使纳税服务工作直接融入到征收、管理、稽查、服务的互动机制中。统一标识。办税服务窗口统一安装电子滚动显示屏，显示窗口办理业务的范围；办税柜台上制作放置统一的岗位标识牌，将办税人员的姓名、照片、编号等内容予以公示，便于纳税人监督；对办税服务厅的办公设备、工作区域

44、、文字标识等都按照统一的颜色、规格、标准进行规范，使人一目了然、易于辨认；对办税服务厅安装统一的大屏幕液晶显示屏和电子触摸屏，配置政务公开台，摆放全区统一的办税指南和办税公开指南，将办税公开制度落到实处。四是加强纳税服务信息化建设，畅通征纳沟通渠道。在省局的统一安排下，继续完善和运行好纳税服务呼叫中心建设的若干工作，探讨12366热线服务与手机服务接轨，短信服务与网站服务接轨，建设以互联网为平台的对全市所有办税服务厅的实时监控系统，努力向建设一个功能齐全、简洁实用的纳税服务信息平台迈进。利用纳税服务人力资源重组，各纳税服务中心设税宣咨询室，负责面向辖区内纳税人提供税法宣传、咨询；编制纳税指南；

45、建设与维护纳税咨询法规库、问题库；丰富和完善税务网站内容，研究开发网上服务系统；开展纳税服务质效回访，以及利用公共媒体开展有针对性的税收宣传工作等。（责任单位：纳税服务中心）（四）税收执法上水平。一是抓好税收制度建设，加强执法基础工作。要继续围绕规范执法狠下功夫，深入研究税收管理的内涵、范围和特点，分析薄弱环节，以理顺流程、防范过错为重点，制定规范税收管理的意见。要推进税收法制建设,强化业务指导。针对税收执法检查中发现的滞纳金加收不规范的问题，理顺加收滞纳金的规定；为规范税收保全和强制执行工作，制订全市地税系统税收保全和强制的制度措施，增强执法工作的执行力；为规范目前证明开具种类多、手续不统一

46、的问题，制订全市涉税证明开具的管理办法,加强涉税证明的管理。二是强化规范性文件的审查把关，确保抽象行政行为零过错。抓好规范性文件的起草、审查和备案，提高规范性文件的管理质量。利用年度执法检查的时机对市区局、分局当年制定规范性文件的情况进行集中检查，及时查处不备案、违规、越权的现象，并进行通报，增强责任，督促整改，进一步改善全系统规范性文件的制定水平，增强可操作性和合法性、适当性，防止出现抽象行政行为违法现象。抓好税法公告工作，对接受到的上级文件和本级制定的规范性文件，及时上网发布，并督促检查，确保基层通过网站或税法公开栏等形式予以公告，做到政策公开透明。三是抓好执法监督，进一步落实执法责任。要

47、及早部署开展执法检查，提升执法质量。要全面检查税务行政许可的实施情况，集中抽查征管案件和稽查案件案卷，强化减免税审批的检查，要细化检查内容，将日常检查与重点检查相结合，确保检查效果。扩大执法检查的范围，依托大集中系统和税收数据管理平台，充分利用信息化手段，加强对税务登记、核定征收工作、代开发票工作的监督，实现网上检查，及时发现和处理不规范的执法行为。组织开展全市税收执法的自查和重点检查。针对执法检查发现的问题，认真制定改进措施和完善制度。要大力推进税收执法责任制。要根据省局的部署，按照大集中的要求，在执法各环节、各层次进一步落实执法责任制，明晰岗位责任；修订完善执法评议考核制度、执法过错责任追

48、究制度；按月进行考核通报和实施责任追究，督导各单位对出现数量多的执法过错行为重点研究解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能按照执法流程规范进行各项执法行为，执法过错数量不断降低，执法水平整体提高。要运用好执法考核成果，把执法考核结果提供给有关科室，实现税收征管和执法责任考核的有效衔接，努力实现税收执法水平的新提高。要加强税收执法的内控机制建设。以监督关口前移、防范执法风险为目标，依托税收执法责任制考核、执法检查等途径，并积极采取新措施和新办法，扩大外部监督，将内外监督结合，拓宽信息渠道，及时了解相关执法信息，及时提出意见和建议，严格约束和规范执法行为。认真调查分析执法

49、中的隐患问题，进一步搞好执法预警工作，提高警示信息质量，与监察部门密切配合，做好执法中的预防渎职犯罪案件。要认真做好重大税务案件审理工作。按照省局新修订的重大税务案件审理办法，制定完善我市重大税务案件审理办法，理顺我市重大税务案件审理流程，认真组织并督导各市区局开展重大税务案件审理。四是做好行政复议和行政诉讼，建立和谐的征纳关系。高度重视行政复议和行政诉讼，认真研究新形势下行政复议和行政诉讼的特点和趋势。要主动工作，提前介入，利用执法责任制考核的成果和执法监督发现的问题，及时向各单位发出执法警示，对发现的执法隐患，分清情况，进行个别通报和面上通报，做到心中有数，有针对性地进行整改。对纳税人的复议和诉讼倾向，及时进行处理，属于执法不当的，及早督导基层单位进行补救，防止出现复议与诉讼撤销和变更的行为；对属于正确执法的行为，要对纳税人进行解释、说明，有效化解税收征纳纠纷，争取纳税人的理解、配合，消除误解，融合征纳关系，提高行政复议的质量和效率，做到定纷止争，案结事了，把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，坚决杜绝越级上访事件和败诉案件的发生。五是发挥综合税政管理职能，积极服务经济建设。要加大税收政策落实力度。认真贯彻落实国家新出台各项政策，配合职能业务科室制定本市实施办法和贯彻落实意见，做好呈