2023年开展精准扶贫机关干部对接扶贫户工作方案.docx

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1、2023年开展精准扶贫机关干部对接扶贫户工作方案时间：2023-09-28 开展精准扶贫机关干部对接扶贫户工作方案。 工欲善其事，必先利其器。为了防止不可抗因素破坏活动或者工作的进程，我们需要将策划方案纳入重点的安排了。策划方案要将方案的意义和详细过程呈现出来。你的策划方案有没有通过呢？以下是小编为大家收集的“开展精准扶贫机关干部对接扶贫户工作方案”仅供参考，大家一起来看看吧。 开展精准扶贫机关干部对接扶贫户工作方案 按照市委组织部关于开展20*年精准扶贫工作的通知文件，市司法局20*年精准扶贫点是*县*镇*村，为推进市司法局20*年精准扶贫工作效果，按照通知要求，每名机关干部指定扶贫3-5户

2、贫困户的要求。拟开展机关干部与扶贫村困难户进行对接扶贫，制定方案如下： 一、对接目的 在机关开展机关干部与精准扶贫村贫困户对接工作，通过对接让机关干部确实掌握和了解村民所思所想。为村民经济建设提供新思路、新方法，帮助村民在生产经营、种植、养殖等提高农民收入方面提供政策与拓展农民思路，提高农民的经济收入。 二、方法步骤 1、入村入户调研、对接。机关结合自己的工作特点，确定机关每名干部对接帮扶3-5户困难群众，专门抽出时间入村入户进行调研、走访，实地考察村民家庭的生活生产情况，在摸底调研的基础上，为村民出主意、想办法。 （完成时限：20*年3月-5月） 2、制定对接台帐。通过入户走访对接，每名机关

3、干部建立帮扶对象的帮扶台帐，将每个贫困户家庭的基本情况，家庭成员、收入情况、经济收入模式登记清楚。（完成时限：20*年3月-5月） 3、实施帮扶。机关干部要本着为村民办实事、办好事、办成事的工作思路，积极与帮扶对象进行沟通，尽自己能力从物质、生产经营模式、种植、养殖等方面，为帮扶对象提供能增加农民收入的好方法、好点子，同时，发挥业务职能优势，向村民及时传达党的政策、普及法律知识，增强村民尊法守法意识。 （完成时限：20*年3月-12月） 4、实施奖惩。开展机关干部对接扶贫工作与机关干部年底考核挂钩，与平时考核奖励挂钩，配树典型，对在帮扶工作中，获得村民赞誉和取得成绩的个人，给予表彰奖励，年底直

4、接评定为优秀等次。对在帮扶工作上，走形式、走过场、敷衍了事的个人进行通报批评，同时取消年终评优资格。 三、组织领导 20*年精准扶贫工作是从中央到地方的一件大事，中央、省、市都高度重视20*年精准扶贫工作。为开展好市司法局精准扶贫驻村扶贫工作。局成立了以党委书记、局长王秀成为组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局政治部，具体负责精准扶贫的各项工作调度。 扩展阅读 精准扶贫工作实施方案 精准扶贫工作实施方案 下面是我们网站的小编给大家推荐的精准扶贫工作实施方案供大家参阅！ 根据精准扶贫工作要求，结合xxxx乡实际，紧紧围绕“六个到村到户”、“六项行动计划”具体内容，严格落实第一书记帮扶

5、制度，特制定本扶贫工作计划。 一、基本情况 xxxx乡地处甘洛县东南部，辖区面积43.98平方公里，东与尼尔觉乡、里克乡隔河相望，西与玉田镇接壤，北与新市坝镇相邻，南与越西县梅花乡接壤。紧邻阿寨火车站，距县城30公里。全乡xxxx年末人口9218人，辖9个村31个村民小组，常住居民均为彝族。耕地面积7036亩，水浇地和田混合，以种植水稻、玉米、小麦为主；林地面积xxxx00亩，退耕还林面积2xxxx亩，核桃种植面积6000亩；草畜平衡面积1xxxx90亩，四大牲畜10xxxx余头（只）。全乡xxxx5年未脱贫贫困户400户1553人；有低保户758户1897人，五保户26人，残疾人110人。新

6、农合参合9206人，参合率99.9%；新农保参合2603人，参合率71%。外出务工人数2401人。xxxx年末人均纯入4211元。 境内矿产资源主要有煤矿、铁矿，为小型鸡窝矿，无太大的开采空间。水利资源较丰富，已有电站3座，其中玉田能源电站装机容量为8.1万千瓦。 辖区内有小学3所，教学点1个，在校学生1056人（其中学前班85人），教职工40人（含10名代课教师），计划在一村一幼项目中招收学龄前儿童530人。有卫生院一所，医护人员6人，已建成村级卫生室4所。辖区内有派出所1所，干警4人。 二、贫困状况 一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内有9个行政村，其中6个行政村处在高坡和半高坡地

7、带，即：阿渣尔吉村、甲布吉村、阿子木乃托村、热牛八嘎村、阿候木古觉村。这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。二是自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。全乡经济发展总体水平低、发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持

8、。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。 正是由于以上原因，年轻人基本外出务工，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了该村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，更谈不上推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发

9、展经济的瓶颈。 三、急需解决的主要困难 一是加大农村基础设施建设。逐步完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活大质量。完善各村的教育、医疗、文化、卫生等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。xxxx年末全乡共有贫困户486户，贫困人口1890人，xxxx年已脱贫86户337人，还有未脱贫贫困户400户1553人。需要在资金、制度、人员等方面加大对贫困户的扶持。一方面对精神病、残疾等无劳动能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题；另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱

10、贫致富。三是增加扶贫项目支持贫困村实施整村推进。完善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。 四、帮扶计划 xxxx乡紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户、“六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合听取驻村工作组、村“两委汇报、召开党支部会议与村民大会、第一书记

11、带队逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。 1、产业发展。各村结合本村实际优势，发展特色养殖产业。阿子木乃托村目前正实施扶贫开发整存推进项目。该村现有牛114头，羊120只。计划新增养殖黄牛100头，山羊xxxx只，共需资金104万元，其中扶贫资金50万元，群众自筹54万元。以此为示范点，逐步带动全乡畜牧养殖业发展。 2、种植业。乡党委、政府驻村工作队积极争取联系相关单位和企业，加大对农业基础设施的投入，修建灌溉堰渠，推广农业新技术，提高土地亩产，推广高产优质稻种植，引进适合该村种植的经济作物，如核桃、中药材、魔芋等，改变单一的种植模式，扩大致富路。到20

12、23年，完成全乡0.189万人的减贫任务，改造中低产田0.33万亩，坡改梯0.12万亩，普及优质高产稻0.3万亩。计划每年发展蔬菜、魔芋等经济作物种植100亩。鼓励农户加大小春农作物播种面积。 3、果木业。在现有6000亩核桃的基础上继续深入推进发展核桃产业，形成规模化发展。xxxx年已争取到资金对现有的部分核桃进行了品种优选和嫁接。力争到2023年新增核桃种植面积15000亩，并探索猕猴桃等果树的规模化种植。今后除了积极申请和争取资金外，也要鼓励和发动老百姓投工投劳，种植、管理和发展好核桃产业。 4、基础设施建设。交通落后是制约xxxx乡发展的关键环节，经过几年的不懈努力建设，目前已有4个村

13、通村公路完成了水泥硬化，交通得到了极大改善。目前已完成乡政府至阿子木乃托村路面硬化工程，总投资112万元。xxxx乡通乡公路从新市坝镇侯玉普村至xxxx乡政府，总长22公里，总投资约1500万元，已经开始招投标工作，项目开工在即。在工作中，始终把交通作为第一发展要素，积极争取项目资金，完成村组水泥路全覆盖，建设xxxx发展的大动脉。 5、彝家新寨建设。xxxx乡目前已完成4个村彝家新寨建设，分别为沙嘎特觉莫村、阿尔特觉莫村、谷布洛哈村、则石勒波村，阿子木乃托村已完成易地移民搬迁建设。通过一系列安居工程，xxxx乡群众的住房条件得到了极大改善，带动了附属设施建设，使群众的生活水平得到了很大提高。

14、抓紧落实6.24受灾农户灾后重建工作，将18户受灾农户纳入地质灾害避险搬迁项目中。今后将继续做好彝家新寨等安居工程，建设全新面貌的新xxxx。 6、加强计划生育工作，进一步提升人口素质，将少生优生政策深入落实下去。将各村活动室作为乡村幼儿园、托儿所的临时办学地点。力争达到各村卫生室全覆盖。加强对吸毒贩毒和赌博的打击力度，防止因毒因赌返贫。扎实开展艾滋病防治工作。 五、组织保障 为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导，成立以乡党委书记木乃布日任组长、乡长倪建国任副组长，各单位部门负责人及各村第一书记、支部书记为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组。领导小组负责全乡精准扶贫开发工作，协调各帮扶单位开

15、展扶贫工作，并对驻村工作队进行工作指导和考核。 开展结对帮扶精准扶贫开实施方案 开展结对帮扶精准扶贫开实施方案 根据中共*市委、*市人民政府关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见（*发20*7号)文件精神，为更好地深入贯彻习近平总书记今年在参加十二届全国人大三次会议*代表团审议时指出：“小康不小康，关键在老乡，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，要让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果”这一重要指示精神,结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫

16、感，紧紧围绕“建设美丽德兴，加快绿色崛起，在全省率先全面建成小康社会”的战略部署，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以增加贫困群众收入为核心，以帮助贫困群众脱贫致富为目标，通过加强贫困地区基础设施建设，开发主导产业，提高贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困群众脱贫致富步伐，为建设美丽德兴，加快绿色崛起，于20*年在全省率先全面建成小康社会作出应有贡献。 二、目标任务 按照“单位帮村（居）、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，从20*年起，市直单位与省定贫困村以及社区居委会结对，市、乡（镇、街道）、村（居）干部与建档立卡贫困户、特困户结对，确保每个村

17、（居）有帮扶单位，每户贫困户有干部帮扶，实现帮扶城乡全覆盖。通过三年扶贫攻坚，到20*年，全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4600元以上，农村贫困发生率降到3%以下，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。 三、工作步骤 （一）摸清结对帮扶对象底数阶段（20*年5月20*年6月） 1确定帮扶贫困村。按照省扶贫开发领导小组关于印发“十三五”规划扶持贫困村选定方案的通知（*开发20*4号）文件要求，把基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等因素作为“十三五”贫困村的选定条件，坚持程序公开、过程公开、结果公开、群众认可、社会稳定

18、的原则，通过科学、公平、公正的程序和方法，把人居环境和基本公共服务状况真正贫穷落后的贫困村选定出来，确保帮扶精准。 2确定帮扶贫困户。结合扶贫对象建档立卡“回头看”工作，组织乡村干部逐村逐户对已在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，进行进一步核实核准，并将有关情况录入国家扶贫对象信息管理系统。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。挂钩社区居委会的单位要摸清已改制市属企业、国有农林场、供销、粮食企业等特困户，将其一并纳入帮扶对象。 （二）落实结对帮扶任务阶段（20*年7月20*

19、年8月） 对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任单位、责任人和帮扶措施，做到帮扶全覆盖。 1实行单位结对帮扶村（居）全覆盖。市直单位帮扶贫困村包干托底进行结对帮扶。每个帮扶单位要派出扶贫工作队驻村帮扶，工作队要由单位领导带队，中层干部任队长，并选派德才兼备的13名优秀干部作为工作队员。各单位驻村工作队务必于20*年8月中旬进驻贫困村开展帮扶工作。 2实行干部结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”以及村（居）委会特困户全覆盖。全市单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶，按照单位在编在岗干部情况安排结对帮扶干部。担任实职的副县级以上干部每人联系3户贫困户；市委各部门，市直各单位、乡镇（街道）、德兴

20、经济开发区，大茅山集团公司担任实职副科级以上干部每人联系2户贫困户；一般干部联系1户贫困户。其余贫困户由所在乡镇（街道）干部包干托底。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。帮扶结对确定后，以乡镇（街道）为片区，要尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部一年至少要安排6次以上上户走访，并建立电话、微信联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时采取有效帮扶措施，结合020服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录联系次数和每次交流的主要内容，包括反映了什么情况，采取了什么措施，解决了什么问题

21、，收到什么效果；遇到新情况和解决不了的问题，应及时向单位领导报告。 3鼓励非公有制经济组织和社会各界参与结对扶贫。大力倡导和鼓励非公有制经济组织和社会各界结对帮扶贫困村和贫困户，积极参与扶贫慈善活动，在全社会形成主动参与结对扶贫工作、踊跃参与扶贫事业的浓烈氛围。 4实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因病因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。 （三）开展结对帮扶工作阶段（20*年8月20*年10月） 各帮扶单位和帮扶干部要按照“一村一策，一户一案”的要求，综合施策、组合帮扶，对村（居）和贫困户落实精准

22、帮扶措施，确保取得帮扶实效。重点开展单位包村“四帮”、干部包户“四送”、社会参与“四扶”、民政托底“四助”活动。 1单位包村“四帮”。一是帮制定实施脱贫规划。驻村工作队要结合当地实际，帮助村（居）围绕改善发展条件、提升发展能力制订年度工作计划和整体脱贫规划，并积极参与规划项目的实施与监督。二是帮加强基础设施建设。按照建设生态文明美丽乡村的要求，帮助村（居）大力实施农村危旧房改造工程、村庄清洁工程、道路硬化工程、基本农田水利建设工程、饮水提升工程、电网升级改造工程、农村信息化工程等，大力改善农村人居环境。三是帮发展扶贫产业。结合村（居）情况，着眼于形成“一村一品”，帮助贫困村发展特色产业，培育主

23、导产业，做强优势产业，并依托农村经济合作组织，引导贫困群众以土地、山林流转、入股等多种形式参与产业发展。四是帮夯实基层基础。帮助加强村级基层组织建设，强化村“两委”班子成员的教育培训，切实提高村“两委”班子推进精准扶贫的能力和水平。帮助制定困难帮扶、文明礼仪、纠纷调解等村规民约，提高贫困村自我管理服务能力。协助开展平安创建，妥善解决群众关心的热点难点问题，加大矛盾纠纷排查调处力度，不断促进社会和谐。 2干部包户“四送”。一是送温暖。本着尽力而为、量力而行的原则，积极帮助贫困户解决生产、生活中的实际困难，保证他们有粮吃、有衣穿、有房住，孩子不失学、有病能救治。二是送政策。结合结对帮扶贫困户的生产

24、、生活和思想实际，积极宣传党的惠民政策和市委、市政府的一系列重大决策部署，宣传经济发展的先进典型和致富经验，帮助解放思想，更新观念，开阔眼界，拓宽思路，特别是克服等、靠、要的观念，使他们增强创业致富的信心。三是送技术。根据结对帮扶贫困户的实际情况，对有条件的贫困户，可通过组织参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训以及协调落实岗位等途径，帮助提供就业门路和劳务输出；对在村务农的，要引导和帮助他们掌握12门实用技术，让他们早日致富奔康。四是送项目。结合结对帮扶贫困户实际，提供市场信息，帮助他们选准一条增收路子或1个致富项目，尽快改善生产、生活条件。 3社会参与“四扶

25、”。一是扶资金。搭建扶贫慈善活动平台，积极引导非公有制经济组织和社会各界、爱心人士为贫困村和贫困户捐款捐物，捐资助学，扶贫济困，帮助贫困村发展公益事业。二是扶产业。鼓励非公有制经济组织发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困村投资兴业、发展产业，辐射带动贫困户增收。三是扶就业。鼓励非公有制经济组织大力吸收贫困户到企业就业，并帮助介绍贫困户到相关地区、企业就业，拓宽贫困户就业渠道。四是扶信息。充分发挥非公有制经济组织信息广、渠道多的优势，为贫困村和贫困户提供农产品购销、科技推广、劳动力转移等信息服务。 4民政托底“四助”。一是助低保。逐年提高低

26、保户保障标准，不断加大低保工作推进力度，实现应保尽保。二是助五保。建立五保对象供养标准正常增长机制，逐步提高五保对象供养标准。认真落实供养政策，加大政府投入，鼓励社会力量参与，加快推进五保人员供养机构的新建、维修、改造，加大基础设施投入，加强规范管理，提高护理服务水平。三是助医疗。以低保户和五保户为重点，将特殊困难家庭全部纳入医疗救助范围，并逐步提高医疗救助水平。四是助“急难”。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助，实施“救急难”和特别救助制度。 （四）验收总结阶段（20*年11月20*年

27、12月） 结对帮扶工作基本结束后，市扶贫开发领导小组组织对全市单位结对包村和干部结对帮户工作情况进行检查验收和总结。同时，在整个实施阶段，也要进行年度总结和完善提高。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长的扶贫开发领导小组。乡镇（街道）党委、政府承担扶贫攻坚的主体责任。市直帮扶单位主要负责人为结对帮扶工作第一责任人，对结对帮扶工作负总责。要认真制定工作方案，把结对帮扶活动的具体任务和责任进行逐级分解、落实，丰富结对帮扶活动的形式和内容。市委组织部、市扶贫和移民办要负责做好结对帮扶的统筹协调、督查落实、考核汇总等工作。 （二）严格奖惩措施。一是建立

28、专项资金奖励机制。按照市里要求，市财政对农村帮扶对象每年不低于2000元的标准筹措资金，对结对帮扶工作进行绩效奖励。同时，市财政每年安排一定的资金用于社区特困户的帮扶。每年5月底前，市扶贫开发工作领导小组将组织成员单位对市直单位结对帮扶工作进行年度考核，考核内容为驻村帮扶工作开展情况、干部结对帮扶情况和脱贫效果等，对考核达标以上单位进行奖励，以奖代扶。奖励资金主要用于贫困户产业发展启动、特困户生活补助、贫困户脱贫奖励、贫困村公益事业建设等方面。奖励资金由驻村工作队和贫困村提出使用意见，报乡（镇）审核，经市扶贫和移民办、市财政局审批后进行使用。二是建立评优罚劣奖惩机制。充分调动单位和干部的工作积

29、极性，将结对帮扶贫困村工作情况作为文明单位创评的重要考核指标；对帮扶干部工作积极、成绩特别突出的，可优先评选为本单位年度优秀公务员或先进工作者，同时作为提拔使用的重要依据；对态度不积极，不履行帮扶职责，造成恶劣影响的，要视其情节分别给予通报批评和纪律处分。对结对帮扶工作不达标，致使帮扶村面貌未得到有效改善的帮扶单位，须向市委、市政府作出书面检讨并制定整改方案报市委办公室、市政府办公室。 （三）营造良好氛围。各地各部门要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，对结对帮扶工作进行深度宣传报道，及时总结、宣传好的经验、做法，营造良好的社会氛围

30、，推动结对帮扶工作深入开展。 （四）强化监督检查。市组织部门、市扶贫和移民办要加强对结对帮扶工作的日常督查和指导。每年5月底前，市委组织人事部门要在扶贫开发领导小组的领导下，牵头开展对上一年度结对帮扶工作的考核。市扶贫开发领导小组各成员单位要切实履行职责，密切配合，积极推动结对帮扶工作落到实处。 区扶贫工作方案 区扶贫工作方案 为切实加强对革命老区连片扶贫开发的组织管理和工作指导，确保老区连片扶贫开发项目扎实推进，根据省政府关于加快革命老区发展的意见和市委、市政府的工作要求，特制定本工作方案。 一、工作目标 总体目标：在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域，以围绕农民增收和改善

31、群众生产生活条件为中心，突出重点，解决难点，使区内15939户、62202人得到有效扶持。通过三年努力，帮助区内贫困群众新增人均纯收入2800元以上，解决4864户贫困户、18981名贫困人口的贫困问题，基础设施明显改善，支柱产业加快培育，社会事业加快发展，人居环境明显改观，农户综合能力全面提升，基层民主政治建设切实加强，规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加快发展。 具体目标：到20xx年底，区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上，人均占有粮食450公斤以上，实现户“七有”、村“七有”的建设目标。 户“七有”，即：有一幢具有川北民居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以

32、上的住房；有1亩以上的高产稳产农田地；有安全卫生的饮用水；有沼气池（或节能灶）；有1亩以上的经济林果园；年有1头大牲畜出栏或2头生猪出售；有一个科技明白人。 村“七有”，即：有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路；有标准的村务活动室，卫生室；有通讯设施；有产业协会；有一个以上增收致富的支柱产业；现有村小学达到“普九”标准；有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。 二、工作内容 （一）加强基础设施建设 1、着力改善交通条件。按照村道硬化、社道畅通、入户路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。 2、加快水利设施建设。按照先解

33、决人畜安全饮水后保障生产用水的原则，打机压井1650口、新修集中供水点l56处，铺设供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5处、维修提灌站l处，新修蓄水池245口，整治水库5座，兴建10个村的集雨节灌工程，全面解决规划区内的生产生活用水问题。 3、加大土地整理和农网改造力度。以“金土地工程”为载体，整理土地20xx0亩，增加耕地数量，提高耕地质量。根据实际需要分步实施，完成农网改造60公里。加快广播电视、通信事业发展，广播电视节目信号实现全覆盖，乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。 （二）大力培育特色产业 1、积极发展特色种植业。规划区内发展水果5000亩，干

34、果7500亩，培植柑桔、干果新品种示范园1400亩，蔬菜10000亩，中药材20xx亩，茶叶30000亩。 2、大力发展特色畜牧业。积极推进畜牧业升级换代，扶持区内农户养猪50000头，建生猪标准化规模养殖小区20个。 3、培育壮大劳务产业。培训输出区内农民3100人，培训实用技术20xx0人次，提高农民整体素质和脱贫致富技能。 4、帮助解决贷款难问题。安排贴息资金38万元，新建45个扶贫互助社，支持农户发展增收支柱产业和改善生产生活条件。 （三）全面发展社会事业 1、解决上学难问题。抓好中小学危房改造，改建村小20所、6000平方米，购置教学设备2200台（套）。 2、解决看病难问题。区内村

35、卫生站达到国家要求的建设标准和设 区扶贫工作方案第2页 备、人员配套标准，购置医疗设备40台（件），培训医务人员40人。 3、支持科技、文化发展。围绕特色产业发展需要，加强农业新品种、新技术示范，强化农业实用技术推广。支持文化、体育事业发展，建设乡镇图书室和农家书屋。建设通江县红色旅游重点景区。 4、加大社会保障力度。新建敬老院4个，对烈属、红军后代给予特殊扶持。 5、加强基层组织建设。新建村务活动室15个、900平方米，改建20个、1200平方米，确保每个行政村都有办公场所和村卫生站用房。 （四）改善农户生活环境 将规划区内388户农房危房改造列入“全国农村危房改造试点”，改厨3500户、改

36、厕3500户、改圈64000平方来、建院坝20xx户、新建沼气池14372口，加强环境保护，切实改善人居环境。 20xx年，规划区内28个村启动实施38个子项目。基础设施建设方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打机压井330口，新修集中供水点30处，铺设供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病险水库1座，兴建2个村的集雨节灌工程；整理土地4000亩；完成农网改造12公里；改造危房78户，改厨700户，改厕700户，改圈12800平方米，建院坝400户；新建沼气池2870口。产业培育方

37、面：种植水果1000亩，干果l500亩，培育柑桔、干果品牌示范园280亩，蔬菜20xx亩，中药材400亩，茶叶6000亩；扶持片区内农户养猪10000头，建生猪标准化规模养殖小区4个；组建9个扶贫互助社；培训转移农民工620人，实用技术培训4000人次；建设红色旅游重点景区1个。社会事业发展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村务活动室4个240平方米，改建5个300平方米，购置教学设备450台（套）；购置医疗设备24台（件），培训医务人员14人。 三、资金管理 项目资金总投资44366.5万元。其中：基础设施建设l5069.5万元，占34；产业培育18176万元，占41；社会事业建设40

38、56万元，占9.1；农户环境建设7065万元，占l5.9。在不改变现行资金管理体制的前提下，采取项目统筹整合、资金拼盘投入，一次规划、分年实施的方式，坚持项目资金的管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变，审批程序不变等“五不变”原则，按责权统一、管理规范的要求，各级各有关部门要制定完善规范管理办法，确保项目资金发挥综合效益。重点是实行“七项制度”： （一）实行项目资金管理责任制。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走的分配安排原则，统筹兼顾、整合资源、突出重点、分类实施；明确县（区）、乡（镇）、村主体责任，实行项目、资金管理部门和项目实施单位法人代表责任制。 （

39、二）实行项目资金使用报批制。各项目由县（区）统一审查立项后逐级上报，由各项目主管部门严格按照上级部门下达的项目资金计划，组织项目实施。 （三）实行项目资金使用公示制。按照公开、公平、公正的原则，利用报刊、电视、网络等媒体，对项目资金的分配和使用进行公告、公示；在项目实施地对项目实施情况进行张榜公布；对农户的实物或现金补助实行直接发放，自觉接受社会和群众监督。 （四）实行项目资金管理专账核算制。各部门要严格按照中央、省有关专项资金管理办法，对项目资金实行专账管理、专账核算、封闭运行，努力提高资金使用效益。 （五）实行项目资金管理报账制。项目资金实行报账制，做到资金安排到项目、日常管理到项目、支出

40、核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。对投资大、技术复杂的项目，要按照招投标法实行招投标；对需要政府采购的物资，要按照采购法有关规定实行政府采购。 （六）实行项目资金管理审计制。每一单项工程完工后，审计部门及时会同财政、纪检、监察部门，对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。要严肃查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金，建设质量低劣等违纪违法行为，依法依规依纪严格追究相关责任人的责任。 （七）实行项目资金检查验收制。年度计划完成后，县（区）领导小组按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案、不按规定用途使用资金、不履行公告公示程序、项目实施效果

41、明显低于规划预期的，要给予通报，限期整改。 四、工作责任 （一）加强组织领导。市委、市政府成立连片扶贫开发工作领导小组，下设办公室于市扶贫办，负责连片扶贫开发的统筹协调、调查研究、信息反馈、督查考核等日常工作。通江县、巴州区两个县（区）成立连片扶贫开发项目实施协调领导小组，具体负责分年度项目实施、建设进度和质量监管、资金报账与管理、资料收集及汇总、情况信息反馈等工作。加强乡、村两级组织建设，形成坚强实施力量，调动和激发群众艰苦奋斗、自我发展的热情。市委、市政府督查室要定期对连片扶贫开发工作进展情况抽查验收，严格考核，挂牌通报，逗硬奖惩。 （二）加强资金筹措。一是各级有关部门有项目投入的，纳入项

42、目投资计划，用于基础设施建设、产业培育、社会事业发展和环境改善。二是无行业主管部门对应的项目，要争取上级投入，同时加强市、县（区）配套，拓展资金来源渠道。三是引导农业银行、农村信用联社等金融机构加强信贷支持，积极参与连片开发建设。四是充分发挥群众的主体作用，通过农民自愿投工投劳等方式切实改变贫困落后面貌。 （三）加强部门帮扶。市、县（区）相关部门要按规划要求，积极争取项目资金，加快项目实施，加强业务指导和质量监管，相互配合、相互协作，各司其职、各负其责。畜牧、农业、水务、交通、农机等职能部门要抽派技术骨干进村入户，抓好项目技术服务；强化技术支撑，聘请高等院校、科研单位等专家教授组成技术顾问团，

43、主要负责技术方案制定和产业发展的指导培训；着力构建县（区）、乡（镇）、村、组、户技术服务网络，通过送出去学、请进来教的方式，大力培育本土人才，增强发展后劲。 （四）加强信息反馈。为准确把握和加快推进实施进度，连片扶贫开发项目实行一月一专报制度。巴州区、通江县要将项目实施进度、工程建设质量、资金到位情况、部门帮扶情况等内容在每月底专报市扶贫办，由市扶贫办汇总后统一报省委、省政府，市委、市政府和省级有关部门。对项目建设中的问题、经验要随时反馈，推动革命老区经济社会全面发展。 村精准扶贫工作实施方案 村精准扶贫工作实施方案 *村2023年精准扶贫帮扶工作计划按照*县20232023年综合治贫实施方案

44、，青委【2023】249号，*县干部驻村帮扶工作方案青委办【2023】125号、*乡20232023年综合治贫实施方案等总体要求，结合*村实际，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点、贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。 一、基本情况 *村位于*乡北部，南与*村接壤，北与桥楼乡、东与*、西与房石理河交界，总面积10平方公里，现有耕地面积1275亩，林地12000亩，本村辖5个小组，户籍人口345人，总户数121户，2023年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户，81人。 二、致贫原因分析 *村

45、从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口81人（最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩，且大部分为45度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“玉米、马林薯+养猪”模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地

46、抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险， 等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以

47、上原因导致外出劳动力100人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力， 缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。 三、脱贫目标 拟定于2023年脱贫6户19人，2023年脱贫5户17人，2023年脱贫5户16人。 四、建设内容 1、基础设施：入户路硬化1600米，共需资金32万元；*院排洪沟刘家公路150米，9万元。 2、庭院建设：门面改造274间，6576平方米，8元/平方米，5