2023年创建民主法治示范企业材料.docx

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1、2023年创建民主法治示范企业材料时间：2023-09-23 创建民主法治示范企业材料。 最困难的时候,也就是离成功不远的时候。为了让自己在演讲时语言流畅不卡顿，我们就可以把自己想表达的思想写进稿子中。演讲有不断的自我完善的作用，怎么样去拟好一篇演讲稿呢？下面是小编整理出来的创建民主法治示范企业材料，欢迎您阅读和收藏，并分享给身边的朋友！ 学用结合 依法治企 促进企业生产经营的不断发展 我们哈尔滨气化厂是一个以生产城市煤气和化工产品为主的国有大i型煤化工企业，自93年7月建成投产以来，已连续不断地向哈市供应城市煤气4000多天，创造了高寒地区安全生产、稳定供气的奇迹。在实际工作中，我们从企业的

2、实际出发，坚持领导干部带头学法用法，采取多种形式普及法制教育，不断提高企业全员法律意识和依法治企水平，为深化改革和企业生产经营的不断发展创造了良好的法制环境。企业先后获得了化工部“清洁文明工厂”、“无泄漏工厂”、“省级思想政治工作优秀单位”、省级文明单位标兵、省级“三五”普法先进单位、全国半月谈思想政治工作创新企业、全国首批管理创新示范单位、中国诚信企业、中国质量信誉aaa级企业，主导产品“哈依牌”工业甲醇获得了黑龙江省名牌产品、用户满意产品诸多荣誉称号。这些成绩的取得，不仅是全厂干部职工辛勤努力的结果，更与厂党委紧紧围绕企业的生产经营管理，积极开展职工群众性的普法教育有着必然的联系。几年来，

3、厂党委按照市依法治市领导小组下发的哈尔滨市“四五”普法实施规划及哈尔滨市创建民主法治示范企业工作活动方案的要求，在主抓生产经营的同时，将学法用法，依法治企工作特别是把创建民主法治示范企业融入全厂工作的大局，纳入工厂规范化管理之中，增强了针对性和实效性，拓宽了企业的发展环境，从而充分发挥了普法教育工作对企业生产经营管理不断发展的推动和促进作用。 一、领导重视，目标明确，提高干部职工学法用法的自觉性。 在普法工作中，由于我们厂党委始终把“四五”普法教育和依法治企工作摆上突出位置，纳入议事日程，特别是在强化组织领导，完善组织机构的基础上，高度重视普法教育工作，使依法治企工作有目标，有计划，有落实，有

4、检查。 1、领导干部带头学法用法，推动普法教育工作的深入开展。领导干部带头学法用法，是影响和带动全厂广大干部职工群众学法用法的关键，几年来，厂党委每年都根据总体规划的要求，结合当年的生产工作任务，制定具体的科处级干部年度学法计划，对当年的学法内容做出具体安排。把提高各级领导干部的法律素质作为普法教育的首要目标，建立党委理论中心组学习制度。保证学法时间和全年学习比重达到20%以上，并从每个党委委员做起，结合生产经营工作实际，有重点地学习公司法、经济合同法、安全生产法、产品质量法、四五干部法律知识读本等法律知识，还组织进行一年两次的副科级以上干部的法律知识考试。通过学习，使各级领导干部适应社会发展

5、的要求，自觉地学会了用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力。 2、注重普法教育的广泛性和多样性，开展全员法制宣传教育。提高全厂干部职工的法制意识和法制观念是依法治企的重要基础。几年来，我们根据“四五”普法确定的目标任务，把全员干部职工学法用法的广泛性和多样性有机结合起来，收到了较好的效果。对企业的经营管理人员和决策层采取专题研讨和专家讲座的方法，请市法院、检察院、法律顾问来厂办班培训，先后进行了劳动法、刑法、安全生产法、质量法专题讲座各一次，还组织法律知识答辩会三次，答疑30多项。对生产一线的倒班工人则采取集中培训的方式，利用好班前班后时间和副班时间，学习一些相关的法律知识，党委宣传

6、部还定期利用班组学习专刊刊出法律知识解答，方便职工的学习。全厂各处室还根据职工生产工作实际，分别组织安全生产法、环境保护法、劳动法、等知识竞赛，这些方法使职工的参与性强，受教育面大，取得了事半功倍的效果。 f132.COM更多演讲稿延伸阅读 以创建“民主法治示范村”为载体积极推进 以创建“民主法治示范村”为载体积极推进村级事务依法治理我村地处*新城区中心，共有265户，村民701人，2023年底全村净资产为2637.4万元，年可用资金（收入）231万元，农民人均收入7636元。在近几年的城市化进程中，村委会先后完成了四项重大工作：农民货币安置、经济合作社股份制改革、被征地人员养老保障、旧村拆迁

7、安置。能顺利完成这四项与村民切身利益相关的工作，而无一例上访，更没有出现群访现象，主要得益于我村2ooo年来创建市级民主法治示范村工作的不断深入。从创建“民主法治示范村”以来，我村党支部、村委会以实现“四个民主”为工作方针，以促进经济发展、维护社会稳定为工作目标，并真真落实“三个代表”重要思想，使热点、难点问题得到及时解决，干群关系融洽。一、以创建“民主法治示范村”为载体加强民主法治建设（一）开展民主选举，形成整体合力。村委会换届选举工作是农村基层民主政治建设的一项重要内容，是实现村民自治的前提和保证。选出群众信任和拥护的村委会班子是能否贯彻落实各项制度，做好村级事务的关键。在2023年8月进

8、行的新一届村委会“海选”（直选）中，为了选出村民真正满意的班子，杜绝99年“海选”时的漏洞和缺陷，首先，组织村民学习了浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册，在村支部领导下成立了三个班子：领导班子选举委员会由上一届村民代表推选产生；工作班子由党员、村民代表组成；监督班子由街道联村干部和村民小组长组成。第二，出台了更加细致规范的选举办法：设立若干个固定票箱（消除村民对村干部操控选举的嫌疑）另设一个流动票箱（针对老弱病残人员）；正式选举时，一人一票（办理过委托手续的除外）、不能带票（杜绝七亲八邻中一人代选代投现象）、不识字的村民只能由本人在场下委托他人代写；当场填票当场投票，严禁选票带离现场；委托

9、投票必须带齐三证：委托人选举证、委托人身份证、委托证明书。第三，严格把关坚决执行选举办法，杜绝各种带票、代投票等不公正或违规现象。最终新一届村委会选举工作得到了村民积极参与，参选率达到94%。选出的新一届班子得到了村民的肯定和信任，70%的选民投了他们的票，这为民主法治工作的开展，村民依法治村提供了强有力的组织保障。（二）坚持民主决策，稳定凝聚人心。民主决策是提高支部党员凝聚力、村民群众的向心力、村班子的号召力的有效途径。只有发扬民主、广纳良策，让村民参与其中，才能制定出上下一致拥护的政策，才能保证各项政策的顺利执行。从2000年开始村委会逐步建立起村民提议，三委会议、村民代表表决的民主决策机

10、制。三委会即村支委会、村委会、社委会。2023年春节前，部分老年村民通过老年协会提出一个建议：由于老年活动室在旧村拆迁中被拆除，村里原打算在村综合楼建成后，再划出几间归老年协会作为老年活动室，但规划又一直未能批下来，要求村里能否想想办法，尽快落实老年活动场所。经三委会认真商量后，提出一个方案：村委会向中心区买二间街面房给村卫生室，村卫生室空出的房子作为临时老年活动室，同时着手办理有关手续，把新村内二间物业管理用房扩建为二楼共六间作为老年人与村民活动室，在一个月内把老年人提出的建议解决了，得到了村民代表的支持。现在新的老年活动室已装修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、党员对辅属工程按

11、照国家定额价格结算认为对村集体不利，下半年提出了意见，为此，三委会会同村聘请的工程技术人员，拟出了一份调整后的详细价格明细表，在村民代表会上得到了表决通过，从这后所有辅属工程招标按这一价格执行，到现在村民对此都比较满意。电信公司创建学习型企业材料 求真务实，在稳健经营中追求卓越 10000号客户服务中心是我公司的对外服务窗口，是四个营销主渠道之一，是外埠了解我市的一个重要门户。为了不断提高全员的综合素质和业务技能，为了做好、做优我们的服务工作，为了给客户提供个性化、差异化的优质服务，我们要不断地学习新知识，掌握新技能。学习，学出成果是我们不懈的追求，而制度是完成这一目标的根本保证。因此，我中心

12、结合分公司开展的创“学习型企业”活动，制定了一系列的工作、学习计划，为各项学习与工作顺利进行拉起顺风船帆。下面我将10000号的做法向各位汇报一下： 一、建章立制 年初，我中心共有在册员工61人，持一证上岗人员有55人，占90.16%。按照分公司创建学习型组织要求，明确了中心兼职培训员，而且为了学习方便，建立了九个虚拟团队，每个团队不超过10人，有各自的队名和队训，所有班长、值班长为团队队长。并为每位员工准备一张学习卡，记录其学习情况。为活动地扎实开展奠定了基础。 在组织完善的基础上，制定严格的学习计划，健全学习制度。班组每周至少组织学习1次，各班组根据本班实际不定期，自行组织本专业业务考试。

13、中心每月至少组织业务学习考试1次。做到培训学习有记录，考试有成绩。考试成绩与工资挂钩，纳入绩效考核。 到目前为止，中心已集体培训35次，培训内容涉及到电话营销类、业务咨询类、宽带业务类、软件使用类、服务用语类等内容。 电话营销类包括：电话沟通技巧、如何应对棘手的客户来电、呼出角本设计、营销促成技巧。 软件使用类包括：九七系统、全家福、话费查询系统、多媒体业务受理系统、无线市话系统、预付费查询系统、投诉处理电子流、宽带障碍受理电子流、营销套餐系统、多媒体管理台（可以更改密码、绿色上网）等等。 目前我们正在安装渠道系统，准备与公客配合共同发展业务。 在绩效考核办法中，我们的培训考试成绩占15分，按

14、要求撰写学习心得体会占5分，每月撰写营销案例、投诉案例、adsl案例等占5分。 我们的创建目标是年内精一门人员达100%，会两门人员达50%，学三门人员达50%。80%以上的员工基本掌握计算机应用技能、市场营销及有关法律等基础知识。 二、全员参与 为了努力营造“终身学习”、“知识与技能共享”的学习氛围，形成开放、共享、创新的企业文化，逐步把“工作学习化、学习工作化”理念贯穿始终。我们建立了员工岗位流动机制，鼓励员工通过学习，在提高业务知识水平、操作能力的基础上，由单项操作岗位向综合性岗位竞争，由低岗向高岗努力，目前已有多人从单项操作岗位竞争到了综合性岗位，并有13人达到了综合岗位的业务要求。

15、目前，全中心形成了人人学、处处学、时时学的浓厚学习氛围。人人参加、处处学习已成为了员工的一种自觉行动，吸收知识就象吃饭一样是不可少的。目前参加电大、函授、远程教育等人员争先恐后，大家努力要使自身适应时代发展的要求，做到：“精一会二学三”，岗位成才已成为大家的共识。 当前在竞争日益激烈的情况下，新的业务品种不断出台、新的业务促销手段的不断推陈出新，我们利用利用10000号新平台功能多的优势，将各种信息通过公告的形式发出，以此为基础做好日常工作。充分发挥员工的主观能动性，大家在干中学，学中干，将工作中遇到的有益案例及相关知识编辑整理，充实到知识数据库，10000号平台知识库，已成为大家工作中的得力

16、助手。初步建立了“以知识管理为基础，企业发展为导向”的学习体系。创建文明和谐公交企业典型发言材料 文章标题：创建文明和谐公交企业典型发言材料 近几年来，随着*争创全国文明城市、建设世界水电旅游名城步伐的加快，我局审时度势，抢抓机遇，坚持把深化交通行业文明创建作为实践和“”重要思想，落实，促进*经济社会协调发展，构建文明和谐交通的总抓手，紧密结合*交通实际，围绕树立新理念、拓展新载体、塑造新品牌抓好创建，不断赋予交通文明行业创建活动新内涵，倾力构建交通文明行业创建活动新平台，精心打造交通文明行业创建活动新亮点，积极探索新形势下深化交通文明行业创建工作的新方法、新途径，取得显著成效，树立了*交通行

17、业新形象。全系统已建成省部级文明单位24个，地厅级文明单位72个，市级文明系统2个，全系统县级以上文明单位覆盖率已达到90；共创建国家级文明示范窗口2个，省级5个，地厅级43个；省市级文明路2条；国家级青年文明号和青年岗位能手3个，省级青年文明号13个。连续两届被评为“*市文明系统”，局机关连续3年获得“*市最佳文明机关”称号，20xx年被评为“湖北省最佳文明单位”和“全国交通系统创建文明行业先进集体”，20xx年被*市委、市政府命名为“群众满意机关”，被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号。我们的主要做法和体会是： 一、树立新理念，不断赋予交通文明行业创建活动新内涵 我们不

18、断适应交通系统开展文明行业创建活动所面临的新形势、新要求，着力于更新创建观念，树立创建新理念，不断赋予了交通文明行业创建活动新的内涵。 一是树立围绕发展抓创建的新理念。发展是深化交通文明行业创建活动的基础和前提，也是文明创建工作的根本目的。近几年来，在结合交通实际深化交通文明行业创建活动的实践中，我们始终坚持紧扣发展主题，贯穿发展理念，先后在全系统开展了“加强诚信建设，优化发展环境”、“环境自己看”和行政效能监察等活动，以丰富的创建活动形式来促进交通发展，推动*交通事业保持了持续、快速、健康发展的好势头。为给*交通发展保驾护航，营造良好的信用环境、法制环境、文明环境，严查政令不畅、服务意识不强

19、、办事程序不规范，执法不严，“四难”、“四乱”等现象，先后将63项行政审批项目全部纳入市政府服务中心，去年又取消了12项行政审批项目，下放了8项审批项目，推行了“一个窗口”办事和“一站式”办公模式，简化了办事程序，提高了行政审批效率。 二是树立着眼群众抓创建的新理念。交通行业是直接面向群众，服务社会的行业。只有立足群众，才能不断为交通行业发展注入新的生机与活力。局党组始终坚持把创建文明交通行业的出发点和落脚点放在体现、维护和发展人民群众的根本利益上，牢固树立着眼群众、服务群众、造福群众的创建新理念，有效实现了行业上水平，群众得实惠的文明行业创建工作目标。为确保农产品运输畅通，促进农民增收，我们

20、在全市交通系统开辟了农产品运输“绿色通道”。为方便群众，先后推出了农村公路建设管理指南便民册，水陆交通行政许可指南和道路运输行政许可指南便民册，受到社会好评。为使社会和群众了解掌握交通信息，通过新闻媒体推出了交通服务的10项指南和*市城市客运交通管理处“服务群众线路图”，开通了“民情直通车”，实行全天24小时值班和限时办结制度。市公交总公司长期坚持对7000多名军队离退休干部、现役军人、革命伤残军人、盲人、下肢残疾人和4万多名65岁以上老年人实行免费乘车、乘轮渡的服务，坚持对2.5万名中小学生实行票价优惠68的服务，企业为此每年向社会无偿奉献1300多万元，受到社会各界和广大市民的好评。 三是

21、树立致力和谐抓创建的新理念。我局始终坚持把“致力社会和谐构建和谐交通”的理念贯穿于丰富多彩的文明行业创建活动之中，有力推动了构建和谐交通进程，逐步形成了交通与人、交通与社会、交通与自然的和谐共生的新格局。我们在全市交通执法部门中推广了市征稽处从“三铁”（铁的政策、纪律、手段）转变为“三贴”（贴近车主、基层、实际）的做法，受到社会各界人士的好评。我局打破过去创建工作只重视窗口服务单位的局限性，不断拓展文明行业创建领域，扩大创建覆盖面，将交通质量监督、联运公司、过闸管理、交通学校等单位，全都纳入到文明创建行列中来，使全系统参与文明创建的单位由原来的85，上升到100，充分调动了广大交通干部员工参与

22、创建、广大市民关心交通、支持交通的积极性，推动文明创建工作在本系统的全方位辐射，实现行业文明创建与构建和谐交通、构建的“多赢”。 二、拓展新载体，倾力构建交通文明行业创建活动新平台 近几年来，我们立足*交通事业发展的新实际，积极拓展文明创建活动新载体，倾力构建了交通文明行业创建活动的新平台。 1、整合资源，完 善活动阵地。完善的活动阵地，是开展文明行业创建活动的重要依托。近几年来，我们整合系统各种活动阵地资源，积极探索构建了“一校、两基、两室、三文化”文明创建活动载体模式。“一校”，即系统内每个创建单位建好一所规范化的“市民学校”，定期组织干部职工开展文明创建知识教育。“两基”，即建好行业文明

23、创建示范基地和交通职业技术基地。“两室”，即每个创建单位建好设施齐全、功能完善的图书阅览室、多功能文体活动室。“三文化”，即车厢文化、港口文化和路文化，先后编辑和出版了6种调研论文和文艺作品集，交通人自己创作的*交通之歌在全市广为传唱。通过整合资源，全方位构建起一个比较完善的交通文明行业创建活动阵地平台，为全系统广大干部参与创建活动实践，展示*交通行业新形象提供了广阔的舞台。 2、突出“四抓”，丰富活动载体。一是抓示范。多年来，我们坚持通过开展“我身边的优秀党员”、“青年岗位能手”、交通“十佳”评选等示范活动，用身边的人、身边的事来教育和引导交通干部职工学习先进，积极参与创建文明行业实践。二是

24、抓素质。通过办培训班、研讨班、专题讲座等形式，重点组织各级领导干部和执法人员加强、科技文化、法律法规、交通业务等知识的学习，全面提高了干部职工素质。三是抓管理。坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入开展“交通质量管理年”活动，层层落实目标责任，增强了全局安全意识，强化了现场监控能力，高质量完成了每年的春运、“五一”、“十一”黄金周和翻坝运输、防汛等各类安全运输生产。四是抓服务。在创建实践中，我们始终强调于细微之处抓服务，强化人性化服务意识、提升人性化服务水平和完善人性化服务条件。为规范城区出租车经营行为，对出租车司机交接班而产生的拒载问题，推行了牌照尾数单、双号错峰交接班制。为改善乘座环境，及

25、时为出租车配备与季节相匹配的座套。倡导408辆出租车司机义务接送5000名高考学生和接送残疾儿童游车溪、连续两年近千名出租车司机自发组织义务献血等爱心传递公益活动。为方便市民扫墓，公交总公司，在清明前夕将10余条公交线路延伸到公墓，受到社会广泛好评。 3、巧用传媒，拓展创建空间。局党组审时度势，大胆创新，巧用现代传媒，注重用活“两个网络”，有效拓展了交通文明行业创建活动空间。一是用活交通局域网络。开辟了“文明创建”、“构建和谐交通”栏目，方便广大干部职工通过交通局域网络，了解文明创建信息，把握上级要求，畅谈创建体会，提出意见建议，展示创建活动风采。二是用活党报及广电网络，在开展创建文明行业活动

26、实践中，我们积极争取三峡日报社和*三峡广电总台的支持，开辟专栏、专题，及时报道交通系统开展文明行业创建活动动态，局党组主要成员走进媒体与市民对话，公开承诺，接受社会监督等，创造性地搭建起交通行业形象展示平台。 三、塑造新品牌，精心打造交通文明行业创建活动新亮点 开展文明行业创建活动，重在特色，贵在品牌。有特色，才有生命力，有品牌，才有竞争力。近几年来，我们立足*交通三个文明建设的新实际，突出*交通新特色，不断探索创新文明行业创建活动载体品牌，精心打造了一批交通文明行业创建活动新亮点。 一是开展建设“信用交通”活动，塑造了“四型交通”品牌。我们以局机关为龙头，紧紧围绕“打造信用交通、构建和谐交通

27、”的文明行业创建目标，结合实际创新载体，在全系统深入开展打造信用交通活动的基础上，进一步深化内涵，广泛开展了创建“四型”交通品牌的活动，即：增强执政能力，加强作风建设，努力构建勤政高效交通；坚持以人为本，规范执法行为，努力构建和谐人文交通；弘扬交通文化，彰显便民利民，努力构建文明安全交通；争创一流业绩，甘于无私奉献，努力构建廉洁务实交通。取得显著成效，在*市委、市政府开展的民主评议行风和行风评议回头看活动中，我局均以最高分名列榜首。在先进性教育活动中，我局被评为“全市先进性教育活动先进单位”。 二是开展“温馨服务在旅途”活动，塑造了窗口服务品牌。为全面提升交通“窗口”服务水平，广泛开展了“温馨

28、服务在旅途”品牌创建活动。坚持在港站服务人员中倡导“温馨问候，解难济困”，在车船运输线上倡导“温馨服务，平安到达”，在出租车司机中倡导“温馨提示，以防掉物”，在公交车运输中倡导“温馨让座，相互帮助”等服务精神，形成了“满意在车站，服务在沿线，舒适在旅途，安全到终点”的交通窗口服务模式，先后推出了受到*市委表彰的“雷锋精神示范车队”、“好的哥的姐”苗红革、王书凤、季美萍，交通部劳动模范一切只为乘客满意的优秀女司机唐卫宁，国家级青年文明号公交公司一路预备役文明线，交通部文明示范窗口秭归县茅坪港，交通部文明行业示范点*长途汽车客运站“五个一”和“四代”特色服务、“预备役军人出租车队”、出租车“我是*

29、城市一张名片”、公汽“市民流动之家”等一批先进典型和品牌经验，形成了*交通系统独特的文明风景线。 3、开展“学创建”主题实践活动，塑造了交通育人品牌。我们坚持以赵家富、曹广辉、陈刚毅等先进模范人物为榜样，在全系统广泛开展了“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动，大力弘扬争先创优、岗位奉献精神，着力培育了交通文明创建活动育人品牌。一是在交通重点工程、基础设施建设中，深入开展以“创优质、创高效、保安全”为主题的劳动竞赛。二是在交通服务窗口，深入开展“学刚毅精神，建刚毅式团队”为主题的竞赛活动。三是在科研教育领域，开展“学刚毅精神，创一流业绩”为主题的“学、赶、超”活动。四是在交通人员与执法人员

30、中，深入开展“学刚毅精神，做满意公仆”活动。通过这些活动的开展与实践，充分展示了*交通行业新形象。 回顾近几年来开展文明行业创建活动的实践，虽然取得了一些成绩，但是与省厅的要求相比，同兄弟市、州相比，还有不少差距，我们将以此为契机，继续围绕提升交通服务“窗口”的创建水平，深化文明路、文明公交示范线、文明客运示范线、出租车示范车等创建活动和深入开展“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动等，进一步拓展思路、深化内涵、创新载体，以新的成绩推动*交通文明行业创建活动再上新台阶。 创建文明和谐公交企业典型发言材料来源于小编，欢迎阅读创建文明和谐公交企业典型发言材料。 异地交流与民主法治 / 近日，检

31、察日报报道，四川省地级市检察院检察长已基本实现了异地交流。从目前的情况看，可以毫不夸张地说，异地交流在全国已是蔚然成风。从横向来说，从党的主要领导（常委以上）、政府的主要领导交流肇始，到检法两长的交流，继而推行到公安局长等实权职位领导交流；从纵向来说，从乡镇、县（区）的领导交流，继而地市乃至省一级领导交流，异地交流成了一种风尚。异地交流为什么会形成为一种风尚呢？制度的设计者要用它有何用处呢？笔者分析，原因主要在于是防止官员在原藉就任，照顾亲朋、结党营私，阻断官员利用在原藉情况熟悉而进行腐败。当然这一制度伴生了又一附带功能，便是保护官员，以免其因为在原藉人情太多而难以开展工作。一句话，异地交流的

32、制度设计者是认为它是医治中国熟人社会腐败现象的一副良药。乍看似乎这的确是不错的良药，避免亲亲相护，然而，从深层次思考，我们会发现，这还仅仅是一种头痛医头、脚痛医脚的做法。事实上，异地交流实行多年，许多地方主要领导集体腐败现象不但没有减少，反而是愈演愈烈。这是因为无论交流到那里，只要是权力没有得到有效的制约，腐败总是能轻而易举，官员们结交新的关系，照旧结党营私。家乡的亲友也可不远万里投奔而来，寻求权力的出租，便是不投奔，官员们总是能通过相互之间对彼此的亲友的关照达到双赢的目的。事实上，医治熟人社会腐败现象的灵丹妙药不在于异地交流，而是民主。阳光是最好的防腐剂，如果官员的上任是由民众选举，官员的权

33、力行使在由民众监督，官员政治命运是由民众控制，那么，即使是在原藉就任，留给他的腐败空间到底有多大呢？他能为照顾他的亲朋而无所顾忌吗？在民主的机制下，同样，即使是熟人太多，但亲友知道他的权力是受制约的，他们会接踵而至谋求权力出租而使其难以开展工作吗？由些比之靠异地交流来保证顺利开展工作不是更有效多吗？反之，对于一个命运由上级控制、权力行使不受监督的官员，异地交流对他有多大用处？腐败照行不误，亲友知道他的权力如此之大有出租空间，便是远在万里，也会凭藉现代化的交通工具投奔而来。如果我们从另外的思维考虑，异地交流何尝不是民主不健全的产物，在权力不受制约、监督的地方，官员便可能结党营私、可能腐败，人情便

34、可能大行其是，为了对付人情、对付可能的腐败，才会需要异地交流。异地交流不仅对于医治熟人社会腐败现象是无效益的，而且对于地方民主建设而言，也是负效益的。在一个民主社会，一个地方行政官员的产生至少要具备三个条件：一是民众对于其要有相当了解，二是本人对当地社情的掌握，三是能代表本地的利益，这实际上要求地方行政官员的产生应基于当地人产生。在异地交流条件下，这种优势荡然无存，民众对一个外地的官员无从了解，其本人对当地不可能熟悉。他本人是上面选派而来，地方选举大多只具形式意义，他考虑更多的是是上面要求和自已的升迁，当地的真正的利益考虑并不是很多，除非这种考虑与上面要求和自已的升迁有关，为博得上面的好感和自

35、身的升迁，形象工程或半拉子工程大行其道。当然，这里也涉及到中央与地方关系问题，在我国单一制下，地方政府即对地方人大负责并报告工作，也对上级政府负责并报告工作，地方行政领导本应是由地方选举产生，在遵守和国家法律下，兼顾全国整体利益情形下，致力于地方的发展，谋求地方利益。但在异地交流情形下，我们只看到上级利益的代表，地方利益并没有真正的代言人，地方利益难以得到切实的保障。如此一来，又对地方民主制度带来硬伤，因为民众无法选出自己真正代言人，没有选出自身利益的代表，民主也就无从谈起。而制度的设计者看到的却是，一二个主要领导的异地交流并没能解决腐败问题，于是便使异地交流范围更加广泛。但是更多非本地官员上

36、任，给地方民主带来更多的伤害，权力也没有受有效制约，腐败仍无法解决，形成一个恶性循环。所以，尤其醉心异地交流，不如用力于民主建设。其实，异地交流最盛行在于中国封建社会，封建地方官员不是由民众选举，是由封建皇帝选派，代表是封建皇帝整体利益，不是某地的利益，当然要异地交流，以防结党营私。在当今的世界民主国家，无论是联邦制美国、英国还是单一制国家法国、日本，我们鲜有听说州市县的地方行政长官是由异地交流产生的，倒是许多国家规定，不仅要由本地公民来担任，而且要有一定的居住年限。异地交流给地方民主制度带来硬伤，异地交流针对行政官员是无效益甚至是负效益。但对于法治，对于司法官员而言，异地交流却昭显其价值。法

37、治需要民主，法治却又是理性的，也是防止民主蔽端，避免多数人暴政的良药。就中央与地方关系而言，法治考虑是全国的利益均衡与统一而不仅仅是某一地方的利益，司法作为平衡地方行政权力有其独特价值。同样，司法官员代表的是国家法律，维护的是国家法制的统一，并不代表地方利益。司法的生命在于独立，并不在于民主，司法官员在各国来看也主要不是依民主程序特别不是由地方选举产生，而是在一定的机构任命。司法官员不应过多考虑某地的利益，甚至有时不理会某地方多数人的意志，而是在于法律的尊严和法制的统一，在行政官员代表地方利益的情形下，司法官员从整体从国家全局考虑，要制衡地方行政权力的滥用。在这种情形下，不是本地人而是异地交流

38、来的人来出任司法官员更能保障法制的统一，在日本便有法官异地交流惯例。由此可见，司法官员实行异地交流有其合理内核。但我们所实行的异地交流却并没有深刻理解其内内涵，对党政主要领导要求交流，我们只是简单地从避免人情出发，没有考虑到它对地方民主制度的损伤。我们要求检法两长的交流也只是基于同样的原因，因为目前人、财、物受制于地方的司法状况不可能真正意义上独 立于地方，我们让其交流同样是基于避免人情，而根本没有想到其发挥制衡行政权力，确保法律统一的功能。异地交流在目前多具的是政治符号意义，其有多大成效，值得怀疑。通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士邮编： Email:email

39、0;protected email protected 异地交流与民主法治一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处! 民主的边界是法治 / 2000年12月27日 01:40 郝铁川教授过去，学术界比较多地阐述了现代法治对民主的保障作用和民主对法治的决定性作用，但对法治限制民主泛滥的功能研究不够。这次沸沸扬扬的美国总统大选或许能在这方面给我们带来一些启示。第一，规则有时比原则更重要。法律是规则，民主是原则。原则指导规则，这是毫无疑问的。但一旦法律规则产生，便具有相对稳定性、相对独立性，不能再用原则而不经过一定程序来轻易否定。美国这次总统选举纠纷，历时37天，波澜迭起。纠纷的核心

40、是对佛罗里达州的几个郡是否手工计票。戈尔一方强调“尊重人民的意愿”，小布什一方强调“尊重既定的法律”。那么在原则（“尊重人民意愿”）和规则（“尊重既定法律”）之间，究竟何者更重要？更应尊重哪一个价值？这个问题是这次总统大选的纠纷焦点，也是美国法院系统辩论和裁定的关键。从结果来看，多数法官认定“既定法律”比“人民意愿”更重要。因为“既定法律”是经由法定程序产生的人民意愿，是原则转化为规则后的产物，是理性（程序筛选）而非情绪化（临时动意）的决定。虽然在全国普选票中戈尔领先小布什，但美国既定的总统选举规则并非按全国普选票计算，而是按“选举人票”计算，即在全国50个州赢得多数选举人票才算赢得大选。在美

41、国历史上，曾有过赢得多数全国普选票，但由于“选举人票”少于对手而输掉大选的。因此，当戈尔强调自己在全国普选票中领先、要求尊重多数选民意愿时，美国的多数法官立刻意识到了这是在变更既定规则，是大选中的临时动议，是一种煽情。不能说戈尔的要求不符合民主原则（尊重多数），但它与法律规则相冲突。所以得不到法官的支持。第二，在和平建设时期，“恶法亦法”有时也是必要的，因为它能保持社会的稳定。换句话说，在和平建设时期，变更恶法必须经由法定程序，而不得擅自越轨。美国的选举人团制确实存在脱离选民意愿的弊端，过去两百年中，国会曾有七百多项法案要求取消选举人团制。人们可以把这一制度视为恶法，在这一恶法未经法定程序变更

42、之前，人们还必须无条件地遵守，因为这不仅涉及到法律的权威，更涉及到社会的稳定。一个主要靠法治支撑的社会，如果法治倒下来了，整个社会的秩序就会相应崩溃，美国人一方面批评现行的总统选举制度，但另一方面又不主张以非法的方式来变更它。纽约时报与华盛顿邮报在大选前均表态支持戈尔，但在11月8日选举结束后却认为戈尔不应要求在佛罗里达州重新人工计票。其理由是：一旦游戏规则确立，并且参加了游戏，就不应回头再来变更已经定好的游戏规则。参赛者若对游戏规则有意见，就一定要在参加游戏以前表达，事后再来要求重新设定新的规则，就是对社会的稳定秩序的一种破坏，也是对其他参赛者的不公平。第三，守法和司法是民主的最后一道屏障。

43、当林林总总的利益集团众说纷纭，相持不下时，当法律的模糊性导致人们无所适从时，当各种势力的矛盾激化的时候，司法则成为社会公平正义的最后的裁决者。在美国的这次大选过程中，尽管不同利益集团的意见是多么地尖锐对立，但多方势力均表态支持司法裁决。数个权威民意调查也显示，四分之三的美国人相信联邦大法官会公正处理，而最信任的国家机构也是联邦最高法院（61）。新闻媒体皆以冷静客观的态度处理新闻，并展示对司法裁定的尊重。守法是民主正常运行的又一前提。戈尔和小布什双方在激烈的争论中，都引用法条来强调自己的立场，少有情绪性攻击，虽有一些支持者举牌示威，偶有咒骂，但都基本上和平理性，以守法精神各拥其主。政府和社会运行

44、如常，股市行情没有异常。从各项民意测验的结果来看，尊重法律规则的意识已经深入人心，成为美国人生活的一部分。民主对人类的好处非常多，否则人类也不会那样地喜欢民主。但任何事物都不是完美无缺的，民主也不例外。其最大缺陷就是容易带来盲动、非理性，带来对少数人权利的不尊重。现代法治则以严格的程序限制民主、以保障人权的原则防范对少数人权利的践踏。当然我们还要看到，美国的这次选举更暴露了其民主法治的局限性。一是总统选举基本上是或明或暗的钱权交易。二是这样的选举不适用于发展中国家，如此高的成本不仅令发展中国家无力支付，还会带来内乱。三是选举总体上是在少数人中，没有跳出少数人对多数人统治的窠臼。 民主的边界是法

45、治一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处! 创建示范学校演讲稿 我是一名大一学生，来到这所美丽的校园有一年的时间，一年的时间，却让我深深地感受到了作为一名学生，作为一名宝应职教中心学生的荣光与希望、青春与活力。一年来，我感受到了学校优美的环境、典雅的气质；一年来，我见识到了恪尽职守的老师，也体会到了同学们的团结和友爱，了解到了校训“励志敦行”的真谛所在。今年我院被评为省示范学校。美丽的校园，敬业的老师，勤奋的学生，这就是我们充满信心地迎接评估的希望所在。 创建示范学校，是关系学校生存和发展的头等大事，作为一名学生，我们每个人的成长和发展是与学校的发展是紧密相联的。示范评估，我们学生是最

46、大的受益者。通过创建，学校的硬件、软件建设上了一个新台阶；通过创建，锤炼了我们的专业技能和综合素质，为我们今后的就业打下了坚实的基础。在学校发展的关键时刻，我们应该怎样用实际行动来为创建做贡献呢 ？ 首先要明确学习是我们的首要任务，勤奋好学应该是我们必备的品质。如果学习没有搞好，就不是一名合格的学生，所以我们要把专业知识学习好，专业技能练好，多去图书馆拓展视野，多学习各方面的知识，做好充分准备迎接专家的检阅。 其次，要从小事做起，从身边做起，自觉做好基础文明建设和学风建设，自觉的进行早晚自习，使用文明用语，养成文明习惯，礼貌待人，热情接物，注意每个细节，把握每个瞬间，“不集细流无以成江河，不积

47、跬步无以致千里”，用心做好每件小事，用心对待每个细节。一点一滴的投入将汇集成无穷的力量，取得巨大的胜利。 具体还要做到： 一、以科学发展观为统领，加强学生思想政治建设。 1.加强政治理论学习，提高认识，营造和谐的校园氛围； 2.坚持不懈开展师德教育，推进精神文明建设； 二、以创争活动为载体，加强队伍建设，着力打造一支高素质人才队伍。 1.组织多层次培训，实施名优教师培养工程； 2.创新开展特色活动，实施学生形象工程； 三、以党员教师作风建设为抓手，维护人民教师的良好形象。 1.加强党风廉政建设，开展“学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型”创建活动。 2. 提高教师的工作作风，强调可做可不做的

48、事一定做；今天能做，明天也能做的事，今天做；能做成做大的事，一定做大，而且一定要做好。 学校党支部要求：每位党员要理清工作思路，围绕“我为创建添光彩，我为创建做贡献”以自身行动引领全体教师为学校教育教学工作做出新成绩，作出新贡献。 亲爱的同学们，身为学校的一员，创建工作我们没有理由坐视不管，作为一名学生，我们更是责无旁贷。学校的昨天，在历史上留下了光辉的一页 ，而在当前，她的发展又处在一个非常关键的时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们一定要继续发扬光荣传统，开拓创新，励精图治，再攀高峰！ 让我们牢记使命，坚定信心，不畏艰难，同心同德，自强不息，心往一处想，劲往一处使，以高度的责任感和使命感积极投入到创建工作中。只要有了大家的团结拼搏和努力奋斗，