环境因素应急预案及预控措施(重要环境因素清单及控制措施).docx
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1、环境因素应急预案及预控措施(重要环境因素清单及控制措施)环境因素应急预案及预控措施一、适用范围:适用于管线施工环境因素应急预控及应急救援工作的指导。二、编制依据1、中华人民国环境保护法2、中华人民国大气污染防治法3、中华人民国水土保持法三、指导针与原则指导针以人为本、预控风险、高效救援、确保安全。原则保护人员安全优先,防止事故蔓延优先,减少损失救援优先,持续改进高效优先。四、重要危险源辨识和风险评价1、可能发生的事故类型为水土流失、噪声、扬尘等环境污染,发生的地点为、各单位驻地及施工现场。2、可能影响范周围:施工现场可能影响的人员现场施工人员。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡,构成重大安全事
2、故/事件。鉴于上述情况,建立应急预案,做好应急准备,以高效的工作减少人员伤亡和企业经济损失。五、应急预案(一)应急救援领导小组组长陈天河副组长格青松组员各部室负责人及部员(二)应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责1、现场负责人现场施工管理及现场技术人员:发生险情或安全事故后,施工现场负责人立即将人员撤离至安全地段,通知应急小组办公室,特殊情况下直接通知应急领导小组组长。2、应急救援指挥小组由项目经理担任组长:在应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥。接到险情后,分析紧急状态,确定相应报警级别,启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作;在现场设立指挥场所,相关人员到位,组织实施抢
3、救工作;必要时采取措施防止事态扩大,将人员和机械迅速撤出危险区。3、应急救援指挥小组由书记担任副组长:负责现场组织、指挥应急救援工作,保证应急所需资源满足现场应急需求。组织本单位的相关管理人员对危险源进行风险评估,定期检查日常工作和应急响应准备状态4、技术处理组由总工程师担任组长:工程技术科人员参加,制订具有可操作性的施工应急响应案,为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术案和技术支持文件。5、伤员营救组由综合部部长担任组长:综合部人员参加,根据伤员情况,制定伤员营救案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作,联系就近医疗单位进行妥
4、善的营救治疗工作。6、事态监测组事态监测组由测量队队长担任组长:测量队人员参加,负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。7、后勤供应组后勤供应组由财务部部长、物资设备部部长担任组长:制订物资计划,检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急响应资金及物资资源到施工现场。8、治安警戒组由派出所警员担任组长:派出所人员参加,负责现场警戒及维持应急救援工作的秩序,及时发出公众警报,为应急救援提供安全保障。9、人员疏散组由实验室主任任组长:实验室人员参加,负责对事故现场人员的疏散。对已实施临时疏散的人群,要做好临时生活安置。10、信息发布组由计划部部长任组长:
5、计划合同相关人员参加,负责将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布。11、善后工作组由书记任组长,综合部人员参加,对现场员工进行思想教育,稳定队伍做好伤亡人员及家属的抚恤工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作,慰问伤员及家属;对阻工居民进行安抚、劝慰,控制现场稳定秩序。12、事故调查组事故调查组由安质部长任组长:安质部人员参加,主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关
6、人员进行处罚、教育,总结。13、现场抢险救援组由各施工队队长任组长:组织本队抢险人员直接参与或配合地专业抢险队伍参与抢险救援。(三)应急救援预案启动条件当突发环境因素紧急事故/事件时,由项目经理下令启动并运行本应急救援预案,全力确保、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。(四)应急救援资源配备情况1、资金的配备财务部必须保证10万元的应急救援备用金,以备紧急事件发生时,有足够的财力支持应急救援工作。2、应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名称数量负责人1物资运输车一辆队长2口罩200个队长3耳罩200个队长4耳塞100对队长5安全帽100顶队长6防声棉200个队长7防滑鞋80双队长
7、8扩音呐叭2个队长9预警车一辆队长10铁锹30把队长11沙袋500个队长12雨衣60件队长13应急联络数部3、社会资源在发生突发性紧急事故时,充分利用社会资源,根据实际需要与工程所在地地政府机构或部门请求支援,如请求119、120、110支援等。(五)应急响应1、事故报告由现场负责人立即通知队长,队长报告应急小组领导。报告容包括事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等。2、接警与通知(1)接警:接警部门为综合部办公室。接警人接到报警后,根据报告容做好记录。接警:综合部部长手机:。(2)通知接警人接到报警后,由安质部部长向项目
8、经理详细报告,经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由综合部通知应急组织机构中各部门负责人。3、应急通讯联络系统应急救援联络工作由综合部部长负责。应急救援联络途径如下(1)设项目部应急联络综合部部长。(2)对外应急求救公安警力求救:110;医疗急救求救:120;消防大队119。(3)应急救援领导小组成员手机号码4、现场保护当环境因素安全事故/事件发生后,安置部应立即派人赶赴事故/事件现场,负责事故/事件现场保护,立即开展收集证据工作。因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件时,要做好标志、标记,并绘制
9、现场简图,写出书面材料,妥善保存现场重要痕迹、物证。5、警报和紧急公告当事故可能影响到边地区,对边地区的公众可能造成威胁时,应及时启动警报系统,向边公众发出警报,同时通过各种途径向公众发出紧急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等,以保证公众能够及时做出自我防护响应。项目经理决定是否启动警报,警报和紧急公告由派出所负责组织实施,相关部门配合。警报式采用扩音喇叭向边区发出警报。6、事态监测发生环境因素安全紧急事故/事件并启动应急预案后,由测量队人员组成事态监测小组,负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的容包括事故影响边界、气象条件,对食物、饮用水、卫生及环境的污染
10、,爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。7、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展,在事故现场边建立警戒区域,实施交通管制,维护好现场治安秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。现场警戒措施包括危险区边界警戒线为黄黑带,警戒哨人员佩带臂章,用扩音喇叭警告,警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。8、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施,也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散,人员疏散由项目经理下达疏散命令,由实验室
11、人员参与实施。应对被疏散的人群、数量,疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备,应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群,要做好临时生活安置,保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。9、医疗与卫生由综合部负责对在环境因素安全事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救,转送过程中指派专人进行途中护理,急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时,救护车鸣灯。10、公共关系环境因素安全事故发生后,应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布,以消除公众的恐慌心理,控制谣言,避免公众的
12、猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准,由计划部发布,保证发布信息的统一性,及时消除传言。11、应急救援人员的安全应急救援过程中,应对参与应急救援人员(指挥人员)的安全进行考虑和监视。必要时,应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中,由安置部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视,及时发现受伤人员并组织撤换抢救。(六)应急终止与现场恢复当事态得到有效控制,危险得以消除时,由项目经理下达终止应急命令。终止应急令由安置部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场,终止应急救援。当终止应急救援后,事故现场仍然存在可能的不明隐患时(如可能存在不明火种、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等),现
13、场警戒不予解除,直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后,告知派出所警员,由派出所警员下令解除现场警戒。警戒解除后,由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由办公室负责组织被疏散人员的回撤和安置。(七)应急预案培训与演练应急预案的培训由安置部组织实施。培训时间为项目开工后第3个月,每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训式采用集中培训,培训地点为会议室。对培训结果应组织考核,并应保存培训考核的记录。应急预案的演练主要采用桌面演练,即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救
14、援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加,按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分桌面演练由安置部组织,时间为项目开工后第3个月,每两次间隔时间不应超过12个月,地点为会议室。另外,在组织桌面演练的同时,针对应急联络系统的功能进行功能演练(在允条件下,可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练),确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求,即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由综合部部长在综合部实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。(八)预案的评审与改进
15、根据应急预案的培训与演练过程记录,应对应急预案的功能和效果进行评审,对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段,应进行分析总结,确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安置部组织,由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行,地点在会议室。六、预控措施各队、班组格遵守有关环境保护的法律、法规,采取切实有效措施控制现场的扬尘、噪声,消除固体废物、污水对环境的污染。做到环保工作由主要领导亲自抓,全员重视自觉做好环保工作。(一)水土保持预控措
16、施第一条、路基工程水土保持1、在路基施工过程中,在边坡开挖之前,先行修筑排水沟,以防止水流对边坡的冲刷。2、路基边坡开挖后立即进行防护处理,或分段开挖分段防护,以减少边坡的裸露时间。没有支挡的边坡要按设计要求及时进行种植草籽或草皮。3、在施工中,注意保护树木、花草。施工时争取少砍树或不砍树,不随意超出设计规划界限。4、路堤成型后及时施作防护工程或植被。在路堤施工过程中,设计的排水沟未能形成贯通时,先修建临时排水设施,保证施工期间雨水排放畅通。5、土施工配置洒水车洒水,尽量减少粉尘对周围环境的影响。6、工程竣工后,必须拆除临时设施和生活设施,对拆除后的场地和垃圾要进行平整和焚烧,防止污染环境和造
17、成水土流失。第二条、桥梁涵洞工程水土保持1、桥梁涵洞基础弃方按设计要求弃置,决不能随意堆放造成环境污染。第四条、临时工程水土保持1、工程中的施工便道设计和施工,力求做到少占草原,绕避不良地质地段。在可能的条件下,尽量考虑与地道路或乡村的机耕道相结合,并做好土调配,减少弃土、取土。对填挖不平衡地段产生的弃土,有必要的支挡防护措施,修筑好便道两侧的排水系统,保证地面径流的畅通,减少和避免边坡的冲刷,保证施工运输正常运营,保持水土。2、在施工过程中,还应注意道路的养护和水土流失的控制,防止人为因素加剧其水土流失的程度。在少雨季节用洒水车进行洒水,杜绝尘土飞扬,污染周围空气。3、施工现场生产、生活房屋
18、的修建,料具、料堆放和材料加工场等一切临时生产、生活设施的布置,做到分布合理,整洁有序,满足有关标准的要求。避免因临时工程修建的随意性而多占士地,破坏其水土保持功能。4、施工场地周围做好集水、排水工作,不阻塞地面径流自然通道,防止壅水和场地冲刷。5、施工中修建的临时设施,必须在工程交验后规定时间予以拆除,尽可能进行造地复耕,恢复原有地形地貌。6、工程竣工后,取土场、开挖面和废弃的砂、土存放地的裸露土地,必须植树种草,防止水土流失。(二)噪声预控措施第一条、从物理定义而言,振幅和频率上完全无规律的震荡称之为噪声。从环境保护角度而论,凡是干扰人们正常休息、学习和工作的声音统称为噪声。如机器的轰鸣声
19、,各种交通工具的马达声、鸣笛声,人的嘈杂声及各种突发的声响等,均称为噪声。第二条、噪声的显著特点是无污染物存在、不产生能量积累、时间有限、传播不远、振动源停止振动噪声消失、不能集中治理。噪声来源于交通工具、机器设备、管道施工。第三条、环境噪声污染由声源、传声途径和受主三个基本环节组成。噪声污染控制须从这三个面作为一个系统进行综合治理。1、降低声源的噪声辐射是控制噪声的根本途径。通过对声源发声机理和机器设备运行功能的控制,选用新型的低噪声设备;改进加工工艺均能显著降低环境噪声。(1)设备选型时优先考虑低噪音产品。(2)设备底座设置防震基础,减少噪声的干扰。(3)格按规程操作,减少正常启、停及时维
20、护、保养,使设备保持良好状态,降低或减少噪声污染。(4)施工现场提倡文明施工,建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人为的大声喧哗。2、声传播途径的控制是噪声污染控制工程的主要法,常用的降噪声手段在噪声传递的路径上设置障碍以阻止声波的传播,铺置吸声材料增加声能损耗,或者通过反射、折射改变声波的传播向。(1)在噪声控制工程中经常采用的有效技术有吸声、隔声、隔振等。对一些机械动力设备在有条件的情况下加装消音隔声装置或修建隔音室等措施进行消音隔声处理。常采用的式有吸声墙面(吊顶)、声屏障、隔声门(窗)、隔振地板等。(2)科学安排作业程序,尽量降低夜间机车出入频率,避免安排噪音很大的机械夜间运转。(
21、3)各种机械车辆途经居住场所应减速慢行,不鸣喇叭。(4)对混凝土拌合、钢筋加工、构件制作等场地,尽量选择远离生活居住区。(5)通过适当地控制机械布置密度,尽量拉开了一定距离,避免机械过于集中而形成的噪音叠加。3、受主控制通常采用护耳器、控制室等个人措施来保护工作人员的健康。在施工现场无法隔声的噪声源,如爆破、钻等岗位,在噪声接收点进行防护,采用的防噪用具有耳塞、耳罩、防声棉等,以保护职工的听力。(三)扬尘预控措施第一条、人口密集区砂料、土、建筑垃圾铲、运、装卸以及建筑物拆除等一般应采用淋水降尘。倾倒的生活垃圾或易飞扬垃圾应及时覆盖,施工现场砂料的堆放一般采取覆盖或表面适当淋水降尘。第二条、施工
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