2023年乡镇综合改革试点工作总结.docx

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1、2023年乡镇综合改革试点工作总结时间：2023-09-27 乡镇综合改革试点工作总结。 光阴似箭，岁月如梭，我们又将迎来新的工作。此时就可以对工作做个总结看看自己的工作表现。做好工作总结可以帮助自己明白工作中的得与失。您是否正在为写工作总结而发愁呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了乡镇综合改革试点工作总结，仅供参考，希望能为您提供参考！ 乡镇综合改革试点工作总结乡镇综合改革试点工作总结我镇地处*边陲，扼*之咽喉，守*之门户，被誉为“*第一镇”。全镇*个村，*个居委会，*万人。总面积*平方公里，其中水田*万亩，旱地*亩，山林*万亩。列入国家级第二轮综合改革试点镇以来，我们在省市各级的指导下，

2、以第一轮综合改革试点为基础，突出政府职能转变和管理体制改革，培育和壮大小城镇经济基础，完善农村土地制度和小城镇户籍制度，创新农业社会化服务体系等重点，继续深入开展配套政策措施的改革，促进了镇域经济和社会事业的全面发展。预计20xx年完成国内生产总值*.*亿元，财政收入*万元，人平纯收入*元，分别比20xx年增长*、*、*.*。各项社会事业长足进步，圆满完成了第二轮综合改革试点任务，连续2年被省市评为农村政策法规体改工作先进单位。（一）几年来，我们主要做了以下工作：一、完善配套改革，强化政府职能转变为了加快向服务型政府职能转变，我们在已经改革的基础上，着力进行了二项改革。1、推行了农村税费改革。

3、我们依据省市统一部署，在第一阶段税费改革的基础上，进行了第二次的清理、整顿，全面取消了农业税及附加，使农民负担降到0。同时，结合农村实际，确保了镇、村两级共同收取的共同生产费和“一事一议”资金全额、专项用于镇、村两级的共同生产和公益事业、基础设施建设中。从而调动和保护了农民的生产积极性，促进了农村经济发展和社会稳定。2、完善了农村土地承包制度。一是突出重点，完成了第二轮土地延包工作。基本上做到了100核实面积，100签订合同，100建立台账，使土地实实在在延包到田到户。二是统分结合，推行了土地合理流转机制。一方面，坚持走合作化的路子，使土地向种养大户集中。几年中，我们采取合股、合租、合作的形式

4、，培育、形成了*余个种植集体、大户，集中田土*余亩，分别用于经果林、楠竹等生产、开发。*村*等农户在镇、村动员下，经商议，共同组成了一个胡柚开发集体，租用*余户村民的山林，开山辟地营造经果林基地*余亩，使山林利用率进一步上升。*等村将村内的*余亩土地集中起来，投入*万余元，引导群众合作开发优质水果基地，目前已进入挂果年。另一方面，坚持以开发带就业的路子，使土地向产业集中。竹业是我镇的主导产业。为了引进龙头企业*厂，我们在拟定选址的基础上，通过与当地村民签订协议的形式，保障其优先就业，按实补贴等措施，引导群众支持产业的发展。目前，该企业征地*亩，安排就业*余人。据粗略统计，全镇共有*万亩田、地、

5、山向企业、大户集中,兴建产业基地*余个，总面积*万亩，建立产业龙头企业*个，使全镇竹、茶、矿、葛等特色产业经济不断发展壮大。3、实施了教育体制改革。我们一方面进行了教育管理体制改革。按照组校合并，共同管理的原则，将镇教育组归并到镇中学，设立镇教育联校，一套人马，两块牌子，人员、资产同时移交，由联校管理中学和各村级小学，实现管理与教学合二为一的双重功能，从而减少行政管理人员*人，充实了教育教学力量；另一方面，调整了村级小学的结构布局。我们按照生员相对集中、力量集中配备、教学资源整合的原则，将全镇21所村小合并为16所，缩减5所，使全镇师资力量得到了均衡调整，教学经费得到了合理分配，教育教学设施得

6、到了改善。通过改革，今年全镇节省教育经费*余万元，我们用这笔资金投入改造了镇中学及*所村小学教学场地，添置了电脑等教育教学设备。学校建设状况的改善，促进了教育质量的提升。目前全镇中小学生入学率达98，中考名列全市学区第*名，一大批教师和学生在教育教学论文竞赛和奥赛中获得省市一、二等奖励。二、深化管理体制，促进干部作风转变我们在职能权限下，想方设法进一步理顺和完善乡镇管理机制，形成了改善干部作风，促进全面发展的良好格局。1、争取部门权力下放。我们紧紧抓住“农村”二字，围绕有利于促进“二农”进步发展的新格局，以省市改革试点精神为动力，通过反复争取上级支持，促成了*、*、*、*、*等*个涉农站所下放

7、到镇，人、财、物、事四权由乡镇实行块块管理，加强了乡镇政府对农业生产开发的协调、组织能力，凝聚了农村发展合力。*站下放乡镇管理后，依据全镇农业基础实际，合理组织力量，重点扶持农业基础薄弱的村、组，坚持送技术、送种子，因地制宜抓服务，促进了优质稻的普遍扩种和新技术的推广。今年全镇计划栽种水稻*万亩，实际完成*万亩，大大调动了农民的积极性。一些基础差的村，在农技站的帮扶下，也逐步后进赶先，走上发展行列。2、实行干部双向选聘。近几年来，我们不断尝试创新干部管理模式，打破干部上岗“统一分配制”，持续开展双向选择、竞争上岗活动。采取每年召开聘用大会的形式，由镇干部选择村、岗位，村、岗位负责人选聘镇干部。

8、选聘录用者，上岗工作，否则，待岗一年 乡镇综合改革试点工作总结第2页。从而大大激发了干部工作积极性，作风转变成效明显。几年来，全镇干部满勤率达100，领办重点工程30余个，建立各类产业企业8个，年均为群众办实事20余项，先后两年被评为*市转变干部作风一、二等奖。3、继续开展干部分流。我们以创办产调公司、鼓励留职停薪、示范建设产业基地等形式，采取行政和自愿相结合的手段，支持和鼓励干部走出机关谋发展。近几年，我们采取上述二种形式，新创办产调公司2个，分流干部5人；留职停薪谋职业3人，开发产业示范基地分流干部2人，分流25，而机关没进一人，有力地减轻了财政压力。二、围绕特色产业，壮大城镇经济基础我们

9、继续围绕竹、茶和野生绿色食品产业，特别是在竹业的发展、壮大上作文章，利用改革促进发展。1、创新传统方法，不断扩充优质资源。我们引进了*移植新技术，结合传统方法，不断改良耕作技术，加快了楠竹资源的繁殖，年增长速度比往年提高20左右，也使楠竹品质得到不断提升。同时，我们加大了茶园改造力度。全镇*余亩茶园，已低改抚育*余亩。在葛、蕨绿色食品的资源培植上，形成了干部示范办基地，群众合作促发展的良好格局，全镇基地由*亩增加到*余亩，基地总数发展到*个。2、开展招商引资，不断发展龙头企业。我们立足于交通、区位和资源优势，连续两年确定为“招商引资年”，将特色产业的发展推向纵深。几年来，先后引资*余万元，创立

10、了*、*、*、*等新兴企业，正在兴建和改建*竹器城、*一条街、*堆码市场等专业市场，各类产业龙头企业发展到*个，专业市场有望发展到*个。*厂总投资*万元，分二期建成，目前已完成一期工程建设。投产后，年消耗*万根，产品当年获国家*质量体系认证，畅销国内*、*市场，创产值*亿元，年支付楠竹砍伐、加工工资*万元，安排就业*余人，还将带动周边*省*乡镇约*万余人从事楠竹生产、开发。3、配套基础设施，不断发展二、二产业。先后投入*余万元，对镇内*条主街道，*条主干道，*个居民小区进行了改造、改建，新建了功能齐全的供水厂、停车场、幼儿园，添置了垃圾池、垃圾处理场，疏通了集镇下水道，并逐步对街道店面实施亮化

11、、美化、不断扩大绿化面积，使小城镇功能一年比一年齐全，环境一天比一天美化，农村人口逐步向城镇转移。几年中，我们通过发展乡镇企业，建设小城镇，壮大支柱产业等多管齐下的手段，先后创造就业岗位*多个，吸引农民进镇*余人，农民进镇后，创办各类二、二产业服务载体*多个，为小城镇经济发展提供了有益的补充。四、加强服务引导，努力创新社会化服务体系我们把强化农业社会化服务体系作为打造服务型政府，促进农村经济、事业发展的有力手段，着重抓了二个方面：1、扶持组建*协会。我们在广泛调研、学习借鉴的基础上，多方争取，反复协调，发动镇内*大户的广泛参与，于今年*月正式组建了*协会。在政府的协调、引导和服务下，协会得到了

12、健康、快速发展。目前，已发展农户160户，吸引会员340人，将极大地规避行业风险，促进行业自律，提升融资力度，加快产品开发，拓展国内、国际市场。协会成立后，已成功向*市场销售第一批价值*万元的*系列精致工艺品。协会还广泛发动会员，深入村组农户，开展联系帮带活动，已联系农户3100余户，帮带项目7个，使10余户农村家庭走上致富的快车道。2、大力开展劳务服务。我们首先组建成立了*劳动保障工作站。组成了专门班子，规范了办公制度，制订了年度目标和劳务输出任务，为劳务经济的发展创造了条件。其次，加强了就业培训。通过镇内自办与参与市管部门培训相结合的形式，加强外出员工技能培训，以增强务工者就业能力。今年来

13、，我们已自行举办培训班3期，组织参加市级培训2次，累计培训技工218名，输出后均顺利走上就业岗位。第二，加强了对外出务工人员的各种服务。如在计划生育方面，我们就从育龄夫妇时间、利益上着想，组织计生办技术力量到本镇务工人口集中的主要城市，每年开展12次上门、免费“二查”等相关服务，同时在镇内不断改善幼儿就读环境、接送条件等，使广大务工育龄夫妇解除了后顾之忧，安心创业，年挣回外块*余万元。3、规范发展村级事务。我们认真落实上级精神，把村级公益事业和基础设施建设、发展的主权交给村民代表大会表决通过，监督执行，使村级建设合理、科学，而且没有加重农民负担。几年来，我们通过村民代表大会程序，先后在全镇15

14、个村推行了“一事一议”制度，引导群众自主发动、筹措资金办自已的事，兴建、改造道路38公里，修建堰坝2万米，机埠10座，架设桥梁8座，整修病险山塘、水库11座，*、*、*等5个村还全面进行了改水改厕、沼气建设工作，大大改善了村级公共环境，提高了村民生产、生活质量。（二）为了确保二轮改革顺利实施，我们采取了二条主要措施：1、加强领导，精心组织。第二轮综合改革试点方案制订后，我们就组建成立了*镇第二轮综合改革试点工作领导小组，由*任领导小组组长，*具体抓。相关市直单位和*镇党政一把手为成员协调、配合。领导小组办公室常设*镇，办公室负责对改革情况及时进行综合、整理，上报和督促。这样，机构和人员职责等一

15、直延续至今，不完成改革任务不解散，坚持按阶段性要求分步实施。2、明确责任，分工负责。对照改革试点方案要求，我们经请示上级同意，按照条块分割，统分结合的原则，对各线、各部门单位的具体工作详细分解，责任到人。镇里则按分工管线的原则，派一名党政领导和数名干部协助落实，从而促进了各项工作顺利、有序进行。3、加强督查，严格考核。由一名*级领导挂帅，市委、政府督查考评办和镇*办抽调专人，组成专门工作班子，每半年组织一次情况综合，向领导小组反馈改革情况。领导小组根据改革的进展情况，适时召开讲评会，通报情况，讲评工作，并将考核、讲评情况以一定的比例纳入单位年度目标管理考核，确定奖惩。（二）通过几年改革试点，我

16、镇各项工作又前进了一步，经济和事业得到不同程度的发展，但也存在一些问题。主要表现在：一是改革是人们政治生活中的一件大事，关系复杂，利益触动大，而乡镇政府职能有限，理想与现实的矛盾冲突尖锐，致使改革显得困难重重；二是改革是基层组织的新鲜事物，由于缺少具体的指导和资金的扶持，因而我们虽然付出不少努力，也只能摸着石头过河，很难一步实施到位；二是改革过程中，思想意识难以全面统一到位，一定程度上牵扯了改革的精力，浪费了改革的时间，致使效果不是很理想。纵观我镇的改革试点之路，虽然存在上述问题，但前景远是乐观的，意义也是深运的。在今后的工作中，我们将进一步调动方方面面的积极性，对照目标找差距，信心百倍，百尺

17、竿头，更进一步，为把我镇早日建设成为*地区小康新农村而努力奋斗。 f132.cOm更多工作总结扩展阅读 乡镇团委试点工作总结 开拓思路 不断创新探索城乡一体化团建新模式 随着梨园南部新城战略的实施，我镇的城市化进程不断加快，全镇有20个村已完成或正在进行旧村改造，77%的村民已经搬迁上楼，城市化的快速推进，使得基层团建工作面临新的形势和新的挑战。近年来，梨园镇团委在团区委和镇党委的正确领导下，以“建设、服务、创新、发展”为工作理念，以服务梨园南部新城建设为工作主线，结合地区城市化进程快速推进的实际，突出工作重点和地区特色，不断强化基础建设和服务能力，激发基层团组织工作活力，凝聚城乡青年力量，取

18、得了一些成效。 一、科学组团，整合基层团组织资源 根据我镇地区面积小、各基层团支部区位相近、团支部类型多（既有村级团支部，也有企事业单位、非公企业、社区团支部）团内资源丰富的特点，在充分调研的基础上，镇团委依据地域相近，优势互补的原则，推出了“基层团组织组团式运作”工作模式。把全镇32个团支部分为6组，六个委员各带一组，成为组团负责人，每一名团委委员主管组团内五到六名团干部，团委委员在授权的范围内独立开展工作，同时也承担相应的责任。做到了科学组团、权责明晰，整合了基层团组织资源。 二、三项服务，提升志愿者服务水平 镇团委广泛普及志愿服务理念，完善志愿服务工作制度，推动志愿服务日常化、制度化。一

19、是服务公共事务。围绕“迎接新中国成立周年”这一主题，结合“迎国庆、保平安”这一重点工作，组织安保志愿者深入到村队、社区义务巡逻；开展“平安迎国庆、绿色进新城”志愿服务活动，宣传环保知识并开展义务劳动，营造了迎国庆的良好氛围。二是服务弱势群体。对镇域内的孤、老、病、残等弱势群体进行全面调查摸底，开展义务法律咨询、弱势群体法律援助、青年志愿者与社区老干部结对子等活动。三是服务应急突发事件。组织各村队、社区志愿者第一时间在辖区内利用农村现代远程教育平台，播放防控H1N1流感专题片，集中宣传防控知识。 三、双措并举，实现团组织有效覆盖 2、针对我镇城市化进程不断加快和社区居委会组建力度不断加大，社区青

20、年在全镇青年中的比重越来越大的实际，镇团委积极争取社区办等相关职能部门的支持，建立社区青年工作联系会议制度，将团的工作有效延伸到各社区，做好社区青年的服务工作。下一（）步，我们计划在有条件的社区成立社区团支部，并直选社区团支部书记和社区青年联席会主席。 四、搭建平台，积极引导青年就业创业 2、建立“就业档案信息库”，及时掌握镇域内大中专毕业生就业情况。在各村、各社区发放调查表，采集20xx年通州籍信息，通知他们及时登陆就业网站了解就业信息，并积极收集用人单位信息，力争为他们提供更丰富的就业服务。 五、创新形式，组织开展特色活动 1、组织团干部参观考察镇主题公园、韩美林博物馆和镇域内的基础设施建

21、设，增强团干部对家乡的热爱，激发他们为家乡发展建功立业的责任感和自信心。 2、举办梨园镇首届“颂科学发展、展青春风采”主题才艺展示大赛暨迎新年大学生村官联欢会活动，为大学生村官提供展示自我和提升团队精神的活动平台，同时挖掘才艺潜能，逐步打造出一支高素质、多才艺、深内涵的大学生村官队伍，选拔出的文艺骨干和其他才艺能手，充实到镇团委的志愿者队伍中，并为带动我镇农村群众文化事业、农民技能致富发挥作用。 3、开展爱国主义主题教育日活动，组织各村团支部书记、副书记在机关报告厅观看电影铁人，并组织开展以“爱国爱家、岗位奉献”为主题的大讨论活动。 4、动员广大青年积极参与大众文化活动。推荐多才多艺的青年人参

22、与到“五月鲜花”活动中，为农村群众文化队伍增添活力；推荐青年“和谐通州社区乒乓球赛”和镇羽毛球代表队，鼓励青年积极为我镇精神文明建设做贡献。 县基层供销社综合改革试点工作总结 县基层供销社综合改革试点工作总结 县委改革办： 县供销社启动实施基层供销合作社综合改革试点以来，在县委、县政府的坚强领导和市供销社的有力指导下，按照改造自我、服务农民的总要求，以开放办社、夯实基础、服务三农的改革发展思路，不断创新发展模式，拓宽服务领域，在完善农村市场体系和社会化服务体系方面做了有益探索，推进改革发展取得了良好成效。 一、进展情况 为全面落实*县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点，扎实推进了县委办县

23、政府办出台的*县基层供销合作社综合改革试点实施方案，按照目标任务，完成了改革试点工作：讲治供销社创建全国供销总社基层社标杆社建设；*供销社搭建新型农资经营平台建设；天师供销社组建农民专业合作社联合社。我县被列为省供销社综合改革第二批试点县。 二、主要举措 一是全力推进新型基层社建设。依托供销社社有企业自建、与经济合作组织联建、吸纳社会能人带资带项目共建等形式，联合新网工程、社区综合服务社、庄稼医院及专合社等成员，遵循政府主导、供销社领办、企业主体、市场运作机制，依照公司法、章程及加盟协议组建有限责任公司，与基层供销社合署办公，推行两块牌子、一套班子的工作机制体制，实行自主经营、分级核算、自负盈

24、亏，促进了农村合作经济组织的快速发展。今年，已完成*、*、*、*、*等5个乡镇基层社组建工作。讲治供销社争创为全国供销总社标杆基层社。 二是积极引领农民专业合作社健康发展。按照规范化管理、标准化生产、品牌化建设、市场化运作的要求，狠抓农民专业合作社建设。一是围绕蔬菜水果种植、猪鸭鸡养殖等特色农产品，规范发展魔芋、白果种植和为民养殖等4家农民专业合作社，强化引导、扶持、服务，提升专业合作社运行质量；二是天师供销社试点，推动合作社跨区域、同类型产品联合，积极探索联合社+专业合作社+基地+农户的产业化模式，推动水果产业的专业化、规模化和组织化生产，成功组建*花果山水果种植专业合作社联合社。三是推行基

25、地+批发市场+零售终端、基地+配送中心+零售终端产销模式，全力开展农超、农贸对接，在县城、*、讲治新建农产品直供直销网点3个，极大地满足当地消费需求。 三是全力构建农村社会化服务体系。按照省供销社对庄稼医院和农村社区综合服务社的建设和改造标准，科学规划，合理布局，明确总体发展目标。今年以建设幸福美丽新村为契机，强化新农村综合体农村社区综合服务社建设，提升改造*、*、*庄稼医院3个，新改建*镇*社区、*乡*村、*乡*村等幸福美丽新村农村社区综合服务社5个，整合资金150余万元，安置失业人员30余人。累计建设庄稼医院55个、社区综合服务社78个，已覆盖全县20个乡心场镇和70%的村社，广泛开展日用

26、品销售、农资供应、农产品收购、可利用垃圾回收等经营服务，同时适时提供文化体育、市场信息、农技培训、病虫害防治等便民服务，为当地农民搭建了生产生活服务的综合平台。 四是创新搭建新型农资经营服务平台。基层供销社牵头，依托农资公司及连锁配送网点、庄稼医院直接与农民专业合作社、种植大户、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体对接，签订农资直供配送、区域联采协议，减少中间环节，降低农户生产成本。彻底变革农资企业传统经营模式，从过去的单一经销商向现代综合服务商转型，深入开展配方施肥、科学用药、统防统治等一站式农技服务，今年已圆满完成*供销社平台搭建试点工作。通过新型农资经营服务平台建设，构建起集县、乡（镇）

27、、村级农资连锁配送中心、农资超市、庄稼医院、社区综合服务社为一体的农资经营服务体系。 五是创建电子商务运营服务平台。按照全国供销总社提出的县级供销合作社发展电子商务实施方案五个一要求，我县积极创建省供销社电子商务示范县，领办供销社控股的幸福家园商贸有限公司，探索电子商务进农村的发展路径，在*工业园区一号楼，建筑面积2500平方米，建设三区四中心，即农产品展示区、工业品展示区、电商体验区、物流配送中心、电子商务运营中心、创业孵化中心、培训中心。创建的县电子商务运营服务平台，将彰显三大主要功能，一是培育市场主体，由幸福家园商贸有限公司建立幸福*（*）综合性服务平台，对接全国供销总社供销e家，实现网

28、上交易我县各类产品；二是搭建服务平台，成立电商创业孵化中心、培训中心、*县电子商务协会、仓储物流配送中心，积极完善全县电子商务创业公益平台；三是实施信息化改造，建设我县、乡（镇）、村电子商务三级示范网络服务工程。 三、改革成效 一是供销社基层组织体系进一步完善：结束了*供销社基层组织空白县历史，使新型基层供销再次成为政府和农民联系的桥梁和纽带。 二是供销社服务三农能力进一步增强。建立完善基层供销社网络点，大力发展合作社、行业协会、庄稼医院和农村社区综合服务社等基层组织，网络覆盖全县100的中心场镇、60以上村社，就近为当地农民、居民提供了农资、农产品、日用消费品、再生资源、金融保险、文化娱乐等

29、综合服务，有效的方便了农民，推进了农村社会化服务管理创新。 农村税费改革试点工作总结 农村税费改革试点工作总结 农村税费改革是贯彻“三个代表”重要思想，理顺国家、集体和农民的分配关系，巩固基层政权，促进农村社会稳定和经济发展的重大举措。搞好乡镇机构改革，分流乡镇富余人员，是巩固农村税费改革成果的重要措施之一。为深入贯彻省第四次农村税费改革试点工作会议和市XX年农村税费改革试点工作会议精神，根据+税费改革工作方案的任务分解，编办作为税改工作的成员单位，主要承担撤并乡镇的协办任务和深化乡镇机构改革的主办任务，至XX年3月，各项工作已结束，并取得了较好的成绩，现就涉及编办的改革试点工作总结如下： 一

30、、工作完成情况 （一）完成乡镇撤并任务情况： 根据+省人民政府关于调整+和+部分乡（镇）行政区划的批复（+复XX+号）及+委、+人民政府关于部分乡镇区划调整工作的实施意见（+发XX+号）文件精神，在XX年区划调整中，全区共撤销4个乡镇（+镇、+乡、+乡、+乡），其中+镇撤销后，新设立+、+2个街道办事处，撤并后，全区共有+个乡镇和2个街道办事处，精简10%。涉及撤销的4个乡镇的所有机构全部撤销，所有人员按区划调整分流。 （二）完成乡镇机构改革情况： XX年乡镇机构改革，我办根据中共+市委、+市人民政府关于+机构改革的批复（+复XX+号）文件精神，结合+乡镇实际，认真贯彻落实，行政机构改革于XX

31、年12月底结束，事业机构改革于XX年8月底结束。改革后，乡镇行政编制由+名减为+名，精简10%，实有人员由+人减为+人，精简7%；事业编制由+名减为+名，精简20%,实有人数由+减为+名，精简16%。上划整合后，乡镇事业机构由17个减为4个，精简76%；乡镇行政机构由8-10个减为1-2个，精简80%以上。通过精简机构和人员编制，调整和规范机构设置，基本实现政企分开，优化人员结构，提高工作效率的目标。 XX年乡镇机构改革，我办根据+省委、+省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见（试行）（+发XX+=号）文件精神，结合+乡镇实际，在XX年10月，就XX年配合农村税费改革深化乡镇机构改革工作开展

32、了调研，就涉及改革方面的有关问题与各乡镇党政领导、部分事业单位负责人交换了意见，形成了“关于深化乡镇机构改革实施方案”、“+区乡镇、区级政府机构改革中竞争上岗的实施方案”、“人员编制调整方案”初稿，并征求了区直各有关单位的意见，经区委常委会讨论审批通过并予实施。在实施中严格审批各乡镇、街道办事处的“三定方案”，严格按照明确定位政府职能、推进政事分开和综合设置的要求，合理设置党政机构，精简整合乡镇事业站所。改革至XX年3月已全部结束，改革后，乡镇党政机构由+年的12个减为3个，精简75%，事业站所由+年的17个整合为7个，精简59%；乡镇行政机构由+年的10个减为3个，精简70%。 （三）乡镇行

33、政事业站所整合情况： XX年机构改革前，乡镇事业机构设置:党校、农经站、农科站、水管站、水产站、文化站、广播站、畜牧兽医站、成人技术学校、计划生育服务站、计划生育办公室、教育办公室、企业办公室、村规办、农机站、土地管理所、林业站、财政所、司法所、卫生院、中小学共21个。公安派出所、工商、法庭、税务由区直部门垂直管理。 XX年机构改革，按照理顺事业单位的人、财、物管理，精简压缩事业机构和人员的要求，设置综合性服务机构。乡镇事业机构除管理体制改革职能上划外，设置“三个中心两个所”，即农业综合服务中心、国土规划建设综合管理中心、社会事业综合管理中心、人口与计划生育管理所、财政所。农业综合服务中心为服

34、务性的事业单位，承担原农科站、农机站、兽医站、水管站的职能及企业办的部分职能；国土规划建设综合管理中心为行使行政职能的事业单位，承担原土地管理所、村规办的职能及企业办的部分职能；社会事业综合管理中心为公益性的事业单位，承担原文化站、广播站、成人技校的职能；人口与计划生育管理所承担原计生办的职能，仍为行使行政职能的事业单位。保留党校，其机构归并社会事业综合管理中心；保留林业站、司法所、卫生院、中小学校，其机构上划区直主管部门管理。乡镇行政机构设置1-2个综合性办公室，即党政综合办公室、财经社会办公室。对原有的办公室（党委办公室、政府办公室、人大办公室、农业综合办公室、经贸办公室、社会事业办公室、

35、教育办公室）和分设的小部门（民政办公室、统计办公室、老龄办公室等）全部撤销，并按职能划入相应办公室管理。 XX年乡镇机构改革，按照合理区分公益性和经营性职能的基础上实行分类管理的要求，整合乡镇事业站所。事业机构设置社会事务服务中心、农业（经济技术）服务中心（农村新型合作医疗管理办公室、劳动和社会保障所）、文化（广播）服务中心、村镇（社区）建设服务中心、畜牧兽医站、（党工委）党校，简称“一校一站四中心”，在+、+两个乡设海事所，+、+两个办事处设计划财政管理所。“一校一站四中心”为全额拨款的事业单位，海事所为行使行政职能的事业单位。农业服务中心包括原（XX年前）农经站、农科站、水产站、水管站、农

36、机站职能，社会事务服务中心包括计划生育服务、农村新型合作医疗、劳动和社会保障职能，文化服务中心包括原文化站、广播站职能，村镇建设服务中心包括原村规办、路政管理职能。乡镇行政机构设置3个综合性办公室：党政综合办公室（社会治安综合治理办公室）、经济发展办公室（安全生产监督管理站）、社会事务办公室（人口和计划生育办公室、科学技术办公室）。 （四）政府职能转变情况： XX年末，结合中央、省、市农村税费改革试点工作会议精神，配合农村税费改革深化乡镇机构改革而进行的乡镇机构改革，通过明确定位乡镇政府职能，合理设置乡镇党政机构，合理整合事业单位，规范乡镇人员编制管理等，进一步理顺了区乡关系，实现了政事分开，

37、转变了乡镇政府职能。通过改革，乡镇政府职能得到初步转变，工作由指令型向指导型转化已经成为乡镇领导干部的共识。税改前，乡镇政府的主要工作就是“管春种、管秋收，要统筹、要提留，催还贷、催公粮、催税收”。随着税费改革的实施，乡镇政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已经不再适应新形势的需要，其政府职能也发生了相应转变，由指令型向指导型转变已成为乡镇政府必然的选择。目前乡镇干部已明显感受到这种变化，绝大多数乡镇领导对乡镇政府工作由指令型向指导型转化有了共同的认识，并开始实施这种转化。 二、存在的问题 机构改革后，乡镇政府与事业单位、企业在人、财、物方面已基本脱钩，政事、政企得到分开，以前

38、乡镇政府承担的技术性、辅助性、服务性的职能已交给了乡镇事业单位承担，政府职能得到逐步转变。但是，与农村税费改革的要求相比，乡镇机构改革还存在不少问题： 一是职能定了，但政事分开仍难以实现。不少乡镇在改革中都对乡镇政府职能重新做了定位，严格按照政企分开、政事分开的原则科学界定了职能，但是组织实施中，由于各种原因，并没有实现严格的机构和人员的分开，不少乡镇行政事业仍在一块，工作任务仍在一块，在乡镇中心工作得到强化的同时，中心站所职能被淡化，并且有不少行政人员兼任事业单位法人，不少事业人员被乡镇政府长期借用。 二是机构撤并了，但实际运作并没有完全到位。不少乡镇按照综合设置事业机构这个思路，整合了原有

39、的站所，将职能相近或相关的站所组成一个中心，但在实际运作中，新组建的事业服务中心却难以磨合到位，表现在新牌子未挂，帐务、资产未清，法人登记手续不办理、不规范，办公地点未归并、统一，人员关系和实际工作未柔和理顺。 三是区乡两级都进行了机构改革，但衔接上仍存在问题。往往在不少区直各部门及部分干部的观念中仍然承认的是改革前的站所，承认的仍是改革前的对口站所，这给乡镇机构改革工作带来不利的影响。 四是不少乡镇干部不能真正理解乡镇改革的重大意义。不少乡镇干部仍认为不应该精简机构，认为精简机构、整合机构只不过是增加了层级关系，增加了领导人数。 三、对转变乡镇政府职能、整和乡镇事业站所、强化乡镇政府管理和公

40、共服务职能、转变工作方式的建议 乡镇政府作为人民政权的基石，是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，和人民群众联系最直接、最紧密。随着城镇化的不断推进和农村经济社会的不断发展，乡镇工作发生着深刻的变化，特别是实行农村税费改革后，乡镇工作的重心和方法发生了很大转变。最近，党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化建设进程中的重大历史任务。因此，推进乡镇机构改革必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会以及社会主义新农村建设的战略高度，进一步提高对乡镇机构改革重要性的认识，审时度势，搞好推进。 一是要明确乡镇、街道办事处的功能定位。要适应社会主义市场经济条件下农村经济社会管理的要求

41、，按照社会主义新农村建设方针，强化政府的社会管理和公共服务职能，特别是适应为“三农”服务、推动区域经济协调发展的职能，努力建设服务型政府。 二是要明确乡镇机构的职责定位。即要进一步明确究竟管理哪些东西，提供什么样的服务，做到权随责走，人随责配，逐步建立起权责一致的政府管理体制。 三是要根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置。要按照减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求，从紧设置乡镇内设机构，从严控制乡镇领导职数和人员编制。 四是要深化用人制度改革，加强乡镇干部队伍建设。要通过建立和完善基层干部的选拔任用、教育培训、保障激励和监督

42、管理等工作机制，不断提高乡镇干部的综合素质、服务水平和工作能力。要通过深化乡镇机构改革，推进整个行政管理体制的改革，不断理顺各级政府的职责和权限。 五是应建立严格的淘汰机制。根据设岗定责的情况，对工作不能胜任，工作不在状态，甚至违背党纪国法的人员坚决予以淘汰，或分流，或待岗，畅通干部出口。 六是应理顺管理体制，逐步完善政绩考核体系。要理顺各级政府间“压力支配型”层层转嫁任务的管理体制和以各种“责任书”并明确“一票否决”指标的做法，逐步完善乡镇政府的政绩考核评价体系。 七是要加强法制建设，提高乡镇政府依法行政水平。必须完善相关法律法规，加紧解决法律规范缺失的问题，使乡镇政府的管理行为有法可依，依

43、法行政。 八是应加大对乡镇机构改革的检查监督力度，确保乡镇精兵简政，以巩固改革成果。在历次改革中，部分乡镇出现走过场，明改暗不改，精简内设机构，整合事业机构，难以真正到位。因此，应以刚性的措施，加强检查监督力度，防止有关部门以资金、项目审批等方式干预，要严格控制新机构的成立，防止有关部门把机构设置情况纳入检查、达标、验收内容。 +机构编制委员会办公室 二六年+月+日 医院人事制度改革试点工作总结 本院在县委、县政府的领导下，在县人事部门及卫生局的关心指导下，按照各级有关人事制度改革文件的要求，积极稳妥地开展了人事制度改革工作。现就改革进展情况总结如下： 一、 改革前医院现状及改革的主要困难：

44、(一)现状： 本院在20*年前只是一个人员不足30人、年收入不足30万元、业务用房不足400平方米的小型医院。1998年与县卫职校、县眼病所合并后，购置原印刷厂办公楼开展业务，现有正式职工55人，临时职工20人，床位60张，6个临床科室及3个管理科室，年收入近200万元。 (二)改革的主要困难： 1.人员编制严重不足。我院现有编制75人，按现有床位计算更多，而现在实有职工才55人，竞岗的面太窄，人才可选择性太低。 2.起步晚，人员技术结构不合理。我院近半数人员来源于卫校和眼病所，而且由于原中医院条件限制，人员专业技术普遍较差，致使我院人才结构不合理，尤其是中医人才溃乏，难以形成中医特色。 3.

45、人员年龄老化，思想守旧。我院40岁以上人员约占50%，部分人员业务基础差并且思想保守，阻力大。 4.由于所购房屋结构不符合医院要求，不利于科室的设置和业务的发展。 二、 改革完成情况： 1.20*年5月底，完成了改革的宣传动员、岗位调研工作，完成县县医院人事制度改革方案、县县医院人员聘用制度实施细则、县县医院搞活内部分配暂行规定、县县医院岗位设置、岗位说明及定员方案等四个方案制度的制定、通过与审批工作，完成县县医院竞聘应试说明的编写等全部前期工作。 2.20*年6月完成了13个中层干部岗位、18个中高级职称岗位的竞聘工作。 3.20*年7月完成了全体职工双向选择、竞争上岗工作，以及未聘人员的安

46、置工作。 三、 改革的结果： 1.中层干部岗：院内16人参与竞聘，有12人受聘，1个岗位空缺。 2.高级职称岗：有5人参与竞聘，4人受聘。 3.中级职称岗：有16人参与竞聘，14人受聘。 4.初级聘为中级职称的6人，中级聘为初级的1人;中级聘为高级职称的2人，高级聘为中级的1人;转岗聘用的有1人，待岗培训3人，提前退休4人，内部退养1人。 5.总空岗28个，因各种原因未能实现招考，现我院临聘职工27人。 四、 改革的成果： 1.体现了“职务职称能上能下，工资福利可高可低”的指导思想。 2.体现了“按劳分配”与“按生产要素分配”的分配原则。 3.使一批年轻技术骨干能够脱颖而出。 4.增加了单位用人和分配的自主权，理顺了人事管理关系。 5.促进了职工工作积极性，改善了职工服务态度，增收节支。 五、 经验总结： 本院的改革较为顺利，没有过激言行等不稳定因素出现。总的来说，主要在以下几个方面： 1.准备充分，宣传到位。我院召开了3次全院性宣传动员大会，十余次中层干部学