2023年城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话.docx

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1、2023年城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话 城镇居民医疗保险是以没有参与城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民为主要参保对象的医疗保险制度。下面是学习啦我给大家整理的城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话，仅供参考。 城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话篇1 同志们： 县政府确定召开全县城镇居民基本医疗保险工作会议，主要任务是实行中共中心、国务院关于深化医疗卫生体制改革的看法和省、市关于深化医药卫生体制改革会议精神，总结我县城镇居民基本医疗保险工作，实施以来所取得的成果，查找存在的问题，部署20xx 年度全县城镇居民基本医疗保险工作。下面，我讲三个方面的看法。 一、仔细总结胜利阅历，

2、进一步增加做好城镇居民医保工作的紧迫感和责任感 我县城镇居民基本医疗保险工作自去年6 月正式启动实施以来，县委、县政府高度重视，全县上下思想相识统一，乡镇部门协作得力，主管部门管理到位，确保了全县居民基本医疗保险工作运行正常，基金风险可控，城镇居民在基本医疗保障政策体系中得到了实惠，为促进全县经济快速发展和社会和谐稳定发挥了重要作用，居民医保工作得到了各级党委、政府和大多数居民的认可和确定。一是提高了城镇居民医疗保障水平。全县已有24940 名城镇居民参保，其中2470 名参保人员享受了住院医药费报销政策，报销总金额480 余万元，人均报销额达1943.3 元，居民综合报销比例达到47% ，较

3、好地解决了城镇居民“看病难、看病贵”的问题。二是探究并建立了城镇居民医疗保障制度和相关政策。建立了特别慢性病门诊的医疗管理制度、居民医疗保险门诊医疗费用管理方法和居民大病医疗费用管理制度，完善了城镇居民医疗保险政策，提高了待遇标准。三是加强了城镇居民医保基础管理工作。今年以来，医疗保险监管力度不断加大，提高了医疗保障水平;医疗保险信息化建设步伐不断加快，“金保工程”建设将大大提高医疗保险运行效率，便利广阔参保者就医和用药;医疗保险基金财务管理工作不断加强，保证了各项基金的平安运行。 全县城镇居民医疗保险工作虽然取得了肯定的成果，但也还存在一些不行忽视的问题，须要引起我们的高度重视。一是居民参保

4、主动性不高，参保率不高。宣扬工作不够到位，乡镇和部门协作不够紧密，报销比例不高，导致广阔居民对医保政策相识不足，参保主动性不高;二是工作进展不平衡。少数乡镇参保率与县政府要求和上级目标还有较大差距;三是制度需进一步完善。如流淌人口特殊是外来人口参保问题，民政救助与医保政策挂勾问题，在校学生参保问题等须要从制度上进一步完善。四是各项基础管理工作还需进一步加强。 开展城镇居民基本医疗保险工作，是建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系、进一步解决居民“看病难、看病贵”问题的重大步骤和重要组成部分，是促进社会公允正义、构建和谐社会的重要举措，更是当前落实科学发展观的详细体现。县委、县政府高度重视城镇居民基

5、本医疗保险工作，全县各级各部门要进一步增加责任感和紧迫感，切实做好城镇居民基本医疗保险实施工作。 二、深刻领悟上级精神，牢牢把握城镇居民医保工作重点 (一)深刻领悟上级精神。 今年4 月6 日，中共中心、国务院关于深化医药卫生体制改革的看法正式公布。8月18 日，全省医改工作会议在武汉召开，对全省医改工作进行了全面部署。9 月15 日，市政府召开医改工作会议，对全市医改工作进行全面动员和部署。医药卫生体制改革涉及医药体制和卫生体制多方面工作，这项改革对医疗保险制度改革的目标、任务和措施也提出了更高的要求，主要体现在五个方面： 一是建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。根据广覆盖、保基本、多层次、

6、可持续的原则，建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群，到20xx 年，实现基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。 二是要进一步扩大基本医疗保险覆盖面。今年全市城镇职工医保、城镇居民医保的参保率要达到80 %，到20xx 年，参保率要达到90 %以上。近两年的主要任务是要做好城镇居民参保扩面、外来企业职工、敏捷就业人员和农夫工的参保工作。要加大医保扩面和征缴工作力度，确保城镇居民全员参保，应保尽保。 三是要提高基本医疗保险保障水平。到20xx 年，城镇居民医保的筹资水平要提

7、高到每人每年300 元(其中各级财政补助资金120 元);要逐步提高住院医药费报销比例，用两到三年时间，将城镇职工医保报销比例提高到75 %，城镇居民医保报销比例提高到60 %;要建立医保基金最高支付限额的正常调整机制，完善大额医疗保险方法;要探究建立完善城镇居民医疗保险门诊费用统筹制度，逐步将常见病、多发病、慢性病门诊费用纳入统筹基金支付范围。 四是规范基本医疗保险基金管理。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，合理限制城镇职工医保、城镇居民医保基金结余，并建立基本医疗保险基金风险调剂金制度。建立健全医疗保险基金收支风险预警系统，完善基金风险监督与管理机制，确保基金运行平安。 五是不断改善

8、基本医疗保障服务。要进一步提高基金统筹层次，主动探究城镇居民医保市级统筹。健全基本医疗保障经办服务体系，完善市、县、乡镇三级医疗保障服务网络，简化工作流程，提高医保经办管理实力和管理效率。完善异地就医管理方法，实现异地就医管理服务由参保地向就医地转移，便利参保人员异地就医结算方法。主动探究农夫工等流淌就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。 (二)牢牢把握工作重点。 根据上级要求，下阶段城镇居民医疗保险工作的核心就是“扩面”和“提待”。我们要围绕这两个重点做好以下几个方面工作： 1 、“扩面”，即扩大城镇居民医疗保险覆盖面、提高参保率。市政府要求，20xx 年城镇居民医疗保险参保覆

9、盖面要达到80 %以上，20xx 年达到90% 以上。目前我县的参保人数24940 人，参保率仅66%, 离市政府下达的目标任务还差14 个百分点，还需扩面7000 多人。为确保实现市下达目标任务，各乡镇人民政府及相关部门要进一步明确目标任务，抓住医改的有利时机，实行有效措施大力调动城镇居民参保主动性，大幅提高城镇居民参保率。20xx 年各乡镇城镇居民参保率必需达到90% ，在校学生参保率达到100%。 2 、“提待”，即努力提高城镇居民医疗保障水平。适时调整城镇居民医疗保险政策，不断提高居民医疗保险待遇水平是居民基本医疗保障的目标。在总结全县医保工作阅历，结合全市医改精神和全县医保工作实际的

10、基础上，为进一步减轻居民医疗费用负担，切实提高居民医疗保障水平，确保居民医疗保险综合报销比例达到50 %以上。县政府确定从20xx 年1 月1 日起对全县居民基本医疗保险政策作如下调整： 一是提高居民医疗保险统筹基金最高支付限额。我县居民基本医疗保险最高支付限额标准由3 万元提高到5.7 万元，在现行基础上提高报销标准2.7 万元，达到了全县居民可支配收入的6 倍。居民大额医疗保险支付限额维持8 万元不降低，居民参保患者在一个保险年度内最高医疗保险报销金额由11 万元提高到13.7 万元。 二是逐步建立居民门诊医疗统筹制度。依据宜昌市门诊统筹方法及标准，结合我县实际，制定居民门诊医疗统筹方法，

11、从20xx 年1 月1 日起执行，秭归县城镇居民医疗保险门诊医疗费管理暂行方法(秭政办发2023 28 号)执行到2023 年12 月底。 三是取消居民转出宜昌市外10 %的自费部分。由于转出宜昌以外的居民患者都是大病和难治疾病，医疗费用相对较高，自费10 %后按当地政策报销，增加了这部分居民的医疗负担，取消10 %的自费比例后可提高外转患者的医疗待遇水平，减轻居民的经济负担。 四是提高城镇居民慢性病门诊的报销比例。城镇居民慢性病门诊对象主要是各种晚期癌症、器官移植抗排异治疗和晚期尿毒症患者，这些疾病都是重大疾病，报销比例由原来的40 %提高到45 %。 五是提高城镇居民医疗保险甲类药品报销比

12、例。对于城镇居民运用甲类药品、一般诊疗项目、一般服务项目、一般设施费用由医疗保险基金支付比例分别由乡镇、县级、市级医院原来的70 %、60 %、50 %提高到75 %、65 %、55 %。 三、加大工作力度，确保城镇居民医保工作目标任务圆满完成 (一)加强组织领导。 城镇居民基本医疗保险工作，涉及的人群困难，管理难度大，各乡镇党委政府、县直相关部门务必高度重视，要增加大局意识和责随意识，把这项工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导，全力抓好组织实施工作。各乡镇人民政府、县直相关部门要快速落实20xx 年度城镇居民医疗保险参保登记工作专班，确定专人。县劳动保障部门要设立医保政策指导组，

13、加强业务指导，确保城镇居民参保登记工作顺当进行。 (二)加大宣扬力度。 要加大政策宣扬力度，充分利用各种媒体和社会宣扬手段，向参保对象讲清居民医疗保险政策的内容、参保方法及享受医保待遇的程序等，让城镇居民医疗保险的政策家喻户晓。各乡镇人民政府、劳动保障等相关部门、各新闻单位以及各学校、社区要充分利用各种宣扬工具，实行有效形式，深化开展政策宣扬和舆论宣扬，努力提高城镇居民参与医疗保险的主动性和主动性。 (三)强化工作责任。 各乡镇、各部门肯定要仔细履行职责，形成政府统一领导，相关部门亲密协作，主管部门和经办机构各司其职的工作机制。各乡镇人民政府负责所辖区城镇居民参与医疗保险的组织和宣扬发动，乡镇

14、社区劳动保障服务机构负责城镇居民医疗保险的登记参保工作;劳动保障部门负责做好城镇居民医疗保险政策方案制定、组织实施、经办机构建设和对定点医疗机构的管理监督工作;财政部门负责将医疗保险补助资金和工作经费列入预算;地税部门和相关金融机构本着便民原则，负责足额征收医疗保险基金;民政部门负责协作做好城镇低保对象的参保组织和医疗保险补助工作;残联负责做好重度残疾人员的认定和医疗保险补助工作;教化部门负责以学校、幼儿园为单位办理在校学生参保登记的组织协调工作，按户籍性质分别参与城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险，确保参保率达到100% ;宣扬部门负责医疗保险政策的宣扬工作;公安部门负责城镇居民的户籍性

15、质认定审查工作;卫生、物价、统计、食品药品监督、信用社等部门依据各自职责，共同做好城镇居民医疗保险的相关工作。 (四)狠抓督办落实。 为确保城镇居民医疗保险工作目标任务圆满完成，县政府确定，对乡镇人民政府和县直相关部门实行目标责任考核。重点抓好学校和社区。教化部门要组织全县各类学校(幼儿园)在校学生以学校(幼儿园)为单位整体参保，按户籍性质分别参与城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，必需确保在校学生100% 参保。各乡镇人民政府要根据确保参保率达到90% 以上的目标，与各社区居委会和劳动服务站(所)签订目标责任书，将目标任务层层分解落实到各社区居委会、劳动保障站(所)、村(组)。各乡镇人民政府

16、和县直相关部门都要制定工作方案，明确目标任务，明确工作责任，明确时间进度，并加强检查督办，保证各个环节的工作落到实处。要留意探讨新状况、新问题，主动探究解决的方法，不断完善政策措施，为全面推动城镇居民基本医疗保险制度打好基础。县政府办公室要加大检查督办力度，定期通报工作进展状况。各乡镇人民政府和县直相关部门要建立日报制度，在参保登记阶段，每天下午4 ：00 前将本区域参保状况报县劳动保障局，县劳动保障局汇总后报县政府办公室。凡未按期完成任务的乡镇政府要向县政府写出书面状况说明，并制定整改落实方案，确保目标任务的全面实现。 同志们，全面实行医药卫生体制改革精神，扎实做好20xx 年度城镇居民基本

17、医疗保险工作，任务艰难，责任重大。我们要大胆探究，勇于实践，扎实工作，圆满完成任务。 城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话篇2 同志们： 今日这次会议，主要是实行全省城镇居民基本医疗保险工作会议精神，对全市城镇居民基本医疗保险工作进行统一部署，全力以赴把这项关系民生的大事抓实抓好。下面，我讲几点看法。 一、认清形势，找准问题 医疗保障是社会保障体系的重要组成部分。整个社会保障体系包括低保、基本养老保险、医保以及动迁保障和征地保障等。这样一个浩大的、关系农夫和居民切身利益的体系当中，尤为受关注的就是城镇居民的基本医疗保险。大家可以看到，在全国乃至各个地市的医保体系当中，事实上有一些空缺。就业职工

18、基本上有了基本养老保险和医保，农夫有了农夫基本医疗保险和养老保险，但是中间有一个空档，就是在城镇有相当一部分没有正式稳定就业的居民还没有享受基本医疗保险和基本养老保险，这一个范围也是比较大的。今日我们部署的工作就是没有享受城市社会保障、也没有享受农夫社会保障的这一部分城市居民的基本医疗保险问题。从我市的状况看，目前，基本医疗保障制度和卫生服务体系建设取得了阶段性成果。一是城镇职工基本医疗保险制度逐步完善。目前，全市已建立起以统账结合基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大病医疗救助为补充，保障水平多层次，保障方式多样化的城镇职工基本医疗保险制度体系，基本完成了从公费、劳保医疗制

19、度到社会医疗保险制度的转变。同时，通过多种渠道主动筹措参保资金，解决困难和破产关闭国有、集体企业退休人员参与城镇职工基本医疗保险问题。到去年底，全市城镇职工基本医疗保险参保人数已达到8万人。二是主动探究城乡医疗救助方法。多渠道筹措资金，加快推动城乡医疗救助制度建设，对特困群众赐予医疗救助，肯定程度上减轻了社会特困群体的医疗负担。总的来讲，经过多年努力，全市医疗保障工作水平不断提升，为促进城乡人民身体健康、维护社会和谐稳定作出了主动贡献。三是新型农村合作医疗全面实施。我市自20xx年起先试点、20xx年正式启动新型农村合作医疗以来，不断完善运行机制，努力扩大覆盖范围，目前全市已建立起市、县、镇、

20、村四级新型农村合作医疗服务网络，农夫“看病难”、“看病贵”以及因病致贫、因病返贫的问题得到缓解。到今年3月底，全市共有583.4万农村居民参与新型农村合作医疗，参合率达到3.62%。另外，其他方面的社会保障工作也取得了长足进展。到去年底，全市养老保险、失业保险参保人数分别达66.18万人、68.4万人，均超额完成年度指标;工伤保险、生育保险净增3万人和3.7万人，分别完成年度指标的130%和123.3%。全市参与“五大保险”人数突破400万人，当年基金收支总数近80亿元，“五大保险”按时足额发放率达100%，省政府下达我市的养老保险六项任务指标顺当完成。特殊是在坚持依法动迁、人性化动迁的前提下

21、，对拆迁安置保障进行大胆创新，将一些特别政策和拆迁有机结合，逐步使介于城乡之间、亦农亦居的人群彻底成为城市居民，实行无业居民医保、基本养老保险、低保等项福利。在整个社会保障体系当中，从去年底起，我们对征地保障特殊是动迁保障做了一些有益探究，这些探究包括：第一，制定了几项政策，其中很重要的就是保障被拆迁群众特殊是农夫的合法权益，在市区尝试将农夫的动迁房变成商品房，通过挂牌的形式使动迁农夫可以合法取得土地证和房产证，这样一户农夫在“拆一还一”的前提下，基本上可以拿到一至两套质量比较好的商品房，使农夫过去靠土地划拨所建的房屋可以依法成为商品房。事实上农夫一旦动迁完成以后，个人或家庭的资产就可以上升到

22、30万以上。其次，在对农夫的动迁过程中，实行按梯次转移的政策，从一类到二类、二类到三类、三类到四类，这样使农夫或者居民的合法权益得到了较好的爱护。第三，在对农夫动迁以后，使其变成彻底的城市居民。过去市委、市政府下过一个文件，就是市区“城中村”的农夫原则上都要转为居民，但是许多没有办手续，这次我们拆迁完以后，就使这些农夫真正成为了居民。在新城区，我们把拆迁过的农夫变成居民以后，动员他们参与城镇基本医疗保险和养老保险，但是还有相当一部分农夫无法参与。那么，我们就实行两个制度，一个就是今日讲的城镇居民基本医疗保险制度，再一个就是实行低保制度。这样一来，就使农夫成为居民以后，纳入一个社会保障的网络体系

23、。因为对中国的农夫来讲，老有所养、贫有所济、病有所医、弱有所扶，是他们多年来的一个幻想。 二、明确任务，落实措施 当前和今后一段时期，全市城镇居民基本医疗保险工作的目标任务是：从20xx年7月1日起,逐步建立起以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，重点解决城镇居民住院和门诊大病医疗费用支出，基本实现城镇居民医疗保险的全覆盖，最终实现人人享有基本医疗保障的改革目标。基本原则是：坚持城镇居民基本医疗保险水平与我市经济发展水平及各方承受实力相适应;坚持低水平、全覆盖、保住院和门诊大病;坚持个人(家庭)缴费和财政补助相结合;坚持以收定支，实现基金收支基本平衡、略有结余。 根据上述目标任务和原则要求

24、，在详细工作中要牢牢把握三个方面：1.明确参保范围。市区城镇居民基本医疗保险的保障范围是：城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的，具有徐州市区户籍的城镇居民(包括少年儿童和中小学生以及其他非从业城镇居民)。须要说明的是，对市区已享受异地退休金或养老保险金待遇、退休后户籍迁入我市的人员，不纳入此次城镇居民医疗保险参保范围。还有一点，也请劳动保障部门留意，我市外出打工的人员，无论是农夫还是城镇居民都比较多，统计下来有100多万人在外地打工，根据国家政策要求，他们在打工的城市一旦参与医保和基本养老保险以后，就不能再在我们城市里参与。对此，可能在技术处理上难度比较大，但是要防止这种状况。对城镇职工子女

25、就医发生的医药费，仍按原报销渠道解决。对居住在县城、城镇职工基本医疗保险制度未能覆盖到的城镇居民，各县(市)要根据要求全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。对居住在乡镇的城镇居民，也要刚好纳入新型农村合作医疗范围，确保他们享受到相应的医疗保险待遇。2.将大病统筹作为保障重点。城镇居民基本医疗保障覆盖面广，保障水平不行能很高，否则财力难以维系;但也不能过低，必需确保帮助参保人员解决实际问题，这就要求这项制度要设定一个合理的费用范围，在这个费用范围之内实现自我平衡。对中国来讲，社会保障问题是个世纪性难题，外国经济学家在对中国社会的分析中提到了六大难题，其中健全完善社会保障制度是突出的一大难题。我国社会

26、保障制度和世界上其他国家有很大区分。对老年人实行社会保障，国际上通行的有两种做法：一种是个人补足养老金;另一种是国家动用国有资产或财政收入帮助老年人交纳养老金，中国实行的体制和这两种都不一样，我国全部城市的社会保障制度都是实行“以新养老”、或者说是“收支平衡”，比如基本养老保险基本上是实行“以新养老”。实行“以新养老”，那些外来工比较多的城市如苏州就完全可以实现自我平衡，而且还有结余;而象徐州这样外来工不多或是新增就业岗位不多的，实行“以新养老”就很难平衡，只能靠省、市两级财政来补贴。当前我们实行的医疗保险制度应当说还只是一种尝试，能不能实现收支平衡，还需在今后的实践中不断加以探究和解决。因此

27、，这项制度设计的立足点，只能坚持以大病医疗统筹为主，重点解决住院和门诊大病医疗费用支出。同时，主动完善门诊医疗费用统筹的保障方式，进一步降低参保城镇居民的医疗负担，逐步扩大城镇居民的受益面，提高城镇居民参保的主动性。3加强各种保障制度的连接互补。城镇居民基本医疗保险制度有其规定的支付范围和标准限制，部分参保城镇居民按规定报销医药费用后仍可能负担较重，这就须要加强各种保障制度之间的连接与互补。当前，尤其要建立健全城镇居民医疗救助制度，作为城镇居民基本医疗保险制度的重要补充。市民政局要会同财政、劳动保障、卫生等部门抓紧组织调研，尽快制定出符合市情的医疗救助方法，通过多渠道筹措资金、多层次制度支配，

28、最大可能地减轻困难家庭、患大病人员的医疗负担，努力实现城镇居民医疗保障无盲点。 在推动措施上，要狠抓三个关键。第一，要建立健全筹资机制。一方面，要尽快落实筹资方法。我市市区城镇居民基本医疗保险参保费用，实行个人缴费和财政补助相结合，财政补助资金由市、区两级财政按6:4的比例分别担当，其中享受城镇低保的家庭成员、家庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。对此，各地要切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额支配专项资金，真正做到补贴到人、补助到位。另一方面，要科学确定筹资标准。依据我市财政状况、居民经济承受实力和市区医疗消费水平，经过测算，市区城镇居民医疗保险的筹资标精确定

29、为每人每年200元。今后，依据经济发展、医疗消费水平改变和居民医保基金实际运作状况，筹资标准还要作适当调整。各县(市)要依据本地实际，参照市区标准，合理确定本地筹资标准，使之既能为地方财力所承受，又能被城镇居民所认可。 其次，要加大基金监管力度。确保城镇居民基本医疗保险基金从建立之初，就纳入制度化、规范化的管理轨道。一是严格执行收支两条线管理。城镇居民基本医疗保险基金要根据以收定支、收支平衡、略有结余的原则建立。各级劳动保障、财政部门要将城镇居民基本医疗保险基金全部纳入财政专户，实行专户管理、专账管理，切实做到收支分别、管用分开、封闭运行。要建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算、财务会计等制

30、度，加强对基金的会计核算和财务管理，从制度上、源头上规范基金的管理和运用。二是规范基金支付范围和标准。各级医保经办机构要参照城镇职工医疗保险的做法，制定相应的管理规范，明确城镇居民基本医疗保险基金的支付范围和支付标准，切实加强医疗费用的支出管理，提高基金运用效率。要严格根据规定报销医疗费用，不得擅自扩大城镇居民基本医疗保险基金的支出范围。三是加强对基金管理运用的监督。各级劳动保障部门要建立起基金管理运用状况的公示制度，定期向社会公布基金收支、结余状况，主动接受社会监督。要完善经办机构制度建设，加强基金风险防范和预警分析，有效规避基金管理、运用中可能出现的风险。各级财政、审计部门要强化对基金的财

31、政监督、审计监督，严厉查处挤占、挪用基金等违纪、违规行为。 第三，要提高服务效能。一是加强经办机构建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构详细承办。各级劳动保障部门医疗保险经办机构要进一步加强自身建设，完善支付方法，优化服务流程，提高工作效能。要加快城镇居民医疗保险计算机软件开发工作，确保在8月1日前实现参保人员医疗待遇的计算机管理，努力为参保城镇居民供应便利快捷、优质高效的服务。市劳动保障局要全力组织好金保工程建设，这一工程涵盖社会保险“五大险种”和就业再就业等劳动保障各项业务，是促进劳动保障事业又好又快发展的有力平台。二是把经办服务向基层延长。要充分利用社区贴近群众的优

32、势，接着推动社区劳动保障工作平台建设，主动拓展社区医疗保险服务功能，把可以向基层、向社区延长的经办服务前移到居民身边，为城镇居民供应便捷的经办服务。三是推动城镇居民基本医疗保险工作的良性发展。要整合现有的社区卫生服务资源，主动稳妥地将符合条件的卫生服务机构纳入定点序列，将符合规定的医疗服务项目纳入基金支付范围。要严格城镇居民医疗保险定点机构的审核、管理，完善就医导向机制，逐步实行社区首诊和双向转诊制度，引导参保人员“小病和康复在社区，大病救治进医院”，这一点特别关键。从先期实行城镇居民医疗保险制度的城市来看，群众一般门诊就医大多是靠社区卫生服务中心来解决，且在社区卫生服务中心的医疗费用和药品费

33、用都是实行最低廉的制度。同时，相关工作人员在动员群众参与医保的过程中，要特殊留意千万不能让群众以为交了140元后，什么病都能够报销。要从一起先就给老百姓讲明白哪些费用可以报销、能报销多大比例，让大家算清账。在其他城市也出现过这样的状况，实行了农夫基本养老保险、医疗保险和城镇职工的基本养老保险、医疗保险以后，再实行居民医疗保险，就会发觉第一年大家都提看法说没有实行保险，其次年大家又都提看法说保额太低。所以，一起先就要给群众讲清晰，参与医保是有限保障、不是无限保障，在大病状况下医保基金只能做到按比例分担。 三、加强领导，强化督查 一要加强组织领导。各级政府主要领导要亲自抓，分管领导要详细抓，坚持一

34、级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。市政府成立市城镇居民基本医疗保险工作领导小组，市相关部门主要负责人为成员。各地也要建立相应的领导机构，探讨详细措施，保证做到与市区同步推动。二要形成工作合力。要加快形成政府统抓，劳动保障部门主管，各部门亲密协作，全社会广泛参加，齐抓共管的工作机制。劳动保障部门要发挥牵头部门作用，切实负起统筹规划、综合协调、管理监督的职责。财政部门要主动参加政策制定，调整财政支出结构，加大资金投入，加强基金监督管理，确保居民医疗保险财政补助资金刚好到位。卫生部门要切实做好县城以下城镇居民参与新型农村合作医疗的工作，加强行业监督管理，推动医德医风建设，规范医

35、疗服务行为;当前尤其要协作劳动保障部门尽快确定医疗服务机构定点范围，确保参保居民的就医须要。食品药品监管部门要会同有关部门主动推行国家基本药物制度，促进平安用药、合理用药。价格部门要制定相关措施，切实加强药品价格管理。新闻媒体要大力宣扬，使广阔城镇居民和社会各界支持、理解、主动参加。人事编制等部门要协作做好工作，合力推动城镇居民基本医疗保险工作。三要强化督促检查。各地要仔细比照市委、市政府要求和本地工作方案，加强调度，加大督查，按序时进度抓好落实。各县(市)城镇居民基本医疗保险实施方案由本级政府审批后，报市领导小组办公室备案，同时报省劳动保障厅、财政厅、卫生厅。市劳动保障局要抓紧建立月报制度，

36、刚好了解各地进展状况，对进展慢的地区要实地进行重点督查。市财政、卫生等部门也要根据分工，切实加强指导。市政府将适时对全市城镇居民基本医疗保险推动状况组织督查，并将检查状况予以通报。 最终，我再简要强调一下其他方面的社会保障工作。在养老保险等方面，我市职工基本养老保险缴费基数比较高，养老保险的扩面工作难度比较大。希望各有关部门和各县(市)、区，特殊是市区要在合理确定养老缴费基数的前提下，加大养老保险的征收力度。养老保险缴费基数很重要，现在我市的缴费基数已经接近苏南地区，这对扩大养老保险征收人数是个很大障碍。在这种状况下，要做一些尝试。第一，要进一步推广敏捷就业人员养老保险参保工作，相比较而言他们

37、的缴费基数低一点。我市职工收入水平很不均衡，国有企业比较多，职工收入相对也比较高，这一部分职工收入就把整个徐州市的工资水平大大提升了，这样一来缴费基数就比较高。但是，相当一部分民营企业职工工资是无法和国有企业职工相比的，必需充分考虑到民营企业和外资企业职工的缴费问题，因为根据目前的缴费基数，有些单位是无力缴费的。所以，我们要在根据省政府确定的缴费基数推动养老保险的同时，搞好敏捷就业人员在此缴费基数上养老保险的征收。其次，要强化养老保险征收的考核工作。徐州市现在还有相当一部分人没有缴纳养老保险，下一阶段，要把非公企业、个体工商户、敏捷就业人员、异地务工以及进城务工农夫作为扩面重点，进一步加大对服

38、务业的扩面征缴力度，强制性推行农夫工工伤保险制度，扩大失业保险和生育保险覆盖面。要加快被征地农夫和城镇居民(城中村)参与养老保险的进程，特殊对于在城市化进程中的失地农夫养老保险，要探讨具有较大激励作用的保障机制，形成与当前拆迁工作、乃至推动整个城市化和经济国际化进程的良性互动。在住房保障方面，根据国际惯例，城市的房地产往往用两个经济指标来衡量，一个是房价比，一个是租金比。房价比就是一户家庭买一套房子须要多少年。房价水平的凹凸主要是看房价比，按国际惯例房价比不能高于7。再一个就是租金比，房价高不高还要看租金占整个房价的比重。现在城市房价虚高，一个很重要的反映是，房价越来越高，而租金却不见增长，这

39、是衡量房地产价格虚高很重要的一个参考指标。在住房保障上，第一，要保证弱势群体的住房需求，今年要扩大经济适用房的建设，同时供应廉租住房。其次，就是稳定中等收入家庭的住房。我市现在正在进行一些探究，主要在两个方面：一个是全部的农夫定销房变成商品房，南方已有个别城市在搞;另一个就是限制房价来拍卖土地，我们现在拿出三块地限价，依据两年内可能涨到的房价预料，拍卖的时候就进行价格限制。限价房只是针对首次买房者销售，同时限价销售目前还处于尝试阶段，是否能胜利还要经过一个过程，但终归我们须要探究。第三，对于不限地价、自由招拍挂的高档房产，让市场经济、价值规律发挥作用。房价上涨是大势所趋，但是不能涨得太快，每年

40、要限制在合理的范围之内，就是肯定不能超过两位数的增长率。因为徐州还没有到工业化的中后期，等到人均DP达到3000美金至5000美金的时候，住房价格要有一个跃升，但是现在不到这个时候，我市现在的商品房均价是每平方米3100元，不能再高了。政府要实行措施保持房价有一个比较合理的增长，并通过扩大土地投放，来遏制房价的增长。在城乡居民最低生活保障方面，要在做到应保尽保的基础上科学建立动态增长机制，确保最低生活保障能够覆盖城乡的每一个角落，并随着经济增长有不同程度的提高，真正使经济发展的成果普惠于民。另外，现在全市保障方面存在问题最多的还是征地，所以请各县(市)、区领导要强化对农夫的征地保障措施，防止被

41、征地农夫基本生活难以保障，全力维护社会稳定，避开形成信访的热点和难点问题。 我们今日会议的议题主要是基本医疗保险，同时对其它社会保障工作进行部署，通过几年的努力，给居民和农夫构筑一道能够遮风挡雨的社会保障网络。 城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话篇3 同志们： 县政府确定今日召开的全县实施城镇居民医疗保险工作会议，主要目的是仔细实行省市关于做好城镇居民基本医疗保险制度市级统筹的决策和部署，分析当前我县居民基本医疗保险工作面临的形势，探讨部署今后一个时期我县城镇居民基本医疗工作，切实动员全县各级各个相关部门，细心组织，全力以赴把这件关系民生的大事做实做好，确保年内全面完成今年的城镇居民医疗保险

42、参保任务。刚才县社保中心李主任通报了我县实施城镇居民医疗保险工作的进展状况，民政局和教化局分别就做好城镇居民基本医疗保险的组织实施做了表态发言，我完全同意。下面，我再强调几点看法。 一、认清形势，切实增加做好城镇居民医疗保险工作的紧迫感和责任感 20xx年7月全县实施城镇居民基本医疗保险试点会议之后，县劳动保障、民政、教化、财政、信用合作社等有关部门通力协作，加强调度，惊慌有序地推动城镇居民基本医疗保险工作，顺当完成了完善配套措施、建立信息系统、培训业务经办人员等一系列工作任务，并于20xx年8月1日正式启动实施。截至今年上半年已有6922 名城镇居民先后参保，412 名参保人员享受住院医药费

43、报销 137.67 万元，人均报销额达 3341.50 元，较好地解决了城镇居民“看病难、看病贵”的问题，真正使城镇居民从这项工作中得到了实惠，为促进全县经济快速发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。同时，也熬炼了一支精干的经办队伍，形成了胜利的阅历做法，夯实了工作基础，营造了良好的舆论氛围，为我们今后的城镇居民基本医疗保险工作奠定了重要基础。对此县委、县政府是满足的，社会各界是满足的。在这里，我代表县政府向大家表示诚心的感谢! 根据中心和省市关于建立城镇居民基本医疗保险制度的精神，县委县政府明确将建立城镇居民医疗保险制度列入近年要着力做好的关系民生的实事内容，省、市连续几年将这项工作作为为民所办

44、实事之一进行严格考核。从今年9月份起先，市政府正式将城镇基本居民医疗保险纳入市级统筹，标记着全市“人人有保障”的基本医疗保障制度框架已经建成。当前，我县正处于社会发展转型时期，社会结构在深刻变动，利益格局在深刻调整，特殊是在全面建设小康社会的进程中，人民群众憧憬华蜜、追求华蜜、创建华蜜的愿望更加迫切，实现和谐发展、构建和谐社会的任务更加艰难。加快实施城镇居民医疗保险制度，进一步完善城镇医疗保障体系，是促进社会公允正义、构建和谐社会的重要举措，更是当前落实科学发展观的一项政治性任务。全县各级各相关部门要真正从思想上高度一样，要充分相识到搞好这项工作，对于维护群众切身利益、加快构建和谐社会、促进经

45、济又好又快发展都具有非常重要的意义。 第一，建立城镇居民基本医疗保险制度是实行科学发展观的详细体现。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要切实解决好广阔群众最关切、最干脆、最现实的利益问题。建立城镇居民医疗保险制度，努力为广阔人民群众供应基本公共服务，是各级政府义不容辞的责任，也是政府为民办实事的详细体现。目前，我县城镇居民基本医疗保险制度已经建立，覆盖范围不断扩大，保障实力也在逐步提高，广阔群众从中得到了实惠，这就是我们坚持以人为本、落实科学发展观的详细体现。 其次，建立城镇居民基本医疗保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建和谐社会，必需统筹兼顾、正确处理发展中的利益

46、关系，更加注意让广阔人民群众共享发展成果。从医疗保障方面来看，假如不能很好地解决广阔城镇居民的医疗保障需求，将会干脆影响到他们的身体健康和家庭生活，影响社会和谐稳定。只有加快建立城镇居民医疗保险制度，最大限度的将这一群体纳入医疗保障覆盖范围，实现城镇居民病有所医，才能体现公允，才能实现发展成果共享，才能促进社会和谐稳定。 第三，建立城镇居民基本医疗保险制度是解决民生问题的实际行动。高度关注民生，主动解决民生问题，是县委县政府当前工作的一个重要任务。民生问题涉及群众的就业、就学、就医、社会保障等诸多方面，其中医疗保障是目前人民群众较为关切的一个热点问题。随着人民生活水平的日益提高，医疗保障问题已

47、上升为人民群众的迫切需求，要求解决医疗保障的愿望越来越剧烈，社会各方面的呼声也越来越高。建立城镇居民医疗保障制度，充分反映了人民群众的呼声和要求，反映了他们的实际须要。因此，建立城镇居民基本医疗保险制度，解决城镇居民的基本医疗保障问题，缓解群众看病难看病贵的冲突，就是解决民生问题的详细表现和实际行动。 第四，建立城镇居民基本医疗保险制度是完善社会保障体系的必定要求。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要内容。就我市来看，目前以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障制度正在逐步建立完善，服务社会的实力也在进一步增加。但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次低的问题。加快推

48、动城镇居民基本医疗保险工作，进一步扩大医疗保险覆盖范围，提高保障层次，对于完善多层次的社会保障体系必将起到主动的推动作用。对此，全县各级各有关部门要进一步提高相识，切实增加做好这项工作的紧迫感和责任感，真正把落实城镇居民基本医疗保险扩面工作作为一项政治任务来抓，作为服务人民群众的一项神圣而又光荣的使命来抓。 二、突出重点，扎实推动城镇居民基本医疗保险扩面工作 当前我县正在推动实施的城镇居民基本医疗保险制度，就是要把原有未全面覆盖到的无医保老人、少年儿童和其他城镇居民无条件地纳入城镇医疗保障范围，尽而实现城镇居民基本医疗保险的全覆盖。但从实施两年来的状况看，存在的问题依旧比较突出，一是宣扬工作不够深化，广阔城镇居民政策知晓率低，一些居民存在观望心情，致使漏保居民仍旧比较多，目前全县参保 人，占应参保总人数的 62 %。二是工作进展不平衡，部分乡镇、社区及基层学区、学校所属居民人口参保率还不到50%。三是由于城镇居民流淌性强和居住分散，我们目前的管理基础、服务实力还不能完全适应。这些问题的产生，具有主观的