全国林业和草原宣传工作会议(2021局长在林业工作会议上的讲话精选).docx
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1、全国林业和草原宣传工作会议(2021局长在林业工作会议上的讲话精选)2021局长在林业工作会议上的讲话精选,林业改革发展和生态建设所取得的重大成就,离不开市委、市政府的正确领导和省林业局的大力支持,得益于全市各级党委、政府的高度重视,得益于有关部门和社会各界的密切配合,得益于全市广大务林人的共同努力。我给大家整理了2021局长在林业工作会议上的讲话精选,欢迎大家阅读和参考,如果想要获取更多内容,请持续关注。2021局长在林业工作会议上的讲话精选过去五年,我市林业改革发展和生态建设所取得的重大成就,离不开市委、市政府的正确领导和省林业局的大力支持,得益于全市各级党委、政府的高度重视,得益于有关部
2、门和社会各界的密切配合,得益于全市广大务林人的共同努力。在此,我代表市绿化委员会和市林业局,向所有关心、支持和参与林业建设的领导和同志们表示衷心感谢和崇高敬意!当然,我们也必须清醒地认识到,当前我市林业发展还存在一些突出问题和薄弱环节,主要表现在四个方面:一是林业建设任务繁重与资金缺口矛盾突出。我市通过实施中幼林抚育项目及全面实施封山育林以来,年年造林不见林的现象虽然有了较大改观,但总体上我市森林资源质量不高、结构不合理,生态功能等级偏低。据统计,目前,全市仍有80多万亩的无林地需造林绿化,有近300万亩残次林地急需林分改造,加上即将启动的五大绿色工程需要的大量的资金投入,但因市、县公共财政困
3、难,造成主干要道绿化、东江水源林建设、生物防火林带及林分改造等林业生态建设重点工程面临任务繁重与资金短缺的矛盾相当突出,严重影响和制约着林业生态重点工程项目顺利完成。二是涉林维稳工作压力大。乱砍滥伐林木、非法占用林地采矿、个别人为纵火烧山、毁林种茶、违规炼山造林等现象时有发生,林改引发的山林权属争议纠纷和林业体制改革遗留问题等社会不稳定因素日益增多,加上森林防火、造林灭荒、集体林权制度改革等重要工作重叠交叉在一起,做好涉林维稳工作难度较大。三是林业产业发展相对滞后,资源多以原木或粗加工的形式外流,资源优势未能转化为经济优势,林地经济功能拓展不够广阔,林业产业对促进农民增收的贡献比例依然较低。四
4、是林业队伍老化,结构不合理,素质偏低,特别是县级以下基层单位更为突出,难以适应现代林业发展的要求。上述这些问题和困难,今后我们必须认真研究解决。二、抢抓机遇,科学规划林业xx发展蓝图xx是我市贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式的重要时期,也是我市加快林业发展建设林业生态市的关键时期,更是我市实施生态崛起 战略、打造全省生态发展示范区的重大机遇期。全市林业工作必须围绕市委、市政府的中心工作部署,更加注重协调发展、创新发展、绿色发展,充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用,把林业工作的重心转到服务生态发展,服务基层林农,服务林业产业上来,通过深化林业改革创新,加快林业产业结构调整,全面提升林
5、业行业的服务水平,为全市经济社会可持续发展做出更大贡献。(一)明确科学发展现代林业的指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以创建林业生态市为主线,以资源保护和资源培育为重点,坚持改革创新、依法治林、科技兴林、人才强林,大力实施生态崛起战略,促进城乡绿化美化生态化,深化体制机制改革创新,加快产业转型升级,加强森林抚育经营,增强森林碳汇能力和林业综合效能,努力建设现代林业强市,勇当全省山区科学发展现代林业的排头兵。力争到20xx年,全市森林面积达到1700万亩以上,森林蓄积量达到5700万立方米以上,森林覆盖率达到74%左右,林业总产值达到50亿元以上,健全现代林业产权制度,林业产业有较大发展,成功创
6、建林业生态市和打造全省生态发展示范区。(二)明确科学发展现代林业的战略布局。根据市委五届九次全会的战略部署和市政府工作报告提出的任务,xx林业工作必须始终不渝地围绕贯彻实施生态崛起发展战略。为此,今后要科学发展现代林业,要把全市的宏观布局和区域的微观结构结合起来,实施分区突破、分类经营、分类指导战略,突出区域生态系统建设,合理区划我市现代林业发展三大区域,抓重点、抓关键、抓突破口,总体推进全市林业发展。第一区域:源城、新丰江库区和紫金的临江、古竹镇、东源县仙塘镇以城市林业和水土保持林、水源涵养林等生态公益林为主,结合森林景观和公园城市的建设,种植竹子、珍贵树种和乡土阔叶树,建设名、优、稀、特经
7、济林基地和绿色食品基地,因地制宜发展森林旅游和人造板及家具制造业。第二区域:东源、紫金及连平的忠信、大湖、绣缎等镇在抓好生态公益林管护的基础上,因地制宜地建设短轮伐期工业原材料和竹子基地,发展木片加工和林产工业及竹、果、茶、药加工业。第三区域:和平、龙川及连平的其它地区主要抓好生态公益林、特别是东江、新丰江流域、大中型水库的生态公益林及高速公路、国道、省道、铁路两旁造林绿化工程建设,在商品林建设上,以培育森林资源为主,进行山区综合开发,重点建设竹子基地和高山油茶基地,建立野生动物繁殖驯养基地,因地制宜地发展资源型加工业及生态旅游业,特别是重点发展竹、果、高山油茶加工业,打响河源特色林产业品牌。
8、(三)明确科学发展现代林业的主要任务。按照林业发展xx规划,我市将在全面完成各项林业建设任务的基础上,重点组织实施五大绿色工程,完善构建具有河源特色的林业生态、产业、文化三大体系。一是实施封山育林工程。在全市取得初步封育成效的基础上,进一步加大投入,加大宣传力度,查漏补缺,逐步完善封育区基础设施建设,通过落实封、育、管、造等措施,到20xx年全市全封山面积达到1000万亩以上,一、二类生态公益林比例提高到80%,从根本上促进我市林业生态的全面修复。二是实施森林围路(城)工程。力争用3年时间(20xx-20xx年)对市区及5个县的县城周边第一和第二重山,惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道,省道
9、341线、省道242线途经我市路段等6条交通要道两旁一重山进行全面绿化,规划到山头地块,责任到领导,通过封育管护、抚育补植、更新造林、疏伐套种和整治复绿等措施,加快绿化进程,提升生态建设档次,改善城市道路景观绿化效果,进一步擦亮万绿河源这一城市形象。三是实施树木园林业科普工程。在市区梧桐山公园或客家文化公园区域内规划建设一个总面积500亩、核心区不少于50亩的树木园,力争两年基本建成,3至5年逐步完善,将它打造成市民的休闲公园、林业的科普基地。四是实施珍贵树种(含适应能力较强的当地优良树种)致富工程。3年内(20xx-20xx年),由林业部门负责规划、提供种苗和技术指导,在全市发动农户种植珍贵
10、树种或当地优良树种,其中市、县林业部门要重点创办包括78个省认定贫困村在内的100个村作示范村,保证每户群众种植10棵以上珍贵树种或当地优良树种,在绿化美化村庄的同时,使这些农户通过种植珍贵树种实现绿色致富。五是实施高山油茶种植发展工程。推广龙川县既规范发展油茶种植,又保护好生态的经验做法,大力推进油茶基地项目建设,力争到20xx年全市油茶种植面积达75万亩(其中新种25万亩),到20xx年发展到100万亩,使油茶产业成为我市农村经济发展的支柱产业之一,打响河源特色林业产业品牌。这五大绿色工程,是今后五年我市林业工作的重点,能够在促进农民增收致富和全市经济社会发展中发挥重要作用,是林业发展的潜
11、力和优势所在,将为扩大内需、改善民生作出积极贡献。与此同时,要切实加强生态公益林、自然保护区、森林公园和桉树人工林规范管理,加大林业执法力度,促进我市生态建设和林业产业健康有序发展。三、再接再厉,扎实做好20xx年林业各项工作今年是xx的开局之年,也是联合国确定的国际森林年,同时又是小平同志倡导的全民义务植树运动30周年。做好今年林业工作,意义重大、影响深远。为此,必须按照市委、市政府的决策部署和全省林业工作会议精神,以创建林业生态市为主线,重点抓好六方面工作,即做到六个大力推进。(一)大力推进五大绿色工程组织实施。一要加强领导。各地要专门成立领导机构,及时制订工作方案,明确任务,落实责任,重
12、点项目要有县、局领导挂钩负责;各地林业部门要认真履行职责,根据工程建设任务,编制好工程规划,指导各地认真组织实施。二要科学规划。各地要认真对照市即将制订出台的五大绿色工程的总体规划和实施方案,结合实际制订具体实施方案,尽快将五大绿色工程各项目标任务逐项逐级分解落实到相关单位和镇、村及具体的山头地块,一级抓一级,层层抓落实。三要加大投入。要整合各种资源,积极争取上级有关部门支持,争取地方党委政府重视,将五大绿色工程工作的经费投入纳入财政预算,并充分调动和发挥民间资本的积极性,确保工程建设的顺利进行。四要突出重点。在全面推进五大绿色工程实施过程中,要特别注重并加强封山育林和森林围路围城工程(即交道
13、要道造林绿化)建设并按时完成任务。五要加强督办。市局将加大综合协调和检查督促力度,跟踪掌握五大绿色工程建设进展情况,确保全市五大绿色工程建设任务按期全面完成。(二)大力推进林改配套改革全面完成。确保在20xx年全面完成集体林权制度改革任务是省、市提出的明确要求,各地要切实增强紧迫感和责任感,提高认识、加强领导,继续把林改作为当前重点工作来抓,加快完成林改各项任务,迎接省10月份后组织开展集体林权制度改革检查验收工作。一要加快完成林改确权发证扫尾工作。对少量尚未明晰林地林木权属的要加快明晰产权,对已完成明晰产权、量化到人的林地林木,要继续查漏补缺,做到林地所有权林权证发证率95%以上、林地使用权
14、林权证发证率90%以上、股权证发证率95%以上、自留山和承包责任山确权发证到农户、集体山林所得收益(含生态公益林效益补偿资金、林地承包流转收益等)70%以上均分到集体经济组织内部成员,确保3月底前全面完成明晰产权主体改革任务。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林资源资产评估和交易两个中心建设,尽快启动森林资源资产评估师的认定机制,规范林权交易行为,为群众提供便捷高效和优质的服务,此项工作最迟务必在9月底前完成;要不断改进采伐管理办法,在坚持森林采伐限额管理的前提下,简化林木采伐审批程序,实行木材采伐指标分配公示制度,接受群众监督;要积极引导金融部门与林业企业、林农加强合作,全面推进林权抵押贷
15、款,加大林业信贷投放力度。三要提高林改工作质量。各地要严格按程序规范操作,认真整改外业勘界质量不过关、联户发大证的问题,做到准确无误、一户一证。同时,要健全林改档案管理,使林改成果经得起历史的检验。四要妥善解决山林纠纷等历史遗留问题。采取各种行之有效的办法,加大调处力度,特别是要解决好跨县、跨镇的纠纷,努力做到山林纠纷办结率达80%以上,认真实施关于林地林木流转管理的实施办法,规范林地林木流转,协调解决好集体山林承包流转租金过低、期限过长等历史遗留问题。(三)大力推进森林资源得到更有力的保护。一是全力抓好森林防火。落实市、县森林防火问责制兑现,争取尽快出台健全护林扑火两支队伍建设的文件,落实护
16、林扑火两支队伍人员义务责任与待遇挂钩,充分调动一线人员护林扑火工作的积极性、主动性,进一步加强护林扑火两支队伍专业技能培训管理,提高森林火灾综合防控水平。今年内市、县都要举办培训班,提高队伍素质,增强战斗力。二是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。充分发挥以森林公安为主体的作用,加大对纵火烧山、盗伐滥伐林木、乱征滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为打击力度,做到发现一个、查处一个、震慑一方的目的。三是加强林地保护管理。重点加强建设工程征占用林地的审核报批,依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为;做好广大高速公路等大项目的占用林地的检查和审核工作,组织开展一次全市已审
17、批林地复查工作。四是加强林木采伐的源头管理。认真落实森林限额采伐制度,严格执行林木采伐管理工作目标责任书和市林业局关于进一步加强一般用材林采伐管理的通知的精神。加大监督检查力度和立案打击力度,积极开展林木采伐管理专项检查。五是加强木材加工流通管理。重点督促相关县区按市要求全面完成木材加工企业清理整顿工作,并结合我市实际,调整以桉树为原材料的木材加工厂的合理布局,争取市出台河源市木材经营加工管理办法,加强对木材检查站的监管力度,严厉惩治涉林职务犯罪,调整木材检查站合理布局,充分发挥木材检查站职能作用,协助搞好全省木材流通检查站东源试点工作,力争在全市各县区均设立一个木材流通检查站。六是加强林业有
18、害生物监测防治工作,防止森林病虫害在我市大面积发生。(四)大力推进林业产业实现新发展。加快林业主导产业发展,做大总量,促进林农致富增收。一是大力培育林业龙头企业,充分发挥市林业产业协会平台作用,重点扶持一批林产企业升级改造,延长产业链条,推进精深加工,提高附加值,培育林业产业品牌,带动加工业转型升级,促进产业向集群化发展,充分发挥我市现有桉树人工林和工业原料林的生态和经济效益。二是大力规范油茶产业发展,坚决执行市关于发展油茶种植五不准规定(即:不准毁林种植;不准炼山种植;不准在高速公路、国道、省道、铁路等主干要道沿线,江河两岸、水库周边,城镇周围等重要地段发展种植;不准在坡度过大,容易引起水土
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