2023年扶贫开发工作计划暨创新扶贫开发机制调研.docx
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1、2023年扶贫开发工作计划暨创新扶贫开发机制调研时间:2023-08-27 2023年扶贫开发工作计划暨创新扶贫开发机制调研。 为了跟上公司的脚步,我们可以开始制定下一阶段工作规划了。简单地说,工作计划就是自己为工作提前做出的一些安排,工作计划很重要,它让你在繁杂的工作中,保持冷静,有的放矢。如何才能写好一篇工作计划呢?下面的内容是小编为大家整理的2023年扶贫开发工作计划暨创新扶贫开发机制调研,欢迎您阅读和收藏,并分享给身边的朋友! 为深入贯彻落实省、市关于加快现代农业建设、创新扶贫开发机制的部署,发展现代农业,构建符合贫困村实际的扶贫开发新模式,更好谋划2023年扶贫开发工作思路。特制定本
2、次调研工作方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的xx届三中全会精神,以建设现代农业为统领,以新农村建设为目标,以整村推进为载体,创新扶贫开发方式,强化产业化扶贫,发展特色种养业和非农产业,在促进农民增收上有新突破;强化土地流转实施集约化经营,促进农产品专业化发展,在改革贫困村土地经营体制上实现新突破;强化劳动力转移培训,促进农民实现非农转移,在推进农民素质提高,培育创业型农民上有新突破;高质量完成我县扶贫开发目标。 二、工作目标 创新扶贫开发机制,提高扶贫开发效益,千方百计促进贫困农民增收,到2023年,全县21个未实施整村推进的贫困村土地流转面积力争达到50%以上,并努力实现多种形式的规模化
3、经营;富余劳动力全部实现转移就业,劳务和畜牧业收入占人均收入的50%以上,贫困群众脱贫致富,实现小康生活目标。wWw.F 三、调研范围及时间 1、调研范围:全县第四批扶贫开发整村推进11个实施村。 2、调研时间:2023年10月27日至2023年11月7日,形成高质量调研报告,为谋划2023年扶贫开发工作思路提供参考。 四、参加人员及形式 1、参加人员:县扶贫开发办,全县涉及整村推进的6个乡镇主管领导及工作人员,全县11个扶贫开发整村推进实施村两委班子成员,本村种养(本免费公文来自 ,转载请注明)殖业大户,贫困村各类专业协会会长,贫困村各业经纪人。 2、调研形式:到村到户,通过座谈的形式开展调
4、研。 五、调研内容 1、围绕推进贫困村产业化扶贫进程进行调研。2023年,要结合贫困村实际,按照适应市场需求,做强做大扶贫产业的思路,大力实施产业化扶贫。一是培植支柱产业情况。根据本村自然资源、生产条件和产业基础的不同情况,研究发展一村的特色产业体系。例如,重点发展外派劳务、食用菌种植、大鹅养殖、生猪养殖、黄牛养殖、优质水稻种植等,带动贫困户增收。二是创建龙头企业情况。引进、创建扶贫龙头企业是引导贫困农民发展现代农业,提升产业层次、形成产业链拉动的力量源,也是促进农业增产、农民增收、企业增效。因此,各村要结合本地农产品资源的实际,引进、创建适应市场需求,具有发展潜力,较大辐射面和牵引力的扶贫龙
5、头企业,组建各业专业技术协会,推进产业结构调整。扶贫资金将给与重点扶持。三是发展特色种养业情况。2023年,县扶贫办将通过扶贫贴息贷款、扶贫资金注入的方式,加大对新品种、新技术引进扶持,培植新产业,逐步建立适应市场需求、适应农民种养能力的产业链,推进“企业加农户”的产业链发展。走大户带动,培植加工业,引导贫困农户走龙头带基地,基地带农户,以加工促增值的脱贫路子。各村要根据本村实际,研究适合贫困户增收的特色种养殖业,例如,五味子种植、食用菌栽培、大鹅养殖、生猪养殖、黄牛养殖等,研究落实农户,确定规模、数量、资金及需要扶持情况,做到细化到户。 2、围绕推进贫困村土地流转实施集约化经营进行调研。土地
6、规模经营是建设现代农业最基本的要素,推进土地流转实施规模集约经营也是建设现代农业的基础。一是科学规划。要调整整村推进实施村的规划,把土地流转规模经营纳入规划项目之中。按照到2023年实施整村推进的贫困村土地流转面积达到50%的以上的要求,进行规划,稳步推进。二是科学流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则,进行广泛宣传,科学组织、积极引导,鼓励和支持贫困农户规范有序地推进土地以转包、出租、互换、转让、股份合作的形式进行经营权流转,促进规模农业的发展。三是搞好保障。实施土地流转集约化经营,关键在于产业保障、土地集中经营方式、富裕劳动力培训转移。因此,要在这三个方面强化措施,搞好保障。在土地集中经营上
7、,要探索租赁经营,地权参与大户入股、委托经营,与龙头企业联合经营等新路子。各贫困村要对本村的土地经营情况进行摸底排查,了解掌握有多少农户具备土地流转基础,了解农民手中的土地流转情况,流转后农民从事什么产业,要有名单、有台帐。 3、围绕推进贫困劳动力转移培训进行调研。劳动力转移培训是推进现代农业建设的必要保障,是实施城乡一体化的重大步骤,也是提高劳动力素质的重要内容。因此,必须强化措施,创新手段,整合资源,强力推进。具体抓好以下工作:实施整村培训。组织农民参加培训,在政策、信息、舆论、以及财力上给予支持,创造良好的培训转移环境,并加强对技能培训和转移就业的检查指导,帮助贫困农民实现“一次培训,改
8、变命运;一人打工,全家脱贫”(本免费公文来自 ,转载请注明)的目标。对本村的富余劳动力,根据本人意愿,开展种养业及多种经营技术和劳动技能培训,研究确定需要培训的专业及技能。各村根据本村实际情况,调查摸清本村现有在外务工劳动力情况,明年将要外出务工人员,外出务工人员土地以何种方式经营,汇总统计上报。 六、组织保证 要继续坚持“政府主导,社会参与,自力更生,开发扶贫”的方针不动摇,强化领导,统一思想,提高认识。各乡(镇)要将此次调研活动纳入重要工作日程,结合本地实际,利用贫困村屯资源优势,尊重群众意愿,统筹规划,因势引导,动员群众积极参与,为产业化扶贫开发,创新扶贫开发新机制,提出意见和建议;要认
9、真做好调研的前期准备工作,确保有限的扶贫资金全部真正用于贫困村产业化发展上。 F132.cOm更多精选工作计划阅读 扶贫开发规划 扶贫开发规划 为实现先于全市、与全区同步全面建成小康社会的奋斗目标,根据中国农村扶贫开发纲要(20xx2023年)及中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见和中共*委办公厅、*省人民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见总体部署,结合我镇农村扶贫开发工作实际,形成初步规划。 一、我镇基本情况 *镇位于*,东临*,位于五大水库中下游,西南与革命老区*县接壤,西北和*县相连,独分路穿境而过,独苏路、独石路、独西路绕镇连接,全镇
10、人口8.6万,面积*6平方公里,辖20个村,1个街道办事处。境内大部分为山地,约有*.9万亩,“七山一水一分田,半分道路和庄园”是对*地形地貌的概括。地势西高东低,南高北低,地面高程一般在海拔150300米。 近年来我镇产业发展一油一茶,大力发展六安瓜片和油茶,套种林下经济;集镇发展一古一新,*建筑与新型城镇化高楼比翼双飞;旅游建设一红一绿,两个4a级景区,红色苏维埃城,绿色生态*沟;社会事业一唱一和,大力发展民生工程,促进社会和谐发展,加快共同奔小康的步伐。 二、“*”扶贫开发取得巨大成就 我镇党委、政府坚决贯彻落实中央、省、市、区战略决策,领导、组织和动员社会各界共同参与,带领广大干部群众
11、苦干实干,扶贫开发工作取得了巨大成就:一是全镇经济快速发展,综合实力显著增强。*镇按照“生态立镇、文化强镇、产业富镇、旅游活镇”的发展思路,抢抓机遇,提速跨越,奋力赶超,经济社会各项事业得到较快发展,20*年,实现地区生产总值8.7亿元,同比增长*%;固定资产投资总额5亿元,同比增长31.6%;社会消费品零售总额4.3亿元,同比增长20%;财政收入2350万元,同比增长10.8%;农民人均纯收入达到9808元,同比增长*%。二是农村贫困人口大幅度减少。贫困人口从2023年的1.77万人减少到20*年的1*39人,农民人均纯收入由xxxx年的不足6000元增加至20*年的9808元。三是贫困群众
12、生产生活条件及基础设施显著改善。在农村扶贫帮困进程中,通过加大农业结构调整和农业产业化和财政转移支付等手段,贫困群众的收入不断提高,贫困人口生产生活条件和农村基础设施得以改善,农村社会保障体制逐步完善。四是美好乡村建设步伐加快。先后有长生桥中擎新村、游芳冲团塘新村、*村被列为省、市美好乡村建设示范村,村级基础设施等得到极大改善,农民生产生活条件显著提高,收入快速增长。五是农业现代化进程进一步加快。完成*、*、*和*村山场流转3.6万亩,农田流转9448亩,其中流转500亩以上的达8户。农田水利建设得到了加强,深挖了30口当家塘,除险加固*座小型水库,山洪沟、地质灾害点到了有效整治,进一步改善了
13、农业灌溉条件。结合自身特点,*、*、*、*、*、*等村形成了特色油茶产业基地,*、*等村形成了园林、园艺示范基地,*、*、*、*、*等村的茶叶成为六安瓜片茶的核心产区,“*六”“冷水村”“荒野”“笑春堂”“齐头山”等品牌先后获得国家、省、市、区等认证知名商标。 三、扶贫开发中存在的问题 在多年的扶贫开发中,由于我镇地处山区,基础设施较为薄弱,社会事业较为滞后,公共服务较为欠缺,产业发展相对单一,老区人民仍未彻底改变“一是红、二是穷”的落后面貌,脱贫任务仍然十分艰巨,扶贫开发工作面临诸多不足。一是由于贫困标准提高,贫困人口又有一定数量的增加,脱贫任务越来越重;二是贫困发生率还很高,因病、因残、上
14、学、就医等因素导致的返贫现象仍然普遍;三是村组基础设施条件脆弱,功能不完善,后续扶持缺乏资金;四是龙头企业扶持力度不够,产业化扶贫难度大。 四、“*”扶贫开发规划 (一)指导思想和工作方针。 1、指导思想。依据中央两项制度有效衔接的扶贫战略、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发20*25号关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见以及中共*省委办公厅 *省人民政府办公厅*办发20*号关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见和省扶贫开发领导小组、省委组织部*扶组20*10号关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见的精神要求,以精准扶贫为指南,在“项目到村,措施到户”原则基础上,充
15、分尊重广大贫困群众的意愿和要求,做到“真扶贫”和“扶真贫”。根据本镇的具体实际,从大处着眼、小处着手,逐村进行落实。 2、工作方针。继续坚持开发式扶贫方针,倡导自力更生。在开发式扶贫过程中,始终强调发动群众,依靠群众,让贫困人口直接参与扶贫开发项目与资金使用决策,促进贫困人口的能力建设,增强自我积累、自我发展能力。我镇还有3600户贫困人口,靠领现金是解决不了问题的,要靠开发式扶贫。开发式扶贫有四方面内容:一是通过项目扶贫,形成造血机能:二是靠管理扶贫,提高资金使用效率;三是靠科技扶贫,增加农产品产量,提高质量:四是靠教育扶贫,提高贫困人口的自身素质。将这四方面结合起来,将政府和社会的力量集成
16、起来,将镇、村联合起来,将会切实有效的促进*镇扶贫工作的发展。继续坚持开发式扶贫的方针,努力完善“大扶贫”的工作格局,为贫困地区和贫困群众脱贫致富、为农村地区经济社会繁荣发展、为全面建设小康社会做出不懈努力。 (二)扶贫开发对象和主要工作目标 1、扶贫开发对象。全镇现有贫困户3600户11233人,共有低保921户,五保户596人,残疾人339户。目前彩票公益金扶贫项目覆盖*、*2个贫困村,42个村民组,*96户,其中低保户107户、贫困户322户;总人口6952人,其中低保人口151人、贫困人口1021人。这些弱势群体生活非常困难,群众总体上仍然贫困,他们分布于20个行政村和1个街道居民社区
17、。 2、主要工作目标。“*”期间,*镇将实施绿色强镇主体思路,帮助贫困群众脱贫;实施基础设施跟进工程,改善贫困群众生存环境,为全面建成小康社会打下基础。 通过完善过去行之有效的政府主导扶贫与农民主体扶贫相结合的有效机制,积极探索社会力量参与扶贫的有效形式,拓宽扶贫领域;健全项目运行保障机制,整合捆绑项目资金,将基础设施建设、农业产业化和科技扶贫结合起来,不断增强扶贫开发的综合功能,到2023年,首先要实现扶贫对象有饭吃、有衣穿,保障其义务教育、基本医疗和饮水安全,贫困农户脱贫率达80%以上。其次,全镇基础设施建设和农业生态环境得到明显改善。农田水利配套完善,基本上做到旱涝保收;道路宽阔畅通,基
18、本上满足我镇经济发展需要和生产生活的需要。最后,产业发展达到大步提升,连片开发、整村扶贫效益明显。加强*区县际、乡镇际联谊合作,建立政府在扶贫项目、资金等方面的协管机制,真正落实*革命老区连片开发新战略。力争立项实施连片开发项目,到2023年,实施连片扶贫开发的区域要达到产业结构调整优化,特色主导产业带动作用明显,基础设施建设完备环境优美、生态和谐,群众安居乐业。 3、主要预期目标。以镇党委、政府为第一责任人,扎实推进扶贫工作改革创新,全面完成扶贫开发目标任务。20*年至20xx年减少贫困人口*00人,20*年至20*年减少贫困人口2680人,20*年至20*年减少贫困人口3880人,彻底解决
19、农村贫困问题。力争到2023年,全镇农村经济总收入年增长10%,完成固定资产投资年增长20%,实现财政收入年增长30%,农民人均纯收入年增长10%以上,人口自然增长率控制在5以内。在正常年景下,到2023年重点村的农民人均收入达到15000元以上,贫困村全部实施整村推进工程,每个重点村至少有1个支柱产业,至少有1个村民组建立扶贫互助社。到2023年底在册扶贫开发对象摆脱贫困;每个贫困劳动力全部接受生产技能培训,至少熟练掌握一项技能或实用技术,且有一半以上转移到非农产业;教育普及率达到100%。在册扶贫对象的家庭子女上学得到扶贫救助;每个贫困户都参加农村合作医疗。 (三)扶贫开发建设内容 1、着
20、力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础,瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点,集中力量,分类施策,整体推进。重点抓好*村的油桃产业发展、*村的油茶发展、*村蔬菜基地发展、*村精品苗木发展、*村基础设施建设,以求带动多数农民脱贫致富。 2、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策,整合各类自然和社会资源,积极发展*特色支柱产业,充分发挥扶贫互助资金的作用,积极协调争取各级信贷部门的大力支持,帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的产业项目。将“六安瓜片”和*优质油茶确定为全镇农业主导产业,坚持走规模化、产业化、市场化、品牌化发展道路,着力将“两茶
21、一谷”产业打造成为生态产业、富民产业,为*的扶贫开发增添腾飞的翅膀。同时制定旅游扶贫工作实施计划,按照“以红带绿、以绿促红、同步开发、共同推进”的工作思路,着力构筑红色旅游、绿色旅游、休闲旅游三位一体的旅游业发展态势,加快*区4红色旅游、生态旅游发展,不断强化区域生态功能,为其脱贫致富创造新的产业渠道。 3、着力推进基础设施的建设。科学规划和建设镇域的交通、水利、电力、通信、能源等基础设施,构建骨干网络、改善区域发展条件,完善末端建设、方便群众生产生活。 4、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状,结合我镇扶贫开发工作的总体要求,在安工大、*西日报社、市档案局、邮政储蓄银行、区工商联
22、、旅游局、统战部、商贸流通协会、林业局等单位扶贫*村、*村、*村、*村、*村的同时,集中镇村干部对贫困户进行结对帮扶,在资金、项目、技术、信息等方面对扶贫对象进行支持和帮助。 5、着力加强对贫困人口的能力培训。根据本镇的实际情况,制定培训内容和形式,通过开展技能培训,全面提高贫困人口素质,增强其自身的就业创业能力,从源头上来帮助贫困户脱贫。 6、着力摸清贫困人口家底,明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测,对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准,这是扶贫工作的关键所在,对未来的结对帮扶早作准备、早定措施,确保完成每年脱贫任务。 7、推进科教文卫扶贫工作。 在科学教育方面继续全面普及义务教育,通过“
23、雨露计划”、慈善协会帮扶计划对建档立卡贫困户子女在校大、中专学生以及中小学生给予教育资助,避免因学致贫及因贫辍学的情况发生。在卫生方面建立镇中心医院、村卫生室二级医疗体系,保障人民群众的就医需求,同时加强对新农合政策的宣传,确保参合人数逐年增加,使更多的人民群众能够享受医疗救助,避免因病致贫的情况发生。 (四)保障措施 1、组织保障 。做好扶贫开发工作,组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置,坚持领导包片、机关干部包村的工作机制,实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究,帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题,在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。 2、资金保
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