2023年网络市场监管专项行动方案.docx

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1、2023年网络市场监管专项行动方案时间：2023-09-28 网络市场监管专项行动方案。 居安思危，思则有备，有备无患。为了让工作或者事情能够事半功倍，提高效率，要开始为策划方案进行充分准备了。制定策划方案时要多加考虑每一处细节，进行具体安排。你们到底知道多少优秀的策划方案呢？下面是小编为大家整理的“网络市场监管专项行动方案”，供大家借鉴和使用，希望大家分享！ 网络市场监管专项行动方案 为坚决贯彻落实党中央、国务院领导同志系列重要批示精神，不断依法依职责加强网络市场监管，切实维护网络市场秩序和消费者合法权益，促进网络市场健康有序发展，在巩固已有工作成果的基础上，按照市工商局的安排部署，结合我县

2、实际，今年6-11月，决定在全县范围内开展2023网络市场监管专项行动(以下简称专项行动)。要始终坚持问题导向，保持高压态势，重拳整治市场乱象，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境。专项行动方案如下： 一、组织领导 为加强对全县专项行动的组织领导，县局决定成立以党组书记、局长尹顺强为组长，党组成员李顺为副组长，县局市场秩序监管股、办公室、政策法规股、消费者权益保护股、商标广告监管股、行政审批股、计划财务股、人事教育股、经济检查大队、消委会等业务股室（单位）负责人为成员的全县专项行动领导小组。领导小组负责指导全县专项行动的组织实施，协调查处、督办重大案件，督促检查专项行动开展情

3、况。领导小组办公室设在县食品药品和工商质监局市场秩序监管股，负责日常工作和情况收集上报。各所也要成立相应的领导小组，加强对专项行动的组织领导。 二、 工作目标 （一）对网络交易平台中存在的不正当竞争、违法广告、刷单炒信、销售质量不合格商品、侵害消费者合法权益、商标侵权、网络传销、不公平不合理格式条款等违法行为重点整治，查办一批大案要案。 （二）对本地网络交易平台（含全国性主要网络交易平台在本地的分支机构）进行实地检查，行政约谈、指导，落实平台责任，指导加强行业自律。 （三）依法关闭一批严重违法网络交易平台和网店。 （四）公布一批违法典型案例，点评典型不公平不合理格式条款。 （五）加强信用监管，

4、依法实施更有效的失信惩戒，指导发挥行业组织自律作用，努力构建社会共治格局。 三、工作内容 （一）针对重点网络市场领域，强化检查规范。在专项行动期间，各股室、所、队要结合对消费者、经营者和媒体反映问题集中的重点网络市场领域加强监管。突出对节假日等网络集中促销节点、主要网络交易平台及平台上差评多的网店、社会反映强烈的违法行为，以及本地政府关注的农村电商、跨境电商、在线旅游市场等的监督检查。安排专人充分利用全国网络交易平台监管服务系统和四川网络交易监管平台，及时发现违法线索，强化后续查处工作，坚决打击网络市场中出现的各种违法侵权行为。（6-11月） 责任单位：市场秩序监管股、经济检查大队 （二）落实

5、网店实名制，规范网络经营主体。对严格落实“电子标识亮照”、“网站自行亮照”、“平台为网店亮照”、“平台为网店亮标（核发并加贴证明个人身份信息真实合法的标记）”要求情况进行一次专门检查，对违反相关规定的，坚决依法查处。通过专项行动，各所网络交易经营主体的“亮照亮标”工作得到有力推进。区别伪造企业名称、冒用其他企业名称等不同情况，各所要集中整治一批非法主体网站。（7-11月） 责任单位：市场秩序监管股、行政审批股、经济检查大队 （三）加强网络交易商品质量监管。组织对县内主要网络交易平台（含全国性主要网络交易平台在广分支机构）销售的家用电器、服装、鞋（皮鞋、运动鞋）、装饰装修材料等商品质量开展专项抽

6、查检验，及时向社会公布抽检结果、查处销售不合格商品违法行为。加强对网络销售假劣农资违法行为的监管，开展农资商品质量抽检工作。针对抽检中发现有商品及服务质量问题的网店，采取行政约谈等方式，督促其加强商品质量管控，落实商品质量管理责任。（6-11月） 责任单位：消费者权益保护股、质量监管股、市场秩序监管股、经济检查大队 （四）打击网络商标侵权等违法行为。各所、队要加大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度，维护权利人和消费者的合法权益。在全县组织开展查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为。对将“驰名商标”字样用于网络销售商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传的，

7、要依法责令改正并处以罚款。对大规模、跨区域、商标权利人和消费者投诉集中的涉网商标侵权假冒典型案件，要强化生产、销售、注册商标标识制造等环节的全链条打击。（6-11月） 责任单位：商标广告监管股、 市场秩序监管股、经济检查大队 （五）治理互联网虚假违法广告。各所、大队要严格执行新广告法的规定，认真加强对监管执法热点难点问题的研究，对互联网广告市场持续严管严控。进一步加强监测监管，严厉查处虚假违法互联网广告。充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作，开展互联网金融广告专项整治。（6-11月） 责任单位：商标广告监管股、市场秩序监管股、经济检查大队 （六）强化竞

8、争执法，维护公平竞争秩序。各所、大队要加强对通过网络对商品质量、性能、用途等进行虚假宣传、虚假表示，误导消费者行为；以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉行为；仿冒知名商品特有名称、包装、装潢行为；附赠式和抽奖式有奖销售商品，谎称有奖销售或者对所设奖的种类、中奖概率、奖品种类、数量等具有欺骗性的有奖销售行为的落地查处工作，严厉查处各种不正当竞争行为。加强互联网领域反垄断执法，积极开展线索排查，依法查处达成垄断协议和滥用市场支配地位违法行为，查处滥用知识产权排除、限制竞争行为。充分利用四川省工商局大要案件挂牌督办管理办法等机制，排除干扰，加大对互联网领域的大要案件、疑难案件、涉

9、及民生民利等重点案件的查处力度。严厉查处利用互联网从事传销活动、利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件。切实做好电子证据留存及相关技术保障工作。（5-11月） 责任单位：政策法规股、市场秩序监管股、经济检查大队 （七）集中整治网络交易平台问题。各所、大队要督促平台经营者就履行以下法定义务和责任进行自查自纠：一是对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示；二是与平台内经营者订立协议，明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任；三是制定实施管理制度及平台运行维护；四是检查监控平台内经营者和交易信息；五是依法承担首问责任，保护消费者权益，进行调解

10、或协助维权；六是区分标注自营业务和平台业务；七是协助查处违法经营行为，提供有关信息数据资料；八是平台已建立赔偿先付制度的，要进行公示并严格执行；九是平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益，对平台成交量、成交额进行虚假宣传，协助平台内经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价，以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动等。平台所在地工商部门发现平台不履行管理责任、继续从事违法行为的，一律依法严惩。（6-11月）各所要进一步梳理、明晰本地网络交易平台情况，以当地主要网络交易平台（含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构）落实平台管理责任为重点，集中开展一次专项检查评估和问题整改约谈，并形成对

11、平台的专项检查评估及问题整改情况报告。（7-11月） 责任单位：市场秩序监管股、消费者权益保护股、政策法规股、经济检查大队 （八）畅通网络维权渠道，打击侵犯消费者权益行为。各所要积极推动网络交易平台经营者设立“消费维权服务站”，建立并完善网购消费赔偿先付制度和消费纠纷快速和解机制。梳理微信、微博、网站等消费投诉举报，打通条线、地区间“诉转案”通道，扩大网络案件的案源。加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利，故意拖延或者无理拒绝行为的打击力度。严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为。收集网络交易平台交易规则等格式条款，对重大、疑难的条款提交格式条款专家评审委员会进行评审，对认定的不公平不合理格式条

12、款进行点评，督促交易平台整改。积极发挥消协组织的作用，加强对中消协推行的“电商消费维权直通车”运行，督促网络经营者与消费者自行和解并提升其工作效率；积极推进消费民事诉讼司法援助机制建设，努力增强消费者的维权能力；就损害网络消费者合法权益的典型案例，支持受损害的消费者提起诉讼，并采取约谈经营者、发布消费预警等措施，推动网络消费维权工作。（6-11月） 责任单位：消费者权益保护股、消委会、市场秩序监管股、经济检查大队 （九）强化信用监管，实施网络违法失信惩戒。相关股室、大队要将网络经营者的行政处罚信息记入信用档案，通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布，并纳入当地信用信息共享平台，与全国信用信息

13、共享平台对接。重点加强对网络经营者通过年度报告公示其开设网站以及从事网络经营的网店名称、网址等信息的督促检查，对隐瞒真实情况、弄虚作假的，列入异常名录或标记为经营异常状态。对依据企业信息公示暂行条例、严重违法失信企业名单管理暂行办法应列入严重违法失信企业名单管理的网络经营企业，一律列入“黑名单”实施约束管理。（6-11月） 责任单位：行政审批股、政策法规股、消费者权益保护股、市场秩序监管股、商标广告监管股、经济检查大队 四、工作步骤 （一）宣传发动阶段(6月上旬)。 各所、大队结合辖区实际制定工作方案，部署整治工作任务，通过网络、报纸、电视、电台等多种方式宣传专项行动的主要内容，使社会各界知晓

14、、支持和参与专项行动，扩大专项行动的社会影响和成果，营造良好舆论氛围。 （二）组织实施阶段(6月中旬至11月上旬)。 1.针对9项工作任务，强化工作措施，狠抓落实(6-11月)。 2.对当地主要网络交易平台(含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构)进行专项检查和行政约谈，落实平台管理责任，并形成情况报告(7-11月)。 3.县局专项行动领导小组各成员单位将组成专项行动联合督查组，赴各所开展中期督查(6-7月)。迎接省、市局专项行动督查组的中期督查(6-8月)。 4.各所、大队对查办的重大案件，发现的重大情况，应及时向县局报告，县局将适时向社会通报相关情况(6-11月)。 （三）督查总结阶段(

15、11月下旬至12月上旬)。 1.逐级开展督导检查，总结经验做法，分析问题不足。 2.专项行动结束后，县局进行全面考评和总结，对整治成效突出的单位和表现突出的个人进行通报表扬。 五、工作要求 （一）精心组织安排，强化工作保障。各股室、所、队要从讲政治、讲大局、践行五个发展理念的高度，深刻认识开展专项行动的重要意义。要结合辖区实际情况，认真研究制定专项行动工作实施方案。要主动向当地党委、政府汇报，争取党委、政府的领导和支持，在监管、执法、检测、监测等工作经费加大投入，要有专门的网监人员。 （二）完善内部工作机制，强化责任落实。网络市场监管是全口径的市场监管，各业务条线都要守土负责，主动作为，部署工

16、作要同时涵盖网上和网下。发挥专项行动领导小组作用，推动各业务条线的线上线下一体化监管。各所、大队要建立健全相应的统筹协调机制，提升网络市场线上线下一体化监管效能。要对9项工作内容逐个细化、落实，逐级建立责任制，严格落实工作责任，健全监督考核体系，确保各项工作落实到位，责任明确到位，督促检查到位。 （三）加强外部协调配合，形成监管合力。各所、大队要推动建立网络市场监管工作协调机制，完善部门间执法联动和失信行为联合惩戒机制，推进案件线索和信息互通共享，强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处，线上线下治理相结合，切实落实上下游相关企业责任。要畅通与公安等部门的刑事司法衔接，加大刑事打击力度。加强与

17、相关部门的合作，推动部门间监管资源、信息的沟通与共享。 （四）改进宣传方式，注重教育引导。各所、大队要采用新闻报道或专题栏目合作等方式，主动向各类媒体推荐重点宣传题材，反映政策措施、整治成效，把宣传工作贯穿专项行动的始终。做好舆情监测分析，关注网络市场突发热点问题，及时依法处置，回应社会关切。发布典型案例，注重以案说法，引导理性消费，警示违法经营。如遇重大情况，请及时报告当地党委政府和县局市场秩序监管股。 （五）加强信息报送，不断总结提高。 为了加强信息报送和不断总结提高，请各所、大队于每月20日前分别将专项行动阶段性进展情况、专项行动宣传工作情况统计表（附件1）、2023网络市场监管专项行动

18、情况统计表（附件2）、关闭网站和停止平台服务网店名单（附件3）报送县局市场秩序监管股。 请各所、大队于11月25日前将专项行动总结报告、对本地网络交易平台的专项检查评估及问题整改情况报告、专项行动宣传工作情况统计表（附件1）、2023网络市场监管专项行动统计表（附件2）、关闭网站和停止平台服务网店名单（附件3）、5-10件违法典型案例（附处罚决定书）、网监执法检查相关现场图片及视频资料（含说明），报送县局市场秩序监管股。 XX编辑推荐 市农药市场监管年活动实施方案 2023年合肥市农药市场监管年活动实施方案为贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，进一步规范农药市场秩序，严厉打击制售假劣

19、农药坑农害农行为，保障我市农业增产和农民持续增收，根据农业部2023年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案和2023年农药市场监管年活动实施方案的总体部署，结合我市的实际，制定本方案。 一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，强化属地管理责任，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全

20、。（二）工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立合肥市农药市场统一监管平台，构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架；杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%；制售假劣农药行为得到有效遏制；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药市场进一步规范，产品质量合格率和标签合格率均达到85%以上。 二、主要任务（一）加强农资市场监管，严格市场准入。认真落实农业部加强农药管理的新规定，加大对农资市场的监督抽查，春耕前，市县农业部门要会同工商

21、、质检等部门，对已经发放的农药生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农药经营单位（户），要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产经营许可证、登记证，并及时公告有关信息，增加透明度。（二）强化监督抽查，突出监管重点。结合农时农情，以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间，农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识等标志是否规范为重点。并组织开展小麦、水稻、油菜、蔬菜等病虫草

22、害防治用药质量专项抽查。组织开展市县（区）农药市场执法交叉检查。（三）规范执法行为，查处大案要案。充分发挥农业主管部门在农资监管工作中的牵头协调作用，与公安、工商、质检等部门通力协作，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。把重点打击和经常性查处结合起来，公布查处结果，发挥案件查处的警示和震慑作用。（四）构建监管平台，强化源头管理。以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托，逐步建立覆盖全市的农药市场统一监管平台。建立案情通报制度，进一步增强市、县部门之间的联系与合作，实现农药市场监管信息一地发布、区域联动。继续完善农药生

23、产、经营企业联系人制度，切实发挥纽带作用。开展农药生产、经营单位普查，准确了解和掌握本辖区内农药生产、经营企业的状况，建立详细的档案记录。对已取得定点资格的生产企业，但因生产条件发生变化，已不具备资质的，将按程序上报，由相关行政主管部门依法注销或撤销定点生产许可及其他有关行政许可；对证照不全的生产、经营企业，将会同有关部门坚决依法予以取缔。（五）强化监督检查，落实属地责任。建立农药市场监管分片包干责任制。各县要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制，落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解到乡镇和农药市场，落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管年活动中工作不力、失职渎职

24、、导致违法违规行为和市场秩序混乱的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。（六）完善配套法规，健全法律体系。各县要认真疏理、总结近年来农药市场监管工作中涉及到的法律问题，及时上报市农委，配合做好农药管理条例修订的调研、起草和论证工作。要进一步完善农药安全使用和农民用药制度、农药管理责任追究制度等。针对农药市场存在的一时难以解决的问题，各县要从实际出发，制订针对性强专项整治方案，为加大农药市场监督管理提供保障。 三、重点活动安排（一）农药市场监管年活动启动仪式。3月下旬，在肥东县举行农药市场监管年活动启动仪式。（二）农药生产经营主体调查摸底。3月，市和各县区农业行政部门组织开展农药生产经营单

25、位基本情况调查，建立健全农资经营单位（户）信息档案。（三）放心农药下乡进村宣传。3月下旬，结合“放心农资下乡宣传周”活动，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。（四）春季农药市场检查。4月至5月，在全市范围内结合“春季农资专项整治行动”组织开展农药市场检查。市执法支队将针对重点地区组织开展小麦、油菜、蔬菜用药产品质量抽检，并公布抽检结果。（五）重点区域督导检查。6月至7月，市农委将对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的县区和农资经营市场，加大检查和处罚，进行整改，规范市场经营行为。（七）秋季农药市场检查。8-9月，在全市范围内结合“秋季农资专项整治工作”开

26、展农药市场检查。市县农业行政执法部门要针对重点地区组织开展水稻、蔬菜用药产品质量抽检，市县联动，进行交叉检查，并公布抽检结果。（八）总结。12月，全面总结2023年农药市场监管年活动。 四、保障措施（一）加强组织领导。为加强农药市场监管年活动的领导，市农委成立由张厚伦副主任任组长，农业局、法规处、农业行政执法支队相关负责人参加的农药市场监管年活动领导小组，领导小组办公室设在市农委农业局。各县农委要成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，业务精的同志组成的农药市场监管年活动工作领导小组，扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。（二）制定实施方案。各县农委要根据本方案的要求，结合本辖区内农药市场存在的

27、突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，制定工作月历表，细化工作任务和工作要求。（三）健全工作制度。建立健全市、县两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度，加强区域间、部门间的联动协作制度，通过制度建设带动工作规范，形成监管合力，提高监管效率。（四）及时上报信息。各县农业部门从2023年3月1日开始，每月12日和28日前，要向市农委农药市场监管年活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，力求通过数据和典型事例说话。重大案件及突发事件，应立即报告。各县要认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-5），附表1-3要求

28、每半月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。（五）加强队伍建设。各级农业部门要明确农药市场监管的具体部门，固定专人负责，保证工作连续性。进一步加强农药执法队伍建设，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，提高办案的调查、取证水平，加快办案进度，提高办案效率。提高执法人员素质和依法行政的效能。（六）强化宣传培训。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，营造全社会重视和支持农药市场监管年活动的良好舆论环境。（七）保障监管

29、经费。加大农资执法设备、经费保障，设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。积极争取将农业行政执法经费纳入地方财政预算，争取当地政府和财政的支持，解决农药监管工作人员和经费等问题，不断增加农药监管投入，改进执法手段，配备执法装备，以确保执法工作的顺利开展。 附表：表1：2023全国农药市场监管工作统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人： 出动执法人员（人次）检查生产企业（个）检查经营单位（个）印发宣传资料（万份）检测农药样品（个/次）检出假劣农药产品（个/次）立案查处（起）查获、没收、销毁不合格产品数量（吨）涉案金额（万元） 表2：2023年第 季度农药打假情况统计表填报单位（盖章

30、）： 填表日期： 填表人：项目查获数量(公斤)货值金额(万元）查处起数(起)检查企业(个/次)整顿市场（个/次）受理举报案件(起）捣毁制假窝点（个）挽回经济损失(万元)出动执法人员(人次)印发资料(万份)查获甲胺磷等5种高毒农药数量（公斤）立案查处查处(件)结案(件)移送司法机关(件)涉案人数(人)逮捕人数(人)案值5万元以上案件 总数(起)价值(万元) 表3：2023年第 季度农药打假大要案（5万元以上）统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：序号案件名称案件来源涉及农药品种组织查处部门涉案商品数量案值（货值或经济损失）（万元）涉案人数（人）查处结果罚款金额（万元）拘留人数（人）判刑人

31、数（人）其他（包括吊销证照、停产、停业等情况）注：案件名称要包括市县（区）、单位名称、违法行为等关键词；案件来源按举报、检查分类。表4：2023年农药经营单位数量分级统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：合计（个）其中村级（个）乡、镇级（个）县级（个）地级市（个）省会市级（个）注：按农药经营单位所在地进行分级统计表5：2023年农药经营单位情况统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：序号经营单位信息监管单位信息单位名称地址所属地分级经营方式法人联系电话年销售额监管联系单位联系人注：所属地分级，是指农药经营单位所在地是属于村级、乡镇级、县级、地级市还是省会市级 /p 市场专项整治行

32、动实施方案 市场专项整治行动实施方案 下面是我们网站的小编给大家推荐的市场专项整治行动实施方案供大家参阅！ 为进一步规范农资市场经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资商品和坑农害农等违法经营行为，切实维护广大农民的合法权益，根据农业法、种子法、农药管理条例、肥料登记管理办法等法律法规，结合我镇实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持“标本兼治、管治结合、综合治理”和属地管理原则，以维护农资市场规范有序、安全稳定、高级运转为根本，以规范主体、净化市场、健全机制为重点，以落实工作责任、加强法制宣传、加大查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资市场专项整治行动，促进农资监管工作经常化、规范化，建立

33、规范、有序、高效、诚信的农资市场经营秩序，确保农民群众用上放心安全的农资产品。 二、工作目标 通过开展整治活动，使全镇农资市场秩序明显好转，准入机制不断完善；农资经营主体资质达标合格，经营行为进一步规范；监管能力和服务水平进一步提高，农资信用体系建设和放心农资店建设得到有力推进；实现农资经营检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%。 三、整治范围 凡是在我镇从事种子、农药、肥料等农资经营的单位和个人，均属此次整治范围。 四、工作重点 （一）重点品种 种子：通过核查种子经营资质，整改和淘汰不合格的种植经营门市，严厉打击套牌和制售假劣种子、无证经营、未审先推、包装标签不规范、虚假广

34、告等违法行为，以及超品种审定适宜区域经营、经营已终止推广的品种等违法行为，解决品种多、乱、杂等问题，规范生产经营档案。 农药：坚决查处经营高毒农药及有效成分不足等假劣农药和一证多用、套用或冒用证件、“一药多名”、标签管理不规范等违法行为。加大对蔬菜、茶叶、水果等作物仅限用农药的检查和监管力度，严厉打击非法经营禁用高毒农药的行为。 肥料：以复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等为重点，严查产品有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标注具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。进一步加强对配方肥定点经营门店监管，大力宣传推广有机无机复混肥，减少农业面源污染，确保

35、水质安全。 （二）重点单位 加强对农资批发市场、专业市场和集散地、经销大户、乡村流动商贩的监管；重点监控的农资经营单位和物流企业等。坚决取缔经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。 （三）重点区域 以农资销售和使用地区，区域交界处假劣农资游商游贩活动活跃区域为重点。强化对农资问题突出、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发区域的监管。 五、工作步骤 自9月1日至11月30日在全镇集中开展农资市场专项整治行动，共分三个阶段： 第一阶段：宣传发动（9月1日-9月20日）。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门及执法人员认真学习相关法律法规，制定方案，召开会议，安排部署。 第二

36、阶段：集中整治（9月21日-9月31日）。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门集中进行拉网式检查，对全镇所有农资经营企业、个体经营门店、区村经营进行为进行全面排查，不留死角。各区村同步组织开展自查，发现问题，及时整改，消除隐患，并形成自查报告。 第三阶段：检查验收（11月1日-11月30日）。迎接市、县督导组检查验收。 六、保障措施 （一）加强组织领导。各村、镇直各有关部门要高速重视，切实加强对农资打假工作的领导，依法履行职能。主要领导要亲自抓，分管领导和执法人员要具体抓，确保抓出成效。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，严格实行分级负责制；坚持“标本兼治，着力治本，打防结合、综合治理

37、”；坚持行政执法与刑事执法相衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。 （二）突出宣传引导。充分利用电视、标语、专栏、板报等媒体，大力宣传农资监管法律法规，宣传诚信经营，曝光制假售假农资典型案例。向社会公布举报电话，接受群众举报（举报电话：69485200），做到受理一起，查实一起，营造全社会参与支持农资打假的良好氛围。 （三）加大案件查处。突出打击整治重点，出重拳、下重手，加大执法查案力度。按照不查清源头、数量的不放过，不查清销售去向的不放过，不向农民讲清农资使用方法的不放过，农民要求退换而没有退换到位的不放过“五不放过”的原则，彻查生产源头和销售网络。对制假售假涉及面广、数额巨大、危

38、害严重、影响恶劣的大案要案及社会关注的重点案件，要挂牌督办、联合办案，限期查办，要健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件，加强衔接协作，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。 （四）明确责任分工。相关单位要各司其职，密切配合，加大对农资打假工作的查办力度，齐抓共管，联动联查。 农业中心：负责牵头组织农资市场专项整治行动，统筹做好信息收集通报、联动执法、案件协办、联席会商等工作。 工商所：负责集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种，严厉查处虚假农资广告宣传。 安监办:负责化肥、农药等产品经营许可证核实，严把农资经营环节，确保假冒伪劣产品不流向市场。 派出所：负责侦办制售假劣

39、农资案事件，协同农业中心、工商所、等部门查处农资案件，依法接管大案要案。 供销社：负责建立健全系统内农资购销台账，扩大优质农资商品的市场覆盖面。 其他有关部门要立足部门职责，积极支持、参与、配合开展好农资市场专项整治行为。 （五）强化工作通报。集中整治期间，镇直各单位要加强沟通，及时交换相关执法信息，实行执法信息周报制度，大案要案随时上报，减少执法成本，提高执法效率。各区村每周向镇农资专项办公室汇报一次整治情况，镇农业中心指定专门人员负责信息汇总工作，每半月向县农资市场专项整治办公室报送一次执法情况。 旅游市场综合整治专项行动实施方案 旅游市场综合整治专项行动实施方案各县市（区）文体广电旅游局

40、：201*年1月13日，旅游产业改革发展领导小组办公室召开全省旅游市场综合整治动员大会，计划开展为期一年的旅游市场综合整治活动，重点整治“零负团费”经营行为、高定价、高回扣行为、其他非法经营和违法违规经营行为，着力解决旅游者和社会舆论关注的市场存在的难点、热点问题，形成全行业、全社会共同维护旅游市场秩序的良好局面。为有效整治各种违法违规行为，维护我州旅游业的形象，保护旅游者的合法权益，促使我州旅游业持续、健康、又好又快发展，特制定如下实施方案：一、整治重点（一）整治“零负团费”经营行为一是查处我州旅行社低于旅游成本的报价组织游客在我州旅游的行为；二是查处我州旅行社将旅游业务委托给本州其他旅行社

41、时，不向接受委托的旅行社支付足额接待和服务成本费用的行为；三是查处我州旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用旅游团队的行为。（二）整治高定价、高回扣行为一是整治购物企业对旅游商品进行虚高标价的行为和部分经营玉石、茶叶的购物企业不明码标价的行为；二是整治购物企业、景区点在帐外暗中给予旅行社或司导人员回扣的行为以及旅行社或者司导人员在帐外暗中收受、索要购物企业、景区点回扣的行为；三是整治旅行社、购物企业财务制度不健全、偷漏税行为；四是整治购物企业销售伪劣商品、假药、药托等行为。（三）整治其他非法经营和违法违规经营行为一是查处“三黑”。即：未取得旅行社经营资质，开展旅行社经营的“黑社”；未取得

42、旅游客运资质从事旅游客运经营的“黑车”；未取得导游资质从事导游服务的“黑导”。二是查处旅行社承包挂靠、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；三是查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为和导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为。二、整治措施建立考核体系。全州旅游市场综合整治工作遵循“属地负责、部门分工、企业主体”的原则。在此前提下建立监督考核体系：一是建立约谈机制。对于旅游市场综合整治推进不力致使当地旅游市场环境不好、旅游服务质量不高、游客满意度不高、旅游

43、投诉较多的县市，州旅游产业改革发展领导小组对县市政府进行约谈；对于不按职责分工抓落实，在监管范围内多次出现影响旅游形象问题的部门，同级旅游产业改革发展领导小组对部门进行约谈；对于违法违规行为较多、旅游投诉较多的企业由所在地相关职能部门对其进行约谈。二是建立问责、处理机制。对于经约谈，旅游市场综合整治工作仍无明显成效的县市，提请州政府启动问责；对于经约谈工作职责仍不落实的部门，提请同级政府启动问责；对于经约谈，仍存在违法违规行为、旅游投诉依然较多的企业，依法严处。三是建立考核机制。州旅游产业领导小组办公室将报请州政府将县市旅游市场综合整治的成效列为州政府对地方政府旅游产业发展的考核事项，并将组织

44、对各县市的督查和考核。（二）落实重点措施针对当前我州旅游市场突出存在的“零负团费”及高定价、高回扣的问题，要从三个方面采取措施推动问题的解决。1、尽快研究确定“零负团费”的衡量方法和旅游佣金比例。针对目前旅游成本不易核算、难以直观识别，合法佣金比例没有确定的问题，()省旅游产业改革发展领导小组相关成员单位将共同进行专题研究，尽快建立旅游成本核算机制、旅游线路产品定价机制和旅游线路产品价格监管机制，尽快确定佣金的最高比例，并公布实施时间。届时州旅游局将严格遵照实施。2、进一步推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立完善和实施。在上述工作落实后，针对导游人员无户籍管理、没有基本工资、没有社会等问题

45、，落实省旅游局、省人力资源和社会保障厅出台的关于建立*省导游薪酬机制的指导意见，建立导游薪酬机制和导游派遣证制度，维护导游合法权益，改善导游执业环境，加强导游队伍管理。3、继续推行旅行社“七统一”。针对旅行社目前的承包挂靠经营模式，继续强力推进“七统一”，即：统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算，提高旅行社组织化水平、经营管理水平、集约化程度，培育具有核心竞争力的旅行社龙头企业，引领行业发展。（三）推行旅游标准2023年以来，省旅游局和省质量技术监督局合力推进旅游标准化工作，完成了涉及旅行社、导游、购物、旅游汽车的5个地方标准。今年结合已颁布的标准推行，将按照*

46、省旅游条例关于“旅游行政主管部门对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理，旅行社接待旅游团队应当选择等级评定合格的旅游经营者作为服务提供方”的要求，逐步实施未通过等级评定的经营单位，将不得接待旅游团队规定。（四）加大执法力度一是坚持行之有效的市场监管工作机制。各县市（区）文体广电旅游局要针对旅游市场综合整治的重点、难点，采取联合执法、交叉检查、设点检查、市场巡查等多种方式，加强旅游市场监管和和执法检查。二是强化对违法违规行为的查处。各县市（区）文体广电旅游局要严格按照有关法律法规严查违法违规行为，分层次、分时段查处一批违法违规典型案件，及时公开发布查处和结案情况等。三是建立旅

47、游企业诚信档案。建立旅游企业和从业人员违法违规信息档案，建立旅游企业投诉信息档案，对情节严重的违法违规企业、从业人员和旅游投诉较多的企业，向社会公示。（五）完善监督机制一是要在队伍建设的基础上加强执法监督。建立对我州各级旅游执法质监机构及旅游执法人员的考核评价体系并实施考核。二是探索建立监管与监察互动机制。各县市（区）文体广电旅游局与纪检监察部门要积极探索建立监管和监察工作互动机制，加大对旅游市场监管和行政执法工作的监督力度。三是推行旅游质量监督员制度。聘请社会各界人士担任我州旅游质量义务监督员，强化社会监督。四是充分发挥媒体的监督作用。宣传理性消费、文明出游。对严重损害广大旅游者利益，影响我州旅游形象，扰乱我州旅游市场秩序等违法违规的旅游企业和从业人员，予以公开曝光。五是加强社会舆情处置。高度关注涉及旅游市场秩序的舆论热点问题，及时妥善处理，让社会舆论监督作用得到更好的发挥。（六）发挥协会作用各县市（区）文体广电旅游局要指导行业协会围绕旅游市场综合整治的重点，创新工作方法，研究自律措施，完善行规行约，建立行业诚信体系。各旅游行业分会内部要加强自律，树立行业正气，用行规行约惩治违规会员单位，举报行业内部害群之马，对其他行业不合理、不合法的要求，要坚决抵制，维护本行业的健康发展。旅行社协会要从提升服务质量、抵制低价恶性竞争，