安全生产责任制的编写.pdf

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1、K1+478K1+478K1+5888K1+5888 段左侧片石混凝土挡土墙第段左侧片石混凝土挡土墙第 1 1 部分部分1 1、【探讨】企业如何建立安全生产责任制，如何将责任进行分配和细化？、【探讨】企业如何建立安全生产责任制，如何将责任进行分配和细化？（一）（一）企业的安全责任制首先基于国家的法律法规，企业的安全责任制首先基于国家的法律法规，安全生产法中就有对应条款和责任安全生产法中就有对应条款和责任细则；细则；（二）（二）为了避免各部门互相推诿的情况，为了避免各部门互相推诿的情况，必须由企业主要责任人牵头，必须由企业主要责任人牵头，组织安全管理委组织安全管理委员会员会/小组等组织，由各部门

2、领导出任委员小组等组织，由各部门领导出任委员/组员共同编制部门级别的安全责任制；组员共同编制部门级别的安全责任制；（三）安全责任的分配，原则上由主要责任人分配，所有部门或人员负责执行或分管；（三）安全责任的分配，原则上由主要责任人分配，所有部门或人员负责执行或分管；（四）（四）依据部门特点进行分配，依据部门特点进行分配，比如仓库主要是货物安全，比如仓库主要是货物安全，防火防盗；防火防盗；人力资源就需要人力资源就需要将安全责任写入所有人员的岗位说明书中，切实做到责任到人；将安全责任写入所有人员的岗位说明书中，切实做到责任到人；（五）安全职责势必全覆盖，反之当发生安全事故时进行追责，就会发生责任链

3、断裂，（五）安全职责势必全覆盖，反之当发生安全事故时进行追责，就会发生责任链断裂，无人无人/部门部门/领导承担（管理）责任的情况；领导承担（管理）责任的情况；（六）（六）安全管理部门在安全生产责任制的编写过程中，安全管理部门在安全生产责任制的编写过程中，只起到起草或者拟稿的责任，只起到起草或者拟稿的责任，具具体分配由安全管理委员会会议审核并通过；体分配由安全管理委员会会议审核并通过；（七）（七）安全责任的细化，安全责任的细化，就是当细化到岗位层面时，就是当细化到岗位层面时，呈现的是实际需要做的事，呈现的是实际需要做的事，而不是而不是空洞无法执行的语句，只有简单、清晰、易懂才是行之有效的安全责任

4、细化空洞无法执行的语句，只有简单、清晰、易懂才是行之有效的安全责任细化一、生产责任制一、生产责任制安全生产责任制就是对经营单位各级领导、安全生产责任制就是对经营单位各级领导、各个部门、各个部门、各类人员所规定的在各自职责范各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应付责任的制度。围内对安全生产应付责任的制度。不安全因素是在生产过程中发生的，不安全因素是在生产过程中发生的，要控制工伤和职业中毒等事故的发生，要控制工伤和职业中毒等事故的发生，凡是和生产凡是和生产有关的各个环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免有关的各个环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者都要既完成

5、生产任务，又要避免本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以安全工作涉及各个部门和每个人，也只有各本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以安全工作涉及各个部门和每个人，也只有各个部门和每个人都做好本部门或个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正做好。个部门和每个人都做好本部门或个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正做好。要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，这就叫安全生产责要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制建立了一套完整的安全生产责任体系，建立了安全生产管理的约束任制。安全生产责任制建立了一套完

6、整的安全生产责任体系，建立了安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能是安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有机制。有了这个制度才能是安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有人管，事事有人管。安全生产责任制的建立和落实人管，事事有人管。安全生产责任制的建立和落实一、生产责任制一、生产责任制安全生产责任制就是对经营单位各级领导、安全生产责任制就是对经营单位各级领导、各个部门、各个部门、各类人员所规定的在各自职责范各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应付责任的制度。围内对安全生产应付责任的制度。不安全因素是在生产过程中发生的，不安全因素是在生产过程中发生的，要控制

7、工伤和职业中毒等事故的发生，要控制工伤和职业中毒等事故的发生，凡是和生产凡是和生产有关的各个环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免有关的各个环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以安全工作涉及各个部门和每个人，也只有各本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以安全工作涉及各个部门和每个人，也只有各个部门和每个人都做好本部门或个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正做好。个部门和每个人都做好本部门或个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正做好。要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对

8、安全应负的责任，这就叫安全生产责要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制建立了一套完整的安全生产责任体系，建立了安全生产管理的约束任制。安全生产责任制建立了一套完整的安全生产责任体系，建立了安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能是安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有机制。有了这个制度才能是安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有人管，事事有人管。人管，事事有人管。二、安全生产责任制制定的原则二、安全生产责任制制定的原则1 1页脚内容页脚内容K1+478K1+478K1+5888K1+5888 段左侧片石

9、混凝土挡土墙第段左侧片石混凝土挡土墙第 1 1 部分部分安全生产责任制的内容应根据个部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：安全生产责任制的内容应根据个部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：1 1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。安全问题发生在生产过程中，安全问题发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生是生产的重要组成部分，无论从事生产指挥还是生产操作，都应将安全纳入其职责范围。产的重要组成部分，无论从事生产指挥还是生产操作，都应将安全纳入其

10、职责范围。2 2、充分体现责权利相统一的原则。、充分体现责权利相统一的原则。职责、权利、利益应是统一的，只有职责而没有权限，职责就很难被执行，没有职责的职责、权利、利益应是统一的，只有职责而没有权限，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责权利相统一这个原则。例如从权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责权利相统一这个原则。例如从业人员有作好本质安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业人员有作好本质安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。业的权利。生产经营单位应该根据生产经营机构、生产经

11、营单位应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，岗位及其在安全生产中的作用，制定以法定代表制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实行分级管理、分级负责；安人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实行分级管理、分级负责；安全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分级负全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分级负责、责权利关系协调的原则，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任责、责权利关系协调的原则，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。清楚

12、，落实到人。3 3、突出重点的原则。、突出重点的原则。安全涉及生产的各个方面，安全涉及生产的各个方面，安全生产责任制也是全方位的，安全生产责任制也是全方位的，但如果事无巨细地罗列条文，但如果事无巨细地罗列条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定生产经营单位和各部门、层次、个人的安全这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定生产经营单位和各部门、层次、个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系。生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系。安全重点主要包括：安全重点主要包括：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧

13、毒品、剧毒品、锅炉、锅炉、受压容器、受压容器、起重、运输、电气设备、机械设备、高处作业和本生产经营单位易发生工伤、火灾、爆炸、起重、运输、电气设备、机械设备、高处作业和本生产经营单位易发生工伤、火灾、爆炸、等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重点危险点和有害点的部门和人员。员；直接管理重点危险点和有害点的部门和人员。三、生产经营单位安全职责与权限体系的界定三、生产经营单位安全职责与权限体系的界定要建立一个完整的制度体系，达到“横向到边、纵向到底”的要求，就必须对纵向和

14、横要建立一个完整的制度体系，达到“横向到边、纵向到底”的要求，就必须对纵向和横向的职责体系进行界定。向的职责体系进行界定。企业主要负责人是生产经营单位的法定代表人，企业主要负责人是生产经营单位的法定代表人，生产经营单位建立的是以企业主要负责生产经营单位建立的是以企业主要负责人为首的生产经营管理系统。企业主要负责人在生产经营活动中处于中心地位，他对生产人为首的生产经营管理系统。企业主要负责人在生产经营活动中处于中心地位，他对生产经营单位的人员、物资、劳动人事、物资、资金等各方面均有最高的指挥权和调度权。因经营单位的人员、物资、劳动人事、物资、资金等各方面均有最高的指挥权和调度权。因此，生产经营单

15、位的法定代表人对生产经营单位的安全生产负有全面责任。企业主要负责此，生产经营单位的法定代表人对生产经营单位的安全生产负有全面责任。企业主要负责人与其副手构成了生产经营单位的决策层，主要起决策、指挥作用，负有贯彻落实国家有人与其副手构成了生产经营单位的决策层，主要起决策、指挥作用，负有贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针政策；根据法律、法规制定本生产经营单位的安全生产规章关安全生产法律、法规及方针政策；根据法律、法规制定本生产经营单位的安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安

16、全资金和物资投入；为职工提供安全卫生的工作场所等责任。资投入；为职工提供安全卫生的工作场所等责任。生产经营单位按业务需要分为若干个生产经营单位按业务需要分为若干个职能部门，这些业务部门在负责本部门业务的同时，应对本部门的安全生产工作负责。各职能部门，这些业务部门在负责本部门业务的同时，应对本部门的安全生产工作负责。各职能部门和生产经营单位的安全管理部门一起构成生产经营单位的安全管理层。管理层主职能部门和生产经营单位的安全管理部门一起构成生产经营单位的安全管理层。管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实产经营单位安全生产各项规章制度，并负责检查、要对安全生产进行日常管理，贯彻落实产经营单位安全

17、生产各项规章制度，并负责检查、考核、总结分析等。考核、总结分析等。操作层应严格执行安全生产规章制度，操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，遵守操作规程，杜绝违章，杜绝违章，防止事故发生。防止事故发生。操作操作层是安全生产的基础环节。层是安全生产的基础环节。安全生产责任制的横向体系应包括决策体系、安全生产责任制的横向体系应包括决策体系、执行体系、执行体系、服务体系、服务体系、监督体系、监督体系、控制体控制体系、反馈体系。系、反馈体系。安全生产责任制纵向体系展安全生产责任制纵向体系展2 2页脚内容页脚内容K1+478K1+478K1+5888K1+5888 段左侧片石混凝土挡土墙第段左侧

18、片石混凝土挡土墙第 1 1 部分部分各各 职职能能 管管企企业业主主要要负负责责人人的的责责企业主要企业主要岗位职工岗位职工理理 部部门门 的的任：企业安全生产第一责任任：企业安全生产第一责任的责任：的责任：负负 责责 人人 的的 责责责任：责任：安全安全人，对企业的安全生产工作人，对企业的安全生产工作负责自己负责自己任：企业安全任：企业安全生生 产产责责 任任全面负责全面负责 同级副职、下属单同级副职、下属单岗位的安岗位的安生产第一责任生产第一责任制的落实制的落实位正职责任：“谁主管，谁位正职责任：“谁主管，谁全责任全责任人，对企业的人，对企业的负责”的原则建立责任制负责”的原则建立责任制安

19、全生产工作安全生产工作全面负责全面负责操作层的责任操作层的责任管理层责任决 策 层 的 责不断探索的工作态不断探索的工作态明确安全责任的分明确安全责任的分任 制定、制定、公布安全公布安全度，努力学习安全知识和度，努力学习安全知识和工；工；安全工作的安排和管安全工作的安排和管政策；建立安全管政策；建立安全管技术；具有严禁的工作技术；具有严禁的工作理；人员资格审查与培理；人员资格审查与培理理体体制制；提提供供人人方法，不违章，保持环境方法，不违章，保持环境训；进行安全奖励与惩训；进行安全奖励与惩力力、物物力力资资源源及及资资整洁，及时处理异常；整洁，及时处理异常；罚；进行监察、审查、总罚；进行监察、审查、总金；自我完善金；自我完善互相交流的工作习惯互相交流的工作习惯结分析和对比结分析和对比你还很年轻，将来你会遇到很多人，经历很多事，得到很多，也会失去很多，但无论如何，有两样东西你绝不能丢弃。一个叫良心，一个叫理想。3 3页脚内容页脚内容