2023年秋冬季安全消防专项方案范本5篇.docx
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1、2023年秋冬季安全消防专项方案范本5篇 消防逃命中假如建筑物有避难房、疏散楼梯的,可以先躲进避难房或由疏散楼梯撤至平安地方。下面给大家共享一些关于秋冬季平安消防专项方案范本5篇,希望能够对大家有所帮助。 秋冬季平安消防专项方案范本篇1 1. 总则 1.1 编制目的 实行“以人为本、预防为主,主动扑救”的森林防火工作方针,规范森林火灾应对工作,有效预防和刚好扑救森林火灾,最大程度地削减森林火灾及其造成的损失,保障人民群众生命财产平安,爱护森林资源,维护生态平安。 1.2 编制依据 中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国森林法、森林防火条例和湖南省森林火灾应急预案等法律法规和有关规定。 1
2、.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域内森林火灾的应对工作。 1.4 工作原则 森林火灾应对工作实行市、乡镇人民政府(街道办事处)行政首长负责制,坚持统一领导、军地联动、分级负责、属地为主、以人为本、科学扑救的原则。 2. 应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 市人民政府设立武冈市森林防火指挥部,由市委联系农业的副书记任政委,市人民政府分管农业的副市长任指挥长,市林业局局长任常务副指挥长,市武装部部长、市人大副主任、市政协副主席、市委市政府联系农业农村工作的副调研员或副县级干部、市云山森林公园管理到处长、市公安局政委任副指挥长;市委办副主任、市政府办副主任、市人民法院、市人民检察院、市应
3、急办、市监察局、市农办、市发改局、市财政局、市民政局、市交通运输局、市农业局、市教化局、市卫生局、市安监局、市气象局、市广播电视局、市消防大队、市森林公安局、电信、移动、共青团武冈市委、国有武冈公益林场等单位有关负责人为指挥部成员。 市森林防火指挥部办公室设林业局。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 市森林防火指挥部正、副指挥长职责: 指挥长职责:负责全市森林防火指挥工作。 常务副指挥长职责: 帮助指挥长指挥全市森林防火工作,协调市森林防火指挥部各工作部门关系,分管市森林防火指挥部日常工作; 组织指挥特别、紧急状况下的森林防火前线指挥部工作; 负责全市各级森林扑火应急队伍和预备队伍建设;
4、分管市森林防火指挥部办公室工作。 副指挥长职责:帮助指挥长领导、督促、检查全市森林防火指挥工作。 2.2.2 办公室职责 仔细宣扬、贯彻、执行森林防火条例、湖南省森林防火实施方法等法律法规,广泛开展森林防火宣扬。 督促检查全市森林防火工作,协调各部门森林防火工作。对指挥部各项会议和文件精神的贯彻执行状况进行督查,并通报各乡镇、街道办事处森林防火工作状况。 加强市森林防火指挥部值班工作,刚好精确向市森林防火指挥部、上级森林防火指挥部办公室报告全市火情信息,精确无误地传达市森林防火指挥部各项调度信息。 受市森林防火指挥部指挥长托付,发布森林防火、森林扑火紧急通知,并干脆组织、指挥扑火工作。 负责森
5、林防火器材机具管理。 负责森林防火专业队的培训管理。 组织全市森林防火责任制的考核和森林防火会议。 调查重要火灾扑救状况,总结通报防火、扑火工作阅历。 整理保管全市森林防火档案。 负责全市村级护林员的指导培训。 2.2.3 森林防火指挥部成员单位职责 市林业局:归口组织、管理、指导全市森林防火工作。 市人民武装部:负责会同林业部门搞好民兵应急分队的建设、训练工作,依据森林火灾、扑火工作的须要,协同地方扑救重特大森林火灾,独立行使指挥权。 市人民检察院:主动提前介入森林火灾案件的侦破,对侦查终结须要起诉的案件,要优先支配,快速提起公诉,并督促法院快审快判。 市人民法院:对发生的森林火灾案件优先审
6、理,快审快判,并做好判决的执行工作。 市云山森林公园管理处:组织、指导云山森林公园的森林防火工作。 市发改局:负责指导全市森林防火规划制定,协调支配应对森林火灾的基本项目建设,并监督执行。 市财政局:依据森林防火形势和有关财政政策,负责将森林火灾的预防、扑救经费列入年度财政预算,支配扑救重大森林火灾储备金,并会同有关部门加强森林防火资金的监督管理。根据市政府领导的批示,刚好支配、调拨扑火资金,保证森林防火救灾须要。 市公安局:组织调派公安民警参与森林火灾扑救;负责灾区治安管理、平安保卫工作;根据市森林防火指挥部的指示,组织实施火场交通管制。 市民政局:负责并指导重特大森林火灾灾民的生活救济工作
7、;对扑救森林火灾牺牲、致残的人员,根据职责权限承办追认烈士的申请、审批和伤残等级评定工作。 市交通运输局:落实有关森林防火专用车辆的实惠政策;在扑救重特大森林火灾时,刚好组织交通运输工具,保障扑火救灾运输畅通,做好高速马路边缘的火源管理工作。 市卫生局:负责组织做好灾区的医疗救治和疾病防控工作。 市农业局:负责设在林区或林区毗邻的牧场、园艺场的森林防火工作;协调指导加强林区农村生产用火和管理;当牧场、园艺场发生森林火灾时,参加应急处置工作,并负责组织灾后生产自救工作。 市教化局:负责将森林防火基础学问纳入全市中小学校的教化安排,使森林防火宣扬在学校制度化,当森林火灾干脆威逼中小学校时,参加应急
8、处置工作。 市监察局:负责依法加强对本预案执行状况的行政监察,督促同级部门仔细履行职责,并依法对相关人员进行责任追究,指导建立健全森林火灾行政过错责任追究制度。 市气象局:做好森林火险天气监测预警预报,特殊是高火险天气预警预报工作。发生重特大火灾时,负责刚好供应火场气象预报和相关气象服务。 市广播电视局:组织、指导电台、电视台开展森林防火报导,刚好播报森林火险天气等级预报和森林防火预警预报;组织播报森林防火公益广告;负责做好森林防火工作和火灾案例宣扬报道把关工作。 市森林公安局:指导、监督林业经营单位开展森林防火工作,参加森林火灾扑救,侦破查处森林火灾案件。 市消防大队:组织指挥消防官兵参与当
9、地森林扑火救灾,当森林火灾干脆威逼重要设施、居民住房时,刚好启动城市消防应急预案,与森林扑火救灾联动。 团市委:主动宣扬森林防火,动员、号召青年团员参与森林火灾的扑救和抢险救灾,帮助各地建立义务兼职扑火队伍。 市移动、电信部门:负责调配森林防火无线电通讯频率,协作森林扑火现场指挥部建立火场应急无线通讯系统;协调解除防火无线电通讯干扰,保障森林火灾扑救指挥现场的无线电畅通。 国有武冈公益林场:切实做好本单位森林火灾的预防工作,刚好整改火灾隐患,负责本单位的森林火灾应急处置工作。 3. 应急响应 3.1 响应级别 依据森林火灾的危害程度和发展趋势,森林火灾应急响应分为级、级、级和级。 3.1.1
10、级森林火灾 凡符合以下情形之一的,为级森林火灾: 受害森林面积在100公顷以上未得到有效限制的; 造成3人以上死亡或者10人以上重伤的; 威逼居民区和重要设施的; 24小时未扑灭的。 发生在市际行政边界地区、危急性较大的 3.1.2 级森林火灾 凡符合下列情形之一的,为级森林火灾: 受害森林面积在50公顷以上不足100公顷的; 造成1人以上3人以下死亡或者重伤1人以上10人以下的; 与相邻市交界地区危急性大的; 威逼云山国家森林公园的; 市内林区发生危害较大的、12小时未扑灭的。 3.1.3 级森林火灾 受害森林面积在1公顷以上不足50公顷的、6小时未扑灭的。 3.1.4 级森林火灾 受害森林
11、面积不足1公顷的、2小时未扑灭的。 有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。 3.2 分级响应、分级处置 3.2.1 级森林火灾,由市森林防火指挥部指挥长主持召开市森林防火指挥部成员会议,会商火情,部署应急救援工作;指挥长带领现场督导组、技术询问组赴火灾现场设立市扑火前线指挥部,协调指挥扑救火灾。市森林防火指挥部各成员单位根据职责分工,做好相关工作。森林防火指挥部办公室每1小时向市人民政府和邵阳市森林防火指挥部办公室报告一次状况。依据火灾发展态势,刚好恳求上级支援。 3.2.2 级森林火灾:启动应急预案,由市森林防火指挥部指挥长坐镇市森林防火指挥中心调度指挥,成员单位领导和专家组有关
12、成员在3小时内到达市森林防火指挥中心,会商火情,组建火灾现场督导组、综合调度组、后勤保障组和技术询问组等特地工作组,开展应急救援工作。市森林防火指挥部副指挥长带领现场督导组深化火灾现场一线,检查监督落实市森林防火指挥部或人民政府对扑救火灾指示精神的有关状况;在火灾现场协调设立市扑火前线指挥部,拟订扑救方案,调动扑火力气,下达扑救任务;刚好向市森林防火指挥部反馈火场信息,协调解决扑救工作中存在的实际困难。市林业局、市武装部、市消防大队、市武警中队、市公安局、市气象局、市移动公司、市广电局、市电信局等部门联合组成综合调度组,进行全方位的综合调度,全面驾驭火情动态、火灾现场天气状况和扑救状况;协调组
13、织落实扑火力气、通信联系、火灾现场监测及部门间协作等各项应急处置措施。市发改局、市财政局、市交通局、市卫生局、市民政局、市公安局等部门联合组成后勤保障组,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输;协调维持灾区社会治安秩序;协调伤员救治、灾民平安转移、救援物资筹措等后勤保障工作,同时组织力气开展火灾案件侦破。市森林防火指挥部办公室依据扑火进展状况、火场地形和森林资源状况、火灾现场气象趋势等,对火灾现场态势及火情发展趋势进行科学分析、推断、评估,为扑火战略和阶段性扑火战术供应技术询问。 3.2.3 级森林火灾:火灾发生地先行启动应急预案,依据火灾发生地的报告,市森林防火指挥部相应启动应急
14、预案,在火灾现场设立市扑火前线指挥部,统一指挥火灾应急救援工作。 3.2.4 IV级森林火灾,由当地乡镇、街道办事处组织实施。 3.3 火情报告 森林火灾信息报告实行分级报告和有火必报制度。 建立统一的森林火灾报警系统,任何公民一旦发觉森林火灾,应通过电话等形式向市、乡镇、街道办事处森林防火指挥部办公室报警。市森林防火指挥部办公室报警电话:0739-4243760。 对卫星监测的林火热点,各乡镇、办事处、国有林场必需在接到核查通知后1小时内将核查结果上报市森林防火指挥部办公室,市森林防火指挥部办公室必需在接到核查通知后1.2小时内将核查结果在防火网上反馈并报告邵阳市森林防火指挥部办公室。森林防
15、火期内,市森林防火指挥部办公室应每天向邵阳市森林防火指挥部办公室报告森林火情。 一般火情,由市森林防火指挥部办公室根据林火日报、林火月报的规定进行统计,上报邵阳市森林防火指挥部办公室。出现下列森林火灾之一时,市森林防火指挥部办公室应马上核准状况报告邵阳市森林防火指挥部办公室: 市界旁边的森林火灾; 受害森林面积100公顷以上的森林火灾; 造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾; 12小时尚未扑灭明火的森林火灾; 威逼居民区和重要设施的森林火灾; 云山国家森林公园的森林火灾; 网络、电视等公众媒体已播发的森林火灾; 须要邵阳市支援扑救的森林火灾。 3.4 扑火指挥 3.4.1 扑火前线指挥部
16、 市,乡镇、街道办事处人民政府启动森林火灾应急预案后,有关领导和人员必需马上赶赴火灾现场,并依据扑火工作须要设立扑火前线指挥部,统一组织指挥火灾应急救援工作。 主要职责是: 组织火灾现场侦察,驾驭火场及四周的详细状况(包括燃烧面积、森林可燃物类型,火灾现场地形、地势、风向、风速、气温、火势扩散速度;火灾现场四周的居民、设施以及影响火灾扑救的有关条件); 制定扑火作战安排(包括扑救森林火灾措施); 计算所需扑救力气和详细,合理划分扑火战区,进行详细分工,组织指挥扑火战斗; 驾驭扑火进程,并依据火灾现场改变状况适时调整扑火力气; 做好火灾现场后勤物资保障的安排和落实,确保扑火的基本须要; 做好火灾
17、现场扑救人员的平安避险工作,严防人员伤亡事故发生; 向本级森林防火指挥部随时报告火灾现场状况,刚好传达、落实上级的吩咐、指示; 火灾扑灭后,组织力气清除残火,并派人看管火灾现场,严防死灰复燃。 3.4.2 指挥原则 逐级指挥原则。坚持由上到下的逐级指挥体系。下级森林防火指挥部必需执行上级森林防火指挥部的吩咐。为避开指挥混乱,上级森林防火指挥部无特别状况不越级下达吩咐。 统一指挥原则。扑火前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构,全部参与扑火救灾的部门(单位)和个人必需无条件地听从扑火前线指挥部的统一指挥。 分区指挥原则:在火灾现场范围较大且分散的状况下,可将火灾现场划分若干战区,分片、分段落实扑火任
18、务,在扑火前线指挥部的统一领导下,各战区指挥部负责本战区扑火的组织指挥工作。 独立指挥原则:依据具有规范化建制的特别性,在执行森林扑火任务时,市武装部、武警中队、消防大队可单独设立指挥部,在扑火前线指挥部的统一领导下,详细负责本单位的组织指挥工作。 3.4.3 扑救原则 在扑火过程中,把爱护人民生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋的平安放在首位。 在扑火战略上,敬重自然规律,实行“阻、打、清”相结合,做到快速出击,科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。 在扑火战术上,实行整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段,尽量削减森林资源损失。 在扑火力气运用上,坚持以
19、专业或半专业森林消防队、民兵应急分队和武装部、武警中队、消防大队等专业力气为主,当地干部职工、群众等非专业力气为辅的原则,因地制宜,统一组织指挥。 在落实责任制上,实行分段包干、划区包片的方法,严格实行扑火、清理和看管火场的责任制。 禁止动员老、幼、病、残、孕及其他不相宜参与森林火灾扑救的人员参与扑救工作。 3.4.4 应急基本措施 快速组织力气扑救火灾,抢救受伤人员和将被困人员转移至平安区,并组织对受伤者进行救治。 实行开拓防火隔离带等措施,防止火势扩散。 对局部地区实施交通管制,切实维护火灾地区社会治安秩序。 若需征用社会物资、设备、交通工具时,一般状况下先报批后实施,紧急状况下可先实施后
20、报告。 若需实施飞机灭火时,由市森林防火指挥部向邵阳市森林防火指挥部报告,由邵阳市森林防火指挥部按湖南省航空护林飞机申请和运用管理规范(湘森指办20_39号)规定,以正式文件的形式向省防火办提出申请。 3.4.5 扩大应急和应急联动 在森林火灾应急处置工作中,启动高级别预案时,低级别预案同时启动。应急工作在市人民政府的统一领导下进行。当森林火灾跨本市行政区域时,在市有关部门的统一协调下,由市人民政府与相关县人民政府联合实行相应的应急措施。 3.4.6 信息发布 森林火灾信息发布遵循实事求是、刚好精确的原则。市森林防火指挥部办公室做好森林火灾信息发布工作。 3.4.7 应急结束 森林火灾得到有效
21、限制后,市、乡镇、街道办事处森林防火指挥部应组织力气对火灾现场进行全面检查,清理余火,支配足够人员看管现场6小时以上。经扑火前线指挥部全面验收,确认火灾已彻底扑灭后,撤出看管人员,由市、乡镇、街道办事处森林防火指挥部宣布应急行动结束,复原正常森林防火工作秩序。 4. 火案查处 2公顷以内的森林火灾事故发生后,由乡镇、街道办事处林业站组织力气,深化火场,查处火因及损失状况,对肇事者和责任者作出处理,写出材料存档。 一般森林火灾,由森林公安负责调查处理。 重特大森林火灾由市级以上林业、公安主管机关,成立火灾案件查处小组,进行调查处理。 5. 善后工作 5.1 灾民安置和灾后重建 火灾发生地的人民政
22、府依据有关规定妥当处理灾民安置和灾后重建工作。组织制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作安排并组织实施;妥当解决因处置森林火灾引起的冲突和纠纷。组织制定灾后重建和复原生产、生活安排,快速实行有效措施组织复原、重建。对火烧迹地,做好植树造林规划并限期完成。对火灾损害的设施,刚好组织修复,复原正常的生产、生活秩序。 5.2 火灾损失财产处理 因森林火灾应急处置被征用的公民、法人和其他组织财产,完好无损的,应刚好返还;已造成损害尚能修复的,负责修复或补偿修复款;无法修复的,按重置价补偿;造成其他物资消耗的,按实际消耗补偿。 5.3 扑火费用支付 干部、职工(含合同工和临时工,下同)参与扑火期间的工
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