2023年加强公共卫生体系建设三年行动计划督查与评估工作方案.docx
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1、2023年加强公共卫生体系建设三年行动计划督查与评估工作方案时间:2023-09-29 加强公共卫生体系建设三年行动计划督查与评估工作方案。 机遇对于有准备的头脑有特别的亲和力。为了更好的规划活动或者工作中的开展顺序,我们要开始着手安排合适的策划方案了。策划方案必须要写的具有条理性,安排全面到位。你们会写优秀的策划方案吗?急您所急,小编为朋友们了收集和编辑了“加强公共卫生体系建设三年行动计划督查与评估工作方案”,欢迎阅读,希望您能阅读并收藏。 上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2023年2023年)督查与评估工作方案 一、督查与评估目的为加强对上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(20
2、23年2023年)(以下简称“第二轮三年行动计划”)实施情况的监督管理,全面了解第二轮三年行动计划实施情况,评价项目进展状况及存在问题,提出改进和调整的意见,明确下一步工作要求、计划进程,为项目总结工作打好基础。通过项目督查与评估进一步规范项目管理,提高项目执行和管理的水平。二、督查与评估原则(一)重点项目与主要任务相结合。以第二轮三年行动计划为评价依据,以各项目实施方案为基准,对各项工作任务和75个子项目进行全面总结评估。(二)过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满足规定的形式要件,更要注重项目开展的实际效果,提升督查与评估工作水平。(三)定性与定量相结合。对不同的项目分别
3、采取现场考察、访谈,问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进行。(四)外部评估与自我评估相结合。通过项目实施单位组织的自我评估和项目管理部门组织的外部评估,多渠道、多角度地提出调整和总结要求,提升项目工作水平。三、督查与评估内容项目督查与评估的内容主要是项目实施情况和项目实际效果两大方面。(一)项目实施情况:主要指项目实施单位是否建立相应的项目管理制度以及对项目支撑条件的配备和落实情况;项目是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展;人员配备和项目经费等各项工作是否按项目要求落实到位;经费使用是否符合相关规定;影响项目进展的主要问题等。(二)项目实际效果:主要指项目预期目标是
4、否能达到,项目达到的实际社会效果或效益,群众的受益情况。学科技术发展或机构人员能力水平提升等目标是否能实现,项目是否具有创新和突破。四、项目督查方法(一)项目督查工作按项目职能部门分级实行。各项目工作小组负责对区县相关项目实施情况进行督查。局公共卫生三年办和相关项目小组负责对市级项目工作的督查。拟定2023年3-4月份完成第一轮督查,910月份完成第二轮督查,确保年内全面完成第二轮三年行动计划目标任务。(二)根据不同项目的性质及进程,项目督查可定期或不定期开展,也可与项目评估相结合进行。督查人员通过听取、现场考察、查阅资料,了解项目执行总体情况后,形成项目督查纪要,反馈给实施单位。对督查中发现
5、的重大问题和情况,及时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。五、项目评估方法(一)自我评估。由项目实施单位根据实施方案和评估要求组织做好项目的中期、终期自我评估。根据项目实施方案,由项目负责人组织项目参与人员、相关管理人员和专家,对项目开展情况进行阶段总结。分析发展趋势、影响因素及预期效果,对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各项目实施单位应将项目自我评估结果和阶段总结报局公共卫生三年办和主管项目小组。项目评估报告格式及要求见(附表1)。(二)外部评估。项目外部评估工作由局公共卫生三年办和各项目工作小组共同组织实施。根据项目不同性质,可委托相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一
6、般由57人组成,领域专家不少于3人。(三)评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进行,由评估小组听取实施单位的总结报告,查阅相关资料、核对有关数据,与项目人员访谈,对项目实施情况开展讨论评议等。涉及硬件建设应进行现场考察或验收。通过评估形成专家组意见,报局公共卫生三年办,并反馈给实施单位。对其中重大调整(中止、取消)项目,项目单位应作详细说明,报局公共卫生领导小组审定。评估意见详见(附表2、3)。评估人员应认真、全面地了解项目工作情况。被评估单位和相关人员应充分参与,积极配合,提供相关资料和数据,保证各级评估工作的有序开展。(四)评估费用。项目自我评估活动所需经费从该项目经费中列支。外部评估经
7、费从局三年行动计划项目经费中列支。 附表:1、项目评估报告编写提纲及要求2、项目评估专家评议表3、项目评估专家意见表 附表1项目评估报告编写提纲及要求(供参考) (标题4号黑体,正文4号仿宋体,A4纸、双面印刷)一、项目组织管理情况(一)组织管理:领导班子、责任部门、人员队伍、管理要求等落实情况。(二)实施方案的执行:工作思路、主要内容、方案细化分解、具体实施计划和措施等。(三)质控工作:参与人员的,相关标准的制定,定期检查工作情况、文档资料的管理等。(四)经费预算执行情况和管理情况。二、项目主要进展和成效(一)阶段任务完成情况:项目确定的时间节点及执行情况,主要影响因素;已取得的成绩和经验;
8、前阶段工作对完成项目预期目标的作用和意义等。(二)项目预期效果:项目预期目标是否能如期实现;有关数据和评价指标的阶段性分析;与国内外或同期工作水平的分析比较;项目建立的长效机制对今后管理模式的影响;是否具有创新或突破性等。(三)下阶段:提出针对项目终期总结和评估的具体措施和时间节点。三、项目执行过程中存在的问题和建议四、实施方案的调整如确需对项目原定工作内容、进度或目标作一定调整的,应写明调整理由、调整后对原目标的影响情况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。五、其它相关资料项目执行中已发表的论文及被引用情况;活动照片、原始数据;人员培训、培养情况;项目管理规定等。六、评估工作情况本次评估
9、的时间、地点,参加人员,主要建议和对项目的总体评价意见。附表2 项目评估专家评议表(供参考)项目名称: 评估内容评议情况评价项目工作情况1.领导班子组织协调能力和开拓创新精神2.项目人员是否相对稳定3.工作制度是否健全4.项目管理是否规范5.相关措施是否有效好中差项目完成情况1.是否按照项目实施方案的目标要求开展工作2.是否突出重点、亮点3.目前项目所处进度(立项、启动、过半、收尾)好中差总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现项目目标的作用和意义如何2.相关评价指标与国内外或项目前后相比的情况如何 3.阶段性成果的学术或能力水平如何4.项目预期目标能否实现或突破好中差项目经费管理情况1. 经费
10、预算执行情况 2.经费是否专款专用,单列科目 好中差综合评价好中差 注:在相应评价等级上划“”“好”:执行情况良好,达到预期目标,取得显著社会效益,技术(学术)水平、服务和管理能力有明显提升,具有创新性、突破性。“中”:虽能按要求开展,但尚需延迟完成,或预期效果不明显。“差”:项目执行中存在严重问题,项目执行效果差。 专家组组长签名:年 月 日 附表3 项目评估专家意见表(供参考) 项目名称: 综合评价:请在认真听取项目总结报告,审阅、考察项目相关工作内容的基础上,对项目实施情况和预期效果进行综合评价,并提出明确、具体的意见和建议:1、对项目的总体评价(项目工作完成情况,项目工作管理情况,已取
11、得的成绩与经验,项目重点部分或关键环节的实质性进展,存在的主要问题等)2、项目预期效果(项目的目标、内容、方法是否可行,预期目标达到或突破的可能性,是否具有需调整的内容等)3、几点意见和建议: 专家组组长(签字):年月日 F精选阅读 乡镇环境卫生三年行动计划 乡镇环境卫生三年行动计划 镇“清洁”活动三年行动计划(20xx20xx) 为扎实推进社会主义新农村建设,积极响应市委市政府建设“富裕阳光之城”的号召,努力改善我镇环境面貌,提高人民生活品质,根据市政府“清洁城乡”活动要求,结合实际,决定在全镇范围内广泛开展“清洁”活动。特制定行动计划如下: 一、目的和意义 近年来,我镇先后开展了全国环境优
12、美镇、浙江省卫生镇等一系列创建活动,卫生设施建设力度进一步加强,卫生状况明显改善。但由于受资金、管理和淡薄的卫生意识等因素的影响,部分村仍存在着“脏、乱、差”的现象。因此,大力开展“清洁”活动,有效改变我镇环境卫生面貌,构建起清洁整齐、山清水秀、景美人和的居住环境,是建设“生态、文明、和谐”的必然要求,是推进我镇社会主义新农村建设的重要突破口,是树立新观念、倡导新风尚和加强精神文明建设的迫切需要,更是切实改进干部工作作风、为民办实事的具体行动。开展“清洁”活动体现了全镇人民的共同愿望,有利于提高人民群众生活品质,提升发展环境与人文素质,促进人与自然和谐共处;有利于统筹城乡协调发展,加快城乡一体
13、化进程,对于全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重要意义。 二、指导思想、目标和原则 (一) 指导思想 以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持以人为本,以全面改善我镇环境卫生面貌为目标,以加强村容村貌管理和农村环境卫生整治为重点,以建立卫生长效管理机制为核心,以清洁家(庭)园创建为抓手,围绕打造“生态、文明、和谐”建设,营造浓厚氛围,提升广大村民的文明卫生素质,加强环境建设、整治和管理力度,完善公共服务职能,进一步巩固和扩展延伸“全国环境优美镇”、“省卫生镇”创建成果,从根本上解决我镇“脏、乱、差”问题,提升人民群众生活品质,推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。 (二
14、) 工作目标 通过3年左右时间的努力,全镇农村环境卫生状况根本改观,镇容村貌形象显著提升,群众满意程度明显提高,建立起覆盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效管理机制。基本达到无卫生死角、“牛皮廯”,镇容村貌整洁有序;农村生活垃圾集中处理率100%以上,环境卫生设施自然村覆盖率达到100%,行政村保洁队伍覆盖率100%,三格式无害化户厕普及率达到省级卫生镇要求。做到农村无暴露垃圾、无露天粪缸、棚厕;庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂;河道、溪沟无明显漂浮物、河岸无垃圾;生产生活污水得到有效治理;无违章搭建、乱设摊点,村道畅通无阻,绿化水平明显提高,文明素质普遍增加。 (三) 工作原则 1、齐抓共管、形成合力的原
15、则。坚持把建设“生态、文明、和谐”作为核心战略,从构建杭州近郊现代化生态乡镇、进一步优化投资环境的高度,来充分认识开展该项活动的重要意义,形成上下一心、镇村联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。 2、条块结合、以块为主的原则。按照重心下移、属地管理的要求,完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制,突出镇、村在活动中的主体地位,建立健全权责明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。 3、严格管理、综合治理的原则。按照依法行政的理念和总体要求,严格依法处罚影响镇容村貌和管理秩序的行为,用法律来规范和约束村民的行为,提高管理水平。 4、标本兼治、重在长效的原则。把着力解决人民群众关
16、注的难点、热点问题与建立长效管理机制结合起来,通过制度化的途径,将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制,切实巩固和发展全国环境优美镇、省卫生镇创建成果,促进环境卫生水平再上新台阶。 5、分层实施、总体推进的原则。要坚持突出重点、兼顾全面的工作思路,分层次、稳步推进“清洁”的各项工作。把生活垃圾清运、农贸市场整治、老320国道沿线、高桦路、高泰路沿线、江综合整治等作为本次活动的重中之重。 6、以人为本、共建共享的原则。坚持以群众呼声为第一信号,以群众利益为第一追求,以群众满意为第一标准,坚持共建中共享,共享中共建,着力解决群众最关心、最直接的环境问题,引导广大群众扩大参与面。 三
17、、实施步骤和主要任务 (一) 实施步骤 20xx年重点要建立健全镇、村两级“清洁”组织机构,配备落实保洁员队伍,以集镇所在地和国道沿线为重点,整治规范9个行政村,清理各类垃圾,形成“清洁”的良好氛围,建立长效保洁机制。20xx年在总结经验的基础上,进一步推进“清洁”活动,激活运行机制,建立健全长效管理制度,到20xx年 乡镇环境卫生三年行动计划第2页 底,所有行政村全面整治规范到位。20xx年,巩固和完善清洁活动成果,扩大范围,深化内涵,提高环境整治水平,使全镇环境面貌彻底改观,环境保洁和容貌秩序管理步入制度化、规范化的轨道,全面实现各项工作目标。 (二) 主要工作任务 1、全面推行城乡环卫一
18、体化建设。彻底清理街巷里弄、村庄内外、河沟池塘、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。健全农村“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系,完善环卫基础设施建设,健全村级环卫保洁的长效管理机制,全面实行垃圾桶装化收集,由保洁人员及时清运,做到日产日清。规范垃圾运输和处理工作,垃圾集中无害化处理率达到100%,从根本上杜绝农村垃圾乱扔乱倒现象。集镇继续实行市场化保洁模式,加强对宏霖保洁公司的督查管理力度;农村建立保洁员队伍,确保每个自然村至少有1名以上保洁员,卫生保洁8小时以上。要建立“门前三包”责任制,要做好建筑工地、“五小行业”、农贸市场、里弄小巷等重点部位的卫生整治,全面清理卫
19、生死角,加大监管和保洁力度,加强村镇建设规划和管理,提升整体品味。 2、全面推行河道保洁。按照河道“水清、河畅、岸绿、景美”的目标,全面开展江、新桥江、坑西溪、新义溪、北渠综合整治,以村为单位,按属地管理原则,落实河道保洁专业、兼职队伍,建立长效管理机制,实现河道保洁全覆盖,做到河面基本无漂浮物、无杂草、河岸无生活垃圾和建筑垃圾,改善我镇水域环境。 3、全面推行庭院整治。落实房前屋后“门前三包”责任制,清除各类死角垃圾、杂物和杂草,规范柴草堆放、衣物晾挂,对庭院四周内外进行合理布局,栽植各类花草树木,提倡种植果木,美化庭院环境。 4、全面推行农村厕改。彻底消灭露天粪坑(缸)和简易厕所。凡是能够
20、采取无动力厌氧等方式处理污水的,大力实施农村生活污水无害化治理工作;一时难以进行无动力厌氧等方式处理的,要实施三格式无害化卫生户厕建设。加强三格式无害化公厕建设和保洁长效管理,逐步实现农村生活污水无害化达标排放。 5、全面推行道路保洁。加强各级道路及沿线环境的整治和保洁管理,所有镇级以上道路和村级1.5米以上道路要全部纳入保洁范围,加强道路动态巡回保洁,做到路面平整、无垃圾、无堆积物,保持干净整洁,常年畅通不堵塞。以320国道沿线整治为重点,对“三沿五区”的坟墓、主要道路沿线的违法建筑、破损建筑、堆积物等进行清理整治,解决集镇道口街巷乱设摊、乱停放、占道经营等问题,村庄主要道路配置必要的路灯设
21、施,确保道路整洁畅通,提升道路视觉形象。 6、全面推行环境污染整治。加强生态环境保护,加大对农业面污染源污染控制和治理,开展畜牧小区建设、畜禽粪便污染整治、内塘生态化整治、化肥农药污染整治和禁养等工作,发展循环经济、清洁生产和清洁能源,提高生态环境质量。开展生态林、景观林等绿化建设。 7、全面推行人文素质教育。开展多种形式的人文素质教育、全民健康教育和各类文明卫生创建活动,提高卫生知识知晓率和健康行为形成率,增强全镇公民包括外来人员的文明公德意识、环境卫生意识,营造健康、文明、和谐的社会新风尚,着力打造城乡居民行为品牌,提升人文素质,提高城乡文明程度。 8、完善巩固市场化保洁机制。对我镇已实行
22、的集镇建成区块20万平方米范围的市场化保洁机制,要进一步巩固和完善,加强督查,强化管理,逐步建立规范有序、责任明确、服务到位的环境保洁市场运行机制。 四、保障措施 (一) 加强组织领导 开展“清洁”活动是打造“生态、文明、和谐”、推进新农村建设的重要举措,也是本届政府的中心任务之一,实施范围广、持续时间长、工作任务重。各村、各企事业单位要把“清洁”活动摆上重要位置,精心组织,统筹兼顾,更新理念,创新思路,确保各项工作落到实处。为顺利推进此项工作,镇政府成立了以镇长为组长的“清洁”活动工作领导小组,下设办公室和督查组。各村作为“清洁”活动的实施主体,也要建立相应的工作机构,支部书记为第一责任人,
23、明确分工领导,层层抓落实。要大力弘扬求真务实精神,工作中既要尽力而为,又要量力而行,坚决防止搞形式主义、做表面文章,要从群众需要迫切解决的问题抓起,坚持抓重点、重点抓,抓经常、经常抓,抓反复、反复抓,着力建立健全长效管理机制,确保“清洁”活动取得实效。 (二) 建立多元化投入机制 环境卫生是一项公益事业,要建立民办公助、分级负责、多渠道、多元化的投入机制。镇财政每年统筹安排一定的专项资金用于“清洁”活动,对环卫基础设施建设和长效保洁等工作进行补助和奖励。垃圾集中整治和保洁费用实行“四个一点”的资金筹措机制,即市财政补助一点、镇配套一点、村集体投入一点、农户承担一点,同时鼓励社会捐资赞助。村庄可
24、按照“谁污染谁付费”的原则收取垃圾清扫保洁费,对村民的收费标准由村民代表大会通过“一事一议”确定,对驻村企事业、商业网点、农贸市场、建筑工地等单位的收费标准由村委会和业主协商确定,专款用于村庄垃圾收集、清运和保洁。垃圾清运、处理费用以及农村各类污染源整治工作等专项经费,镇财政将严格按照政策规定,专款专用。 (三) 建立常态化督察考核机制 完善行政监督,将“清洁”活动工作纳入对各村年度目标考核内容。建立“清洁”活动督促、检查、通报、考评等考核机制,镇督查组将对各村工作进展和环境卫生状况进行定期不定期的明察暗访,并实行每月通报反馈整改制度。充分发挥各级人大代表、政协委员、党代表监督作用,建立群众监
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