【精品】安全生产行政执法（可编辑.ppt
( 4.5 )《【精品】安全生产行政执法（可编辑.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【精品】安全生产行政执法（可编辑.ppt（168页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、安全生产行政执法安 全 生 产 行 政 执 法 安全生产执法检查是我们安全生产综安全生产执法检查是我们安全生产综合监管人员的一项日常性的工作，特别是合监管人员的一项日常性的工作，特别是工作在基层的安全生产监管人员，要经常工作在基层的安全生产监管人员，要经常到各生产经营单位进行日常的监督、检查，到各生产经营单位进行日常的监督、检查，因此提高我们安全监管人员的业务水平、因此提高我们安全监管人员的业务水平、检查能力，以便更好依法指导、责令生产检查能力，以便更好依法指导、责令生产经营单位整改、消除安全生产隐患，确保经营单位整改、消除安全生产隐患，确保生产经营单位的安全生产。生产经营单位的安全生产。安
2、全 生 产 行 政 执 法安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全生产是关系到人民群众的生命和财产安安全生产是关系到人民群众的生命和财产安全、关系到社会稳定和经济健康发展、关系到国全、关系到社会稳定和经济健康发展、关系到国计民生的大事计民生的大事,同时也影响到国家的国际地位和同时也影响到国家的国际地位和形象。因此形象。因此,如何减少事故的发生、保障人民群如何减少事故的发生、保障人民群众生命和财产的安全、保护经济繁荣发展局面众生命和财产的安全、保护经济繁荣发展局面,是我们各级
3、政府和每一位安监人员面临的重大课是我们各级政府和每一位安监人员面临的重大课题。题。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安安全全生生产产执执法法检检查查其其性性质质属属于于国国家家检检查查,他他 是是国国家家法法律律授授权权行行政政部部门门设设立立的的行行政政执执法法机机关关,具具 有有法法律律形形式式的的监监督督管管理理，是是以以国国家家机机关关为为主主体体实实施施的的，以以国国家家的的名名义义并
4、并运运用用国国家家权权力力对对生生产产经经营营单单位位履履行行安安全全生生产产职职责责和和执执行行安安全全生生产产法法规规、政政策策等等 情情 况况,依依法法进进行行监监督督检检查查、纠纠正正和和惩惩戒戒的的工工作作。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 一是一是行政执法机关与被检查对象依据国家行政执法机关与被检查对象依据国家法律的规定，形成行政执法机关与被检查对象之法律的规定，形成行政执法机关与被检查对象之间的行政法律关系，行政执法机关可以采取包括间的行政法律关系，行政执法机关可以采取包括强制手段在内的多种形式和方法执行监督监察任强制手段在内的多种形
5、式和方法执行监督监察任务。务。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 二是二是行政执法机关的检查活动是运用国行政执法机关的检查活动是运用国家行政权力进行的，其在职权范围内依法做出家行政权力进行的，其在职权范围内依法做出的决定，具有法律赋予的强制力和约束力，因的决定，具有法律赋予的强制力和约束力，因此，他的执法检查活动具有法律的权威性和国此，他的执法检查活动具有法律的权威性和国家强制干预的特征。家强制干预的特征。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 三是三是行政执法机关的行政执法检查活动行政执法机关的行政执法检查活
6、动是从国家的整体利益出发，对政府和法律负是从国家的整体利益出发，对政府和法律负责，不受部门或行业的限制，不受用人方或责，不受部门或行业的限制，不受用人方或被用方的约束，具有公正的第三方的特征。被用方的约束，具有公正的第三方的特征。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全生产执法检查要依法进行，这是由安安全生产执法检查要依法进行，这是由安全生产执法检查的工作性质决定的。所谓安全生全生产执法检查的工作性质决定的。所谓安全生产执法检查要依法进行产执法检查要依法进行,就是说就是说,对一个生产经营对一个生产经营单位进行安全生产执法检查时必须以安全生产的单位进行
7、安全生产执法检查时必须以安全生产的法律法规为依据法律法规为依据,执法行为要遵守安全生产的法执法行为要遵守安全生产的法律法规律法规,检查要符合安全生产法律法规的要求。检查要符合安全生产法律法规的要求。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全生产法对安全生产检查人员的检安全生产法对安全生产检查人员的检查行为提出了明确的要求查行为提出了明确的要求,如第如第58要求要求:“安全生安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则秉公产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则秉公执法执法”“安全生产监督检查人员执行监督检查任安全生产监督检查人员执行监督检查任务时务时,必须出
8、示有效的监督执法证件必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密查单位的技术秘密和业务秘密,应为其保密。应为其保密。”安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 第第 59条条“安全生产监督检查人员应当将检安全生产监督检查人员应当将检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字时，检查人员将情况记录在案，并向负有安字时，检查人员将情况
9、记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。全生产监督管理职责的部门报告。”等等。等等。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 具体的来讲具体的来讲,安全生产执法检查的原则有安全生产执法检查的原则有以下点：以下点：安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 这一原则体现了安全生产执法检查在法这一原则体现了安全生产执法检查在法律上的要求，我们各级安全生产监督管理部律上的要求，我们各级安全生产监督管理部门和安监执法人员，要认真贯彻和执行安全门和安监执法人员，要认真贯彻和执行安全生产的法治原则，切实加强监管工作。生产的
10、法治原则，切实加强监管工作。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 是说我们在安全生产执法检是说我们在安全生产执法检查时，必须依法进行。这一原则表明了以下几层查时，必须依法进行。这一原则表明了以下几层意思：意思：一是一是安全生产监督管理机构和执法检查工安全生产监督管理机构和执法检查工作人员是按照国家的法律法规依法设立的，其工作人员是按照国家的法律法规依法设立的，其工作人员的工作行为是代表国家的；作人员的工作行为是代表国家的；二是二是执法检查的行为符合国家法定的职责执法检查的行为符合国家法定的职责权限，不失职、不渎职、不越权。权限，不失职、不渎职
11、、不越权。三是三是在做出行政处罚时，必须是依法进行在做出行政处罚时，必须是依法进行的。的。有法必依有法必依安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 就是本着法律的精神，严就是本着法律的精神，严格按照法律的规定执法，力戒工作不深入、格按照法律的规定执法，力戒工作不深入、不细致、敷衍了事、走过场。不细致、敷衍了事、走过场。执法必严执法必严安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 是说在执法检查时，要严是说在执法检查时，要严格按照法律行规的要求。对违反安全生产法律格按照法律行规的要求。对违反安全生产法律法
12、规的行为进行处罚，保证安全生产的法律法法规的行为进行处罚，保证安全生产的法律法规落到实处，从而消除事故隐患，避免或减少规落到实处，从而消除事故隐患，避免或减少事故的发生。事故的发生。违法必究违法必究安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 这一原则体现了执法检查时进行行政处罚这一原则体现了执法检查时进行行政处罚上的要求。上的要求。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 是讲在安全生产执法检查是讲在安全生产执法检查时，必须严格按照法定程序进行，否则你的执时，必须严格按照法定程序进行，否则你的执法行为本身就是违
13、法作为。程序合法是实体合法行为本身就是违法作为。程序合法是实体合法的重要保障。执法检查时特别是在做出行政法的重要保障。执法检查时特别是在做出行政处罚时一定要符合国家的行政处罚法等法律法处罚时一定要符合国家的行政处罚法等法律法规规定的程序要求，这也是对我们各级安全生规规定的程序要求，这也是对我们各级安全生产监督管理人员的基本要求。产监督管理人员的基本要求。程序合法程序合法安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 就是讲要重事实，所有处罚就是讲要重事实，所有处罚决定都必须要有证据支持，包括实物、照片、决定都必须要有证据支持，包括实物、照片、询问笔录、
14、检测检验记录等。切不可主观臆断、询问笔录、检测检验记录等。切不可主观臆断、或者道听途说，对不能确定的，一定要得到核或者道听途说，对不能确定的，一定要得到核实，不能核实的不作处罚决定。实，不能核实的不作处罚决定。证据确凿证据确凿安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 是说我们做出的处罚决定是说我们做出的处罚决定所适用的法律法规要准确，切不可张冠李戴。所适用的法律法规要准确，切不可张冠李戴。还有一点，就是违反的是那一条，依据的是那还有一点，就是违反的是那一条，依据的是那一条，一定要搞清楚。一条，一定要搞清楚。依据准确依据准确安全生产行政执法安全生产
15、行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 他体现的是对我们执法过程上的要求。他体现的是对我们执法过程上的要求。所所 谓谓 就就是是严严格格按按照照法法律律法法规规的的规规定定进进行行执执法法，并并正正确确理理解解法法律律法法规规的的精精神神，准准确确适用法律条文。适用法律条文。严格执法严格执法安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所所 谓谓 就就是是在在我我们们执执法法时时，特特别别是是在在作作出出处处罚罚时时所所认认定定的的事事实实要要公公正正、收收集集的的证证据要公正、实体处理要公正、执行程序要公正。据要公正、实体处理要公正、执行程序
16、要公正。所所 谓谓 就就是是用用文文明明的的方方法法办办案案,保保 证证执执法法行行为为规规范范化化科科学学化化。要要坚坚持持举举止止庄庄重重，语语言文明，执法时有理、有利、有节。言文明，执法时有理、有利、有节。公正执法公正执法文明执法文明执法安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 涉及安全生产的法律法规很多，其法律体系涉及安全生产的法律法规很多，其法律体系是由众多和安全生产有关的法律、法规、规章、是由众多和安全生产有关的法律、法规、规章、技术标准、规程构成多层次、综合性的系统。技术标准、规程构成多层次、综合性的系统。安全生产行政执法安全生产行政执法第
17、一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 从法律规范的形式和特点来看，即包括作为从法律规范的形式和特点来看，即包括作为整个安全生产法律、法规基础的宪法规范，整个安全生产法律、法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术标准规范。新中国成也包括行政法律规范、技术标准规范。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国初步建立起立以来，特别是改革开放以来，我国初步建立起了一个以宪法为基本依据、以安全生产法了一个以宪法为基本依据、以安全生产法为核心、有关法律、行政法规、地方性法规、为核心、有关法律、行政法规、地方性法规、部门规章和国家、行业标准、企业标准以及经我部门规章和国家、行业标准、企业标准以及经我
18、国政府批准的涉及安全的国际公约为依托的安全国政府批准的涉及安全的国际公约为依托的安全生产与职业卫生法律体系。生产与职业卫生法律体系。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 作为我们执法检查的依据主要分为以下几作为我们执法检查的依据主要分为以下几个层面个层面:安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 它是由国务院制定并颁布的，如国务院它是由国务院制定并颁布的，如国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全
19、生产许可证条例、危险化学品安全安全生产许可证条例、危险化学品安全管理条例管理条例 生产安全事故报告和处理条例生产安全事故报告和处理条例等等 安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 它是由自治区人大及其常委会制定并颁布的，它是由自治区人大及其常委会制定并颁布的，如内蒙古自治区安全生产管理条例等。如内蒙古自治区安全生产管理条例等。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 国家标准是由有关部门制定，国家技术监国家标准是由有关部门制定，国家技术监督
20、管理部门颁布，行业标准是由有关行业部门督管理部门颁布，行业标准是由有关行业部门组织有关专家制定，并由行业主管部门颁布。组织有关专家制定，并由行业主管部门颁布。标准又分为强制性标准和推荐性标准，强标准又分为强制性标准和推荐性标准，强制性标准是必须执行的，其性质等同于法律法制性标准是必须执行的，其性质等同于法律法规。规。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 由于我们各级安全生产监督管理人员行使由于我们各级安全生产监督管理人员行使的职权是代表国家行使的，因此，对安监人员除的职权是代
21、表国家行使的，因此，对安监人员除具备其他公务员的要求外，还应当具备以下基本具备其他公务员的要求外，还应当具备以下基本素质：素质：安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 可靠的政治素质对我们安全生产监督管理可靠的政治素质对我们安全生产监督管理人员来讲是第一位的，它是我们从事安全生产人员来讲是第一位的，它是我们从事安全生产行政执法检查工作的根本保证，作为一名合格行政执法检查工作的根本保证，作为一名合格的执法检查人员，应该具有较高的政治思想觉的执法检查人员，应该具有较高的政治思想觉悟
22、和政策理论水平。悟和政策理论水平。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 1.精通法律。精通法律。作为一名安全生产执法检查人作为一名安全生产执法检查人员，首先要精通安全生产的法律、法规、规章，员，首先要精通安全生产的法律、法规、规章，以及与之相配套的规范性文件，对法律法规做到以及与之相配套的规范性文件，对法律法规做到了如指掌，除对法律法规的具体内容及其立法意了如指掌，除对法律法规的具体内容及其立法意图熟悉外，还能熟练地运用法律法规。图熟悉外，还能熟练地运用法律法规。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 其次，还要
23、熟悉与安全生产法律法规相关其次，还要熟悉与安全生产法律法规相关的法律法规的法律法规,如劳动法、建筑法、煤如劳动法、建筑法、煤炭法、铁路法、民用航空法、工炭法、铁路法、民用航空法、工会法、矿产资源法、气象法、刑会法、矿产资源法、气象法、刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、法、刑事诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、标准化行政复议法、国家赔偿法、标准化法等。法等。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 2.丰富的专业知识。丰富的专业知识。执法检查工作面对的执法检查工作面对的是各行各业，对专业面要求较广，这就要求执是各行各业，对专业面要求较广，这就要求执法检
24、查人员必须不断扩大知识外延，掌握和熟法检查人员必须不断扩大知识外延，掌握和熟悉专业知识及与专业相关的其他知识，才不至悉专业知识及与专业相关的其他知识，才不至于在执法检查中出现盲点。于在执法检查中出现盲点。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 3.较强的能力素质较强的能力素质 执法检查人员在执法活动中，无论是实施执法检查人员在执法活动中，无论是实施某一具体行政行为还是在整个执法的宏观管理某一具体行政行为还是在整个执法的宏观管理中，都要具有较强的能力素质。其能力素质主中，都要具有较强的能力素质。其能力素质主要包括以下几个方面：要包括以下几个方面：安全生产行
25、政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查1.分析能力分析能力2.组织能力组织能力3.表达能力表达能力4.应变能力应变能力5.良好的心理素质良好的心理素质安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 1.分析能力。分析能力。作为安监人员，在执法检查作为安监人员，在执法检查中遇到问题，要根据国家的法律法规的规定进中遇到问题，要根据国家的法律法规的规定进行分析，特别是对具体的违法案件进行分析，行分析，特别是对具体的违法案件进行分析，无论是在法理方面还是在逻辑方面，都要充分无论是在法理方面还是在逻辑方面，都要充分体现一个执法者的分析能力，确
- 配套讲稿：
如PPT文件的首页显示word图标，表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制：
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片，仅作为作品整体效果示例展示，禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词：
- 精品 安全生产 行政 执法 编辑
淘文阁 - 分享文档赚钱的网站所有资源均是用户自行上传分享，仅供网友学习交流，未经上传用户书面授权，请勿作他用。
限制150内